· ispitivanje mišljenja poduzetnika. procjena uČinaka propisa postupak donošenja zakona...
TRANSCRIPT
OPĆI PODACI O PROJEKTU
• Dio Operativnog programa „Regionalna konkurentnost 2007.-2013.”, Prioritet 2 – Poboljšanje konkurentnosti hrvatskog gospodarstva, Mjera 2.1 – Poboljšanje poslovne klime i konkurentnosti malog gospodarstva
• Ukupan proračun projekta 1,41 mil EUR (85% iz proračuna EU (1,19 mil EUR), 15% iz proračuna RH (0,21 mil EUR))
• Trajanje provedbe: 12. ožujka 2013. – 12. ožujka 2015.
CILJ PROJEKTA
Unaprijediti poslovnu klimu u Republici Hrvatskoj razvojem podsustava za ekonomsku procjenu učinka propisa, a vezano na razvoj cjelovitog sustava procjene učinka propisa, te poboljšanjem informiranja poslovne zajednice o zakonodavnim područjima od interesa za poslovnu zajednicu.
KORISNICI/PARTNERI PROJEKTA
• Ministarstvo poduzetništva i obrta (MINPO) • Hrvatska agencija za malo gospodarstvo, inovacije
i investicije (HAMAG BICRO) • Hrvatska gospodarska komora (HGK) • Hrvatska obrtnička komora (HOK) • Hrvatski centar za zadružno poduzetništvo (HCZP) • Hrvatska udruga poslodavaca (HUP)
• I mnoge druge institucije
4 KOMPONENTE PROJEKTA
1. Procjena ekonomskih učinaka
2. Razvoj procesa savjetovanja/javno-privatnog dijaloga s poslovnom zajednicom
3. Širenje informacija i podizanje svijesti
4. Razvoj kapaciteta korisnika projekta za organiziranje informativnih kampanja
KOMPONENTA 1 PROCJENA EKONOMSKIH UČINAKA (PEU) • MSP-i zahtjevaju bolje propise; • Sustav procjene učinaka propisa pomaže pri donošenju bojih zakona • PUP proces obraća pozornost na:
• Normativno rješenje, nenormativno rješenje, ne činiti ništa. • Procjenu troškova i koristi raznih opcija; • Savjetovanje s dionicima.
• Razvoj metodologije za procjenu ekonomskih učinaka; • Razvoj"MSP-a testa"; • Priručnik o PEU za MSP i MSP test; • Jačanje kapaciteta za PEU i MSP test; • Razvoj Virtualnog centra izvrsnosti za PEU; • Mogući prijenosa MSP testa na sva ministarstva (u suradnji s Uredom
za zakonodavstvo).
KOMPONENTA 2 SAVJETOVANJE I JAVNO-PRIVATNI DIJALOG (JPD)
• Pregled alata za JPD: zaključak je da postoji praznina u odnosu prema MSP-ima
• Preporuke za provedbu poboljšanja JPD-a, uključujući pokretanje Foruma za MSP-a 16. svibnja 2014.; 3 radne skupine;
• Razvoj i primjena aplikacija za e-savjetovanje; • Mogućnost značajnog poboljšanja savjetovanja i transparentnosti • Mogućnost preobrazbe savjetovanja u potpunosti ako se primjeni
na sva ministarstva (poslije i na županije i lokalnu upravu) • Razvoj aplikacije za istraživanje mišljenja MSP-a;
• Ključne ciljane skupine - glas MSP-a se rijetko čuje • Dobrovoljna registracija i odjava: 1000; 710; 330 • Izravni kontakt, u realnom vremenu, bez troškova: ključne
informacije o troškovima i koristi
KOMPONENTA 3 ŠIRENJE INFORMACIJA I PODIZANJE SVIJESTI
• Ažuriranje postojećih 7 mini vodiča iz prve faze projekta;
• Zaštita tržišnog natjecanja i državne potpore, Zaštita potrošača, Zaštita okoliša, Sigurnost hrane, Norme za industrijske proizvode, Prava intelektualnog vlasništva, Javna nabava
• Izradu i tisak najmanje 7 novih mini vodiča; • PDV nakon pristupanja EU, Sustavi upravljanja energijom,
Upravljanje sustavom kvalitete i rizicima, Zemljopisno podrijetlo proizvoda, Zakon o radu, Prijenos vlasništva, Dodaci Sigurnosti hrane
• Obuku na područjima obuhvaćenih mini vodičima; • Izradu i tisak najmanje dva izdanja newslettera
MINPO-a za MSP-e.
KOMPONENTA 4
KAMPANJE PODIZANJA SVIJESTI • Izradu komunikacijskih strategija, akcijskih
planova i komunikacijskog priručnika; • Pripremu komunikacijskih kanala i kampanja; • 5 prezentacija na nacionalnoj razini; • 6 regionalnih informativnih kampanja; • 6 prezentacija na regionalnoj razini; • Promocija aktivnosti projekta; • 2 istraživanja MSP-a o poslovnoj okolini.
