isu beban guru

Isu Kualiti Guru Page 1

SME 3023

TRENDS AND ISSUES IN EDUCATION FOR

MATHEMATICAL SCIENCES

SEMESTER 2 SESI 2014/2015

Isu Kualiti Guru Beban Tugas Guru

KUMPULAN A

ZURAINI BINTI SUHAIMI

D20111048177

NAMA PENSYARAH

DR MAZLINI BINTI ADNAN


1.0 PENGENALAN

Dewasa ini, dunia pendidikan kerapkali dihujani dan digemparkan dengan pelbagai isu

terutama yang berkait dengan guru. Di dada akhbar, isu yang melibatkan guru bagaikan

menjadi satu topik hangat yang sering diperdebatkan dan begitu laris bagai pisang goreng

panas. Isu beban tugas guru, kenaikan gaji guru, guru dibenarkan berpolitik dan pelbagai lagi

isu yang melibatkan profesionalisme guru dan keguruan diperbincangkan. Profesionalisme

guru menurut Hoyle (1980) dalam buku Asas Kepimpinan dan Perkembangan Profesional

Guru, adalah sikap dan tindakan yang menyentuh aspek-aspek yang berkaitan dengan

pekerjaan seperti hal-hal tentang syarat-syarat kerja, soal gaji dan upah, jadual tugas dan hal-

hal lain yang berkaitan dengannya.

Salah satu isu yang penting berkaitan dengan bidang keguruan adalah isu beban tugas guru.

Isu ini bukanlah isu baru namun sehingga kini isu ini masih menjadi topik yang kerap

dibincangkan. Buktinya, banyak kali tajuk ataupun isu ini diperkatakan di dada akhbar, blog-

blog dan sebagainya. Sebagai contoh:

a. Beban Kerja Guru Kini Terlalu Berat Utusan Malaysia 23 Januari 2008

b. Seksa Jadi Cikgu Berita Harian 1 April 2010

c. Tokoh Syor Empat Langkah Kurang Beban Tugas Guru Berita Harian 24 Mei 2010

d. Tubuh Jawatankuasa Khas Kaji Beban Tugas Guru Utusan Malaysia 1April 2010

e. Guru Tidak Perlu Kerja 9 Jam Utusan Malaysia 21 November 2011

f. Jawatankuasa Kerja Tangani Isu Beban Guru Sedang Laksana 28 Perakuan- Muhyiddin

- Utusan Malaysia 16 Mei 2012

g. 14 Isu Beban Guru Ditangani Utusan Malaysia 17 Mei 2012

Sepertimana yang kita ketahui, guru dapat didefinisikan sebagai pendidik, pengasuh dan

orang yang mengajar. Tugas pula mempunyai definisi iaitu kewajipan sesuatu atau dalam kata

lain kerja, tanggungjawab yang mesti dilaksanakan. Beban pula bermaksud jumlah tugas yang

perlu dikerjakan oleh proses atau sistem yang mesti dilaksanakan (Kamus Dewan Edisi

Keempat, 2007).


Berdasarkan definisi yang telah dinyatakan ini, dapat disimpulkan bahawa tugas utama

seorang guru ialah mengajar dan mendidik dalam suasana pengajaran dan pembelajaran

bersandarkan kepada kewajipan mereka sebagai guru. Walau bagaimanapun, tugas guru saban

hari semakin bertambah

Menurut kajian oleh Mohamad Shukri bin Salleh (1998), beban tugas bermaksud

tanggungjawab yang mesti dipikul dan dilakukan oleh para guru sama ada tanggungjawab di

dalam bilik darjah mahupun di luar bilik darjah untuk menyelesaikan kerja-kerja sekolah.

Beban tugas ini boleh diukur dengan melihat jumlah masa yang diperuntukkan untuk

menyelesaikannya.

Tugas dan tanggungjawab guru di sekolah bukan sahaja merangkumi tugas akademik malahan

juga tugas bukan akademik. Tugas-tugas akademik merupakan tugas-tugas yang berkait

dengan tugas pengajaran dan pembelajaran secara formal sama ada di dalam atau luar bilik

darjah. Tugas akademik hanya dijalankan oleh guru-guru yang berkelayakan dalam bidang-

bidang tertentu sahaja. Tugas akademik ini terbahagi kepada tugas akademik rutin harian dan

tugas akademik bermusim.

Tugas bukan akademik merupakan tugas-tugas yang dilakukan oleh guru di sekolah dan tugas

ini boleh juga dilakukan oleh mereka yang bukan guru. Tugas bukan akademik adalah tugas

yang tidak melibatkan proses pengajaran secara formal. Tugas ini termasuklah tugas-tugas

pengekeranian, tugas-tugas khas dan tugas kokurikulum. Tugas bukan akademik yang

dilakukan seharian dinamakan tugas bukan akademik rutin harian dan tugas bukan akademik

yang dilakukan mengikut musim dinamakan tugas bukan akademik bermusim.

