iv. la informalidad y la fuerza de trabajo · porcentuales al empleo informal no agropecuario. el...

IV. LA INFORMALIDAD

Y LA FUERZA DE TRABAJO

Producción y Empleo Informal en el Perú, Cuenta Satélite de la Economía Informal 2007-2017

71

IV. La informalidad y la fuerza de trabajo

Este capítulo presenta una visión de la relación entre informalidad y la fuerza de trabajo. ¿A cuántas personas involucra el empleo informal? ¿Quiénes tienen este tipo de empleo? ¿Dónde viven? ¿Cuál es su nivel educativo? ¿En qué actividades se encuentran principalmente? Estas serán algunas de las preguntas que se responderán en las secciones siguientes.

El análisis se centra en la PEA ocupada y su ocupación principal. Se hará una excepción en la sección 4.5, donde serán comparadas algunas características del primer y segundo empleo.

4.1. Evolución del empleo informal

El empleo informal concierne aproximadamente a tres de cada cuatro peruanos de la Población Económicamente Activa Ocupada (población ocupada). El gráfico 4.1a muestra que desde el año 2007 el porcentaje de empleos informales ha venido decreciendo, pasando de 80,0% en dicho año a 72,5% en el 2017.

El empleo informal existe dentro del sector informal y también fuera de él, pues existen empleos informales en sectores institucionales que por definición son “formales”, como las Sociedades Financieras y No Financieras, Instituciones sin fines de lucro y Gobierno.

La mayor parte del empleo informal se ubica dentro del sector informal, representando el 61,6% de la PEA ocupada en el 2007 y 56,1% en 2017; el empleo informal fuera del sector informal representó el 18,4% de la PEA ocupada en el 2007 y 16,5% en 2017. Por lo señalado, el comportamiento del empleo informal se debe básicamente a su evolución en el sector informal.

Gráfico 4.1aPERÚ: EVOLUCIÓN DEL EMPLEO INFORMAL, 2007-2017

80,0% 79,2% 77,2% 77,1% 75,1% 74,3% 73,7% 72,8% 73,2% 72,0% 72,5%

61,6% 60,7% 59,5% 59,4% 58,4% 57,0% 56,5% 55,9% 55,9% 55,0% 56,1%

18,4% 18,5% 17,7% 17,7% 16,7% 17,3% 17,3% 17,0% 17,2% 17,0% 16,5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

PEA

ocup

ada

(%)

Empleo informal Empleo informal en el sector informal Empleo informal fuera del sector informal

14 198 14 460 14 762 15 093 15 307 PEAO total(miles) 15 797 16 197 15 683 15 543 15 919 PEAO total(miles)

16 511

Nota: El empleo hace referencia a la ocupación principal. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.

Instituto Nacional de Estadística e Informática

72

Tradicionalmente, las investigaciones sobre empleo informal se han referido tanto a las actividades no agropecuarias como las del área urbana. Para tener una visión desde estas perspectivas, los gráficos 4.1b y 4.1c presentan sus respectivas evoluciones para el periodo 2007-2017. Ambos gráficos son bastante similares tanto en términos absolutos como relativos, lo cual no sorprende, en la medida que la actividad agropecuaria se desarrolla fundamentalmente en áreas rurales.

Gráfico 4.1bPERÚ: EVOLUCIÓN DEL EMPLEO INFORMAL NO AGROPECUARIO, 2007-2017

72,7% 71,8%69,6% 69,9%

67,2% 66,8% 66,0% 64,8% 65,0% 63,6% 64,7%

47,5% 46,7% 45,7% 46,3% 45,0% 44,1% 43,6% 42,7% 42,2% 41,2% 43,2%

25,2% 25,1% 23,9% 23,5% 22,2% 22,6% 22,5% 22,1% 22,7% 22,4% 21,5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

PEA

ocup

ada

(%)


