iris 2007 / e-democracy v / e-participation ii salzburg, 24. februar 2007 dr....
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E-Recht in Österreich im Licht der parlamentarischen TransparenzfunktionIRIS 2007 / e-Democracy V / e-Participation II IRIS 2007 / e-Democracy V / e-Participation II Salzburg, 24. Februar 2007Salzburg, 24. Februar 2007Dr. Engeljehringer/ParlamentsdirektionDr. Engeljehringer/Parlamentsdirektion
2 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
19201920
Ein Gesetzesbeschluss „traditionellen Stils“
3 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
20032003
Ein Gesetzesbeschluss des NR „Modell e-Recht“ Beurkundung durch
„digitales Dokument“
Änderungen„digital“
4 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
Konsequenzen• Veränderungen in der parlamentarischen Arbeitsweise
(zunächst Praxis, in weiterem Schritt Rechtsgrundlage)
• Beschleunigung des Gesetzgebungsprozesses
• Verfügbarkeit zusätzlicher elektronischer parlamentarischer Materialien (Gesetzesbeschlüsse des Nationalrates)
• Verbesserte Information der Öffentlichkeit
5 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
Das elektronische Workflow-Systemin Österreich
6 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
1. Das BKA übermittelt Regierungsvorlagen elektronisch an das Parlament (Interface).
2. Das Parlament übermittelt nach Abschluss des parlament. Verfahrens veröffentlichungsreife konsolidierte elektron. Fassungen an das BKA.
3. Kundmachung durch BKA im Internet.
Workflow
7 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
Weg der BundesgesetzgebungWeg der Bundesgesetzgebung (vereinfachter Überblick)(vereinfachter Überblick)
Bundes-ministerium
Bundes-regierung
Parlament Bundes-präsident
Bundes-Kanzler
ÖsterreichÖsterreich
RegierungsvorlageRegierungsvorlage Gesetzes-Gesetzes-beschlussbeschluss
Beurkundung
Beurkundung
Internet-Internet-KundmachungKundmachungder der BundesgesetzblättBundesgesetzblätterer
Ministerrats-Ministerrats-vortragvortrag
BegutachtungsverfaBegutachtungsverfahrenhren
Gegen
zeich
nung
Gegen
zeich
nung
8 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
Regierungs-vorlage
Ausschuss-bericht NR
Beschlussdes
Nationalrat
Ausschuss-bericht BR
Beschlussdes
Bundesrat
e eeeeGesetzestextGesetzestext
ErläuterungenErläuterungenBerichtBericht
(Gesetzestext)(Gesetzestext) BerichtBericht
GesetzesA-BundesratGesetzesA-Bundesrat
Gesetzestext Gesetzestext BeurkundungBeurkundung BeurkundungBeurkundung
Elektronischer Workflow Parlament Weg der Bundesgesetzgebung
Bundeskanzleramt
Bundes-regierung
InitiativanträgeInitiativanträgeEinsprüche-BundesratEinsprüche-Bundesrat
9 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
Beschluss im Internet (e-Recht)Beschluss im Internet (e-Recht)
Beschluss NR u. BR Beschluss NR u. BR
Alle Sprachfassungen stehen im Internet.
Beschlussformel Beschlussformel der Präsidenten der Präsidenten des NR und BRdes NR und BR
Homepage des ParlamentsHomepage des Parlaments
10 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
1. Vertragstext
2. Protokoll und Anhänge
3. Schlussakte
Beschluss: Vertrag über eine Verfassung für Europa (851 d.B. XXII. GP)
11 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
Info-Mails an alle Mandatare mit Links: Am nächsten Tag um 06:00 Uhr
Neues Tempo im Parlament:Dokumente stehen innerhalb von 24 - 72 Stunden im Internet.
12 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
Info-Mail: Was gibt es Neues im NR oder BR
Regierungsvorlagen
Ausschussberichte
Schriftliche Anfragen an die Bundesregierung (Mitglieder)
06:00 Uhr 06:00 Uhr in der Frühin der Früh
Link ins Internet
Gesetzesanträge des Bundesrat
13 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
Mit einem “Klick” zur Geschichtsseite
Regierungsvorlage
Link zum Gesetzestext
Geschichte der RV
14 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
Mit einem weiteren “Klick” zum Text
Gesetzestext einer Regierungsvorlage
15 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
Info-Mail:
VorparlamentariscVorparlamentarische he BegutachtungsverfBegutachtungsverfahrenahren
16 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
Text eines Ministerialentwurfs
Dokumenten des vorparlamentarischen
legistischen Verfahrens auf der Parlamentshomepage
Stellungnahmen von NCO´s, etc.
