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8/7/2019 Itapu - PortalGuarani.com

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r a la do

Pir a po

Obl igad o

Nat al io

Tr in idad

Hohenau

San Pedr ode l par an

Lea n dr oOviedo

Gen er alar t iga s

t omas Romer oper e ir a

s an r af aelde l Par an a

Car l os An t on ioLopez

Ede l ir a

Obl igad o

Ca pit a nMeza

Nat al io

JesusFr am

Hohenau

Bel l a Vis t a

Itapa

Al t oVer a It apu a

pot y

Caractersticas demogrficas

y socio - econmicas - 2002


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ItapaCaractersticas demogrficas

y socio-econmicas - 2002

Dr. Nicanor Duarte Frutos

Presidente de la Repblica

Arq. Julia Maciel Gonzlez

Ministra - Secretaria Ejecutiva

Dr. Luis Viedma Vigo

Gobernador de Itapa

Lic Z lma C Sosa de Ser n


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Itapa

Casilla de correo N 1.859, Asuncin.San Benigno N 1.315 c/ Coronel TorresTelfonos: 611.943 y 608.184E-mail: [email protected]

Jefe Departamento Gabinete TcnicoNorma Ins Medina Roa

Consultor -Investigador

Leonardo Alfonzo

Equipo TcnicoMyriam Dvalos

Elizabeth Barrios

Coordinacin Talleres de SocializacinMara Edelmira Collar de Martnez

Coordinadora de DifusinMara Victoria Diesel

Equipo Tcnico del Area de Diseo y Publicaciones

Diseo de TapaCarolina Torales

Diseo y DiagramacinJulio Adrin Jara

Hugo MarecoAndrea Campuzano

Shirley Zapattini

Departamento de InformticaCsar SosaMara Teresa Chica

Idelina Sosa

Departamento CensosMnica Plaza

Patricia Ruiz

Walter Pea

Mirta LeivaMirian LlanoAlicia Arce

Mara Luz Cceres

Mariela MendietaAlicia Balbuena

Elisa Ydalgo

Presidencia de la Repblica

Secretara Tcnica de PlanificacinDireccin General de Estadstica, Encuestas y Censos

PROYECTO PLANDES

Asesor PrincipalUlrich Mller

Asesora Tcnica NacionalIrene Ocampos Balansa

La Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit

(GTZ) es una empresa del Gobierno de la Republica Fede-ral de Alemania, que apoya exitosamente la cooperacin

internacional y aporta al desarrollo sostenible del mundo

mediante el avance del desarrollo poltico, econmico,

ecolgico y social para lograr con ello un mejoramiento de

las condiciones de vida de las personas.

Por encargo del Ministerio Federal de Cooperacin Eco-

nmica y Desarrollo (BMZ), la GTZ impulsa, junto con lasinstituciones contrapartes, estragias y medidas para elevar

la eficiencia de los individuos y las organizaciones, trans-

mitiendo conocimientos y capacidades, movilizando las ya

existentes o mejorando las condiciones para su aplicacin.

Esta publicacin est financiada por la GTZ dentro del mar-

co de un subsidio a la Direccin General de Estadstica,

Encuestas y Censos (DGEEC) del proyecto Planificacindel Desarrollo Sostenible (PLANDES). Este proyecto es una

cooperacin con los gobiernos departamentales, con el

objetivo de mejorar el sistema de formulacin y seguimiento

de polticas, planes y programas de desarrollo.


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Caractersticas demogrficas y socio-econmicas - 2002

PRESENTACIN

Los factores histricos inciden y configuran los rasgos de la vida regional.

El territorio departamental, poblado inicialmente por la parcialidad Mbya Guaran,

duea y seora de toda la tierra de la regin del Paran. Esta zona surea era

habitada exclusivamente por los Guaranes renuentes a la colonizacin impuesta

por los espaoles. Los caminos abiertos por los indgenas se llamaban "tape aviru".

Por eso consideraban a los Mbya Guaran verdaderos dueos de las tierras en esta

comarca (uti possidestis de facto).

En el snodo reunido en Asuncin en 1603, se decide reemplazar a la

conquista blica por la conquista espiritual. El clebre Hernandarias pide al Rey la

venida de Misioneros Jesuitas en 1609. Fue as como se inici en la zona

mesopotmica de los ros Uruguay y Paran la construccin de las 30 reducciones

jesuticas (Itapa, Misiones y Ro Grande do Sul ).

Itapa es un departamento privilegiado que tiene ante s un futuro

prometedor, cuenta con un suelo frtil y una poblacin laboriosa.

Constituye una gran satisfaccin para m, como Gobernador de Itapa,

presentar este documento que contiene informacin sobre las caractersticas

generales de la poblacin del sptimo departamento, instrumento til para la

toma de decisiones que servir de base en la formulacin de programas y proyectos.

Permitir focalizar las polticas de inversin y descentralizacin, posibilitando

identificar las necesidades propias de cada distrito, contemplando los aspectos

ms relevantes dentro de un concepto de desarrollo sostenible y sustentable.

Agradezco a las instituciones y personas que han hecho posible esta

publicacin, a la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ), a la Direccin General de

Estadstica, Encuestas y Censos por los datos brindados y otros Ministerios que

aportaron informacin acerca del departamento de Itapa.


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INDICE

Introduccin ......................................................................................................................................... 7

Captulo I

Demografa............................................................................................................................... .............................. 9

Mapa N 1 - Itapa: Densidad de la poblacin rural. .............................................................................................. 16

Captulo II

Empleo y estructura productiva .............................................................................................................................. 22

Captulo III

Educacin y cultura................................................................................................................................................. 37

Captulo IV

Ingreso y pobreza................................................................................................................................................... 44

Captulo V

Salud y violencia ..................................................................................................................................................... 56

Conclusin............................................................................................................................................ 59

Cuadro A:

Indicadores socio-demogrficos, segn distrito, rea de residencia, localidad y barrio. .......................................... 63

Mapas de indicadores demogrficos y socio-econmicos:

Mapa N 2 - Itapa: Crecimiento poblacional en los ltimos 10 aos por distrito. ................................................. 89

Mapa N 3 - Itapa: Densidad de la poblacin urbana. .......................................................................................... 90Mapa N 4 - Itapa: Densidad total de la poblacin por distrito. ............................................................................ 91

Mapa N 5 - Itapa: Promedio de aos de estudio de la poblacin de 15 aos y ms. ......................................... 92

Mapa N 6 - Itapa: Poblacin total por distrito. ..................................................................................................... 93

Mapa N 7 - Itapa: Tasa de la poblacin de 10 aos y ms por distrito. ............................................................... 94

Mapa N 8 - Itapa: Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 aos y ms por distrito. ................................... 95

Pgina


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Itapa

Itapa

Argentina

Brasil

Bolivia

Brasil


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El presente documento tiene como objetivo la caracterizacin de la

poblacin del departamento Itapa en trminos de procesos y estructura de-

mogrfica, recursos y condiciones de vida. Para ello se ha acudido a una diver-

sidad de fuentes de informacin, incluyendo datos de censos y encuestas de

hogares provedos en su mayor parte por la Direccin General de Estadstica,

Encuestas y Censos, as como informacin sobre la actividad agropecuaria

generada por el Ministerio de Agricultura y Ganadera. Adicionalmente, se ha

realizado una jornada taller para la divulgacin, crtica, comentario y enrique-

cimiento de la informacin contenida en el presente documento, con actores

sociales del departamento Itapa, pertenecientes a organizaciones guberna-

mentales y no gubernamentales. El resultado de este proceso ha permitido

establecer con mayor precisin la interpretacin correcta de los datos, as

como la determinacin de sus limitaciones.

El documento pretende ser exclusivamente descriptivo y estn fuera de

su alcance implicancias polticas de cualquier tipo en relacin a los problemas

observados. Los temas estn clasificados en cinco captulos. El primero discute

los aspectos demogrficos, la evolucin de la poblacin y las tasas de creci-

miento, la estructura de la misma en trminos de edad, sexo, y rea de residen-

cia, as como la dinmica migratoria. El segundo analiza el mercado laboral,

las tasas de actividad y desempleo (distinguiendo particularmente a la pobla-

cin joven), el empleo por rama de actividad y categora de ocupacin, los

motivos de inactividad, as como indicadores de la actividad agropecuaria e

industrial. El tercer captulo trata de temas relacionados con educacin y cultu-

ra, tasas de analfabetismo y asistencia escolar, idioma hablada, y una breve

caracterizacin de la poblacin indgena, as mismo, discute el impacto de la

educacin en los ingresos. El cuarto analiza el ingreso, la pobreza y las necesi-

dades bsicas insatisfechas. Finalmente, el quinto presenta algunos resulta-

INTRODUCCION


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En esta seccin se pretende discutir los aspectos relativos a la poblacin

del departamento de Itapa. Se analizar un corte transversal de la misma,

de modo a visualizar como est compuesta, en trminos de edad y sexo,

su distribucin por distrito y grado de urbanizacin. Al mismo tiempo se

discutir la tendencia y dinmica de la poblacin, las tasas de crecimiento

poblacional y el fenmeno migratorio. La informacin utilizada en esta

seccin se basa exclusivamente en los resultados de Censos Poblacionales,especialmente del Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002.

INDICADOR ITAPUA PARAGUAY

POBLACION TOTAL (HAB.) 453.692 5.163.198

DENSIDAD POBLACIONAL (HAB./KM2) 29 13

TASA DE CRECIMIENTO (%)

POBLACIONAL ANUALIZADA 1992-2002 1,9 2,2

SALDO MIGRATORIO (%)

SOBRE POBLACION TOTAL -1,2 -

POBLACION URBANA (%) 31 57

Segn el Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002, el departamento Itapa

registra una poblacin cercana a los 454 mil habitantes, lo cual correspondeaproximadamente al 8,7% de la poblacin total del pas (Cuadro 1). La densi-

dad poblacional es de 29 habitantes por kilmetro cuadrado, muy por encima

de la media observada a nivel pas, que es de 12,7 habitantes por kilmetro

cuadrado. Esto no es extrao, ya que en el pas se observan grandes reas poco

habitadas, principalmente en la regin occidental, mientras que el departa-

mento de Itapa tiene larga historia de colonizacin y asentamiento.

Se observa en el grfico 1 que el

Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 1972

ya registraba alrededor de 201 mil habitantes.

En los Censos de Poblacin y Viviendas de 1982

Cuadro 1:

Indicadores demogrficos principales, 2002

Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. Resultados finales.

Grfico 1:

ITAPUA: Poblacin total por ao censal, 2002.

Captulo I

DEMOGRAFIA


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Itapa

Volviendo al Cuadro 1, se puede notar que durante los ltimos diez aos la

poblacin ha experimentado un crecimiento del 1,9% anual, cercano pero

menor a lo observado a nivel nacional. La informacin tambin revela que

el departamento Itapa ha experimentado un elevado saldo migratorio in-

terno negativo (la diferencia entre las personas que han migrado desde el

resto del pas hacia el departamento y las que han migrado desde el mismohacia el resto del pas) correspondiente al 1,3% de su poblacin total, lo

que equivale a poco ms de 5.900 personas (1.180 personas por ao en

promedio). Este movimiento migratorio puede explicar en parte la reduccin

de la tasa de crecimiento poblacional en el ltimo periodo intercensal.

