İsg eğitim ve denetiminde devletin-İşverenin-İşçinin görev ve sorumlulukları

8/7/2019 SG eitim ve denetiminde Devletin-verenin-inin grev ve sorumluluklar

1/6

DENETM MANTII

SG eitimi ve denetimi hususunda Devletin, verenin,

iinin ve ii kurulularnn

grevleri bulunmaktadr.

Devletin esas grevi KADE KOYMAK (Mevzuat yapmak) ve konan kaidelerinuygulanmasn salamaktr.

Konan kaidelerin uygulanmas, eitliin ve adaletin salanmas, Devletin hakimiyetinintesisi demektedir. Konan kaidenin uygulanmas, uygulanmayacak kaidenin konmamasgereklidir. Bazen uygulanp bazen uygulanmayan kaideler hakszla, adaletsizlie veeitsizlie sebep olur.

Kaidelerin uygulanmas ETKL BR DENETMLE mmkndr.SG asndan da, Devletin, kaide koymas, genel emniyet tedbirlerini vazetmesi,

standartlar oluturmas ve bu tedbirlerin uygulanmasnn salamas ok nemlidir.lkemizde SG tekilatnn kurulmasndan sonra, kurulan tekilat (Mfettiler) SG

mevzuat yapma, gelitirme, modern teknolojiyi takip etme ve bu mevzuatn iyerlerindeuygulanmas salama dorultusunda gayret gstermiler ve halende gstermeye devametmektedirler.

Gemie bakldnda, DENETM-KONTROL-TEFT gibi faaliyetler, her zamandevletin grevi olarak grlm, devlet grevlilerinin yapmas gerekli i olarak alglanmtr.yerleri tamamen retime odaklanmlar, varsa yoksa retim demilerdir.

Esasen denetimsiz, uygun retim yapabilmek de mmkn deildir.

Emniyetli bir alma yaplmasnn salayabilmek iin atlmas gereken admlar; SG mevzuatnn olmas, yerinin emniyetli ekilde kurulmas, tesisi,

yerini ynetecek, iletecek kiilerin yetitirilmesi, grev yetki vesorumluluklarnn belirlenmesi, yerinde yaplan almalarn dzenli bir ekilde;

o zlenmesi,o Kontrol edilmesi,o Denetlenmesi,o SG kaidelerine uygun hareket edilmesinin salanmas,

o Aksayan ksmlarn dzeltilmesi,o SG nin gelitirilmesi,

SG tedbirlerinin dzenli olarak alnabilmesi, emniyetli almannsrdrlebilmesi,

SG tedbirlerinin gelitirilebilmesi,

Denetim sonucu elde edilen bilgilerin, belirlenen iyi ve kt neticelerin, geribesleme salamas, SG nn gelitirilmesine ynelik katk yapmas,ile mmkndr.

1


2/6

DENETM NASIL SALANMALIDIR?NASIL BR DENETM RGT KURULMALIDIR?

Olaya teorik olarak baktmzda; Bir sistemin yzde yz olarak denetim altnda

tutulabilmesi iin, o sistemin elemanlar kadar elemana ihtiya vardr. Hatta denetimelemanlarnn bir ksmnn bir vesile ile grevini yapamamas ihtimaline kar, bu boluudoldurmak iin bir miktar da yedek denetim elemanna ihtiya vardr.

Bunun anlam; (rnekle izah etmeye alrsak) yz iinin alt bir atlyeyi yzdeyz denetleyebilmek iin en az yz elemana (hatta daha fazlasna) ihtiya olacak demektir.

Bu yaklam, cmlenin banda belirtildii zere teorik bir yaklamdr. Pratik hayattabu teorik yaklam uygulayabilmek mmkn deildir. Rantabl deildir.

yleyse yzde yz denetim iin daha pratik ve uygulanabilir metotlarn bulunmas

gerekmektedir.

