isu menejemen publik baru dan prospek yang akan datang

7/24/2019 Isu Menejemen Publik Baru Dan Prospek Yang Akan Datang

1/24

ISU MENEJEMEN PUBLIK BARU DAN PROSPEK

YANG AKAN DATANG

Manajemen Publik Baru

Perkembangan baru Umum Manajemen

(NPM) ang !er"ama mu#a$ %$ ak&$r '*+an %an

a,a# "a&un '-*+an %$ ba,a& Per%ana Men"er$

Margare" T&a".&er %$ Br$"an$a Raa (manajemen

keuangan %an #angka& ber$ku"na $n$/$a"$0) %an

bebera!a !emer$n"a& k1"ama%a %$ AS

(m$/a#na2 Sunn3a#e %$ 4a#$01rn$a)2 men%er$"a

ek1n1m$ re/e/$ %an !ajak !ember1n"akan

(Gruen$ng25**')6 !emer$n"a& Se#an%$a Baru %an

Au/"ra#$a /egera %$$ku"$2 %an keber&a/$#an mereka

menem!a"kan Re01rma/$ NPM !a%a agen%anegara+negara #a$n juga6 7a# $n$ membua" NPM

"eru"ama gerakan ang %$%1r1ng 1#e& !rak"$/$

ang beru/a&a un"uk men$ngka"kan !enge#1#aan

%an A%m$n$/"ra/$ Umum !rak"ek+!rak"ek6 OE4D

mer$ngka/ u!aa "er/ebu" /ebaga$ "ujuan un"uk

membua" /ek"1r !ub#$k 8ram!$ng %an #eb$&k1m!e"$"$0 /emen"ara2 !a%a /aa" ang /ama2

men.1ba un"uk membua" a%m$n$/"ra/$ !ub#$k

#eb$& re/!1n/$0 "er&a%a! kebu"u&an !ara ,arga

negara %engan mena,arkan n$#a$ uang2 !$#$&an

9ek/$b$#$"a/ %an "ran/!aran/$8 (OE4D2 ':)6


2/24

Manajemen !ub#$k baru bukan#a& gerakan

Re01rma/$ !er"ama %a#am manajemen !ub#$k6 D$

a,a# aba% ke+5*2 gerakan !r1gre/$0 %$ AS

%$"ujukan un"uk re01rma/$ !1#$"$k %an a%m$n$/"ra/$

%engan menga%31ka/$ $n"er3en/$1n$/ negara #a$n2

!em$/a&an !1#$"$k %an A%m$n$/"ra/$ %an

manajemen ang #eb$& k1m!e"en6 Manajemen

k1m!e"en kemu%$an %$#$&a" /ebaga$ !engajar

"e"a! %an ne"ra# kar$r !ega,a$ neger$2 bekerja %$

k&u/u/ un$" %$ ba,a& je#a/ %$gambarkan bar$/1"1r$"a/2 menggunakan "ekn$k /uara manajemen

keuangan /e!er"$ $"em bar$/ anggaran %an

berjuang un"uk e;/$en/$ %an akun"ab$#$"a/

(S.&a.&"er2 '-< E$/ena.&2 ':)6

berjuang un"uk e;/$en/$ %an akun"ab$#$"a/

(S.&a.&"er2 '-< E$/ena.&2 ':)6 Se.ara

"e1r$"$/2 NPM "e#a& %$!engaru&$ 1#e& berbaga$

ek#ek"$k $%e2 %a"ang %ar$ berbaga$ %$/$!#$n $#mu2

/e!er"$ umum+!$#$&an "e1r$2 "e1r$ manajemen2

a%m$n$/"ra/$ !ub#$k k#a/$k a%m$n$/"ra/$ !ub#$k

ne1k#a/$k2 ana#$/$/ keb$jakan2 "e1r$ ke!a#a+agen

!r1!er"r$g&"/ "e1r$2 ne1+Au/"r$a /ek1#a&2 %anb$aa "ran/ak/$ ek1n1m$ (Gruen$ng2 5**')6

Or$en"a/$ "e1r$"$/ /anga" berbe%a %a!a"

%$ke#1m!1kkan ke %a#am "$ga ka"eg1r$= (ne1+)

k#a/$k a%m$n$/"ra/$ %an manajemen !ub#$k2

manajemen $#mu %an baru ek1n1m$6 Or$en"a/$

u"ama ke#1m!1k !er"ama a%a#a& 1rgan$/a/$


3/24

"er"$b negara2 menera!kan !r$n/$!+!r$n/$! $#m$a&

1rgan$/a/$ !emer$n"a& %an !engamb$#an

ke!u"u/an k1#ek"$0 (>a#%12 '?@< Lee2 '@)6 K$"a

/ebu" negara %$ /$n$ /ebaga$ /$/"em

!emer$n"a&an /ebaga$ ke/e#uru&an2 "erma/uk

ba%an negara /er"a /ebaga$ !ub#$k %$%ana$

1rgan$/a/$ n$r#aba6 Ke%ua S"ream (manajemen

$#mu) a%31ka" !engena#an %a#am %1ma$n !ub#$k

!r$ba%$ /ek"1r manajemen $%e+$%e %an "ekn$k6

Or$en"a/$ ke"$ga (ek1n1m$) %$#$&a" !engamb$#ke!u"u/an !emer$n"a& /ebaga$ /ubek "er"ar$k