Tambin pudo haber contribuido una retraccin de la tasa global de

fecundidad que alcanz 4,1 hijos por mujer en el departamento, segn el

Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002.

Se observa adems, que la poblacin de Itapa es predominantemente rural.

Solamente el 31% de la poblacin del departamento habita en zonas urbanas,

lo cual difiere de la tendencia a nivel nacional, que muestra que el 57% de los

habitantes residen en el rea urbana.

Grfico 2:

ITAPUA: Tasas de crecimiento poblacional por periodos

intercensales, 2002 (%).



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Grfic o 3:

ITAPUA: Distribucin de la poblacin por sexo, segn edad, 2002.

relacin con la importante emigracin que ha tenido lugar en los ltimos aos,

la que indudablemente ha sido originada principalmente por motivos labora-les. Por otro lado, la poblacin de Itapa registra mayor proporcin de hom-

bres (52% del total) que de mujeres (48% del total). Esta desproporcin puede

deberse a que la migracin registrada afecta a las mujeres con una mayor

intensidad.

AOS DE EDAD Total

TOTAL DEPARTAMENTO 453.692 233.924 219.768 139.045 314.647

0 a 4 AOS 55.928 28.618 27.310 15.216 40.712

5 A 9 AOS 61.918 31.608 30.310 16.470 45.448

10 A 14 AOS 62.515 31.683 30.832 16.504 46.011

15 A 19 AOS 53.235 27.392 25.843 16.409 36.826

20 A 24 AOS 39.452 20.805 18.647 14.301 25.151

Varones Mujeres Urbana Rural

Cuadro 2:

ITAPUA: Poblacin por sexo y rea de residencia, segn grupos de edad, 2002.



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Itapa

El Cuadro 3 indica la distribucin de la poblacin segn distritos. Encarnacin,

que alberga la capital del departamento, es el distrito ms poblado, con

aproximadamente 93 mil habitantes. Los siguientes distritos registran entre 15

y 30 mil habitantes: San Pedro del Paran (29 mil habitantes), Cambyret (28 mil

habitantes), Toms R. Pereira (27 mil habitantes), Edelira (22 mil habitantes),

Natalio (19 mil habitantes), San Rafael del Paran (20 mil habitantes), Carlos

Antonio Lpez (18 mil habitantes) y Coronel Bogado (17 mil habitantes). Con

15 mil habitantes y menos se encuentran los siguientes distritos: Itapa Poty

(15 mil habitantes), Alto Ver (14 mil habitantes), Mayor Otao (12 mil habitan-

tes), Yatytay (11 mil habitantes), Obligado (11 mil habitantes), General Artigas

(11 mil habitantes), Capitn Meza (10 mil habitantes), Bella Vista (9 mil habitan-

tes), Hohenau (10 mil habitantes), Capitn Miranda (9 mil habitantes), San

Cosme y Damin (7 mil habitantes), Colonia Fram (7 mil habitantes), San Juan

del Paran (7 mil habitantes), Trinidad (7 mil habitantes), Pirap (7 mil habitan-

tes), General Delgado (6 mil habitantes), Nueva Alborada (6 mil habitantes),

Carmen del Paran (6 mil habitantes), Jess (6 mil habitantes), Leandro Oviedo

(4 mil habitantes) y La Paz (3 mil habitantes).

Los distritos del departamento Itapa han contribuido de manera heterognea

al crecimiento poblacional experimentado durante los ltimos diez aos. Los

que presentan mayor crecimiento son sin duda Cambyret (6,8%) y San Juan del

Paran (6,5%), lo que puede responder a un proceso de sub-urbanizacin de la

ciudad de Encarnacin hacia sus distritos colindantes, el argumento podra

extenderse a los distritos Trinidad (4,8%), Capitn Miranda (3,3%), Carmen del

Paran (2,5%) y Coronel Bogado (1,4%), algo ms alejados de Encarnacin pero

comunicados por las rutas I y VI. Sin embargo, se debe tener en cuenta el efectoproducido por la inmigracin desde distritos marcadamente rurales. Esto re-

sulta evidente al observar que tambin se registra un crecimiento significativo

en el distrito Encarnacin (3,0%). Otro crecimiento no menos importante es el

que se ve en algunos distritos del noreste, eminentemente rurales y

agropecuarios, como Carlos Antonio Lpez (2,7%), Mayor Otao (2,5%), San

Rafael del Paran (2,3%) y Toms Romero Pereira (1,2%), que puede estar asocia-

do al crecimiento de la produccin y expansin de la frontera agrcola. Con un

crecimiento poblacional mediano se observan a los distritos del centro-sur,como Bella Vista (1,5%), Hohenau (1,9%), Obligado (1,9%) y Jess (0,6%), as

como los distritos La Paz (1,9%) y Fram (1,3%), algo ms al nor te. Presenta un

crecimiento poblacional reducido o negativo se encuentran San Cosme y Damin

(0,8%), General Delgado (0,3%) y General Artigas (-0,1%), distritos con caracte-

rsticas de produccin ganadera tradicional. As mismo, distritos como Natalio


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tante alejado de la ruta VI). El alto crecimiento negativo observado para Capi-

tn Meza (-5,9%) es consecuencia de su desmembramiento para la creacin del

nuevo distrito de Itapa Poty.

DISTRITO Censo 1972 (*)

TOTAL DEPARTAMENTO 201.411 262.680 377.536 453.692 2,7 3,7 1,9

ENCARNACION 40.857 48.006 69.868 93.497 1,6 3,8 3,0BELLA VISTA 10.467 13.249 7.954 9.193 2,4 -5,0 1,5

CAMBYRETA 7.308 7.156 14.429 27.808 -0,2 7,3 6,8

CAPITAN MEZA (**) 17.078 13.864 19.139 10.384 -2,1 3,3 -5,9

CAPITAN MIRANDA 8.407 6.336 6.286 8.667 -2,8 -0,1 3,3

NUEVA ALBORADA 7.309 6.563 6.596 6.533 -1,1 0,1 -0,1

CARMEN DEL PARANA 5.792 5.480 4.811 6.165 -0,6 -1,3 2,5

CORONEL BOGADO 13.139 14.948 14.790 17.065 1,3 -0,1 1,4

CARLOS ANTONIO LOPEZ - 4.818 13.490 17.622 - 10,8 2,7

NATALIO - 28.525 19.837 19.456 - -3,6 -0,2FRAM 14.008 10.098 6.074 6.923 -3,2 -5,0 1,3

GENERAL ARTIGAS 13.023 12.049 11.107 11.042 -0,8 -0,8 -0,1

GENERAL DELGADO 6.820 7.128 6.390 6.611 0,4 -1,1 0,3

HOHENAU 5.023 5.393 7.987 9.685 0,7 4,0 1,9

JESUS 5.570 5 .030 5.240 5.560 -1,0 0,4 0,6

LEANDRO OVIEDO - 3.895 3.760 4.353 - -0,4 1,5

OBLIGADO 6.392 8.663 9.454 1 1.441 3,1 0,9 1,9

MAYOR OTAO - 6.013 9.520 12.157 - 4,7 2,5

SAN COSME Y DAMIAN 6.253 7.063 6.780 7.322 1,2 -0,4 0,8

SAN PEDRO DEL PARANA 30.045 31.380 29.577 28.598 0,4 -0,6 -0,3

SAN RAFAEL DEL PARANA - 5.260 16.276 20.434 - 12,0 2,3

TRINIDAD 3.920 4.070 4.304 6.873 0,4 0,6 4,8

EDELIRA - 7.693 2 1.299 22.287 - 10,7 0,5

TOMAS ROMERO PEREIRA - - 24.078 27.239 - - 1,2

ALTO VERA (**) - - 14.873 13.799 - - -0,7

LA PAZ - - 2.548 3.076 - - 1,9

YATYTAY - - 10.903 11.415 - - 0,5SAN JUAN DEL PARANA - - 3.761 7.091 - - 6,5

PIRAPO - - 6.405 6.754 - - 0,5

ITAPUA POTY - - - 14.642 - - -

Censo 1982 (*) Censo 1992 Censo 2002Tasa de crecimiento (%)

Cuadro 3:

ITAPUA: Poblacin y tasa de crecimiento por aos censales, segn distrito, 2002.

1972-82 1982-92 1992-02



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Itapa

Romero Pereira (18%), San Juan del Paran (17%), La Paz (11%), Natalio (12%),

Capitn Meza (5%), Carlos Antonio Lpez (7%), Edelira (7%), Leandro Oviedo

(7%), Itapa Poty (4%), Nueva Alborada (4%), Alto Ver (4%), Cambyret1 (2%) y

San Rafael del Paran (2%).

DISTRITO Total

TOTAL DEPARTAMENTO 453.692 139.045 31 314.647 69

ENCARNACION 93.497 67.173 72 26.324 28

ALTO VERA 13.799 529 4 13.270 96

BELLA VISTA 9.193 2.098 23 7.095 77

CAMBYRETA 27.808 526 2 27.282 98

CAPITAN MEZA 10.384 499 5 9.885 95

CAPITAN MIRANDA 8.667 1.933 22 6.734 78

CARLOS ANTONIO LOPEZ 17.622 1.306 7 16.316 93

CARMEN DEL PARANA 6.165 3.905 63 2.260 37

CORONEL BOGADO 17.065 9.388 55 7.677 45EDELIRA 22.287 1.623 7 20.664 93

FRAM 6.923 3.414 49 3.509 51

GENERAL ARTIGAS 11.042 3.957 36 7.085 64

GENERAL DELGADO 6.611 1.454 22 5.157 78

HOHENAU 9.685 4.974 51 4.711 49

ITAPUA POTY 14.642 601 4 14.041 96

JESUS 5.560 2.186 39 3.374 61

LA PAZ 3.076 328 11 2.748 89

LEANDRO OVIEDO 4.353 288 7 4.065 93

MAYOR OTAO 12.157 4.198 35 7.959 65

NATALIO 19.456 2.266 12 17.190 88

NUEVA ALBORADA 6.533 270 4 6.263 96

OBLIGADO 11.441 5.593 49 5.848 51

PIRAPO 6.754 1.673 25 5.081 75

SAN COSME Y DAMIAN 7.322 2.045 28 5.277 72

SAN JUAN DEL PARANA 7.091 1.191 17 5.900 83

SAN PEDRO DEL PARANA 28.598 5.260 18 23.338 82SAN RAFAEL DEL PARANA 20.434 423 2 20. 011 98

TOMAS ROMERO PEREIRA 27.239 5.004 18 22.235 82

TRINIDAD 6.873 2.417 35 4.456 65

YATYTAY 11.415 2.523 22 8.892 78

Urbana % Rural %

Cuadro 4:

ITAPUA: Poblacin por rea de residencia, segn distrito, 2002.

Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. Resultados f inales.


