De sociedad a De sociedad a sociedad civilsociedad civil

Análisis de las causas del déficit Análisis de las causas del déficit de participación ciudadana en de participación ciudadana en

MéxicoMéxicoIreri Ablanedo TerrazasIreri Ablanedo Terrazas

ITAMITAM

VI Seminario Anual de Investigación sobre el VI Seminario Anual de Investigación sobre el Tercer Sector en MéxicoTercer Sector en México12 y 13 de septiembre 200612 y 13 de septiembre 2006

De sociedad a sociedad De sociedad a sociedad civilcivil

¿Qué es lo que hace a una sociedad ¿Qué es lo que hace a una sociedad verdaderamente democrática? verdaderamente democrática?

o Al preguntar a los mexicanos cuál es la Al preguntar a los mexicanos cuál es la diferencia entre un régimen democrático diferencia entre un régimen democrático y uno que no lo es, sólo 21.1% logra citar y uno que no lo es, sólo 21.1% logra citar una diferencia, 49.6% de ellos no sabe, y una diferencia, 49.6% de ellos no sabe, y el 10.9% afirma que no hay ninguna el 10.9% afirma que no hay ninguna distincióndistinción..

De sociedad a sociedad De sociedad a sociedad civilcivil

““La preservación de la democracia y su La preservación de la democracia y su expansión no son hechos espontáneos. expansión no son hechos espontáneos. Son Son construcciones voluntariasconstrucciones voluntarias, , formuladas en proyectos, modeladas por formuladas en proyectos, modeladas por liderazgos e investidas del poder que liderazgos e investidas del poder que proviene del apoyo popular” proviene del apoyo popular”

((PNUD. PNUD. La democracia en América Latina: Hacia una La democracia en América Latina: Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanosdemocracia de ciudadanas y ciudadanos. Nueva York, . Nueva York, 2004)2004)

¿Qué es lo que impulsa a las personas ¿Qué es lo que impulsa a las personas a movilizarse, a protestar, a a movilizarse, a protestar, a

organizarse, a involucrarse en su organizarse, a involucrarse en su comunidad, en la política, en lo comunidad, en la política, en lo

público?, en otras palabras, ¿qué es público?, en otras palabras, ¿qué es lo que lleva a las personas a pasar lo que lleva a las personas a pasar de ser sociedad simplemente, a ser de ser sociedad simplemente, a ser

sociedad civil?sociedad civil?

Sociedad Civil en el mundo

0.40%

0.80%

0.80%

0.80%

1.00%

1.10%

1.50%

1.60%

1.90%

2.00%

2.10%

2.10%

2.30%

2.40%

2.40%

2.50%

2.80%

3.40%

3.80%

4.20%

4.30%

4.80%

4.90%

5.30%

5.90%

6.30%

7.10%

7.20%

7.60%

8.00%

8.50%

9.80%

10.40%

10.90%

14.40%

4.40%

0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00% 12.00% 14.00% 16.00%

México

Rumania

Polonia

Eslovaquia

Pakistán

Hungría

Marruecos

Brasil

Filipinas

Rep. Checa

Tanzania

Kenia

Uganda

Colombia

Corea del Sur

Perú

Egipto

Sudáfrica

Italia

Japón

España

Argentina

Austria

Finlandia

Alemania

Australia

Suecia

Noruega

Francia

Israel

Reino Unido

EUA

Irlanda

Bélgica

Países Bajos

Promedio

País

% de la población económicamente activa que trabaja en el sector no lucrativo

Fuente: Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project

México en el mapa mundial de los México en el mapa mundial de los valoresvalores

Fuente: The World Values Survey

Desarrollo económico de México Desarrollo económico de México en comparación a países con en comparación a países con

sociedades civiles más robustassociedades civiles más robustas

ColombColombiaia

PerúPerú MéxicoMéxico

Tasa de Tasa de alfabetizaalfabetizaciónción

92.1% 92.1% 85% 85% 90.5% 90.5%

PIB per PIB per capita capita (USD)(USD)

6,3706,370 5,010 5,010 8,970 8,970

Índice de Índice de Desarrollo Desarrollo Humano Humano (lugar en (lugar en ranking)ranking)