%$r$2 bekerja %$ #$ngkungan a/$me"r$ $n01rma/$2

Ber$ka" ra/$1na#$"a/ %an 1!1r"un$/me ang

mengara& !a%a b$aa "ran/ak/$ %an b$aa

keagenan6

Ea.& mereka "er&a%a! 1r$en"a/$ "$ga

mem!erkena#kan "ema "er"en"u ke %a#am NPM

agen%a6 Berbe%a negara+negara meng&a%a!$

ma/a#a& ang berbe%a %an meng$ku"$ $%e+$%e

ang berbe%a %a#am menangga!$ mereka (n1n+

#engka! %a0"ar "ema $n$ %$gambarkan %a#am "abe#

')6 Sebaga$ .1n"1&2 Se#an%$a Baru menar$k $%e+$%e manajer$a# "en"ang !engen%a#$an %an

akun"ab$#$"a/2 !enggunaan $/"$#a& "e"a! "enaga

kerja k1n"rak un"uk manajemen /en$1r !1/$/$2

%an ber#aku ke#embagaan ek1n1m$ $%e+$%e baru

%a#am men%e;n$/$kan &ubungan k1n"rak an"ara

ak"1r berbe%a (S.&$.k2 '?< Pa##1"2 '-


4/24

S.1""25**')6 "&e NPM Au/"ra#$a re01rma/$

/ebag$an %$%a/arkan !a%a !r1gram !ub#$k

Au/"ra#$a n$#a$+n$#a$ #aanan %an &ubungan an"ara

!emer$n"a& %an !ub#$k (Au/"ra#$a Umum Laanan

k1m$/$2 5**< Au/"ra#$a /a"uan "uga/ !erba$kan

manajemen2 ')6 Juga2 .ara %$ mana NPM

re01rma/$ ang %$#ak/anakan /anga" berbe%a

an"ara negara+negara (711%2 '' %an '@)6

Bebera!a mem!erkena#kan re01rma/$ NPM %a#am

m1%e /en"ra#$/ #a$n (baru+ Se#an%$a /ebaga$.1n"1&)2 /e%angkan %$ negara #a$n $n$ a%a#a&

/ebag$an be/ar %$kembangkan %$ %e/en"ra#$/a/$

a"au "$ngka" k1"a (/e!er"$ S,e%$a) (O#/1n e" a#6

'-)6


5/24

PENG7ARGAAN UMUM REORMASI NPM

Pa%a /em$nar ang kam$ mem$n"a

/eke#1m!1k '*@ !rak"$/$ ak"$0 %$ Be#an%a %an

Be#g$a !emer$n"a& %an 1rgan$/a/$ n$r#aba "en"ang

!eng&argaan mereka &ar$ NPM re01rma/$ %an

!$k$ran mereka "en"ang !erkembangan ma/a

%e!an NPM6 Ke#1m!1k "$%ak %a!a" %$angga!

/ebaga$ !er,ak$#an un"uk /emua n$r#aba

!r10e/$1na# %an manajer2 karena ke&a%$ran

mereka %$ NPM Sem$nar6 Sebag$an be/ar

re/!1n%en kam$ /e.ara ak"$0 "er#$ba" %a#am

re01rma/$ NPM a"au "er"ar$k be#ajar #eb$& banak

"en"ang &a# $"u6 Sebag$an be/ar !e/er"a (/ek$"ar

@) a%a#a& an"ara u/$a ' %an @*2 %an --


6/24

mem$#$k$ Pe#a"$&an Un$3er/$"a/ %an !a/.a /arjana6

Sebag$an be/ar re/!1n%en a%a#a& !r10e/$1na#

bekerja %$ !1/$/$ /"a0 (:?) a"au %$ !1/$/$ bar$/

('-)6 Ke#1m!1k m$n1r$"a/ ? Manajer2 ke#1m!1k

$n$ /ama+/ama %$bag$ an"ara manger/ bekerja

%a#am /"a0 %an %$ !1/$/$ bar$/6 Re/!1n%en

me,ak$#$ /!ek"rum be/ar !emer$n"a& %an

$n%e!en%en n$r#aba 1rgan$/a/$6 Kam$

menge#1m!1kkan re/!1n%en menja%$ #$ma

ke#1m!1k ang berbe%a= !emer$n"a& !u/a" (')"erma/uk #embaga /,a%aa (n5-)2 !emer$n"a&