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La densidad poblacional por distrito se presenta en el Cuadro 5. Con 290

habitantes por kilmetro cuadrado, Encarnacin es el distrito ms densamente

poblado del departamento Itapa. Le siguen Cambyret y San Juan del Paran

(distritos adyacentes) con 146 y 63 habitantes por kilmetro cuadrado

respectivamente. Con una densidad media, entre 59 y 30 habitantes por kilmetro

cuadrado se encuentran: Natalio (51), Yatytay (51), Hohenau (49), Mayor Otao

(46), Toms Romero Pereira (45), Capitn Miranda (40), Jess (39), Trinidad (39),

Edelira (35), Leandro Oviedo (33) y Bella Vista (31). Distritos registrando entre 10

y 29 habitantes por kilmetro cuadrado son los siguientes: Itapa Poty (28),

Obligado (28), Nueva Alborada (28), Coronel Bogado (26), Capitn Meza (24),

Fram (21), Carlos Antonio Lpez (21), Carmen del Paran (20), San Pedro del

Paran (19), Alto Ver (15), General Delgado (15), San Rafael del Paran (14) y La

Paz (13). Con menos de 10 habitantes por kilmetro cuadrado se encuentran los

distritos General Artigas (8), Pirap (8) y San Cosme y Damin (6).

DISTRITOTotal

TOTAL DEPARTAMENTO 15.666 94 15.571 29 1.476 20

ENCARNACION 322 32 290 290 2.086 91

BELLA VISTA 298 3 295 31 699 24

CAMBYRETA 190 1 189 146 751 144

CAPITAN MEZA 440 2 438 24 277 23

CAPITAN MIRANDA 219 1 218 40 1.757 31

NUEVA ALBORADA 232 2 230 28 135 27CARMEN DEL PARANA 313 2 311 20 1.860 7

CORONEL BOGADO 660 4 655 26 2.235 12

CARLOS ANTONIO LOPEZ 826 1 825 21 1.306 20

NATALIO 383 1 382 51 1.619 45

FRAM 327 2 325 21 1.484 11

GENERAL ARTIGAS 1.341 3 1.338 8 1.413 5

GENERAL DELGADO 448 1 447 15 1.818 12

HOHENAU 198 4 194 49 1.213 24

JESUS 144 2 143 39 1.457 24LEANDRO OVIEDO 131 0 130 33 960 31

OBLIGADO 414 9 405 28 658 14

MAYOR OTAO 263 3 260 46 1.448 31

SAN COSME Y DAMIAN 1.319 2 1.316 6 852 4

SAN PEDRO DEL PARANA 1.486 2 1.484 19 2.192 16

SAN RAFAEL DEL PARANA 1.453 1 1.452 14 529 14

Urbana Rural Total Urbana

Cuadro 5

ITAPUA: Superficie y densidad poblacional por rea de residencia, segn distrito, 2002.

RuralSuperficie (Km

2

) Densidad poblacional (Hab./Km2

)


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Itapa

Se considera de inters especial la distribucin de la densidad poblacional

rural (la razn entre la poblacin que vive en rea rural y la superficie de la

misma) por distrito. Con este indicador podramos empezar a identificar los

distritos en los cuales predominan la organizacin de la produccin en

Mapa N 1

ITAPUA: Densidad de la poblacin rural


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La interpretacin que se propone podra ser ms factible en distritos alejados

del polo de desarrollo urbano representado por Encarnacin y sus alrededo-

res. Con 45 habitantes por kilmetro cuadrado en el rea rural, Natalio parece

ser un distrito caracterizado por la colonizacin de pequeos agricultores. De

manera similar, Yatytay (40), Toms Romero Pereira (37), Leandro Oviedo (31),

Edelira (33) y Mayor Otao (31) parecen seguir el mismo patrn.

Los distritos Itapa Poty (27), Carlos Antonio Lpez (20), Capitn Meza (23) y

San Rafael del Paran (14) podran reflejar un patrn ms heterogneo con

muchos establecimientos pequeos y algunos de mayor tamao2. En el centro-

sur, siguiendo la ruta I hasta Encarnacin, la densidad poblacional rural es me-

dia y baja, lo que podra reflejar una estructura de produccin ms extensiva. Los

distritos Pirap (6) y Obligado (14) registran una densidad poblacional menor,

lo que podra indicar un patrn ms homogneo. Bella Vista (24), Hohenau (24),

Jess (24), Trinidad (26), Nueva Alborada (27) y Capitn Miranda (31), distritos

cuya mayor densidad estara relacionada a su cercana con Encarnacin, podran

albergar un patrn ms heterogneo, con una moderada proporcin de peque-

os productores agropecuarios. Ms al norte y fuera de la influencia de la ruta I,

que podra incentivar una mayor concentracin de pequeos agricultores, se

encuentran Fram (11), La Paz (12), San Pedro del Paran (16) y Alto Ver (15) que

presentan una menor densidad poblacional rural . El pequeo distrito de Leandro

Oviedo (31), sin embargo, registra una densidad poblacional rural claramente

mayor a los distritos colindantes. Los situados hacia el suroeste, siguiendo la

ruta I hacia el departamento de Misiones, presentan una densidad poblacional

menor, que puede deberse a un mayor uso de la tierra para la ganadera exten-

siva tradicional

3

. En esta zona, los distritos Coronel Bogado (12) y General Delga-do (12) presentan una densidad poblacional rural algo superior, probablemente

asociada al hecho de que la ruta I pasa a travs de ellos. Carmen del Paran (7),

General Artigas (5) y San Cosme y Damin (4) registran una densidad poblacional

rural notoriamente menor.

Es probable que la tasa de crecimiento poblacional reducida o negativa, regis-

trada en algunos distritos especialmente desfavorecidos, sea ms bien conse-

cuencia de una intensiva emigracin en busca de fuentes de trabajo, que deuna importante mejora en el control de la fecundidad. Esto encuentra clara

evidencia en el Cuadro 6 donde se registra el saldo neto migratorio interno, se

puede observar que Cambyret, con un saldo neto migratorio mayor a 3.600

personas (que equivale al 13,1% de su poblacin) resulta ser el distrito destino

ms claro. El proceso migratorio de San Juan del Paran, cercano a Encarna-

2 Segn el testimonio de algunos participantes del

taller de socializacin, los distritos del noreste del

departamento (Capitn Meza, Itapa Poty, Natalio,

Edelira, Toms Romero Pereira, Yatytay, San Rafaeldel Paran, Carlos Antonio Lpez y Mayor Otao)

poseen una importante poblacin de pequeos

productores que habran efectuado una colonizacin

relativamente desordenada del lugar entre las

dcadas del 60 y 70, obteniendo tierras mediante el

IBR de dimensiones reducidas (aproximadamente

20 hectreas por productor). Posteriormente tuvieron

lugar en la zona colonizaciones de superficies

mayores (protagonizadas en su mayora por

productores de origen brasilero) utilizadasprincipalmente en la actualidad para la produccin

agrcola mecanizada.

3 La hiptesis fue apoyada por algunos

participantes del taller de socializacin,

especialmente para el distrito de San Cosme y

Damin.


17/97

Itapa

DISTRITO

Desdeotros

distritosdel

mismo

dpto.TOTAL DEPARTAMENTO 12.264 12.264 2,7 17.818 17.818 3,9 -5.554 -1,2

ENCARNACION 4.619 3.220 7.839 8,4 5.834 6.204 12.038 12,9 -4.199 -4,5

BELLA VISTA 702 185 887 9,6 737 257 994 10,8 -107 -1,2

CAMBYRETA 4.034 564 4.598 16,5 794 138 932 3,4 3.666 13,2

CAPITAN MEZA 420 192 612 5,9 662 315 977 9,4 -365 -3,5

CAPITAN MIRANDA 642 155 797 9,2 685 145 830 9,6 -33 -0,4

NUEVA ALBORADA 237 57 294 4,5 410 113 523 8,0 -229 -3,5

CARMEN DEL PARANA 327 124 451 7,3 345 124 469 7,6 -18 -0,3

CORONEL BOGADO 770 381 1.151 6,7 739 570 1.309 7,7 -158 -0,9CARLOS ANTONIO LOPEZ 1.013 967 1.980 11,2 663 776 1.439 8,2 541 3,1

NATALIO 743 329 1.072 5,5 1.551 724 2.275 11,7 -1.203 -6,2

FRAM 315 109 424 6,1 466 209 675 9,8 -251 -3,6

GENERAL ARTIGAS 299 182 481 4,4 496 417 913 8,3 -432 -3,9

GENERAL DELGADO 169 139 308 4,7 198 197 395 6,0 -87 -1,3

HOHENAU 1.274 283 1.557 16,1 917 304 1.221 12,6 336 3,5

JESUS 331 108 439 7,9 538 88 626 11,3 -187 -3,4

LEANDRO OVIEDO 114 73 187 4,3 83 80 163 3,7 24 0,6

OBLIGADO 1.187 324 1.511 13,2 1.180 224 1.404 12,3 107 0,9MAYOR OTAO 476 505 981 8,1 491 851 1.342 11,0 -361 -3,0

SAN COSME Y DAMIAN 298 213 511 7,0 345 275 620 8,5 -109 -1,5

SAN PEDRO DEL PARANA 466 378 844 3,0 1.674 1.025 2.699 9,4 -1.855 -6,5

SAN RAFAEL DEL PARANA 1.534 705 2.239 11,0 1.095 659 1.754 8,6 485 2,4

TRINIDAD 741 116 857 12,5 476 292 768 11,2 89 1,3

Desdeotrosdptos.

A otrosdistritos

en elmismodpto.

Aotrosdptos.

Saldoneto

migra-torio

Cuadro 6

ITAPUA: Movimiento migratorio interdepartamental e interdistrital, 2002.

%Total % Total %

Inmigrantes Emigrantes

El mismo presenta un saldo neto migratorio positivo de ms de 800 personas, lo

que equivale al 11,5% de su poblacin. Seguido se encuentran los distritos rurales

Hohenau, con ms de 300 personas (equivalentes al 3,5% de su poblacin), Carlos

A. Lpez, con cerca de 540 personas (equivalentes al 3,1% de su poblacin).

Con saldo migratorio positivo, pero de una menor magnitud, se encuentran

los distritos San Rafael del Paran (ms de 400 personas, equivalente al 2,4% de

su poblacin), Toms R. Pereira (unas 519 personas, equivalente al 1,9% de su

poblacin), Alto Ver (alrededor de 200 personas, equivalente a 1,6% de su


18/97


poblacin), La Paz (cerca de 60 personas, que corresponde al 2,1% de su pobla-

cin), y Trinidad (aproximadamente 85 personas, correspondientes al 1,3% de

su poblacin). Presentan tambin un saldo migratorio positivo muy cercano a

cero, los distritos Leandro Oviedo y Obligado. Por otro lado, con saldo migra-

torio negativo e igualmente muy cercano a cero se encuentran: Capitn Miran-

da, Coronel Bogado, Itapa Poty y Carmen del Paran. Con un saldo migratorio

negativo y de una magnitud algo mayor, se cita a los distritos Pirap (ms de

500 personas, 8,1% de su poblacin), Nueva Alborada (cerca de 225 personas,

3,5% de su poblacin), Yatytay (cerca 700 personas, 6,1% de su poblacin),

Natalio (1.200 personas aproximadamente, 6,2% de su poblacin), Encarnacin

(cerca de 4.100 personas, 4,5% de su poblacin), Capitn Meza (cerca de 360

personas, 3,5% de su poblacin) y General Artigas (algo ms de 400 personas,

correspondientes al 3,9% de su poblacin). Registrando un saldo migratorio

negativo importante se encuentran los distritos de Bella Vista (con ms de

4.000 personas, 4,5% de su poblacin), San Pedro del Paran (con algo ms de

1.800 personas, 6,5% de su poblacin) y Edelira (con aproximadamente 1.240

personas, 5,6% de su poblacin).