73 73 85 85 53 53

Sociedad Sociedad civil civil (% (% PEA)PEA)

2.4%2.4% 2.5%2.5% 0.4%0.4%

Autoritarismo en historia Autoritarismo en historia recientereciente

Argentina: entre Argentina: entre 10,000 y 30,000 10,000 y 30,000 muertos (12 veces más sociedad civil muertos (12 veces más sociedad civil que México)que México)

Chile: Chile: 10,000 asesinatos 10,000 asesinatos (24 veces (24 veces más OSC que México)más OSC que México)

México: México: entre 1,500 y 3,000 entre 1,500 y 3,000 desaparecidosdesaparecidos

La singularidad del régimen La singularidad del régimen post-revolucionariopost-revolucionario

Estado Estado es responsable exclusivo del es responsable exclusivo del bienestar social.bienestar social.

Partido oficial es el único depositario Partido oficial es el único depositario legítimo del poder, y el único legítimo del poder, y el único intermediario entre el Estado y la intermediario entre el Estado y la sociedad (estructuración vertical del sociedad (estructuración vertical del poder)poder)

La Constitución y las leyes se convierten La Constitución y las leyes se convierten en “en “un catálogo de buenos deseos que un catálogo de buenos deseos que inspiran pero que no necesariamente inspiran pero que no necesariamente obligan”obligan”

La singularidad del régimen La singularidad del régimen post-revolucionariopost-revolucionario

Sociedad civil cooptada o reprimidaSociedad civil cooptada o reprimida Pérdida de autonomía Pérdida de autonomía Sentimiento de impotencia por parte Sentimiento de impotencia por parte

de los ciudadanosde los ciudadanos Ciudadanos alienados de la políticaCiudadanos alienados de la política Sociedad atomizada; limita su trato a Sociedad atomizada; limita su trato a

círculos estrechos de familia o círculos estrechos de familia o amigosamigos

El modelo de la construcción El modelo de la construcción políticapolítica

Los efectos perdurables de este sistema Los efectos perdurables de este sistema pueden analizarse utilizando el modelo pueden analizarse utilizando el modelo desarrollado por Jonathan Fox para desarrollado por Jonathan Fox para explicar la manera en que se desarrolla explicar la manera en que se desarrolla una sociedad civil robusta. Hay tres una sociedad civil robusta. Hay tres elementos: elementos:

1.1. proceso desde arriba proceso desde arriba

2.2. proceso desde abajoproceso desde abajo

3.3. proceso de “escalada”proceso de “escalada”

Proceso desde arribaProceso desde arriba Postura del Estado hacia la sociedad Postura del Estado hacia la sociedad

civilcivil

Cooptación y clientelismo restan Cooptación y clientelismo restan autonomía (autonomía (México presenta México presenta los los nivelesniveles más altosmás altos de clientelismo de de clientelismo de América Latina: 35%)América Latina: 35%)

Marco legal confuso y en transiciónMarco legal confuso y en transición Falta de aplicación del Estado de Falta de aplicación del Estado de

DerechoDerecho

1) Proceso desde abajo1) Proceso desde abajo(ímpetu desde la ciudadanía para la (ímpetu desde la ciudadanía para la

acción colectiva)acción colectiva) Sentimiento de vulnerabilidad entre los Sentimiento de vulnerabilidad entre los

ciudadanos.ciudadanos. Mexicanos creen que en promedio 77% de Mexicanos creen que en promedio 77% de

los funcionarios públicos son corruptos (el 2º los funcionarios públicos son corruptos (el 2º más alto de AL)más alto de AL)

Sólo 22% cree que las elecciones son limpias Sólo 22% cree que las elecciones son limpias (por debajo del promedio de AL, de 37%)(por debajo del promedio de AL, de 37%)

57% piensa que las leyes están hechas para 57% piensa que las leyes están hechas para favorecer a los poderosos o cometer favorecer a los poderosos o cometer arbitrariedadesarbitrariedades

Fuente: Latinobarómetro 2005

Sentimiento de vulnerabilidad Sentimiento de vulnerabilidad entre los ciudadanosentre los ciudadanos

Experiencia de problemas sociales

27

39

59

75

0 20 40 60 80

Víc

tima

Act

oC

orru

pció

nV

íctim

aD

elito

% que ha sido víctima (personalmente o un familiar) de un delito/ sabido personalemte de

un acto de corrupción

México

Latinoamérica

Fuente: Latinobarómetro 2002

Sentimiento de vulnerabilidad Sentimiento de vulnerabilidad entre los ciudadanosentre los ciudadanos

¿Usted diría que en la práctica los siguientes secotres logran hacer valer sus derechos?