#1ka# (5) (n5)2 () !en%$%$kan (n')2 (:) n$r#aba2

"erma/uk !era,a"an ke/e&a"an #embaga %an

!1#$/$ 1rgan$/a/$ #a$nna an"ara #a$n (n'@)2 %an (@)

keun"ungan 1rgan$/a/$2 /ebag$an be/ar k1mer/$a#

akun"an/$ %an !ena/e&a" 1rgan$/a/$ member$kan!e#aanan ke!a%a #embaga !emer$n"a& %an

n$r#aba (n5*)6 P1/$/$ "$%ak /ama %$/ebarkan %$

/e#uru& ke#1m!1k= /ebag$an be/ar re/!1n%en %ar$

!en%$%$kan bekerja /ebaga$ !r10e/$1na# %a#am

gar$/ !1/$/$2 /e%angkan /ebag$an be/ar

re/!1n%en keun"ungan bekerja /ebaga$ manajer%$ !1/$/$ bar$/6

D$ kebanakan negara2 re01rma/$ NPM

%$%ukung 1#e& %e/en"ra#$/a/$ ek/eku"$0 "uga/ %ar$

Kemen"er$an (/em$+) en"$"a/ $n%e!en%en2

Cuang1/ a"au #embaga6 41n"1& %e/en"ra#$/a/$

"uga/ a%a#a& !era"uran (bag$an %ar$)2


7/24

manajemen2 Ja/a !ene%$aan %an keb$jakan

na/$&a" (P1##$"" %an B1u.kaer"2 5***< an T&$e#2

5**:)6 Meng$ku"$ "ema NPM %$$%en"$;ka/$ 1#e&

OE4D2 kam$ "e#a& %$ajukan ber$ku" "$ga "ema

u"ama un"uk !eng&argaan ke/e#uru&an NPM

re01rma/$ () %e/en"ra#$/a/$2 (b) men$ngka"kan

%aa /a$ng 1#e& !en$ngka"an e;/$en/$ %an

e0ek"$3$"a/2 %an (.) akun"ab$#$"a/ k$nerja (L$&a"

"abe# 5)6

7ana m$n1r$"a/ ang !er.aa ba&,a /aa" $n$

%e/en"ra#$/a/$ akan "eru/ /e!anjang /aa" $n$ NPM+

1r$en"a/$ ke ma/a %e!an2 /ebua& m$n1r$"a/ ke.$#

ang /eban%$ng !er.aa "ren /aa" $n$

%e/en"ra#$/a/$ %an a"1m$/a/$ akan kemba#$

kemba#$ ke negara ke/a"uan ang kua"6 Sek$"ar

@* %ar$ re/!1n%en mengangga! re01rma/$ NPM

/aa" $n$ &ana /ebaga$ /ua"u k1n%$/$ /emen"ara2

ang %$&ara!kan un"uk berkembang menja%$

mu#"$/"ru."ure% &ubungan baru an"ara

!emer$n"a& %an ba%an+ba%an2 ba$k %$ #uar NPM

m1%e#6 4&r$/"en/en2 keb1&1ngan %an Lgre$%

akan member$kan k1n"r$bu/$ un"uk $n$ E%$/$ rum$"#eb$& !a%a "ema $n$6 Kam$ "$%ak %a!a"

menemukan !erbe%aan %a#am re/!1n an"ara

/ek"1r a"au !1/$/$ %a#am /am!e# kam$6

Me/k$!un men$ngka"kan e0ek"$3$"a/ %an

e;/$en/$ b$a/ana "$%ak %$angga! nega"$02

bebera!a !enu#$/ "aku" ba&,a !er&a"$an 13err$%e


8/24

%engan e;/$en/$ mungk$n %$ "&e eF!en/e $/"$#a&

#ag$ kemam!uan 1rgan$/a/$ !emer$n"a&

(Ne,berr %an Pa##1"2 5**@)6 T&e !ermanen ke

ba,a& "ekanan !a%a "$"$k gar$/ !angka# anggaran

%an !engemba#$an %$/ebu" 8/ur!#u/8 1#e& en"$"a/

n$r#aba %a#am jangka !anjang %a!a"

menebabkan er1/$ /umber %aa (Ne,berr2

5**5< Ne,berr %an Pa##1"2 5**@)6 Penekanan

k&u/u/ !a%a 1u"!u" %a!a" menga#$&kan

!engamb$# ke!u"u/an !er&a"$an %ar$ %am!akak&$r !er$#aku mereka "er&a%a! ma/araka"