KNN KEND KENDN KONTROL ETMES;

nsan yaradl itibariyle, iyiye de ktye de meyyal bir varlktr. Genel olarak; eerkiiyi iyi eitirseniz iyi olur, kt eitirseniz kt olur. alanlara SG eitimini iyiverebilirseniz salkl ve emniyetli alr. Eer bu konudaki eitimleri iyi deilse salkszartlarda emniyetsiz ekilde alrlar. Emniyetli alrlarsa kazalara ve meslek hastalklarnasebebiyet vermemi olurlar. Eer emniyetsiz alrlarsa kaza ve hastalklara sebebiyetverilmesi kanlmaz olur.

yleyse alanlarn eitimi ok nemlidir. SG konusunda AB uyum yasalarerevesinde karlm olan SG ne ynelik btn Ynetmeliklerde eitime vurguyaplmaktadr.

Bu noktada, alanlara nasl bir eitim verilmelidir? Verilecek eitim neyihedeflemelidir? Amac ne olmaldr? Sorularna cevap aranmas gereklidir.

alanlarn Sal ve Gvenlii Eitimlerinin Usul ve Esaslar HakkndaYnetmelik Madde 8 de Eitimin amac u ekilde belirtilmitir: Eitimin amac, iyerlerindesalkl ve gvenli bir ortam temin etmek, i kazalarn ve meslek hastalklarn azaltmak,

alanlar yasal hak ve sorumluluklar konusunda bilgilendirmek, onlarn kar karyabulunduklar mesleki riskler ile bu risklere kar alnmas gerekli tedbirleri retmek ve isal ve gvenlii bilinci oluturarak uygun davran kazandrmaktr.

Kiiler gerei gibi eitilir, bilinlendirilir, uygun davran ekilleri kazandrlrsa,kii kendi kendini denetler, artk bakalarnn denetlemelerine ihtiya olmaz. Tehlikelidavranta bulunmaz, salksz artlarda almaz. Dolaysyla i kazasna ve meslekhastalna maruz kalmaz.

alanlara, SG ynnden byle bir seviye kazandrlabilmesi iin;1) SG konusunda kendisine gerekli olan bilgilerin verilmesi, yani

bilgilendirilmesi,2) Verilen bu bilgilerin uygulanmasnn mmkn, gerekli ve faydal olduunainandrlmas, yani bilinlendirilmesi,

2


3/6

3) Verilen ilgilerin uygulanmasnn alkanlk haline, refleks haline, ahlak halinegetirilmesi, yan uygun davran deiiklii salanmas,

Gereklidir.Yaplacak eitimlerle uygun davran deiiklii kazandrlm olan kiilerde SG

ynnden problem bitmitir. Bu kiiler, herhangi bir denetim, cezalandrma endiesiolmadan, alm olduklar eitim (Bilgilenme-bilinlenme ve davran deiiklii kazanma)

sonucu en emniyetli ve salkl ekilde almaya devam ederler.

Ancak; ne kadar iyi eitim verilirse verilsin; insanlarn bir ksm (ktye meyyal biryaradlta olmas sebebiyle) yanl yapmaya, emniyetsiz ve salksz almaya devamedebilirler. Bu tr hareket edenlerin oran, verilen eitimin seviyesine gre deimeklebirlikte, toplumun %30 unun verilen eitime ramen, emniyetsiz hareketlere devamedebileceini kabul etmek ve buna gre tedbir almak gereklidir.

TOPLUMUN (Kamunun) KLER DENETLEMES;

Toplum (Kamu), insanlar eiten, ynlendiren, hayatn ekillendiren ve denetleyen bir

ortamdr. Bu ortam ok kt, kt, vasat, iyi veya ok iyi olabilir. Ortam kt ise insanlar ktetkilenir, ortam iyi ise insanlar iyi etkilenirler. Bu sebeple fert fert insanlardan daha oktoplumun genel yaps nemlidir.