Berdasarkan tajuk muka hadapan Berita Harian Seksa Jadi Cikgu bertarikh 1 April

2010. Paparan muka hadapan ini jelas menyatakan seksa menjadi guru kerana guru dikatakan

menanggung beban tugas yang terlalu banyak. Dalam artikel ini, Kesatuan Perkhidmatan

Perguruan Kebangsaan (NUTP) telah membuat aduan mengenai beban tugas guru kepada

Yang Amat Berhormat Timbalan Perdana Menteri merangkap Menteri Pelajaran Malaysia,

Tan Sri Muhyiddin Yassin pada 30 Mac 2010.


Rajah 1. Keratan akhbar Berita Harian 1 April 2010

Timbalan Perdana Menteri, Tan Sri Muhyiddin Yassin dalam artikel tersebut juga

telah mengulas bahawa berdasarkan aduan yang dibuat oleh NUTP, antara tugas guru bukan

sahaja meliputi hal pengajaran dan pembelajaran di dalam bilik darjah, malahan juga ada guru

yang terpaksa mengendalikan aktiviti kokurikulum, hal ehwal murid, pentadbiran,

perkeranian serta beberapa kerja tambahan lain. Selain itu, NUTP turut membuat aduan

bahawa guru terpaksa bekerja setiap Sabtu disebabkan terbabit dengan banyak aktiviti

sedangkan pekeliling yang dikeluarkan membenarkan guru bercuti pada Sabtu sebanyak dua

kali setiap bulan.

Pengerusi Majlis Permuafakatan Kesatuan Guru Malaysia, Jemali Paiman menyebut;

Ketika ini, guru terutama guru kelas adalah mereka yang paling teruk dibebani dengan

tugas tambahan selain mengajar dan ia paling kritikal ketika musim persekolahan baru

bermula. Guru bukan setakat perlu menyediakan maklumat peribadi pelajarnya tetapi

dibebani dengan banyak lagi tugas lain. Mereka perlu mengutip yuran, sediakan buku

kedatangan pelajar, dapatkan maklumat murid serta keluarga mereka seterusnya membuat

analisis kelayakan untuk diberi bantuan, malah guru juga bertindak sebagai pegawai

kesihatan yang merekodkan maklumat kesihatan. Mana ada jururawat yang ditugaskan

membuat landskap hospital. Mana ada jurutera yang ditugaskan mengecat bangunan pejabat,


tapi guru ada ketikanya perlu buat semua itu. malah, mural sekolah atau mengecat bangunan

sekolah juga tergalas di bahu mereka.

Tugas-tugas sedemikian sememangnya mendatangkan beban kepada guru kerana telah

mengganggu tugas hakiki guru iaitu mendidik pelajar. Pihak Kementerian Pelajaran Malaysia

memandang berat isu ini dengan menubuhkan sebuah jawatankuasa khas bagi mengkaji beban

tugas guru dan mengkaji tahap keseriusan isu beban tugas guru ini.

Berdasarkan artikel ini, dapat disimpulkan bahawa isu beban tugas guru perlu

dipandang serius bukan sahaja oleh pihak kerajaan, malahan semua pihak termasuk

masyarakat. Setiap individu perlu menggembleng tenaga dan idea untuk menyelesaikan

masalah dan isu ini. Ini kerana, beban tugas yang semakin bertambah dan kian mencabar telah

menyebabkan prestasi seorang guru terjejas dan ini secara tidak langsung menjejaskan

prestasi murid-murid di sekolah.


2.0 PERKEMBANGAN

Isu beban tugas guru bukanlah perkara baru di dalam negara kita kerana sejak beberapa tahun

ini, perkara ini telah menjadi tajuk perbincangan hangat setiap kali bermulanya musim

persekolahan.

Sebagai contoh, pada 8 Januari 2006 dalam Berita Harian telah mendedahkan bahawa guru di

empat negeri, Selangor, Melaka, Johor dan Kuala Lumpur didapati menanggung beban kerja

berlebihan, iaitu 74 jam seminggu berbanding maksimum 48 jam yang ditetapkan Pertubuhan

Buruh Antarabangsa (ILO). Tugas guru semakin hari semakin bertambah bukan sahaja

berkaitan dengan bidang pengajaran malahan juga yang meliputi di luar bidang tugas mereka.

Fenomena ini menyebabkan ramai guru sering mengeluh dan mengalami tekanan akibat

tanggungan beban tersebut.

Gambarajah 1: Bebanan tugas seorang guru

Berdasarkan butir-butir yang terkandung dalam laporan kaji selidik NUTP bertajuk

Pandangan dan Syor NUTP: Beban Guru Meliputi Sekolah Rendah, Sekolah Menengah,

Sekolah Teknik dan Politeknik, beban tugas guru dibahagikan kepada lima bidang iaitu:

1. Urusan data, fail, buku rekod dan laporan

Pemprosesan maklumat guru, pelajar dan sekolah

Skim Pinjaman Buku Teks (SPBT), stok mata pelajaran dan bengkel


Penilaian kerja kursus mata pelajaran untuk peperiksaan

Penilaian lisan berasaskan sekolah (PLBS)