10 185 10 474 10 771 11 211 11 361 11 707 PEAO total

(miles) 11 826 11 878 11 850 12 093 12 442


Gráfico 4.1cPERÚ: EVOLUCIÓN DEL EMPLEO INFORMAL URBANO, 2007-2017

73,0% 72,2%69,7% 70,0%

67,5% 66,8% 66,5% 65,5% 65,9% 64,8% 65,7%

49,6% 48,8% 47,5% 48,2% 47,0% 45,9% 45,6% 45,0% 44,9% 44,4% 46,0%

23,4% 23,3% 22,2% 21,7% 20,5% 20,9% 20,9% 20,4% 20,9% 20,4% 19,7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

PEA

ocu

pada

(%

)


PEAO total(miles) 10 013 10 304 10 583 10 980 11 244 11 548 11 754 11 872 12 721 12 035 12 390



73

El empleo informal no agropecuario y el empleo informal urbano tienen ligeras diferencias. La participación del empleo en el sector informal no agropecuario es en promedio dos puntos porcentuales inferior a la participación del empleo en el sector informal urbano. En contraste, el empleo informal urbano fuera del sector informal es inferior en dos puntos porcentuales al empleo informal no agropecuario.

El gráfico 4.2 presenta la naturaleza “formal” o informal de la ocupación principal de la población ocupada en el año 2017. Este gráfico permite apreciar más claramente las proporciones del empleo desde el punto de vista de la informalidad. Por un lado, sólo el 27,5% de la población ocupada cuenta con empleo “formal”. La mayor parte del empleo informal (72,5%), se encuentra en el sector informal (56,1%) y en menor medida fuera del sector informal (16,5%).

Gráfico 4.2PERÚ: PEA OCUPADA POR EMPLEO “FORMAL” E INFORMAL

DENTRO Y FUERA DEL SECTOR INFORMAL, 2017

Empleo "Formal"27,5%

Dentro del Sector

Informal56,1%

Fuera del Sector Informal

16,5%

Empleo Informal72,5%

16 511 PEAO: mil

Nota: El empleo hace referencia a la ocupación principal. La diferencia que pudiera presentarse, se debe al redondeo de cifras. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.

El mapa 4.1 muestra la estructura del empleo informal por departamentos, dentro del sector informal y fuera del sector informal. La mayor proporción de empleo informal se encuentra en los departamentos de Huancavelica, Cajamarca, Ayacucho y Puno; en contraste, los departamentos Moquegua, Arequipa, Ica y Lima son los que presentan menor proporción de empleo informal. En relación al empleo informal dentro del sector informal, los departamentos de Huancavelica y Cajamarca son los que registran los mayores porcentajes, en cambio Ica y Lima se distinguen por tener relativamente poco empleo informal. En el departamento de Lima que en el presente estudio comprende: Región Lima, Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao, la incidencia del empleo informal es del 77,4%, 56,7% y 56,3%, respectivamente.


74

Mapa 4.1PERÚ: PEA OCUPADA INFORMAL POR DEPARTAMENTO

DENTRO Y FUERA DEL SECTOR INFORMAL, 2017(Porcentaje)

Mapa N°4.1PERÚ: PEA OCUPADA INFORMAL POR DEPARTAMENTO

DENTRO Y FUERA DEL SECTOR INFORMAL, 2017(Porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática -Encuesta Nacional de Hogares.

Ley Nº 27795 - Quinta Disposición Transitoria y Final de la Ley de Demarcación y Organización Territorial: “En tanto se determina el saneamiento de los límites territoriales, conforme a la presente Ley, las delimitaciones censales y/u otros relacionados con las circunscripciones existentes son de carácter referencial”.

1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral,Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.

2/ Comprende los 43 distritos de la Provincia de Lima.