Toplumun genel yapsnda iyilikler, gzellikler revataysa; iyi hareketler, gzelhareketler, SG asndan emniyetli davranlar methediliyor, tasvip gryorsa, bu toplum veinsanlar zaman iinde daha iyi olacaklar, SG ynnden de daha emniyetli ve salkl ekildealmay renecekler ve bu ekilde alacaklar demektir.

Yok eer; Toplumun genel yapsnda ktlkler, irkinlikler, SG ynndenemniyetsiz davranlarrevataysa; toplum ve fertler zaman iinde, birbirlerine kt rnekolarak ve ktlkler tevik edilerek, git gide ktleecekler, SG ynnden daha salkszve emniyetsiz davranlar sergileyeceklerdir. Yani toplum ve fertler daha ktyegideceklerdir. (Batakln devaml olarak sinek retmesi gibi)

nsanlarn bir ksm zayf karakterlidir. Belirli zaaflar vardr. Verilen btn eitimlereramen, yaptklar davrann yanl olduunu, emniyetli ve salkl bir davran olmadnbildikleri halde, bu tr salksz ve emniyetsiz davranlara devam etmekten kendilerinialkoyamazlar. Kendilerine sz geiremezler. Yanl olduunu bile bile yanla devamederler. Hatta bazlar, bu tr yanl, salksz ve emniyetsiz davranlarn bakalartarafndan yaplmasna ahit olduklarnda ona engel olmaya alrlar fakat kendilerine sz

geiremezler ve yanl, salksz ve emniyetsiz davranlar sergilerler. Daha kts; bazinsanlar kendilerinin yaptklar yanllklara, emniyetsiz davranlara, elik etsin destek versindiye, kt davranlar tevik ederler, insanlar ifsat ederler. (nsanlarn kt alkanlklarkazanmalar iin alrlar).

Toplumun (Kamunun) bu tr insanlarn yardmna komas gerekir. Toplumun bukiileri kontrol etmesi, bu kiilerin yanl-salksz ve emniyetsiz davranlarngrdnde, kiileri uyarmas, yanllklar uygun ekilde dzeltmesi sonu olarak yanl-salksz ve emniyetsiz davranlara engel olmasgereklidir.

Toplumu oluturan bireyler bana demeyen ylan bin yaasn dememelidir.

Her koyun kendi bacandan aslr deyip ilgisiz kalmamaldr.Toplumun, Milletin, bir iyerinde alan insanlarn, insan srsnden ibaretolmadnn, bu kiilerin belli maksatlar ve hedefler iin bir arada olduklarnn, herhangi bir

3


4/6

kiinin urayaca zarardan btn toplumun etkileneceinin, zarar greceinin bilincindeolmas ve buna gre tavr sergilemesi, ilgisiz kalmamas gereklidir.

Kiilerin ve toplumun (yerinde alan btn kiilerin) bu dorultuda bilgilendirilmesi,bilinlendirilmesi, ynlendirilmesi gereklidir. Yan her bireye, SG hususunda grevli olduubilinci verilmelidir.

alanlar bu ekilde bilinlendirilmi olan bir iyerinde; kiilerin yanl-salksz veemniyetsiz davran sergilemeleri ok ok azalacaktr. Yani iyerinde geni anlamda birdenetim mekanizmas kurulmu olacaktr.

Bu konuda Yargtay tarafndan verilmi kararlarda iyerinde geni manada birdenetim mekanizmasnn kurulmas ve SG tedbirlerinin uygulanp uygulanmadnndenetlenmesi, uygulanmasnn salanmas gerektii belirtilmektedir.