Buku Nilam Sekolah

Laporan Adab Belajar

Baitulmal dan biasiswa

Laporan guru bertugas

Urusan disiplin pelajar

Urusan pusat sumber

Program khas dari Jemaah Nazir

Buku rekod kerja sekolah

2. Pentadbiran

Pegawai pinjaman di Jabatan Pendidikan Negeri dan Pejabat Pendidikan Daerah

Pengurusan pentadbiran

Kutipan yuran dan pelbagai

Guru kelas

3. Kurikulum

Jenis peperiksaan

Program sekolah, Jabatan Pendidikan Negeri dan Kementerian Pelajaran

Kertas kerja kajian tindakan

Panitia

Mata pelajaran


Pentaksiran Ujian Lisan Berasaskan Sekolah (ULBS)

Standard Kualiti Pendidikan Malaysia (SKPM)

4. Kokurikulum

Aspek keselamatan & perlindungan guru dan pelajar

5. Hal Ehwal Murid (HEM)

Urusan HEM Sekolah Menengah Berasrama

Laporan kaji selidik yang telah dijalankan pada 1 Jun 2005 menunjukkan bahawa tugas guru

meliputi pelbagai bidang, namun tugas yang dijalankan lebih tertumpu kepada tugas

pentadbiran. Menurut Setiausaha NUTP, Lok Yim Pheng, berkata pihaknya risau apabila

mendapati kira-kira 60 peratus tugas guru kini membabitkan kerja pentadbiran.

Masalah beban tugas guru tidak pernah ada pasang surutnya. Pada 30 Mac 2010, NUTP telah

membuat aduan mengenai beban tugas guru. Perjumpaan bersama pihak NUTP dengan

Menteri Pelajaran, Tan Sri Muhyiddin Yassin telah dilaporkan dalam Berita Harian, 1 April

2010. Sehubungan dengan itu, pihak Kementerian Pelajaran Malaysia telah menubuhkan satu

Jawatankuasa Khas Mengkaji Beban Tugas Guru. Jawatakuasa itu dipengerusikan oleh Ketua

Pengarah Pelajaran, Tan Sri Alimuddin Mohd Don dan dianggotai beberapa pegawai

pelajaran dan wakil NUTP bertujuan untuk mengenal pasti tahap keseriusan isu dan mengenal

pasti punca masalah berkenaan dan mencari penanda aras yang boleh diguna pakai bagi

menyelesaikannya.

Sehingga hari ini, tugas guru semakin bertambah dari sehari ke sehari. Dengan

perubahan arus zaman globalisasi dan penggunaan teknologi maklumat dan komunikasi yang

begitu meluas, tugas guru menjadi semakin mencabar. Guru merasakan tugas mereka semakin

berat kerana mereka perlu menjalankan tugas yang tiada kaitan dengan tugas hakiki guru iaitu

mendidik seperti tugas perkeranian yang lebih menjurus kepada tugas pengurusan dan

pentadbiran.


Tugas guru dalam bidang perkeranian telah diakui oleh pihak Kementerian Pelajaran seperti

yang tertera di dalam Laporan Jawatankuasa Kabinet yang mengkaji tentang Dasar Pelajaran

Malaysia 1979;

..oleh sebab terdapat kekurangan kerani, guru-guru terpaksa menjalankan tugas-tugas

bukan ikhtisas dan ini turut menjejaskan prestasi mereka dalam bidang ikhtisas.

Tan Sri Muhyiddin Yassin turut mengulas serba sedikit berkaitan beban tugas guru dalam

wawancara beliau bersama Penulis Buku Sudut Pandang Muhyiddin Yassin:

Namun bagaimana dengan rungutan sesetengah guru yang mendakwa mereka dibebankan

dengan kerja pentadbiran sehingga mengganggu tugas hakiki mereka. Menurut Tan Sri

Muhyiddin;

Kita sedang mengkaji dan memperhalusi perkara ini dan antara lainnya bertujuan untuk

melihat dan memastikan tugas sebenar guru. Jika mengikut definisi biasa, tugas guru adalah

mendidik dan mengajar. Bagaimanapun, kebiasaannya ada tugas lain yang turut

dipertanggungjawabkan kepada guru, contohnya membabitkan aspek disiplin dan

kokurikulum. Ini juga sebahagian tanggungjawab guru. Jadi apabila didakwa sebagai beban,

kita perlu tahu apa sebenarnya yang dikatakan beban itu dan di peringkat mana gandaan

kerja itu berlaku.

Tambahan lagi, pada zaman ini kebanyakan data berkaitan murid perlu diisi dan

dimasukkan secara atas talian internet, sebagai contoh Sistem Maklumat Murid (SMM),

Sistem Analisis Peperiksaan Sekolah (SAPS) dan sebagainya. Ini lebih menyukarkan tugas

guru kerana tidak semua guru pakar dalam bidang teknologi maklumat dan komunikasi.

Selain itu, kekangan yang terpaksa dihadapi sewaktu proses memasukkan data seperti

masalah server internet di sekolah yang kadangkala terganggu, atau lambat. Data yang ingin

dimasukkan pula bukan sedikit dan kadangkala berlaku pertindihan proses memasukkan data

antara guru-guru di satu-satu sekolah yang menyebabkan talian internet menjadi lambat.