PEAOcupada Informal (%)

De 53,1 - 70,0De 70,1 - 80,5De 80,6 - 85,0De 85,1 - 100,0

LAMBAYEQUE

TUMBES

CAJAMARCA

PIURA

LA LIBERTAD

SAN MARTÍN

LORETO

CUSCO

PUNO

MOQUEGUA

TACNA

AREQUIPA

APURÍMAC

HUANCAVELICA

HUÁNUCO

AMAZONAS

UCAYALI

JUNÍNMADRE DE DIOS

PASCO

REGIÓNLIMA 1/

PROVINCIADE LIMA 2/

PROVINCIACONSTITUCIONAL

DEL CALLAO

ICA AYACUCHO

ÁNCASH

TotalDentro

del sector informal

Fuera del sector

informal

Total 72,5% 56,1% 16,5%Huancavelica 91,3% 83,2% 8,1%Cajamarca 90,1% 82,4% 7,7%Ayacucho 88,9% 76,5% 12,4%Puno 88,1% 78,2% 9,9%Apurímac 86,7% 77,3% 9,4%San Martín 85,6% 72,9% 12,8%Huánuco 85,4% 75,0% 10,5%Amazonas 84,9% 77,7% 7,2%Cusco 82,5% 71,6% 10,9%Junín 82,2% 67,4% 14,8%Loreto 80,7% 66,9% 13,8%Áncash 80,2% 65,4% 14,8%Ucayali 79,9% 60,2% 19,7%Pasco 79,2% 70,3% 8,9%Piura 77,7% 63,2% 14,5%Tumbes 77,3% 62,6% 14,7%Madre de Dios 76,2% 63,3% 12,8%Lambayeque 75,0% 59,6% 15,5%Tacna 73,2% 53,7% 19,5%La Libertad 72,4% 56,4% 15,9%Moquegua 68,8% 52,0% 16,8%Arequipa 65,4% 48,0% 17,4%Ica 62,2% 46,7% 15,4%Lima 58,5% 35,8% 22,7%

Provinciade Lima 2/ 56,7% 33,6% 23,0%Prov. Const.del Callao 56,3% 32,3% 24,0%

Departamento

Empleo Informal

TotalDentro

del sector informal

Fuera del sector

informal

Departamentode Lima

Empleo Informal

Región Lima 1/ 77,4% 59,6% 17,9%

1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.2/ Comprende los 43 distritos de la Provincia de Lima. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Encuesta Nacional de Hogares.

4.2. Empleos por características laborales

Como se indicó, tres de cada cuatro trabajadores de la población ocupada tienen empleo informal. El gráfico 4.3a presenta el empleo informal por tamaño de empresa, se observa que en las empresas de menor tamaño relativo se encuentra la mayor proporción de empleo informal; en contraste, el empleo formal se concentra en las empresas de mayor tamaño. El 81% de la población ocupada con empleo informal lo hace en empresas de 5 o menos personas ocupadas, mientras que, el 61% de la población ocupada con empleo “formal” labora en empresas de 31 a más personas.


75

Gráfico 4.3aPERÚ: PEA OCUPADA POR EMPLEO “FORMAL” E INFORMAL,

SEGÚN TAMAÑO DE EMPRESA, 2017

26%

4%

8%

61%

Empleo "Formal"

De 01 a 05 personas

De 06 a 10 personas

De 11 a 30 personas

De 31 a más personas

Total: mil4 533

81%

7%

5%7%

Empleo Informal

11 978 Total: mil


En el gráfico 4.3b, se observa que el 92,6% del empleo informal en el sector informal labora en empresas de menos de 6 trabajadores. Por otro lado, el 42,5% del empleo informal fuera del sector informal laboran en empresas de menos de 6 trabajadores y 30,4% en empresas de 31 a más trabajadores.

Gráfico 4.3bPERÚ: PEA OCUPADA CON EMPLEO INFORMAL DENTRO Y FUERA DEL

SECTOR INFORMAL, SEGÚN TAMAÑO DE EMPRESA, 2017

92,6%

5,0%

1,9% 0,5%

De 01 a 05 personas

De 06 a 10 personas

De 11 a 30 personas

De 31 a más personas

9 259 Total: mil

Empleo informal en el sector informal

42,5%

13,4%

13,3%

30,4%

Empleo informal fuera del sector informal

Total: mil2 719


El gráfico 4.4a muestra la población económicamente activa ocupada formal e informal por actividades económicas. Se observa que los empleos informales, se concentran en las actividades Agropecuaria y pesca (33%), Comercio (19%), así como Otros Servicios (16%). El empleo “formal” se encuentra principalmente en las actividades Otros servicios (48%), Comercio (19%) y Manufactura (13%).