En cuanto al movimiento migratorio intradepartamental en los ltimos cinco

aos, se ve que los principales receptores de la migracin desde otros distritos

del departamento de Itapa son Encarnacin (con ms de 4.600 inmigrantes) y

Cambyret (con ms de 4.000 inmigrantes). Otros receptores resaltantes son

Toms R. Pereira (cerca de 1.700 inmigrantes), San Rafael del Paran (algo ms de

1.500 inmigrantes), Edelira (con aproximadamente 1.400 inmigrantes), Hohenau

(con cerca de 1.250 inmigrantes), Obligado (con 1.180 inmigrantes aproximada-

mente), Alto Ver, Carlos A. Lpez e Itapa Poty (con algo ms de 1.000

inmigrantes), ste ltimo a consecuencia del desmembramiento del distrito Ca-

pitn Meza, como ya se haba indicado. El principal expulsor, por su parte, es

Encarnacin, con cerca de 5.800 emigrantes, en donde gran parte de la pobla-

cin se va asentando en el distrito vecino de Cambyret. Por otra parte sirve

como puente migratorio entre el rea rural del departamento de Itapa y otros

centros urbanos en crecimiento como Asuncin, Central y el rea urbana de

Alto Paran.

Salvo Encarnacin, que ha recibido ms de 3.200 inmigrantes desde otros de-

partamentos en los ltimos cinco aos, la recepcin de stos se distribuye con

una mayor homogeneidad entre los distritos. La informacin sugiere que la

inmigracin al departamento Itapa desde otros departamentos tiene un im-

portante componente de destino rural.


19/97

Itapa

RESIDENCIA EN 1997Asuncin

TOTAL DEPARTAMENTO 2.264 4.658 5.246 1.961 3.689 349 202

ENCARNACION 1.010 1.984 1.329 510 1.371 68 61

BELLA VISTA 41 49 50 30 87 8 1

CAMBYRETA 12 32 47 11 36 16 8

CAPITAN MEZA 34 57 126 28 70 5 2

CAPITAN MIRANDA 20 51 40 10 24 6 4

NUEVA ALBORADA 8 22 35 10 38 1 1

CARMEN DEL PARANA 14 26 32 25 27 3 5

CORONEL BOGADO 99 187 77 96 111 5 7

CARLOS ANTONIO LOPEZ 30 81 515 43 107 20 4

NATALIO 72 138 245 132 137 17 10

FRAM 25 70 40 47 27 5 4

GENERAL ARTIGAS 86 159 44 36 92 11 7

GENERAL DELGADO 31 82 20 45 19 1 2HOHENAU 43 67 88 55 51 3 4

JESUS 4 25 40 5 14 2 3

LEANDRO OVIEDO 21 16 5 - 38 3 -

OBLIGADO 25 38 58 38 65 7 3

MAYOR OTAO 29 132 491 8 191 5 14

SAN COSME Y DAMIAN 22 68 50 84 51 5 2

SAN PEDRO DEL PARANA 176 364 193 63 229 26 3

SAN RAFAEL DEL PARANA 20 77 351 100 111 25 20

TRINIDAD 33 151 41 14 53 - 5EDELIRA 81 210 426 153 200 35 8

TOMAS ROMERO PEREIRA 69 121 346 77 174 24 8

ALTO VERA 50 57 108 94 65 12 2

LA PAZ 11 8 8 - 4 5 2

YATYTAY 57 155 142 83 61 15 4

SAN JUAN DEL PARANA 5 11 22 4 17 4 -

PIRAPO 39 55 113 68 74 3 3

ITAPUA POTY 29 58 116 54 91 9 5

NO INFORMADO 68 107 48 38 54 -

Central Alto Paran Misiones Otros dptos.

Cuadro 7

ITAPUA: Emigrantes por distrito, segn lugar de destino.


Dpto. noinformado

En elexterior

Residencia Actual (2002)

detrs en importancia se encuentra el departamento Misiones, que recibi en


20/97


2.900 personas aproximadamente). Los emigrantes desde Encarnacin hacia

Alto Paran alcanzaron cerca de 1.320 personas en el periodo mencionado y los

emigrantes a otros departamentos se aproximaron a las 2.000 personas. La

tendencia observada en los distritos situados ms al este es la de una mayor

proporcin de emigrantes hacia Alto Paran. El caso del distrito Mayor Otao

es notorio, registr aproximadamente 490 personas que migraron al departa-

mento Alto Paran, mientras que los migrantes hacia el bloque Asuncin-Cen-

tral alcanzan slo 161 personas y a los otros depar tamentos migran aproxima-

damente 200 personas. Patrones similares se observan en los distritos Carlos A.

Lpez, Natalio, Hohenau, Obligado y San Rafael del Paran, mientras que en

otros distritos como Alto Ver, Yatytay y Edelira se observa una mayor propor-

cin de emigracin a otros departamentos, indicando un patrn migratorio

con mayor homogeneidad de destinos.


21/97

Itapa

Cuadro 8:

ITAPUA: Principales indicadores del mercado laboral

En el captulo anterior se visualiz la dinmica y estructura de la poblacin en

el departamento Itapa. Tal vez la caracterstica ms preocupante haya sido su

estructura poblacional sumamente joven, con un importante contingente de

personas entrando en la edad laboral. El anlisis del comportamiento migrato-

rio sugiere adems que es probable que la presin ejercida sobre el mercado

laboral por este contingente no pueda ser asimilada en su totalidad, por lo que

se produce una elevada emigracin, que afecta principalmente a las personas

en edad laboral y a l as mujeres en forma ms que proporcional.

El anlisis del empleo y la estructura productiva que se presenta a continua-

cin, puede aportar una mayor claridad en la comprensin de este fenmeno,

adems de identificar otro tipo de problemas y oportunidades.

La primera parte de este captulo se dedicar a analizar el mercado laboral, ba-

sndose en ciertas categoras normalmente utilizadas, descriptas brevemente a

continuacin.

La categora base para analizar cuestiones de empleo es la poblacin en edad de

trabajar, que se define como la poblacin de diez aos y ms de edad. De este

segmento, las personas que tienen actualmente una ocupacin remunerada,

que trabajan de manera no remunerada en una actividad que genera ingresos

para la familia, o que buscan activamente una ocupacin, son consideradas

como activas, e integran lo que se denomina la Poblacin Econmicamente Acti-

va (PEA). Entre los activos se encuentran los desocupados y los ocupados. Losactivos desocupados constituyen lo que se conoce como desempleo abierto, en

contraste con el desempleo oculto, el que incluye los inactivos que dejaron de

buscar trabajo pero que son propensos a incorporarse al mercado de trabajo

bajo mejores condiciones. Entre los desocupados se encuentran los que buscan

empleo por primera vez, y los que han estado empleados alguna vez. Entre los

indicadores mas importantes que se miden se hallan la "Tasa de Actividad", que

corresponde al porcentaje de activos en la poblacin en edad de trabajar, y la

"Tasa de Desempleo Abierto", que corresponde al porcentaje de desocupados en

la Poblacin Econmicamente Activa (PEA).

Captulo IIEMPLEO Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA


22/97


Las personas que no es tn ocupadas ni buscan ocuparse activamente son con-

sideradas inactivas. La inactividad puede deberse a distintos motivos, entre los

que sobresalen el hecho de estar estudiando, de realizar tareas domsticas, o

de ser jubilado o pensionado.

Con relacin a la tasa de actividad econmica a nivel nacional del 51%, el departa-

mento Itapa presenta un bajo nivel de actividad, cercano al 48%, como se nota en

el Cuadro 8. Este resultado puede estar explicado en parte por la poca participa-

cin femenina en la fuerza laboral, cuya tasa de actividad es de slo el 25%,

bastante inferior al 33% registrado a nivel nacional. La baja participacin femeni-

na, a su vez, puede tener origen en la alta concentracin de empleo en el sector

agropecuario, que probablemente reste oportunidades a las mujeres, ya que esta

actividad laboral es llevada a cabo generalmente por los hombres4.

El porcentaje de empleo agropecuario alcanza el 47% en el departamento,

mientras que a nivel nacional slo llega al 27%.

4 En el departamento se observa que la tasa de

actividad de los varones en el rea rural es de

aproximadamente el 71%, mientras que las

mujeres slo alcanzan un nivel del 17%. Este

ltimo ndice, sin embargo, segn razonamientos

recogidos en el taller de socializacin, podra estar

subvalorado, ya que pueden existir muchas

mujeres que realizan actividades que contribuyen

al ingreso del hogar (tanto monetario como no

monetario) y sin embargo se consideran inactivas

(por ejemplo, pueden dedicarse a la cra de

animales de granja, aves de corral o al cultivo de

huertas).

Perfil del mercado de trabajo segn la Encuesta Integrada de Hogares(EIH 2001)

Desempleo Abierto

Uno de los indicadores ms importantes relacionados con el mercado de tra-

bajo es la tasa de desempleo abierto porque muestra la proporcin de la

fuerza de trabajo que no tiene empleo, pero que desea tenerlo y ha hecho

alguna gestin para obtenerlo. Segn la EIH 2001 el 6,6% de la mano de obrade Itapa se encontraba en tal situacin, afectando con mayor intensidad a las

mujeres (7,6%) que a los hombres (6,1%).

Debe tenerse en consideracin que el desempleo abierto existe no slo por-

que los que se hallan trabajando pierden su ocupacin sino tambin porque

anualmente se incorporan al mercado laboral los llamados aspirantes o des-

ocupados de primera vez.

Subempleo

Otro indicador importante del mercado laboral, particularmente sensible al

comportamiento macroeconmico de un pas, es el subempleo. Este indicador

incluye a dos grupos de ocupados (a) los que trabajan menos de 30 horas por


23/97

Itapa

Segn la informacin de las Encuestas de Hogares, el subempleo en Itapa

alcanza 18,4% en el ao 2001, superando el subempleo femenino en 4,1 puntos

porcentuales al masculino. Considerando todas las personas el subempleo

invisible es superior al visible (10,6% vs.7,9%). Se observa un comportamiento

diferencial por sexo: en el subempleo visible afecta en mayor grado a las muje-

res, y el invisible a los varones.

Desempleo oculto y total

A las personas en edad de trabajar que no tienen empleo y no tomaron medi-

das para conseguirlo, pero que estaran dispuestos a trabajar si le ofrecieran

un empleo se les denomina desempleados ocultos. Constituye un contingente

de mano de obra que se declara inactiva por encontrarse desalentado al no

hallar empleo.

Segn la informacin de las Encuestas de Hogares el desempleo oculto en

Itapa alcanza 7,0% en el 2001, analizando por sexo, la tasa de las mujeres

duplica a la de los varones (9,6% vs. 5,3%).

El desempleo total es la suma de los desempleados abiertos y ocultos, y la tasa

de desempleo total es la proporcin porcentual de dicha suma respecto a la

poblacin activa (ocupados y desocupados abiertos) ms la que corresponde a

los desocupados ocultos. En consecuencia, la tasa de desempleo total no es la

suma simple de las tasas de los tipos de desempleo.