Rungutan para guru berkaitan kesukaran proses memasukkan data dalam talian telah

ditulis dalam Berita Harian, 21 September 2011 bertajuk Guru Merungut Program SAPS

Lebih Sukar Dari Manual.

...sistem yang sebenarnya dicipta untuk memudahkan mereka akhirnya menyebabkan

lebih ramai yang terseksa. Ada guru terpaksa bersengkang mata sehingga jam 3 pagi semata-


mata untuk mengisi markah pelajar dan ada pula yang menghadapi masalah kerana tidak

mempunyai komputer atau talian internet di rumah. Namun selepas menggunakan SAPS buat

seketika, ramai guru merungut dan melepaskan kemarahan mereka dalam blog dan menulis

surat kepada akhbar. Petikan rencana dalam Berita Harian 21 September 2011.

Selain itu juga, tugas guru menjadi satu beban yang berat kerana wujudnya arahan

dalam arahan. Guru melakukan beban kerja berganda kerana program-program yang telah

dirancang di peringkat kementerian perlu dilaksanakan, di samping melaksanakan program

yang lebih kurang sama yang dianjurkan oleh pihak Jabatan Pelajaran Negeri, Pejabat

Pelajaran Daerah dan seterusnya program sedia ada yang telah dirancang di dalam takwim

sekolah. Kesemua program ini perlu dilaksanakan mengikut tempoh masa tertentu dan guru

perlu menyediakan kertas kerja program, merancang jawatankuasa kerja dan memastikan

program ini berjalan mengikut rancangan.

NUTP dalam Berita Harian bertarikh 2 April 2010 mendedahkan guru menanggung

beban kerja berganda apabila terpaksa melakukan tugasan dalam skop yang sama berulang

kali atas arahan pihak atasan pada peringkat berbeza. Setiausaha Agung NUTP, Lok Yim

Pheng berkata senario berlaku apabila Kementerian Pelajaran mengeluarkan pekeliling yang

mengarahkan guru melaksanakan program tertentu, namun pada masa yang sama mereka

dikehendaki menjalankan lagi program seumpama atas arahan pentadbiran pada peringkat

Jabatan Pelajaran Negeri (JPN) atau Pejabat Pelajaran Daerah (PPD), walaupun semua

mengandungi pengisian hampir sama. Hal ini menyebabkan berlaku pembaziran masa dan

menjejaskan tanggungjawab guru dalam pengajaran dan pembelajaran.

Tugas mengurus murid-murid di dalam bilik darjah turut menambah beban di bahu

para guru apabila jumlah murid yang terlalu ramai dalam satu bilik darjah. Ketika ini,

kebanyakan sekolah terutama sekolah di Bandar, mengalami masalah kepadatan bilik darjah

sehingga ada yang melebihi 40 orang murid, menyebabkan guru menanggung beban seperti

kesukaran mengajar kerana tahap penguasaan belajar murid berbeza, selain kerja merekod,

pemantauan disiplin, pengurusan bilik darjah serta menyemak latihan. Lum Chee Hong

menulis laporan bertajuk 2 Cikgu, Satu Kelas Disokong turut menyatakan bahawa terlalu

ramai murid dalam kelas, sehingga jumlahnya melebihi 30 orang satu kelas menyebabkan

persekitaran menjadi sempit dan menyukarkan guru untuk melakukan pemantauan terhadap

semua murid.


Mohd Feroz dalam laporan khas yang ditulis dalam Berita Harian, 13 Mei 2011,

menyatakan beban waktu mengajar guru yang tidak seimbang antara sekolah menjadi sebab

beban guru bertambah. Hasil tinjauan yang dijalankan menunjukkan bahawa Sekolah

Menengah Harian (SMH) mengalami kekurangan guru khususnya guru subjek Bahasa

Melayu, Sejarah, Bahasa Inggeris, Matematik, Sains, Fizik, Kimia dan Kemahiran Hidup.

Beban tugas guru di SMH bertambah apabila bilangan guru tidak mencapai tahap optimum.

Ini berbeza dengan Sekolah Menengah Teknik dan Vokasional dan Sekolah Berasrama

Penuh.

Selain agihan guru tidak seimbang antara jenis sekolah berbeza, kakitangan kumpulan

sokongan dan pentadbiran mengikut bilangan pelajar dan bukan mengikut beban kerja dalam

organisasi sekolah merupakan penyebab beban guru bertambah. Mengikut amalan sekarang,

nisbah antara Pembantu Tadbir sekolah dengan pelajar ialah 1:300 iaitu seorang Pembantu

Tadbir bersamaan 300 pelajar. Akibat pembahagian guru dan Pembantu Tadbir yang tidak

realistik, beban kerja guru menjadi semakin bertambah dan ini merupakan salah satu sebab