76

Gráfico 4.4aPERÚ: PEA OCUPADA POR EMPLEO “FORMAL” E INFORMAL

Y ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2017

3%2%

13%

4%

19%

7%4%

48%

Empleo "Formal"

Agropecuario y Pesca

Minería

Manufactura

Construcción

Comercio

Transporte y Comunic.

Rest. y Alojamiento

Otros Servicios

Total: mil4 533

33%

1%8%6%

19%

9%

8%

16%

Empleo Informal

Total: mil11 978

Nota: El empleo hace referencia a la ocupación principal.Nota: La diferencia que pudiera presentarse, se debe al redondeo de cifras. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.

El gráfico 4.4b muestra a la población económicamente activa ocupada informal dentro y fuera del sector informal por actividades económicas. La distribución del empleo informal en el sector informal según actividades, es similar a la del empleo informal total; en el caso del empleo informal fuera del sector informal la mayor parte se encuentra en las actividades Otros servicios (45,3%), Comercio (17,9%) y Manufactura (12,8%).

Gráfico 4.4bPERÚ: PEA OCUPADA CON EMPLEO INFORMAL DENTRO Y FUERA DEL

SECTOR INFORMAL, SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2017


El gráfico 4.5 presenta el empleo formal e informal por categoría de ocupación. En la población ocupada con empleo “formal” la mayoría es asalariada (76%), mientras que en el empleo informal es trabajador por cuenta propia (44%). Es interesante notar que en los empleos informales existe una categoría particular, los trabajadores familiares auxiliares (o no remunerados), la cual constituye el 14% del total de la población ocupada con empleo informal.

41,9%

0,8%6,8%6,4%

19,0%

10,4%

7,8%6,9%

Empleo informal en el sector informal

Agropecuario y Pesca

Minería

Manufactura

Construcción

Comercio

Transporte y Comunic.

Rest. y Alojamiento

Otros Servicios

Total: mil9 259

1,7% 0,7%

12,8%

6,2%

17,9%

5,2%10,1%

45,3%

Empleo informal fuera del sector informal

Total: mil2 719


77

Al desglosar el empleo informal según sector “formal” e informal, se puede apreciar que los trabajadores por cuenta propia, constituyen el 58% del empleo informal fuera en el sector informal.

Gráfico 4.5PERÚ: PEA OCUPADA “FORMAL” E INFORMAL POR SECTOR,

SEGÚN CATEGORÍA DE OCUPACIÓN, 2017 (Miles de personas)

17%

44%7%

3%14%

76%

39%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Empleo "Formal" Empleo Informal

Empleo "formal" e informal

Asalariados

Trabajadoresfamiliares auxiliares

Empleadores

Trabajadores porcuenta propia

4 533 11 978 mil mil

58%

4%

18%

1%

21%

99%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Empleo informal en elsector informal

Empleo informal fueradel sector informal

Empleo informal dentro y fuera del sector informal

9 259 2 719 mil mil


4.3.CaracterísticasdemográficasEl gráfico 4.6 presenta el empleo informal por género. Se observa que el 44,2% de la población ocupada es mujer y la incidencia del empleo informal entre las mujeres asciende a 76,1%, mientras que entre los hombres esta incidencia es 69,8%.

Gráfico 4.6PERÚ: PEA OCUPADA POR GÉNERO, SEGÚN INFORMALIDAD DEL EMPLEO, 2017

(Miles de personas)

55,7%56,5%

14,1%

19,5%

30,2%

23,9%

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

8 000

9 000

10 000

Masculino Femenino

PEA

ocup

ada

(mile

s)

Empleo informal en el sector informal Empleo informal fuera del sector informal Empleo "formal"

9 211

7 300

EmpleoInformal Empleo

Informal69,8%76,1%

PEAO: mil16 511 mil

mil

Nota: El empleo hace referencia a la ocupación principal.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.