Los resultados de la EIH 2001 muestran que la tasa de desempleo total para

ambos sexos, en Itapa es de 13,1%, siendo el desempleo femenino mayor que

el masculino (16,4% vs . 11,1%).

DESEMPLEO Y SUBEMPLEOTotal(%)

TASA DE DESEMPLEO ABIERTO 6,6 6,1 7,6

TASA DE DESEMPLEO OCULTO 7,0 5,3 9,6

A A E E E EO O A

Cuadro 8a:

ITAPUA: Tasas de desempleo y subempleo visible e invisible por sexo,

2001

Varones(%)

Mujeres(%)


24/97


Grfico B:

ITAPUA: Tasas de subempleo visible e invisible, 2001

Grfico A:

ITAPUA: Tasas de desempleo por sexo, 2001


25/97

Itapa

De acuerdo al Cuadro 9, la tasa de actividad masculina di fiere muy poco entre las

reas de residencia, 69% para reas urbanas y 71% para reas rurales, mientrasque la tasa de actividad femenina urbana, del orden del 40%, contrasta notable-

mente con la tasa de actividad femenina rural, que alcanza aproximadamente al

17% de las mujeres. En forma global, se observa que la tasa de actividad rural, del

orden del 45%, es algo inferior a la tasa de actividad urbana, del 54%.

Por otro lado, la tasa de desempleo abierto que en general es del 4,1% para el

departamento Itapa, parece afectar ms al rea urbana (6,3%) que al rea

rural (2,8%). Tambin es mucho ms pronunciada para las mujeres (6,2%) quepara los varones (3,4%), diferencia que se acenta sobre todo en el rea rural.

Tambin es posible que debido a factores culturales, el desempleo abierto no

constituya un buen ndice de medicin de la situacin laboral en el rea rural,

ya que es probable que en la misma se registre un mayor porcentaje de sub-

empleo y de empleos de mala calidad (en trminos de remuneracin, condicio-

nes laborales, horas trabajadas, estabilidad, etc.).

A nivel distrital, se nota en el Cuadro 10 que Encarnacin presenta la mayor tasade actividad econmica de la zona con un porcentaje del 55%. Cercano a este

rango de actividad se encuentran los distritos de Paz (52% de actividad),

Hohenau (52% de actividad), Cambyret (51% de actividad) y Alto Ver (50% de

actividad). Con menos del 50% de su poblacin categorizada como econmica-

mente activa se encuentran los restantes 25 distritos As se observa que un

AREA DE RESIDENCIAY SEXO

TOTAL DEPARTAMENTO 335.846 162.079 155.501 6.578 48,3 173.348 419 4,1

VARONES 173.698 122.001 117.906 4.095 70,2 51.461 236 3,4

MUJERES 162.148 40.078 37.595 2.483 24,7 121.887 183 6,2

TOTAL URBANA 107.359 58.138 54.456 3.682 54,2 48.968 253 6,3

VARONES 51.646 35.704 33.579 2 .125 69,1 15.798 144 6,0

MUJERES 55.713 22.434 20.877 1 .557 40,3 33.170 109 6,9

TOTAL RURAL 228.487 103.941 101.045 2.896 45,5 124.380 166 2,8

VARONES 122.052 86.297 84.327 1 .970 70,7 35.663 92 2,3

MUJERES 106.435 17.644 16.718 926 16,6 88.717 74 5,2

Pob. de 10aos y ms

Tasa deactividad

(%)

Cuadro 9

ITAPUA: Poblacin por condicin de actividad, segn rea de residencia y sexo, 2002

Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002.Resultados finales.

Total Ocupada DesocupadaInactivos

Noinformado

Tasa dedesempleo

abierto(%)

PEA


26/97


DISTRITOPob. de10 aosy ms

ENCARNACION 71.061 39.384 55,4 6,6

BELLA VISTA 6.924 3.395 49,0 2,7

CAMBYRETA 20.324 10.412 51,2 7,0

CAPITAN MEZA 7.631 3.347 43,9 0,9CAPITAN MIRANDA 6.614 3.139 47,5 4,8

NUEVA ALBORADA 4.774 2.037 42,7 1,8

CARMEN DEL PARANA 4.683 2.256 48,2 7,4

CORONEL BOGADO 13.312 6.460 48,5 6,0

CARLOS ANTONIO LOPEZ 12.462 5.698 45,7 1,1

NATALIO 14.240 6.627 46,5 2,5

FRAM 5.323 2.559 48,1 2,5

GENERAL ARTIGAS 8.636 3.555 41,2 1,6

GENERAL DELGADO 5.175 2.298 44,4 2,3

HOHENAU 7.430 3.852 51,8 3,5

JESUS 4.157 1.756 42,2 1,6

LEANDRO OVIEDO 3.182 1.158 36,4 3,8

OBLIGADO 8.658 4.197 48,5 4,3

MAYOR OTAO 8.522 4.156 48,8 3,1

SAN COSME Y DAMIAN 5.440 2.527 46,5 4,6

SAN PEDRO DEL PARANA 20.875 8.807 42,2 1,3

SAN RAFAEL DEL PARANA 14.440 6.902 47,8 1,0TRINIDAD 5.095 2.497 49,0 5,4

EDELIRA 16.433 7.380 44,9 1,8

TOMAS ROMERO PEREIRA 19.736 9.119 46,2 3,8

ALTO VERA 9.314 4.629 49,7 1,1

LA PAZ 2.286 1 .193 52,2 0,9

YATYTAY 8.545 3.332 39,0 3,1

SAN JUAN DEL PARANA 5.135 2.333 45,4 9,6

PIRAPO 5.032 2.268 45,1 3,4

ITAPUA POTY 10.407 4.806 46,2 1,9

Tasa deactividad

(%)

Cuadro 10:

ITAPUA: Poblacin en edad de trabajar, tasa de actividad y tasa de

desempleo abierto, segn distrito, 2002.


Poblacineconmi-camenteactiva

Los distritos con menos del 40% de su poblacin en condicin de actividad

econmica son: Edelira, General Delgado, Capitn Meza, Nueva Alborada, Je-

ss San Pedro del Paran General Artigas y Yatytay Leandro Oviedo con el

Tasa dedesempleoabierto (%)


27/97

Itapa

AREA DE RESIDENCIAY SEXO

TotalpoblacinJoven

TOTAL DEPARTAMENTO 122.432 52,8 5,4

VARONES 63.340 74,3 4,1

MUJERES 59.092 29,8 8,9

URBANA 41.089 57,9 8,5

VARONES 19.252 70,7 7,5

MUJERES 21.837 46,7 9,9

RURAL 81.343 5 0,3 3,6VARONES 44.088 75,9 2,7

MUJERES 37.255 20,0 7,5

Tasa dedesempleoabierto (%)

Cuadro 11:

ITAPUA: Tasa de actividad y tasa de desempleo abierto de la poblacin

joven (de 15 a 29 aos), segn sexo y rea de residencia, 2002.


Tasa deactividad(%)

Grfico 4:

ITAPUA: Poblacin no econmicamente activa por t ipo de inactividad, 2002.

Toms Romero Pereira (3,8%), Hohenau (3,5%), Pirap (3,4%), Mayor Otao

(3,1%), Yatytay (3,1%), Bella Vista (2,7%), Natalio (2,5%), Fram (2,5%), General

Delgado (2,3%), Itapa Poty (1,9%), Nueva Alborada (1,8%), Edelira (1,8%), Ge-neral Artigas (1,6%), Jess (1,6%), San Pedro del Paran (1,3%), Alto Ver (1,1%),

Carlos Antonio Lpez (1,1%), San Rafael del Paran (1,0%), La Paz (0,9%) y

Capitn Meza (0 9%) Como se haba mencionado previamente la tasa de des-


Caractersticas demogrficas y socio econmicas 2002


28/97


Grfico 5:

ITAPUA: Poblacin Econmicamente Activa ocupada, segn rama de activi-

dad, 2002.

jubilado, pensionado o rentista, lo que puede reflejar la escasa cobertura de la

seguridad social. El restante 10% de los inactivos ha manifestado estar incapa-

citado mental o fsicamente, o en el servicio militar obligatorio, entre otros

motivos.

El componente de jvenes estudiantes dentro de la poblacin no econmica-

mente activa se corresponde con los hallazgos del primer captulo, donde se

expona la preocupacin generada por la gran proporcin de gente joven que

ingresa todos los aos a la fuerza laboral y puede no encontrar fuentes de

trabajo necesarias, generando desempleo, informalidad y migracin.

El Cuadro 11 resume algunos indicadores especficos de la poblacin joven (de

15 a 29 aos). Para todas las categoras de sexo y rea l a tasa de actividad deeste segmento es mayor (con una diferencia que vara entre el 1% y el 6%) al de

la poblacin total. Para el departamento en su totalidad el segmento presenta

una tasa de actividad de 52,8%. El desempleo del segmento es de 5,4%, compa-

rando con el 4,1% de la poblacin econmicamente activa total. El desempleo

l j (8 9%) l d li l i id


Itapa


29/97

Itapa

Grfico 7:

ITAPUA : Poblacin Econmicamente Activa por categora de ocupacin, 2002.

En el rea urbana el desempleo es mayor para los jvenes (8,5%), siendo un

segmento muy vulnerable el de l as mujeres jvenes urbanas, que registran una

tasa de desempleo abierto cercana al 10%.



Grfico 6:

ITAPUA MUJERES: Poblacin Econmicamente Activa ocupada, segn rama de

actividad, 2002.



30/97

Caractersticas demogrficas y socio econmicas 2002

Grfico 8:

ITAPUA MUJERES: Poblacin Econmicamente Activa por categora de ocupacin,

2002.

Por otro lado, el Grfico 6 revela que existen marcadas diferencias entre los

patrones ocupacionales masculinos y femeninos. La rama de actividad econ-

mica que absorbe la mayor cantidad de mano de obra femenina comprende los

servicios personales (36% de la PEA femenina), donde es probable que una

proporcin elevada corresponda al empleo domstico. Siguiendo a los servi-

cios personales se encuentran el comercio (24% de la PEA femenina), activida-

des agropecuarias (14% de la PEA femenina), y la enseanza (10% de la PEA

femenina).

La mayor parte de la Poblacin Econmicamente Activa, como se observa en el

Grfico 7 trabaja o ha trabajado por ltima vez como cuentapropista (50% de la

PEA). De los que trabajan o han trabajado por ltima vez como empleados

(29% de la PEA), la mayor parte se emplea o se ha empleado por ltima vez en

el sector privado (79% del total de empleados).

El Grfico 8 muestra que la PEA femenina presenta un patrn diferente al de la

PEA total en cuanto a distribucin segn categora de ocupacin del empleo

actual o el ltimo empleo. Se observa una mayor proporcin de empleo do-

mstico (28%) aunque la mayor parte de la PEA femenina se emplea o se ha


Itapa


31/97

Itapa

Grfico 9:

ITAPUA: Poblacin Econmicamente Activa, segn cantidad de personas

que trabajan en la misma empresa, 2002.