3.0 IMPLIKASI ISU BEBAN TUGAS GURU

Beban tugas mendatangkan pelbagai implikasi kepada guru dan juga bidang pendidikan itu

sendiri. Jika diamati, guru pada hari ini bukan hanya bertugas sebagai pendidik di dalam bilik

darjah, malahan juga guru turut bertindak sebagai kerani, setiausaha, bendahari, jurujual,

jurutaip, juruhias, dan sebagainya. Implikasi beban tugas yang terlalu banyak juga kadangkala

memaksa guru bekerja lebih masa. Guru juga mendapat kurang waktu berehat apabila

dipanggil menjalankan pelbagai aktiviti pada hari Sabtu. (Shaari, 2006)

Memetik kata-kata Setiausaha NUTP, Lok Yim Pheng, pertambahan beban tugas guru

dikhuatiri akan menyebabkan hala tuju sistem persekolahan negara lebih mementingkan

keputusan berasaskan peperiksaan, berbanding memupuk budaya mencintai ilmu di kalangan

pelajar. Guru kini selain mengejar waktu untuk menghabiskan silibus mata pelajaran, hanya

memberi tumpuan terhadap aspek kemahiran pelajar menjawab soalan peperiksaan. Lok Yim

Pheng, menegaskan bahawa guru ingin memberi tumpuan kepada bidang tumpuan mereka,

iaitu mengajar. Bagaimanapun katanya, guru lebih menghabiskan masa menguruskan data,

fail, rekod dan laporan, menguruskan pelbagai pertandingan kurikulum dan kokurikulum serta

program akademik dan bukan akademik di luar sekolah. Beliau menambah, guru kelas

dibebankan dengan pelbagai kerja perkeranian dan hanya sedikit masa digunakan untuk

tujuan persediaan alat bantu mengajar dan rancangan mengajar serta menyemak buku latihan

pelajar.

Arumugam (1975) menyatakan punca-punca penting bagi ketegangan dan

ketidakpuasan yang dialami oleh guru-guru di Malaysia adalah tugas-tugas perkeranian yang

banyak. Walaupun guru-guru sebenarnya menolak tugas perkeranian yang diberikan kepada

mereka, mereka terpaksa menerima dan melaksanakannya. Beban tugas guru yang terpaksa

dipikul ini akan menyebabkan para guru mengalami ketegangan seperti pendapat yang

dikemukakan oleh Payne & Furnham (1987) iaitu di antara punca yang kerap berlakunya

stress di kalangan guru ialah beban tugas bukan mengajar. Ketegangan yang tinggi di

kalangan guru boleh menyebabkan rasa kecewa, agresif, bimbang dan mengurangkan prestasi

kerja. Coldicot (1985) menjelaskan ketegangan yang tidak terkawal boleh menyebabkan

penyakit dan kemerosotan dalam prestasi kerja.

Pensyarah Kanan Jabatan Psikologi dan Kaunseling, Fakulti Pendidikan dan

Pembangunan Manusia Universiti Pendidikan Sultan Idris, Ab Aziz Mohd Yatim, berkata

tekanan terhadap komitmen tugas yang perlu dilaksanakan mengikut standard tertentu


memungkinkan guru bertindak di luar batasan. Menurutnya, guru yang tidak sanggup lagi

menerima tekanan boleh bertindak di luar kawalan termasuk melampiaskan kemarahan

kepada pelajar tanpa disedari hingga mengakibatkan masalah lain.

Dulu, guru boleh mencorakkan cara pengajaran sendiri tanpa perlu memberi banyak

komitmen terhadap tugasan lain. Berbanding sekarang, terlampau banyak kerja remeh temeh

terpaksa dilakukan termasuk tugas dokumentasi yang perlu diserahkan kepada pihak

tertentu. Ab Aziz Mohd Yatim

Hal ini begitu membimbangkan kerana di dada akhbar banyak kes berkaitan guru sakit jiwa

dilaporkan. Salah satu contoh, adalah yang dilaporkan oleh Siti Nor Afzan Kasiman dalam

akhbar KOSMO bertarikh 30 Ogos 2012, profesion perguruan terdedah kepada risiko tinggi

untuk mengalami tekanan mental. Didalam laporan ini menyebut bahawa;

Kajian oleh NUTP mendapati 70 peratus daripada 9000 guru di seluruh negara tertekan

bukan sahaja kerana beban tugas tetapi terpaksa berdepan dengan kerenah pengetua, kerani,

ibu bapa dan juga pelajar.

Salah seorang guru yang ditemu bual, mendedahkan bahawa akibat terbeban dengan

kerja sebagai guru JQAF, beliau mengalami sakit jiwa. Beliau yang mengajar sekolah aliran

agama tidak mampu untuk menanggung beban tersebut lebih-lebih lagi banyak masa

dihabiskan di sekolah berbanding bersama keluarga.

Semasa saya mengajar di Sekolah A, saya pernah bekerja tujuh hari seminggu dari pagi

hinggalah petang sampaikan tiada masa untuk suami dan anak-anak. Hari Isnin hingga

Jumaat, saya mengajar seperti biasa. Kadang-kadang saya diminta menggantikan guru lain

mengajar subjek bukan aliran JQAF. Hari Sabtu pula, ada kegiatan kokurikulum yang mana

semua guru terlibat dan hari Ahad pula saya selaku guru JQAF diwajibkan terlibat dalam

Kem Bestari Solat."