Bir iyerinde SG tedbirlerinin uygulanmasnda, uyulmas gerekli on prensip arasndasaylan; herkesin SG ile ilgili olmas ve Formen ve ustabann bu konuda ok zel

olarak eitilmeleri hususlar, iyerinde geni anlamda bir denetim mekanizmasoluturmaya yneliktir. Eer herkes SG ile ilgilenirse, eer formenler, ustabalar bu konudadikkatli ve gayretli olurlarsa, emniyetsiz hareketlerin gzden kamas mmkn olmaz.Mutlaka grlr, fark edilir ve gerekli tedbirin alnmas salanm olur.

yerinde geni anlamda denetim mekanizmasnn kurulmas ancak, toplumun (Btnalanlarn) kiileri kontrol etmesi ile mmkn olacaktr. Bu dorultuda gayret gsterilmesigereklidir. Aksi halde geni manada denetim mekanizmasn kurabilmek pratik olarakmmkn deil ve rantabl deildir.

GREVLLERN, DARECLERN, MFETTLERN YAPTII DENETMLER:

in asl ve z; birinci aamada kiinin kendini denetlemesi, ikinci aamada toplumunkiiyi denetlemesi ve ynlendirmesidir. Yaplacak eitim faaliyetlerinde, kiinin bilinlenipdavran deiiklii meydana getirmesi ve toplumun, kiileri (mspet istikamette) kontroledip ynlendirmesi hedeflenmelidir.

Bunun dnda; iyerinde uygulanacak olan SG tedbirlerinin belirlenebilmesi veuygulanabilmesi iin zel olarak grevli kiilerin olmas gereklidir. Bu kiilerin; SG ile ilgiliolarak iyerinde uygulanacak politikalar belirleme, sistematik bir ekilde iyerindeki SGtedbirlerinin uygulanmasn kontrol etme, yanllar ve sapmalar belirleyerek, dzeltmeler

yapmak, SG tedbirlerinin her geen gn daha iyiye gitmesi iin gayret etmek, teknolojiyi takipetmek grevlerini yrtmeleri gereklidir.

Bu kiiler veya birimler; otomatik olarak alan bir makinenin operatrmesabesindedirler. Normal artlarda, iler dzgn giderken yapacaklar herhangi bir ilemyoktur. Fakat iyerinde uygulanan SG tedbirlerini srekli olarak takip etmeleri, herhangi biraksama durumunda mdahale edip gerekli dzeltmeleri yapmalar gerekir. Ayrca teknolojiyitakip etmek ve SG tedbirlerinin gelitirilmesini salamak grevleri de bulunmaktadr.

yerinde, SG ile ilgili olarak, yaplacak kontroller, lmler, testler; tutulacak kayt vebelgeler; dzenlenecek etiketler ve uyar levha ve iaretleri bulunmaktadr. yerinde

tutulmas gerekli olan bu tr kayt ve belgelerin tutulmas ok nemlidir. Bu belgeler SGisteminin toplam kalite uygulamas gibi dnlebilir. Eer bu belge sistemi tekniine veruhuna uygun ekilde tutulursa iyerinde yzde yetmi orannda gvenlik salanm

4


5/6

demektir. (Fakat bu belgeler tekniine ve ruhuna uygun tutulma ise, sadece denetisisavmaya ynelik bir fayda salar. yerinde SG nin gelimesine hizmet etmez.)

Denetimle grevli kii ve birimlerin; yaptklar almalarda, iyerlerinde dardanmdahale etmeden SG tedbirlerinin gelimesini ve uygulanabilmesini salayacak birsistemin yerlemesine gayret etmeleri gereklidir.

yerlerinde; i gvenlii uzmanlarn istihdam edilmesi, yeri Hekimi ve salkbiriminin mevcudiyeti, Gvenlii Kurullarnn almas, dzenli olarak toplantlar yapmas,yerine ait SG Ynetmeliinin yaplmas, Risk analizi yaplmas, alanlarn dzenli birekilde eitimden geirilmesi, makine tezgah ve tesislerin periyodik bakm ve kontrollerininyaplmas gibi almalar, SG tedbirlerinin, d mdahale olmadan kendiliindenyrmesini hedefleyen, otokontrol mekanizmalarn gelitiren almalardr.

5


6/6

6

İsg eğitim ve denetiminde devletin-İşverenin-İşçinin görev ve sorumlulukları

Documents