En cuanto al tamao de l as empresas privadas captadoras de empleo, se obser-va en el Grfico 9 que del total de la PEA, el 52% de las personas han declarado

que trabajaron por ltima vez en empresas con un total de dos a cinco trabaja-

dores, el 36% de las personas han dicho que trabajaron solos, el 4% en empre-

sas de seis a diez personas, el 4% en empresas de once a cincuenta y nada ms

que el 2% ha trabajado en empresas con ms de 50 trabajadores.

Hasta aqu se describe la situacin del mercado laboral en el departamento

Itapa. La informacin sugiere que existen problemas de insercin laboral,sobre todo en la poblacin joven, con mayor incidencia en las mujeres que en

los hombres. Se registra una baja tasa de actividad femenina, sobre todo en el

rea rural, que es preocupante, ya que puede significar un muy bajo poder de

decisin de la mujer en las cuestiones familiares y un bajo costo de oportuni-

dad de su tiempo, lo que a su vez incide, entre otros factores, en la alta fecun-

didad y crecimiento poblacional natural que se pudo verificar en el captulo

anterior.

Las mujeres parecen emplearse sobre todo en actividades del sector terciario,

como comercio y servicios, con una alta participacin en el sector pblico. La

PEA en general se emplea con mayor proporcin en las actividades agropecuarias

y como cuentapropistas o en empresas muy pequeas. En lo que sigue del

presente captulo se caracterizar el sector agropecuario en base a datos pro-




32/97

Grfico 10:

ITAPUA: Uso de las tierras en las explotaciones agropecuarias, 2002.

De acuerdo al Cuadro 13a, en los

ltimos 10 aos (entre 1991 y 2002) la superficie

destinada a explotaciones agropecuarias ha

aumentando en un 2%, pasando de cerca de

1.150.000 hectreas a aproximadamente

1.174.000 hectreas. Este crecimiento podra

tener origen en el aumento de establecimientos

agropecuarios, los cuales en los ltimos 10 aos

han crecido aproximadamente en un 13%.

Asimismo, el departamento Itapa registra una

de las mayores cantidades de establecimientos

(aproximadamente 37 mil), slo por detrs de

Caaguaz y San Pedro. Por otro lado, los datos

sugieren que stos establecimientos son por lo

general pequeos, con un promedio aproximado

de 32 hectreas cada uno, indicando un alto

porcentaje de pequeos productores con unas

pocas hectreas que presiona hacia abajo el

promedio a pesar de la existencia de grandes

establecimientos empresariales.

CONCEPCION 18.051 16.736 1.452.487 87 80 4 -6 -10

SAN PEDRO 20.002 39.998 1.647.998 41 82 6 1 -5

CORDILLERA 4.948 25.186 3 76.072 15 76 13 5 -7

GUAIRA 3.846 22.875 297.601 13 77 14 19 5

AA UA U

Cuadro 13a

REGION ORIENTAL: Evolucin de la cantidad y superficie de explotaciones agropecuarias desde 1991 al 2002,

segn departamento.

DEPARTAMENTO Sup. total(Km2) Sup.

Total %Cantidad Sup. (has) Sup. prom.Cantidad

%Superficie

%Sup.

prom. %

Estimacin 2002 Variacin 1991-2002 (%)

Fuente: M.A.G. Encuesta Agropecuaria por Muestreo 2002, Direccin de Censos y Estadsticas Agropecuarias.

tura, sobre todo los rubros mecanizados, en aos posteriores ha sido mucho

mayor.

El mismo documento expone que en el ao 1992 el algodn representaba el

32% de las exportaciones del pas, la soja el 20%, y el conjunto de la carne

bovina y el cuero aportaban el 65%. Para el 2001, la estructura cambi dramti-

camente. El algodn represent el 9% y la soja el 36% de las exportaciones. Los

analistas del sector culpan de este fenmeno a diversos factores, principalmen-

te al cambio en los precios internacionales, en relacin conjunta con factores

que han disminuido la productividad del algodn como climas adversos, mala

calidad de las semillas, degradacin del suelo y ataque de plagas como el

picudo. Aunque actualmente parece existir una tendencia de repunte del algo-

Itapa


33/97

Itapa

REGION ORIENTAL 1.474.148 4.204.865 2.853 441.515 1.053.883 2.387

CONCEPCION 3.510 8.844 2.520 13.000 22.100 1.700

SAN PEDRO 41.000 102.500 2.500 39.000 74.100 1.900

CORDILLERA - - - 3.955 4.418 1.117

GUAIRA 4.001 10.003 2.500 26.000 46.000 1.769

CAAGUAZU 109.325 382.638 3.500 50.100 81.162 1.620

CAAZAPA 94.969 255.277 2.688 42.000 84.000 2.000

ITAPUA 360.000 1.152.000 3.200 66.300 198.900 3.000MISIONES - - - 8.615 9.907 1.150

PARAGUARI - - - 1 8.775 18.775 1.000

ALTO PARANA 574.362 1.550.777 2.700 93.370 308.121 3.300

CENTRAL - - - 2.300 2.800 1.217

EEMBUCU - - - 9.200 8.280 900

AMAMBAY 30.986 77.240 2.493 12.000 36.000 3.000

CANINDEYU 255.995 665.587 2.600 56.900 159.320 2.800

Cuadro 13b

REGION ORIENTAL: Produccin de principales rubros agrcolas por departamento, ao agrcola 2002/2003.

Fuente: M.A.G. Direccin de Censos y Estadsticas Agropecuarias.

Superficiesembrada

(has)

Produccin(tn)

Rendimiento(Kg/ha)

Superficiesembrada

(has)

Produccin(tn)

Rendimiento(Kg/ha)

SOJA MAIZ

dn, est claro que el empuje agrcola se da principalmente en los rubros

mecanizados, como la soja, el maz, el trigo, el girasol, el arroz, etc., que

requieren de una agricultura empresarial poco intensiva en mano de obra.

El desafo de crear empleo para una poblacin joven y muy activa debe tener

en cuenta estas condiciones y ganar experiencia de la crisis algodonera, que

revela la excesiva vulnerabilidad de una economa dependiente de un solo

rubro, exportando con poco valor agregado. Afortunadamente se observa que

el sector privado est respondiendo positivamente a estos incentivos,

diversificando la produccin agrcola y explorando nuevos rubros como el

ssamo y la stevia o kaa he, as como una tmida pero prometedora incur-

sin en la industrializacin de la materia prima.

Segn los datos resumidos en el Cuadro 13a, en el ao 2002 el departamento

Itapa contaba con una superficie aproximada de 16.525 kilmetros cuadrados,

de la cual el 71% estaba utilizada para la produccin agrcola. De esta extensin

de tierras, se observa en el Grfico 10, que el 47% estaba utilizada para cultivos

DEPARTAMENTO



34/97

REGION ORIENTAL 310.931 536.754 1.726 185.405 171.240 924

CONCEPCION - - - 8.000 7.108 889

SAN PEDRO 7.300 9.855 1.350 32.000 31.227 976

CORDILLERA - - - 760 563 741

GUAIRA 1.900 3.000 1.579 12.000 8.944 745

CAAGUAZU 44.350 70.960 1.600 50.000 44.424 888

CAAZAPA 12.000 15.600 1.300 20.000 17.700 889

ITAPUA 82.921 149.257 1.800 22.000 22.587 1.027MISIONES 510 612 1.200 6.000 4.800 800

PARAGUARI - - - 9.000 7.641 849

ALTO PARANA 136.250 256.150 1.880 11.000 11.402 1.037

CENTRAL - - - 1.625 1.267 780

EEMBUCU - - - 4.000 3.356 839

AMAMBAY 12.000 13.200 1.100 20 22 1.100

CANINDEYU 13.700 18.120 1.323 9.000 10.129 1.125

Cuadro 13b (Continuacin)

REGION ORIENTAL: Produccin de principales rubros agrcolas por departamento, ao agrcola 2002/2003.

Fuente: M.A.G. Direccin de Censos y Estadsticas Agropecuarias.

Superficiesembrada

(has)

Produccin(tn)

Rendimiento(Kg/ha)

Superficiesembrada

(has)

Produccin(tn)

Rendimiento(Kg/ha)

TRIGO ALGODON

REGION ORIENTAL 6.966.369 3 31 .0 05 3 45 .1 41 6 6. 76 1 1.436.917 16.584.712 5.479.100CONCEPCION 703.761 22.760 32.317 6.330 50.639 750.627 197.094

SAN PEDRO 1.168.839 52.347 44.001 6.292 185.472 1.579.467 605.610

CORDILLERA 250.298 12.228 10.238 1.553 61.730 757.164 232.050

GUAIRA 210.921 16.816 14.589 1.778 86.502 979.821 376.611

CAAGUAZU 644.465 20.816 23.728 6.345 162.186 2.026.629 621.364

Cuadro 14b

REGION ORIENTAL: Cabezas de ganado y aves de corral por tipo, ao agrcola 2002/2003.

Bovinos Equinos Ovinos Caprinos Porcinos GallinceosProd. de

huevos porda

DEPARTAMENTO

DEPARTAMENTO

sido el maz, a cuya siembra se dedicaron 66.300 hectreas, generando 198.900

toneladas del producto a 3.000 kilogramos por hectrea. El lder en produccin

de maz en el ao agrcola mencionado ha sido el departamento Alto Paran,quedando Itapa en segundo lugar.

Itapa


35/97

En el ao agrcola 2002/2003 fueron sembradas aproximadamente 83 mil hect-

reas de trigo en Itapa, generando 149 mil toneladas del producto a 1.800

kilogramos por hectrea promedio. En la produccin de trigo, el depar tamento

tambin ocupaba el segundo lugar, por detrs de Alto Paran. El algodn por

su parte fue sembrado en 22 mil hectreas de las que fueron obtenidas 23 mil

toneladas del producto con un rendimiento promedio de 1.027 kilogramos por

hectrea.

Conforme a los datos del Ministerio de Agricultura y Ganadera, el departamen-

to Itapa cuenta con alrededor de 1 milln de hectreas de pasturas para la

produccin ganadera. Segn el cuadro 14b, en el ao agrcola 2002/2003 se

registraron en el departamento aproximadamente 523 mil cabezas de ganado

bovino, 40 mil equinos, 37 mil ovinos, 7 mil caprinos y 289 mil porcinos. Se

observa que Itapa es el departamento lder en la produccin de ganado porci-

no, pero se encuentra algo rezagado en la produccin de ganado bovino. Am-

bos hallazgos se encuentran probablemente relacionados con el elevado por-

centaje de explotacin agrcola que, por un lado, disminuye el costo del alimen-

to del porcino, y por otro, le resta espacio a las pasturas. El departamento

tambin es el segundo en produccin de gallinceos (2.358.000 aves) y huevos

(685 mil por da), superado solamente por el departamento Central, que proba-

blemente se especializa en este rubro por su cercana al mayor centro de consu-

mo del pas.

Tal vez la mayor falencia de informacin a nivel departamental que se experi-

menta actualmente es la escasez de datos sobre los sectores secundario y ter-

ciario, que agrupan la industria, la construccin, el comercio y los servicios. El

ltimo Censo Industrial se realiz en el ao 1997 y los resultados estn total-

mente desactualizados y las encuestas industriales posteriores no tienen la

representatividad necesaria para realizar el anlisis a nivel departamental. Ac-

tualmente se est trabajando en un Censo Econmico a nivel nacional, lo que

solucionara este problema en los prximos aos. En lo que respecta al Censo

Industrial 1997, el mismo registraba para el departamento Itapa 205 empresas

que daban empleo a 5.297 personas.