Menurut Pakar Perunding Kanan Psikiatri, Pusat Perubatan Universiti Malaya

(PPUM), Prof. Nor Zuraida Zainal dalam akhbar KOSMO, setiap tahun dianggarkan 22,000

pesakit mendapatkan rawatan di klinik dan wad psikiatri hospital berkenaan. Kira-kira 10

peratus daripada mereka terdiri daripada golongan guru. Malah, jelas Nor Zuraida, guru yang

tertekan berisiko empat kali ganda lebih tinggi untuk mendapat penyakit kritikal seperti sakit

jantung, darah tinggi, kencing manis dan buah pinggang.


4.0 CADANGAN MENANGANI ISU BEBAN TUGAS GURU

Oleh kerana tanggungjawab dan tugas guru di sekolah yang terlalu banyak, maka setiap pihak

perlulah memperhalusi dan mengkaji semula setiap tugas yang diberikan agar tugas tersebut

tidak menjadi bebanan yang tidak mampu dipikul oleh guru. Pelbagai cadangan serta cara

disarankan oleh pihak tertentu untuk menyelesaikan isu ini. Pihak Kementerian Pelajaran

Malaysia sendiri telah menubuhkan Jawatankuasa Khas Bagi Menangani Isu Beban Tugas

Guru (JKPMIBTG).

JKPMIBTG telah mencadangkan 28 perakuan bagi menangani isu ini. Perakuan ini

terkandung dalam Kenyataan Media yang dikeluarkan oleh Unit Komunikasi Korporat

Kementerian Pelajaran Malaysia. Antara perakuan yang telah diambil tindakan:

1) Bagi memastikan pelaksanaan aktiviti pada hari Sabtu diadakan secara berjadual serta

tidak melebihi dua kali sebulan, satu surat siaran telah dikeluarkan oleh KPM untuk

memastikan pihak sekolah mematuhi Surat Pekeliling Ikhtisas Bil 8/2005: Pelaksanaan

Bekerja Lima Hari Seminggu;

2) Bagi mengurangkan beban tugas rencam guru di sekolah, satu Garis Panduan

Penggabungan Jawatankuasa telah disediakan supaya jumlah Jawatankuasa di peringkat

sekolah tidak melebihi sepuluh yang terpenting;

3) Bagi mengurangkan tugas perkeranian yang ada pada ketika ini dilaksanakan oleh guru,

KPM telah memohon pertambahan jawatan Pembantu Tadbir melalui urusan pindah butiran

perjawatan/trade off bagi tujuan pelaksanaan kajian rintis di 50 buah sekolah gred A yang

mempunyai enrolmen melebihi 1500 orang murid;

4) Bagi mengurangkan kekerapan guru keluar meninggalkan kelas untuk berkursus:

a) Satu Pelan Operasi Latihan (POL) Tahunan yang komprehensif sedang

dibangunkan untuk dilaksanakan dalam tahun 2011;

b) Kursus Dalam Perkhidmatan secara atas talian (online) akan diperkenalkan;

c) Pemansuhan Penilaian Tahap Kecekapan (PTK) dalam pembentangan bajet 2011

yang telah diumumkan oleh Y.A.B Perdana Menteri Malaysia


5) KPM telah memohon peruntukan kewangan dalam Anggaran Belanja Mengurus 2011

bagi menampung keperluan khidmat Kumpulan Guru Simpanan Kebangsaan (KGSK) dan

Guru Sandaran Tidak Terlatih (GSTT);

6) One Stop Centre diwujudkan di peringkat KPM bagi tujuan pengumpulan dan

penyelarasan data.

Setiap perakuan yang telah dijalankan oleh pihak KPM dapat mengurangkan beban tugas

guru. Umpamanya, rungutan para guru berkaitan tidak cukup rehat kerana terpaksa bertugas

setiap Sabtu atau hari minggu. Oleh itu, dengan pelaksanaan aktiviti pada hari Sabtu secara

berjadual serta tidak melebihi dua kali sebulan melegakan para guru kerana guru bukan sahaja

mempunyai tugas di sekolah malahan juga perlu menguruskan keluarga memerlukan masa

bersama keluarga masing-masing.(Kemanusiaan, 2007)

Tugas perkeranian merupakan salah satu beban tugas yang paling besar yang perlu

ditangani oleh guru. Oleh itu, dengan pertambahan kakitangan Pembantu Tadbir merupakan

cadangan yang amat baik dan disambut lega oleh pelbagai pihak. Tan Sri Muhyiddin Yassin

menyatakan di dalam akhbar Utusan Malaysia, 16 Mei 2012, satu cadangan akan

dikemukakan kepada pihak Jabatan Perkhidmatamn Awam bagi memperluas penempatan

kakitangan Pembantu Tadbir N17 di sekolah-sekolah bawah kementerian.

Pengerusi Majlis Permuafakatan Kesatuan Guru Malaysia, Jemali Paiman turut

bersetuju dengan perakuan tersebut dan mengulas bahawa penambahan jawatan staf sokongan

itu amat penting untuk mengembalikan guru kepada tugas sebenar mereka iaitu mengajar.