ZAKLJUČAK BIZimpact stvara razliku:
• Primjer uspješnog javno – privatnog partnerstva; • Dodana vrijednost za PEU i MSP test • Tri e-alata nude velike mogućnosti za:
• Transparentnost • Informacije o troškovima i koristi – pravovremeno,
bez dodatnih troškova • Bolje propise
• Mogućnost znatnog poboljšanja savjetovanja i transparentnosti
HVALA NA POZORNOSTI
BIZimpact II: Poboljšavanje informiranosti hrvatske poslovne zajednice
Adresa ureda: Savska cesta 41/VI, 10000 Zagreb
Telefon: 01 798 0982
E-pošta: [email protected]
Internetska stranica: www.bizimpact.hr
PROCJENA UČINAKA PROPISA
Postupak donošenja zakona zasnovan na dokazima i savjetovanju s javnošću
U Hrvatskoj započeta 2012.
Izravna povezanost donositelja zakona i poslovne zajednice
APLIKACIJE
Virtualni centar izvrsnosti
eSavjetovanje
Business Test Panel (BTP) – aplikacija za istraživanje mišljenja poduzetnika
PLAN PROVEDBE AKTIVNOSTI
Izrada specifikacija, rujan-studeni 2013.
Natječaj,
studeni-prosinac
2013.
Odabir poduzeća, siječanj 2014.
Izrada detaljnih specifikacija,
ožujak-travanj 2014.
Programiranje, travanj-kolovoz 2014.
Izrada priručnika, travanj-kolovoz 2014.
Testiranje,
kolovoz 2014.
Implementacija rješenja,
rujan 2014.
"VIDLJIVI" DIO APLIKACIJE
Web stranica
1. Opis svih procesa PEU i kako se uključiti (PEU priručnik, Smjernice UZUVRH...)
2. Primjeri dobre prakse
3. Svi zakoni koji definiraju savjetovanje
4. Sva otvorena i zatvorena savjetovanja s rezultatima
5. Završne inačice zakona – Narodne novine
6. Prijedlozi korisnika
ŠTO JE APLIKACIJA ZA E-SAVJETOVANJE?
Aplikacija za e-savjetovanje predstavlja alat pomoću kojega se obavještava i konzultira javnost vezano za postupak procjene učinaka propisa (Zakon o PUP-u), strateške dokumente (poput strategija, akcijskih planova i sl. definiranih Zakonom o pravu na pristup informacija) ili bilo koju drugu temu.
TRENUTNO STANJE
Ne postoje razvijeni alati za savjetovanja (pdf dokumenti na web stranicama)
Spora komunikacija (e-mail prijava za svako pojedinačno savjetovanje)
Kasno uključivanje dionika
Nema izravnog obavještavanja javnosti o početku savjetovanja
Obrada komentara/upita spora
PRILIKE ZA UKLJUČIVANJE POSLOVNE ZAJEDNICE I JAVNOSTI
Prilikom donošenja Godišnjeg plana normativnih aktivnosti – rujan, minimalno 15 dana
Prilikom izrade Detaljne procjene – minimalno 30 dana
Prilikom izrade nacrta zakona – 15-30 dana
KORACI U RADU
3. Savjetovanje
Objava
1. Savjetovanje sa radnim skupinama (izmjena dokumenta tijekom savjetovanja ako je savjetovanje zasnovano na web obrascima)
2. Javno savjetovanje (dokument ostaje nepromijenjen do završetka savjetovanja)
KORACI U RADU
4. Izrada izvješća
Moderator odgovara na pitanja
Kreiranje 3 dokumenta:
1. Izvješće o provedbi savjetovanja
2. Komentari i odgovori (.pdf)
3. Komentari i odgovori (web, pretraživo po različitim kategorijama)
ŠTO JE APLIKACIJA ZA SAVJETOVANJE S PODUZETNICIMA?
Aplikacija pomoću koje MINPO može izravno kontaktirati sve registrirane MSP-e kako bi izravno došao do njihovog mišljenja i njihovih procjena o potencijalnim učincima novih propisa.
TRENUTNO STANJE
Ne postoji slična aplikacija
Ne postoje podaci o mogućim učincima
Nema mogućnosti izravnog kontaktiranja većeg broj poduzeća
Svako istraživanje zahtjeva angažiranje vanjskih suradnika/poduzeća (vrijeme + troškovi)
Spora obrada podataka
KORACI U RADU
1. Definiranje upitnika
2. Definiranje ciljane skupine
3. Aktiviranje upitnika
Obavijest ispitanicima putem e-maila (naknadno podsjetnik ako nisu odgovorili)
KORACI U RADU
4. Ispunjavanje upitnika
Responsive dizajn prilagodljiv svim uređajima
Jedno pitanje po ekranu (radi smartphoneova)
5. Izrada izvješća
Hvala na pozornosti!
BIZimpact II: Poboljšavanje informiranosti hrvatske poslovne zajednice
Adresa ureda: Savska cesta 41/VI, 10000 Zagreb
Telefon: 01 798 0982
E-pošta: [email protected]
Internetska stranica: www.bizimpact.hr