(Pau#//1n2 5**?)6 Au%$en/ kam$ /ke!"$/ "en"ang

!eran NPM !en$ngka"an k$nerja 1rgan$/a/$

mereka

%$.a!a$ %a#am bebera!a "a&un "erak&$r6 Se%$k$"

#eb$& %ar$ /e!er"$ga %$aku$ ang men$ngka"kan

k$nerja ber&ubungan NPM "$n%akan2 "e"a!$ &ana

/am!a$ ba"a/ "er"en"u6 T$ga %ar$ /e!u#u&

re/!1n%en #a!1ran k$nerja ang ba$k ang "e#a&

%$rea#$/a/$kan 1#e& .ara #a$n %ar$!a%a NPM6

Menar$kna2 /e.ara /$gn$;kan #eb$& manajer %$

!1/$/$ /"a0 %$aku$ ba&,a NPM+k1n"r$bu/$ mem$#$k$!en$ngka"an k$nerja un$" mereka %ar$!a%a

manajer %$ gar$/ !1/$/$ (Kru/ka# >a##$/ "e/2

P*6*2 "$%ak %$#a!1rkan %a#am "abe# 5)6 7a/$# $n$

k1n/$/"en %engan "emuan Ter B1g" (L$&a" ar"$ke#

%a#am e%$/$ $n$) ba&,a !ega,a$ !emer$n"a&

(Be#an%a) %an !1#$"$/$ mema&am$ %am!ak


9/24

Peruba&an Manajemen berbaga$ e0ek"$3$"a/

1rgan$/a/$ mereka /e%$k$" !1/$"$06

Tran/!aran/$ %an akun"ab$#$"a/ %a!a" %$#$&a"/ebaga$ bag$an %ar$ NPM+agen%a2 /ebag$an be/ar

re/!1n%en ber!en%a!a" ba&,a mereka !er#u

un"uk meng&a/$#kan %ukungan !ub#$k6 7ana

m$n1r$"a/ ke.$# ' %$#$&a" "ran/!aran/$ nega"$02

ber!1/e r$/$k1 "erkena #eb$& banak !er"anaan

%an ke"$%ak!ua/an 1#e& ma/araka"6 7a/$# $n$

/ama un"uk re/!1n%en %ar$ berbaga$ 1rgan$/a/$

a"au %a#am !1/$/$ ang berbe%a6

PLANNING AND 4ONTROL

Sejum#a& re01rma/$ NPM ber&ubungan

%engan !en$ngka"an !eren.anaan %an k1n"r1#

(P4) en"$"a/ !emer$n"a& %an n$r#aba6 D$

kebanakan negara2 P4 re01rma/$ %$mu#a$ 1#e&mem!er#ua/ #$ngku! a"au "ujuan !enganggaran2

meng&ubungkan %engan !r1/e/ #a$nna /e!er"$

!eren.anaan2 Manajemen 1!era/$1na#2 %an

!engukuran k$nerja %an !en$#a$an (P1##$"" %an

B1u.kaer"2 5***)6 Dua u"ama "ekanan ek/"erna#

men%1r1ng !r1/e/ $n$= kebu"u&an un"uk mena&an


10/24

!er"umbu&an !enge#uaran !ub#$k %an !angg$#an

un"uk !en$ngka"an k$nerja %a#am ma/araka"

/ek"1r (P1##$"" %an B1u.kaer"2 5***)6 S$/"em P4

baru ang %$&a/$#kan umumna ber"ujuan un"uk

#eb$& 01ku/ /"ra"eg$/ %a#am "a&a! !eren.anaan2

berk1n/en"ra/$ !a%a !r$1r$"a/ !1#$"$k %an /"ra"eg$/

!r1gram6 Leb$& banak ke!u"u/an 1!era/$1na#

ang %$%e#ega/$kan ke!a%a manajer "$ngka"

ren%a& ang umumna mem$#$k$ 1"1n1m$ ang

#eb$& be/ar un"uk membua" ke!u"u/an1!era/$1na#2 ber"$n%ak en"re!reneur$a## %a#am

mereka %$ber$kan kemungk$nan6 S$/"em k1n"r1#

beru/a&a $n.en"$3$/e ke,$rau/a&aan ber1r$en"a/$

1u"!u" /$ka! %engan mengukur %an berman0aa"

&a/$# (Au.1$n2 '*< O/b1rne %an Gaeb#er2 '5+!er"anaan8= a!a ang $ng$n k$"a .a!a$2

"$n%akan a!a ang k$"a bu"u&kan un"uk

me#akukan2 %an a!a (a!a#ag$= Bera!a banak)

/umber %aa k$"a !er#u (Burg e" a#2 '< 3an %er

Burg e" a#62 '< an 7e#%en %an "er B1g"2 5**'1ng2 '-

isu menejemen publik baru dan prospek yang akan datang

Documents