36/97

Captulo IIIEDUCACION Y CULTURA

En este captulo discutimos lo referente a la educacin, en trminos de asisten-

cia escolar, analfabetismo e impacto en la remuneracin y la cultura, en trmi-

no de idioma hablado y la poblacin indgena. Para el efecto se retoma como

fuente principal los resultados del Censo Nacional de Poblacin y Viviendas

2002, mientras que la determinacin del impacto de la educacin en el ingreso

se apoya en los resultados de la Encuesta Integrada de Hogares 2001.

INDICADOR ITAPUA

ANALFABETISMO (%) (5) 8,7 7,1

ASISTENCIA ESCOLAR (%) (6) 92 90,4

AOS DE ESTUDIO PROMEDIO (7) 6 7

POBLACION INDIGENA (8) 2.105 87.099

POBLACION INDIGENA (% DE POB. TOTAL) 0, 5 1,7

Cuadro 11a:

ITAPUA: Principales indicadores de educacin y cultura

PARAGUAY

El Cuadro 11a sugiere un cierto

rezago de los principales indicadores de desarrollo

educativo de Itapa en comparacin a lo registrado

a nivel nacional. La tasa de analfabetismo es del

8,7% para el departamento Itapa, mientras que

a nivel pas esta tasa es del 7,1%. La tasa de

asistencia escolar se encuentra un punto por

delante de lo registrado a nivel nacional (91,7%

para Itapa y 90,4% a nivel nacional), y los aos

de estudio promedio alcanzados por una persona

son seis, mientras que para el Paraguay la media

es de siete aos.

15 Y MAS 8,7 7,5 10,1 6,1 5,2 6,9 10,0 8,4 11,9

15 A 19 2,8 2,6 2,9 2,2 2,4 2,1 3,0 2,7 3,3

20 A 24 3,9 3,4 4,5 2,5 2,2 2,7 4,7 4,0 5,6

25 A 29 5,3 4,5 6,0 3,6 3,6 3,7 6,1 5,0 7,4

30 A 34 6,0 5,5 6,4 4,3 4,3 4,4 6,8 6,1 7,5

35 A 39 7,1 6,1 8,1 5,0 4,6 5,4 8,1 6,8 9,540 A 44 8,7 7,7 9,9 6,0 5,6 6,5 10,0 8,7 11,7

45 A 49 11,0 9,2 13,2 6,9 5,8 7,9 13,0 10,6 16,0

50 A 54 13,9 11,7 16,7 8,7 6,9 10,6 16,4 13,7 19,8

55 A 59 17,5 14,7 20,6 11,5 9,1 13,9 20,4 17,3 24,2

60 A 64 20,1 16,6 23,7 13,4 9,7 16,7 23,2 19,5 27,5

Cuadro 12

ITAPUA: Tasa de analfabetismo por rea de residencia y sexo, segn rangos de edad, 2002.

RANGO DEEDAD Ambos

sexosVarones

Total (%)

Mujeres Ambossexos

Varones

Area urbana (%)

Mujeres Ambossexos

Varones

Area rural (%)

Mujeres


5La tasa de analfabetismo se calcula como el

porcentaje de la poblacin mayor a quince aos que

no tiene aprobado el segundo grado.6La tasa de asistencia escolar corresponde al

porcentaje de nios en edad escolar (entre 6 y 14

aos) que asiste a una institucin educativa formal.7Los aos corresponden a niveles educativos

alcanzados y no a aos efectivos en la educacin

formal (por ejemplo si una persona ha alcanzado el

primer ao de la educacin universitaria, el ndice

toma el valor de trece aos, independientemente desi le ha tomado ms o menos tiempo alcanzar el

nivel mencionado).8 Segn el II Censo Nacional Indgena de Poblacin

y Viviendas, 2002.

Itapa


37/97

de analfabetismo se reduce y se homogeniza a la vez. Las personas compren-

didas en el rango de 20 a 24 aos presentan un analfabetismo del orden del

3,9%, siendo 3,4% para los varones y 4,5% para las mujeres. Para las personasdel rango menor, entre 15 y 19 aos, el analfabetismo se registra en 2,8%,

siendo 2,6% para los hombres y 2,9% para las mujeres. Esto puede sugerir una

mejora sistemtica en la cobertura de la educacin primaria y secundaria en

los ltimos cincuenta o ms aos, as como una tendencia de cambio cultural

que pone mayor importancia en la educacin de la mujer. Ambas noticias

seran buenas. La cantidad de aos de educacin adquirida, sin embargo,

sigue siendo preocupantemente baja, como lo indican los Cuadros 13 y 14. Se

observa que, mientras el 71% de la poblacin de cinco aos y ms pudoalcanzar el nivel primario o enseanza bsica, slo el 11% lleg a alcanzar

alguna educacin secundaria y nada ms que el 4,2% ha realizado estudios

superiores (tanto universitarios como no universitarios). Por otro lado, el mis-

mo cuadro, revela que solamente el 3,5% de las personas de cinco aos y ms

ha concluido el nivel pre-escolar y 9,9% no ha recibido educacin alguna.

TOTAL DEPARTAMENTO 1.430 39.028 13.896 281.882 42.533 5.866 10.753

TOTAL URBANA 645 9.644 3.738 72.841 23.841 3.327 8.696

TOTAL RURAL 785 29.384 10.158 209.041 18.692 2.539 2.057

DEPARTAMENTO % 0,4 9,9 3,5 71,3 10,8 1,5 2,7

URBANA % 0,5 7,9 3,0 59,3 19,4 2,7 7,1

RURAL % 0,3 10,8 3,7 76,7 6,9 0,9 0,8

Cuadro 13

ITAPUA: Poblacin de 5 aos y ms por nivel educativo y aos de estudio promedio, segn rea de residencia,

2002.


Ed. bsica deadultos Ninguno Pre-escolar

Primaria o ed.escolar bsica Secundario

Superior nouniversitario Universitario

AREA

Nivel educativo

A pesar de que las mujeres registran histricamente una mayor tasa de analfa-

betismo, los aos de estudio promedio demuestran estar relativamente equili-

brados (6,0 aos para los varones y 5,9 aos para las mujeres) en el departa-mento Itapa, evidenciando una mayor permanencia en el sistema educativo

de aquellas mujeres que tienen acceso al mismo. En el rea rural los aos de

Cuadro 14:

ITAPUA: Aos de estudio promedio de la poblacin de 5 aos y ms,



38/97

AREA Asiste a unainstitucin deenseanza

TOTAL DEPARTAMENTO 97.751 13.793 696 87,1

TOTAL URBANA 27.313 2.165 239 91,9

TOTAL RURAL 70.438 11.628 457 85,4

No asiste a unainstitucin deenseanza

No informado Tasa de asistenciaescolar(%)

Cuadro 15:

ITAPUA: Poblacin de 6 a 14 aos por condicin de asistencia escolar, segn rea de residencia, 2002.


educacin promedio (5,1) son menores que en el rea urbana (7,6 ), lo que es

razonable, ya que es probable que en el rea rural existan mayores dificultades

de transporte desde las viviendas hasta las escuelas y que exista un mayor costo deoportunidad de la mano de obra, debido al uso del trabajo no calificado (incluyen-

do el trabajo infantil) en las actividades agropecuarias.

El Cuadro 15 indica que en cuanto a asistencia escolar de la poblacin en el

rango de edad de seis a catorce aos se logran porcentajes importantes, lo que

indica una cobertura satisfactoria a nivel primario y bsico. En el rea urbana

asisten el 91,9% de los nios en el rango de edad referenciado, sin embargo, el

porcentaje de inasistencia, que se traduce en 2.165 nios que no van a laescuela, no deja de ser un problema. En el rea rural la asistencia escolar es

menor (85,4%) y existen 11.628 nios que no asisten a la escuela.

Itapa


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A nivel distrital, el Cuadro 16 indica que la tasa de asistencia escolar se encuen-

tra bastante equilibrada entre la mayora de los distritos. Aquellos que regis-

tran un porcentaje de asistencia escolar de nios con edades comprendidasentre los 6 y 14 aos, mayor al 90% son: Hohenau (94,8%), San Cosme y Damin

(94,1%), Encarnacin (94%), Capitn Miranda (94%), Coronel Bogado (93,9%),

General Delgado (93,8%), Yatytay (92,9%), Carmen del Paran (92,8%), Leandro

Oviedo (92,4%), Toms Romero Pereira (92,4%), Capitn Meza (92,1%), San Juan

del Paran (92,1%), Trinidad (92%), Obligado (91,9%), Edelira (91,8%), Cambyret

(91,8%), La Paz (91,6%), Fram (91,5%), Mayor Otao (90,9%), Nueva Alborada

(90,6%), Jess (90,5%), San Rafael del Paran (90,4%) y Natalio (90,2%). Asimis-

mo, los distritos que registran una asistencia escolar entre el 90 y el 80% son:Carlos Antonio Lpez (89,7%), Itapa Poty (89,6%), Bella Vista (89,3%), General

Artigas (89,2%), San Pedro del Paran (89%), Pirap (88,1%) y Alto Ver (88,1%).

ENCARNACION 60.409 5,9 5,2 6,5 94,0

BELLA VISTA 5.678 11,1 9,4 12,9 89,3

CAMBYRETA 16.820 6,4 5,6 7,1 91,8

CAPITAN MEZA 6.167 9,3 7,7 11,2 92,1

CAPITAN MIRANDA 5.485 7,1 5,5 8,7 94,0

NUEVA ALBORADA 3.776 7,8 6,8 8,9 90,6

CARMEN DEL PARANA 3.910 8,2 6,9 9,6 92,8

CORONEL BOGADO 11.128 7,4 6,7 8,1 93,9

CARLOS ANTONIO LOPEZ 9.864 10,4 9,2 11,9 89,7

NATALIO 11.227 9,3 7,8 10,9 90,2

FRAM 4.415 7,1 6,1 8,2 91,5

GENERAL ARTIGAS 7.108 9,0 7,0 11,3 89,2

GENERAL DELGADO 4.357 9,1 6,6 11,9 93,8

HOHENAU 6.183 6,3 5,2 7,4 94,8

JESUS 3.425 12,0 9,9 14,3 90,5

LEANDRO OVIEDO 2.475 9,3 6,9 12,1 92,4

OBLIGADO 7.163 9,3 7,9 10,8 91,9

MAYOR OTAO 6.686 11,5 10,0 13,3 90,9

SAN COSME Y DAMIAN 4.388 10,7 9,2 12,5 94,1

SAN PEDRO DEL PARANA 16.544 13,2 10,6 16,2 89,0

SAN RAFAEL DEL PARANA 11 288 9 3 7 7 11 3 90 4

Cuadro 16

ITAPUA: Tasas de analfabetismo por sexo y tasa de asistencia escolar, segn distrito, 2002.