Beliau menyebut

.guru perlu fokus untuk pengajaran, bukan dalam kerja perkeranian. Jangan

biarkan guru terus buat banyak kerja lain setiap hari dan pening kepala setiap hujung

bulan.

Pihak KPM juga telah mengeluarkan surat siaran berkaitan pelaksanaan perakuan

Jawatankuasa Khas Menangani Isu Beban Tugas Guru 2012. Pihak KPM telah melaksanakan

peraturan dan perakuan berhubung mengurangkan bilangan ujian dan pelaksanaan

peperiksaan setara di sekolah. Ini bermaksud pihak KPM telah memutuskan bahawa mulai

tahun 2012, Bahagian-Bahagian KPM, Jabatan Pelajaran Negeri, dan Pejabat Pelajaran


Daerah hanya dibenarkan untuk menyelaras dan melaksanakan satu peperiksaan setara sahaja

sama ada bagi Peperiksaan Percubaan atau Peperiksaan Akhir Tahun. Pelaksanaan

peperiksaan setara ini akan dimansuhkan bermula pada 1 Januari 2013. Pihak sekolah tidak

dibenarkan untuk menyelaras jadual (setara) bagi ujian formatif. Untuk itu, guru-guru boleh

melaksanakan ujian formatif mengikut jadual waktu pengajaran dan pembelajaran masing-

masing.

Bagi perakuan Latihan Dalam Perkhidmatan (LaDaP), pengoperasian LaDaP akan

dijalankan secara School-Based di Sekolah-Sekolah di bawah KPM. Bagi mengelakkan dan

mengurangkan kekerapan guru meninggalkan bilik darjah, LDP hendaklah dilaksanakan

seperti berikut:

1) 60% latihan secara berasaskan sekolah (school-based)

2) 30% latihan secara berpusat di peringkat Jabatan Pelajaran Negeri (JPN) dan Pejabat

Pelajaran Daerah (PPD)

3) 10% latihan berpusat di peringkat Bahagian KPM

Selain itu, pihak KPM turut menyediakan garis panduan penglibatan guru dalam aktiviti

anjuran KPM. Garis panduan tersebut menetapkan bahawa pentadbir sekolah hendaklah

mengagihkan tugas dan tanggungjawab kepada semua guru secara seimbang bagi

mengelakkan penglibatan guru yang sama dalam aktiviti yang dianjurkan.

Majlis Guru Besar Malaysia turut mencadangkan kepada KPM untuk mengkaji nisbah

guru dan pelajar untuk mengurangkan beban guru. Yang Dipertua Gabungan Majlis Guru

Besar Malaysia (GMGBM) Awang Mohamad melalui BERNAMA, 3 Ogos 2005 berkata

Satu daripada cara untuk meringankan beban kerja ini ialah dengan menambah

bilangan guru, ertinya kalau sekarang satu bilik darjah 1.5 guru, sekarang kita minta satu

bilik darjah 2.0 (ertinya satu bilik darjah ada dua orang guru).

Saranan yang disampaikan oleh Awang juga relevan dengan saranan pihak lain

berkaitan jawatan pembantu guru bagi mengatasi masalah yang sama. Tokoh akademik, Tan

Sri Abdul Rahman Arshad bersetuju dengan jawatan pembantu guru bagi membantu guru di

setiap kelas bagi melakukan tugas pentadbiran dan perkeranian. Memetik kata-kata beliau

dalam Berita Harian, 2 April 2010;


.Ini bukan sahaja meringankan tugas guru, malah pada masa yang sama membantu murid

yang ketinggalan untuk maju setanding dengan rakan lain..

Bagi mengatasi bilik darjah yang mengandungi terlalu ramai murid, kalangan guru

menyokong syor menempatkan dua guru dalam kelas bagi meringankan beban tugas guru. Ini

bersesuaian dengan saranan pihak lain yang mahukan pembantu guru di dalam bilik darjah.

Perkara ini telah dinyatakan dalam rencana Berita Harian, 15 Disember 2010.

Bukan itu sahaja, salah satu usaha atau cadangan bagi meringankan beban tugas guru

yang semakin bertambah adalah ganjaran atau imbuhan guru ditingkatkan setanding dengan

tugas dan amanah yang dipikul. Malahan, pihak KPM telah menyediakan tiga insentif sebagai

ganjaran dan penghargaan kepada guru yang komited dalam memikul amanah mendidik anak

bangsa dan menjayakan matlamat pendidikan. Tan Sri Muhyiddin Yassin dalam Berita

Harian, 20 Mei 2010 menjelaskan mengenai insentif yang digunakan untuk meringankan

beban tugas yang dipikul guru serta meningkatkan motivasi kerja guru di sekolah. Antara

bentuk insentif adalah kenaikan gred perkhidmatan berdasarkan time-based. Ini bermaksud

peningkatan gred dilakukan berdasarkan tahun perkhidmatan serta kualiti perkhidmatan.