78

El gráfico 4.7 presenta la población ocupada y su parentesco con el jefe de su hogar, poniendo en evidencia que el 42,3% son jefes(as) de hogar, 21,4% esposos, 28,0% hijos y 8,3% otros parientes.

En el caso de los jefes de hogar, el 69,9% tienen empleo informal (59,3% dentro del sector informal y 10,6% fuera de él). Se observa además que el 77,7% de quienes son esposos se desempeñan en empleos informales y en su mayoría en el sector informal (65,8%).

Por otro lado, entre quienes son hijos, el 47,7% se desempeña en un empleo informal y 25,8% en un empleo informal fuera del sector informal.

Gráfico 4.7PERÚ: PEA OCUPADA POR PARENTESCO CON EL JEFE DE HOGAR,

SEGÚN INFORMALIDAD DEL EMPLEO, 2017 (Miles de personas)

59,3%

65,8% 47,7%

43,2%

10,6%

11,9%25,8%

26,6%

30,1%

22,3%

26,5%

30,3%

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

8 000

Jefe(a) Esposo(a) Hijo(a) Otro

PEA

ocup

ada (

mile

s)


6 985

3 534

EmpleoInformal

EmpleoInformal

EmpleoInformal

EmpleoInformal

1 372

4 620

69,9%

77,7%

73,5%

69,7%

PEAO: mil16 511 mil

mil

mil

mil


El gráfico 4.8 muestra que los jóvenes y adultos mayores de la población ocupada, tienen las tasas más elevadas de incidencia de empleo informal (86,5% y 84,8% respectivamente), registrándose en las personas de 65 años y más, la mayor proporción de empleo informal dentro del sector informal (79,0%).


79

Gráfico 4.8PERÚ: PEA OCUPADA POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN INFORMALIDAD DEL EMPLEO, 2017

(Miles de personas)

56,8%

51,5%

58,7%

79,0%

29,8%

16,9%

9,9%

5,8%

13,5%

31,6%

31,4%

15,2%

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

8 000

9 000

14 a 24 años 25 a 44 años 45 a 64 años 65 años y más

PEA

ocup

ada (

mile

s)


2 873

7 948

EmpleoInformal

EmpleoInformal

EmpleoInformal

EmpleoInformal

963

4 727

86,5%

68,4%

68,6%

84,8%

PEAO: mil16 511

mil

mil

mil

mil


En el gráfico 4.9, presenta la informalidad según el número de hijos de los trabajadores. Las personas ocupadas sin hijos y con 4 o más hijos, presentan las tasas de incidencia de empleo informal más elevadas, 74,4% y 82,0% respectivamente.

Gráfico 4.9PERÚ: PEA OCUPADA POR NÚMERO DE HIJOS, SEGÚN INFORMALIDAD DEL EMPLEO, 2017

(Miles de personas)

53,0%

53,0% 55,3%

62,7%72,9%

21,4%

15,8%12,5%

11,4%

9,1%

25,6%

31,2%32,2%

25,9%

18,0%

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

Sin hijos 1 hijo 2 hijos 3 hijos 4 o más hijos

PEA

ocup

ada

(mile

s)

Dentro del Sector Informal Fuera del Sector Informal Empleo "formal"

6 930

3 088

EmpleoInformal

EmpleoInformal

EmpleoInformal Empleo

Informal

1 881

3 393

EmpleoInformal

1 220

74,4%

68,8% 67,8%74,1% 82,0%

PEAO: mil16 511

mil

milmil

mil

mil



80

El gráfico 4.10 muestra que del total de trabajadores con empleo “formal”, la mayoría son casados (35%) o solteros (27%); en cambio, los trabajadores con empleo informal en su mayoría son convivientes (31%) o solteros (29%). Se observa además que quienes se desempeñan en empleos informales fuera del sector informal son mayoritariamente solteros (45%).