17 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
Die authentische Kundmachung Die authentische Kundmachung der der BundesgesetzblätterBundesgesetzblätter durch das BKAdurch das BKA erfolgt im Internet:erfolgt im Internet:
1. Jänner 2004www.ris.bka.gv.at
Die Kundmachung im Internet ist für alle Menschen weltweit frei und kostenlos.
18 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
BGBL verbindl.
Bundesgesetzblatt im Internet
Es gibt auch Papierausgaben zu kaufen,
die sind aber NICHT authentisch.
Sicherheit für das BGBl.:- Elektronische Signatur
- XML (Extended Markup Language)
19 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
50. Newsletter
Beschluss BR: Freitag 16.04.04
Kundmachung: Dienstag 27.04.04
Weiterleitung BKA: Dienstag 20.04.04
NewsletterNewsletter 28. April 28. April 20042004
20 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
Management SummaryManagement Summary
• größere Transparenz – weltweit im InternetInternet: ca. 4 Millionen Personen in Österreich(Papierauflage BGBl. alt: 5 –6.000 Stück)
• Einsparungspotentialjährlich ca. 60 Tonnen Papier
1 Million Euro
• neues Tempoparlamentarische Materialien sind innerhalb von 24 Stunden im Internet (bisher mindestens 1 Woche)
21 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
60 Tonnen Papiereinsparung pro Jahr EiffelturmPapierstoß 60 Tonnen
320 Meter320 Meterhochhoch
1200 Meter 1200 Meter hochhoch
22 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
PM (Parlamentarische Materialien)Begutachtungsverfahren
– Ministerialentwürfe und StellungnahmenParlamentarisches Verfahren
– Regierungsvorlagen / Staatsverträge / Art.15 B-VG-Vereinb.– selbständige Anträge, Gesetzesanträge des Bundesrates– Volksbegehren, Petitionen und Bürgerinitiativen– Entschließungsanträge– Parlamentarische Anfragen und Anfragebeantwortungen– Berichte der Bundesregierung, der Bundesminister, des
Rechnungshofes, .... – Ausschussberichte NR und BR– Beschlüsse NR und BR– Abänderungsanträge in 2. Lesung– Einsprüche des Bundesrates– Stenographische Protokolle
Volltextsuche
23 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
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(mit Warnhinweis auf jeder Seite)
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Auch in Farbe
24 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
Amtsmanager 2005
... und die Stimme der Presse:... und die Stimme der Presse:
25 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
Beschwerden an die Datenschutzkommission
• Veröffentlichung einer parlamentarischen Anfrage (mit voller Namensnennung) auf der Homepage des Parlaments
• Beschwerdeführer behauptet eine Verletzung im Recht auf Geheimhaltung
• Staatsfunktion „Gesetzgebung“ – Abgeordnete bei Ausübung des Berufes – parlamentarischen Hilfsdienste >
• Zurückweisung, da DSK für Akte der Gesetzgebung nicht zuständig ist (§ 1 Abs. 5 DSG 2000).
26 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
Beschwerden an die Datenschutzkommission• Veröffentlichung einer parlamentarischen Anfrage (mit
voller Namensnennung) auf der Homepage des Parlaments : Internetsuchmaschinen ( im Cache auch nach Löschung)
• Beschwerdeführer behauptet eine Verletzung im Recht auf Löschung (Widerspruch)
• Zurückweisung, da Suchergebnisse in Internetsuchmaschinen dem Parlament nicht zugeordnet werden können, sondern den privaten Rechtsträgern von Google und Altavista.
• DSK ist nicht zuständig (§ 1 Abs. 5 und 31 Abs. 2 DSG 2000).
27 REPUBLIK ÖSTERREICH Parlament
Rückfragen bitte anDr. Wolfgang Engeljehringer
Parlamentsdirektion Wienwww.parlament.gv.at
Danke für Ihre Aufmerksamkeit.