Pihak KPM turut menawarkan insentif sebanyak RM 900 hingga RM7500 kepada

Pengetua, Guru Besar dan guru sekolah yang mencatat prestasi cemerlang mencapai Petunjuk

Prestasi Utama (KPI) yang ditetapkan Kementerian Pelajaran. Ia boleh dianggap sebagai

alternatif kepada cadangan membayar elaun kerja lebih masa kepada guru yang dituntut oleh

NUTP namun telah ditolak oleh kerajaan.


5.0 RUMUSAN

Tuntas nya, isu beban tugas guru telah lama di gembar gemburkan dan sehingga ke hari ini isu

ini masih cuba ditangani oleh kementerian pelajaran. Saya bersetuju dengan isu ini bahawa

beban tugas guru pada hari ini semakin bertambah dan guru banyak melakukan tugas-tugas

pentadbiran seperti perkeranian. Tugas memasukkan maklumat murid secara atas talian

merupakan salah satu beban tugas yang pada hemat saya begitu mencabar bagi sesetengah

guru yang jarang-jarang menggunakan internet dan komputer.

Apa yang saya perhatikan, banyak pihak yang mungkin mencebik, menjuih bibir

apabila guru merungut mengenai beban yang mereka hadapi. Tak kurang juga yang

mengatakan guru ketika ini manja dan banyak songeh serta pelbagai kritikan lagi seperti

sudahlah kerja separuh hari, cuti banyak pula, itu pun nak merungut.

Namun, mereka yang kebanyakannya menyalahkan guru dalam isu rungutan itu

mungkin tidak peka mengenai situasi sebenar kerjaya itu ketika ini yang bukan sekadar kerap

perlu bekerja melebihi masa sepatutnya, malah dibebani dengan longgokan kerja yang ada

kalanya tak selesai di sekolah, terpaksa dibawa sehingga atas katil sebelum tidur.

Hampir kebanyakan tugas yang selayaknya diuruskan kerani atau pegawai data kini

menjadi tanggungjawab guru. Daripada tugas merekod maklumat murid, data peribadi,

keputusan peperiksaan secara manual dan berkomputer, bayaran yuran, rekod pinjaman buku

teks, inventori aset sekolah sehinggalah kepada urusan pada peringkat pejabat pendidikan

daerah serta jabatan pelajaran negeri.

Adalah tidak wajar guru dulu dan sekarang dijadikan perbandingan kerana pada zaman

berteknologi maklumat serba canggih ini, semuanya perlu direkodkan secara berkomputer

walaupun rekod bertulis turut perlu dibuat dan yang menyedihkan, bukan semua guru ada

komputer atau lebih parah lagi, tak semuanya celik komputer.

Justeru, pada pendapat saya, adalah wajar kementerian memantau apa keperluan dan

keperitan yang dihadapi penggerak utama dalam sektor pendidikan di negara ini.

Saya penuh percaya bahawa guru yang berdedikasi tidak akan melihat tugas tersebut

sebagai beban. Jika kita benar-benar minat, walaupun tugas itu berat, kita sedia berkorban

dan jauh sekali mahu melihatnya sebagai beban. Konsep pengorbanan dalam profesion

perguruan hakikatnya sangat penting dan saya tahu ada guru sanggup datang ke sekolah


tanpa disuruh oleh guru besar untuk membimbing pelajar. Inilah bukti kepimpinan dan

komitmen guru yang membezakan mereka daripada guru-guru lain Tan Sri Muhyiddin

Yassin (2011).

Saya bersetuju dengan pendapat yang dinyatakan oleh Tan Sri Muhyiddin Yassin ini. Namun

berharap agar isu guru menjalankan tugas perkeranian dapat diselesaikan melalui cadangan

kerajaan menambah bilangan jawatan pembantu tadbir agar guru dapat menjalankan tugas

mendidik yang sepatutnya menjadi tugas hakiki mereka dengan lebih efektif.


6.0 RUJUKAN

Muhammad Shukri bin Salleh (1998). Beban Tugas di Kalangan Guru Sekolah Rendah,

Universiti Utara Malaysia.

Kementerian Pelajaran Malaysia. 1986. Surat Pekeliling Ikhtisas Bil. 4/1986: Panitia mata

pelajaran. Kuala Lumpur: Kementerian Pelajaran Malaysia

Mohd Fitri Bin Sahhari (2006). Tahap Beban Tugas Guru Sekolah Menengah di Daerah

Skudai : Kajian Kes. Di peroleh pada 21 april 2015 dari

http://www.fp.utm.my/ePusatSumber/pdffail/ptkghdfwP/MOHDFITRIAP010212D22

06TTP.pdf

Berita Harian (2010). Mohd Feroz, Beban Waktu Guru Mengajar yang Tidak

Seimbang. Mei 13.

Kosmo (2012). Siti Nor Afzan Kasiman, Profesion Perguruan Terdedah kepada Risiko

Tinggi untuk Mengalami Tekanan.

Kemanusiaan, J. (2007). English Teaching Mathematics and Science ), (1992).

Shaari, A. S. (2006). Beban tugas guru sekolah rendah. Seminar Kebangsaan Kepimpinan

Dan Pengurusan Sekolah, 112.

isu beban guru

Documents