Gráfico 4.10PERÚ: PEA OCUPADA POR ESTADO CIVIL, SEGÚN INFORMALIDAD DEL EMPLEO, 2017

26%

31%33%

25%

35%

26%

29%

16%

12%14% 14% 14%

27%29%

24%

45%

Empleo "formal" Empleo informal Empleo informal en el sectorinformal

Empleo informal fuera del sectorinformal

Conviviente Casado(a) Viudo(a)/Separado(a) Soltero(a)

PEAO: mil16 511


4.4. Características educativas

En el gráfico 4.11 se presentan a las personas ocupadas con empleo formal e informal, según el nivel educativo, observándose que tienen una mayor participación relativa en el sector “formal” los trabajadores con nivel superior universitario (37%) y secundario (33%), en tanto que en el sector informal tienen mayor participación los trabajadores con nivel de educación secundaria (47%) y primaria (28%). Es de resaltar que, entre los trabajadores con empleo informal fuera del sector informal, quienes tienen nivel de educación secundaria representan el 48%.


81

Gráfico 4.11PERÚ: PEA OCUPADA POR NIVEL EDUCATIVO, SEGÚN INFORMALIDAD DEL EMPLEO, 2017

0%

5% 6%

1%

6%

28%

34%

10%

33%

47% 47% 48%

25%

11%8%

20%

37%

9%

5%

22%

Empleo "formal" Empleo Informal Empleo Informal en el SectorInformal

Empleo Informal fuera del SectorInformal

Sin nivel o Inicial Primaria Secundaria Superior no universitaria Superior universitariaPEAO: mil16 511

0,2 %


4.5. Segundo empleo versus primer empleo

En el Gráfico 4.12, se observa que en el año 2017 de las 16 millones 511 mil personas con empleos (PEAO), el 83% tenía una sola ocupación, mientras que el 17% restante tenía además una ocupación secundaria.

Gráfico 4.12PERÚ: PEA OCUPADA, SEGÚN NÚMERO DE OCUPACIONES, 2017

Una ocupación83%

Dos ocupaciones17%

16 511 PEAO Total: mil

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.

En el gráfico 4.13 se puede apreciar que entre quienes tienen dos empleos (2 millones 809 mil empleos, 17% de la PEAO), el 76% tiene un empleo principal informal y el 24% un empleo principal “formal”.


82

Gráfico 4.13PERÚ: PEA OCUPADA, SEGÚN INFORMALIDAD

DEL EMPLEO PRINCIPAL, 2017

Empleo principal informal

76%

Empleo principal "formal"

24%

2 809 Total: mil


En el gráfico 4.14 se puede observar que de los 2 millones 809 mil trabajadores que en el año 2017 cuentan con dos empleos, el 93% tenía un empleo informal en su ocupación secundaria, por lo cual cuando un trabajador tiene dos ocupaciones, es muy probable que su ocupación secundaria se trate de un empleo informal, apreciándose que la posibilidad es mayor si su empleo principal es informal. Así, en 2017 el 97% de trabajadores con empleo principal informal tienen como ocupación secundaria un empleo; en el caso de los trabajadores con empleo principal “formal”, el 82% tiene un empleo secundario informal.

Gráfico 4.14PERÚ: PEA OCUPADA CON DOS EMPLEOS, SEGÚN INFORMALIDAD DEL

EMPLEO PRINCIPAL Y SECUNDARIO, 2017 (Miles de personas)

93%

97%

82%

7%

3%

18%

-

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

Total(PEAO con dos

empleos)

Empleo principalinformal

Empleo principal"formal"

PEA

ocup

ada

(mile

s)

Empleo secundario informal

Empleo secundario "formal"

2 140

669

2 809

mil

mil

mil


iv. la informalidad y la fuerza de trabajo · porcentuales al empleo informal no agropecuario. el...

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