TotalAmbos sexos Mujeres

Tasa deasistenciaescolar (%)

Tasa de analfabetismo (%)DISTRITO

Varones



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El Cuadro 17 revela importantes diferenciales de ingresos laborales en la activi-

dad principal segn el grado de instruccin en el departamento Itapa. En el

ao 2001, entre las personas sin instruccin, algunas reconocan ganar enpromedio 145 mil Gs. mensuales en su actividad principal, las personas con

estudios primarios, 376 mil Gs. y las que han alcanzado es tudios secundarios

853 mil Gs. Las personas con estudios terciarios reconocan ganar en promedio

1 milln 579 mil Gs. mensuales en su actividad principal, lo que indica un

incremento ms que proporcional de la expectativa de ingreso a medida que

se incrementan los niveles educativos. La remuneracin promedio para varo-

nes y mujeres se vuelve menos equitativa a medida que se observan segmentos

con mayor nivel educativo. Para el segmento sin instruccin, la diferencia delingreso por la actividad principal por sexo se aproxima a los 20 mil Gs. mensua-

les, mientras que para el segmento con educacin terciaria sta diferencia

oscila los un milln.

NIVEL DE INSTRUCCION AmbosSexos

TOTAL 517 609 375

SIN INSTRUCCION 145 158 135

EDUCACION PRIMARIA 376 440 2 70

EDUCACION SECUNDARIA 853 1.011 568

EDUCACION TERCIARIA 1.579 2.104 1 .156NO DISPONIBLE 406 - 406

Cuadro 17:

ITAPUA: Promedio de ingreso en la actividad principal (en miles de Gs)

por sexo, segn nivel de instruccin, 2000/2001.

Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares, 2000/2001.

Varones Mujeres

Grfico 11:

PARAGUAY: Retornos al ao adicional de educacin formal por departa-

mento, 2001 (%).

Itapa


41/97

Por otro lado, el Grfico 11 revela que el incremento experimentado en la

expectativa de ingreso mensual, en la actividad principal por cada ao (o nivel)

educativo adicional9 es del 8,8% para Itapa, algo reducido en comparacin alresto de los departamentos del pas. Esto puede generar un estmulo adicional

a la mano de obra capacitada para migrar hacia otros departamentos.

En lo que se refiere a la cultura de Itapa, se puede identificar que la mayora

de los habitantes del departamento habla el idioma guaran en el hogar, lo

que corresponde aproximadamente al 64,1% de la poblacin (Grfico 12). El

castellano como idioma del hogar se limita al 31,5% de los habitantes, mientras

que el restante 4,4% se reparte entre personas de habla portuguesa, alemanay otros idiomas, incluyendo idiomas indgenas.

Grfico 12:

ITAPUA: Poblacin total, segn idioma del hogar, 2002.

9 Los datos son resultados de regresiones tipo

"Mincer" con correccin por sesgo de seleccin y

fueron tomados de los resultados de Alfonzo, L.

Pea. C. "Efectos de la Educacin de Padres y

Madres en la Planificacin Familiar en el

Paraguay", 2004.

En el 2002 el Paraguay registraba una poblacin indgena de aproximadamente

87.000 personas, de las cuales 2.100 se estiman habitaban el departamento de

Itapa (o lo que es lo mismo, el 2,4% del total de la poblacin indgena vive en

este departamento).

En el Cuadro 18 se observa que el distrito con mayor nmero de indgenas es

Alto Ver, con 800 personas censadas que manifestaron considerarse indge-




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ENCARNACION 47 - 47 - - - 47

CAPITAN MEZA 34 - 34 - 34 - -

CARLOS ANTONIO LOPEZ 128 - 128 - 128 - -

JESUS 57 - 57 - 57 - -OBLIGADO 134 7 127 - 134 - -

SAN COSME Y DAMIAN 133 - 133 1 132 - -

SAN RAFAEL DEL PARANA 170 - 170 - 170 - -

TRINIDAD 74 - 74 - 74 - -

EDELIRA 60 - 60 - 60 - -

ALTO VERA 800 - 800 - 800 - -

PIRAPO 306 - 306 - 306 - -

ITAPUA POTY 159 - 159 - 158 1 -

Cuadro 18

ITAPUA: Poblacin indgena por rea de residencia y etnia, segn distrito, 2002.


TotalUrbana Rural Av Guaran Mak

DISTRITO Area de residencia

Mby P Tavyter

Etnia

Itapa


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Captulo IVINGRESO Y POBREZA

Hasta el momento se han investigado las informaciones referentes a pobla-

cin, empleo y estructura productiva, educacin y cultura. Los resultados ex-

puestos a continuacin, que se refieren a los niveles de ingreso, la incidencia y

severidad de la pobreza y las necesidades bsicas insatisfechas, podran consi-

derarse, en parte, como consecuencia de los problemas detectados con ante-

rioridad. Los tpicos referentes a ingreso y pobreza se basaron en la Encuesta

Integrada de Hogares 2001, mientras que para las Necesidades Bsicas Insatis-

fechas (NBI) en el Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2002.

INDICADOR ITAPUA

INGRESO FAMILIAR PER CAPITA MENSUAL 369.909 488.539

INDICE DE GINI 0.54 0.56DE POBRES % 41 34

DE POBRES EXTREMOS % 17 18

DE HOGARES CON AL MENOS UNA NBI % 54 51

INDICE DE DESARROLLO HUMANO 0,691 0,740

PARAGUAY

Cuadro 19:

ITAPUA: Principales indicadores de ingreso y pobreza

Fuente: DGEEC. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002. Resultados finales, y Encuesta Integrada de

Hogares 2000/2001.

El primer indicador en el Cuadro 19 se refiere al ingreso familiar per cpita

mensual10 (IFPCM) que apunta a medir el poder de consumo de las familias. El

IFPCM promedio registrado en el departamento Itapa, cerca de 370 mil

guaranes, es bajo en comparacin a la media registrada a nivel nacional, que

es de 490 mil guaranes aproximadamente.

El segundo indicador del Cuadro 19, el ndice de Gini, es una medida de des-

igualdad del ingreso que est en el rango de 0 (igualdad perfecta) a 1 (des-

igualdad perfecta)11. De acuerdo al dato recogido por el ndice de Gini, la

distribucin del ingreso en Itapa (0,54) es algo menos desigual a la registrada

a nivel pas (0,56) . Por otro lado, el porcentaje de gente pobre (la incidencia

de la pobreza) es bastante alto. Cerca del 41% de la poblacin vive en condicio-

nes de pobreza, de los que el 17% vive en condiciones de extrema pobreza. A

10Por ejemplo, si en una familia de cinco personas

existen dos personas activas (el padre y la madre)

con ingresos de Gs. un milln cada uno, el IFPCM

sera Gs. dos millones dividido cinco, es decir Gs.

400 mil.11Para tener una idea ms acabada podramos

mencionar que el pas con el ingreso ms equitativo

en el ao 2003, Hungra, registraba un ndice de

Gini de 0,24 y el pas con el ingreso menos



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PARAGUAY 79.000 162.452 252.650 392.588 1.155.721 488.539

ASUNCION 185.393 358.007 527.606 850.701 2.609.800 1.049.530

ALTO PARANA 56.825 146.166 245.695 399.507 1.682.526 622.884

CENTRAL 103.200 217.844 308.291 448.767 1.124.038 501.740

PDTE. HAYES 73.547 158.330 240.701 352.735 998.175 474.779

MISIONES 61.795 120.779 197.001 318.650 890.517 381.314

CAAZAPA 25.062 55.041 92.725 168.222 1.039.709 370.084

ITAPUA 44.111 106.490 163.909 277.707 849.456 369.909

CANINDEYU 21.644 70.641 130.912 236.089 912.440 368.563

PARAGUARI 49.435 97.176 173.138 301.974 833.809 348.680

EEMBUCU 59.031 124.731 183.389 271.160 784.248 347.904

CORDILLERA 61.517 120.306 184.350 272.750 691.318 315.415

CONCEPCION 37.532 91.046 152.667 252.562 731.988 310.550AMAMBAY 33.730 105.989 166.741 282.625 781.589 309.688

CAAGUAZU 28.217 81.300 145.118 237.784 689.570 285.054

GUAIRA 37.332 76.068 133.864 226.733 655.864 270.204

SAN PEDRO 30.723 59.386 94.578 175.168 505.318 223.177

Cuadro 20

Promedio de ingreso per cpita mensual por quintiles de ingreso, segn departamento, 2000-2001.

Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares 2000/2001.

20% mspobre 20% siguiente 20% siguiente 20% siguiente 20% ms rico Total

DEPARTAMENTO

Quintiles de ingreso

El Cuadro 20 considera los resultados de la Encuesta Integrada de Hogares

2001 correspondientes al ingreso promedio mensual per cpita segn quintiles

de ingresos. Itapa es el sptimo departamento en cuanto a ingreso promedio

per cpita. Los departamentos con mayor ingreso promedio per cpita son en

orden descendente Asuncin, Alto Paran y Central, con 1.049 mil, 622 mil y 501

mil guaranes mensuales. Le siguen Presidente Hayes, Misiones y Caazap,

departamentos caracterizados por una gran desigualdad en los ingresos. Itapa,

aunque no se caracteriza por ser uno de los departamentos con mayor des-

igualdad, sin embargo mantiene una brecha muy importante entre los ingre-

sos del 20% ms pobre y el 20% ms rico de los hogares. Los hogares situados

en el quintil mas pobre manifestaban recibir en promedio 44 mil guaranes

mensuales per cpita. Los hogares en el quintil ms rico, por su parte, manifes-

taban percibir aproximadamente 850 mil guaranes mensuales per cpita.

Itapa


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Cuadro 22

DE LA OCUPACION PRINCIPAL 78,9 79,3 83,2 80,4 79,1 78,0

DE LA OCUPACION SECUNDARIA 7,0 14,4 6,4 5,6 7,1 7,1

DE LAS DEMAS OCUPACIONES 0,4 0,1 0,1 - 0,4 0,5

DE ALQUILERES O RENTAS NETAS 1,5 - 0,4 0,2 0,8 2,2

DE INTERESES, DIVIDENDOS Y

UTILIDADES 1,4 - - - 0,3 2,2

DE AYUDA FAMILIAR DEL PAIS 3,5 - 5,0 4,7 3,5 3,2

DE AYUDA FAMILIAR DEL EXTERIOR 2,7 3,3 1,7 5,8 2,6 2,2

DE JUBILACION O PENSION 4,1 - - - 4,3 5,4

DE PENSIONES POR DIVORCIO

Y CUIDADO DE HIJOS 0,3 - - - 0,0 0,4

DE OTROS INGRESOS 2,7 3,4 4,3 4,4 4,3 1,6

(-) DE LOS EMPLEADOS DOMESTICOS 0,7 - 0,3 - 0,6 0,9

(-) IMPUESTOS A LA PROPIEDAD 0,6 0,6 0,4 0,2 0,3 0,8(-) CONTRIBUCIONES A LA

SEGURIDAD SOCIAL 1,1 - 0,4 0,8 1,4 1,2

2,3 0,6 1,1 1,1 2,4 2,8

Cuadro 21ITAPUA: Composicin del ingreso familiar por quintiles de ingreso, 2001.

Fuente: DGEEC. Encuesta Integrada de Hogares 2000/2001.

Total dpto. 20% ms pobre 20% siguiente 20% siguiente 20% siguiente

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