54.80%

9.90% 7.50% 5.60%

67.00%

30.80%

23.10%18.70%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Muje

r

Inmigr

ante

Indíg

ena

Pobre

México

América Latina

PNUD. La democracia en América Latina. Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos

Proceso desde abajoProceso desde abajo

Alienación de la políticaAlienación de la política• Sólo 9.7% de los mexicanos se dice Sólo 9.7% de los mexicanos se dice

interesado en política (ENCUP)interesado en política (ENCUP)• 75% de los mexicanos considera que “el 75% de los mexicanos considera que “el

país está gobernado por unos cuantos país está gobernado por unos cuantos intereses poderosos en su propio intereses poderosos en su propio beneficio”beneficio” (vs. 70% en AL) (vs. 70% en AL)

2) Proceso desde abajo2) Proceso desde abajo

Falta de iniciativa para actuar Falta de iniciativa para actuar organizadamente. organizadamente. Para el año 2001Para el año 2001::

• 89% de los mexicanos no había siquiera 89% de los mexicanos no había siquiera tratadotratado de influir sobre la toma de de influir sobre la toma de decisiones en su comunidad, decisiones en su comunidad,

• 84% no había trabajado de manera formal 84% no había trabajado de manera formal o informal junto con otras personas para o informal junto con otras personas para resolver problemas de la comunidad, resolver problemas de la comunidad,

• 90% no había ido al Ayuntamiento a 90% no había ido al Ayuntamiento a proponer ideas, proyectos o demandas proponer ideas, proyectos o demandas

3) Proceso de “escalada”3) Proceso de “escalada” (construcción de capital social, (construcción de capital social,

incremento de impacto)incremento de impacto) 64% de los mexicanos cree que la 64% de los mexicanos cree que la

mayoría de sus compatriotas son mayoría de sus compatriotas son deshonestosdeshonestos

72% piensa que en general sus 72% piensa que en general sus compatriotas no respetan la ley compatriotas no respetan la ley

Fraude social e incivismo son Fraude social e incivismo son considerados comunesconsiderados comunes

Fraude social e incivismo son Fraude social e incivismo son considerados comunesconsiderados comunes

Fraude social

16 1725

39

2734

51

65

010203040506070

Se

bene

fició

de s

ubsi

dio

esta

tal q

ue n

ole

cor

resp

onía

Esc

ondi

dopr

oduc

tos

ensu

perm

erca

do

Pag

ó m

enos

impu

esto

Sim

uló

esta

ren

ferm

o

% q

ue

ha

sab

ido

de

alg

uie

n c

erca

no

qu

e h

aya

com

etid

o e

stas

prá

ctic

as

reci

ente

men

te

Latinoamérica

México

Fuente: Latinobarómetro 2002

Construcción de capital socialConstrucción de capital social

Tendencia a favorecer personalismos, Tendencia a favorecer personalismos, inclusive al interior de OSC inclusive al interior de OSC (según el (según el Voice of the People Survey 2002Voice of the People Survey 2002, en , en México, contrariamente a lo que ocurría en México, contrariamente a lo que ocurría en la mayoría de los otros países encuestados, la mayoría de los otros países encuestados, la confianza en los líderes de las ONG era la confianza en los líderes de las ONG era mucho mayor a la confianza en las ONG mucho mayor a la confianza en las ONG como tales)como tales)

Las instituciones más respetadas son Las instituciones más respetadas son las más verticales (Iglesia y Ejército)las más verticales (Iglesia y Ejército)

Confianza en las instituciones

0

1020

30

4050

60

Igles

ia

Ejércit

o

Televis

ión

Banco

s

Prens

a

Grand

es e

mpres

as

Gobier

no de

la Rep

úblic

a

Gobier

no de

l esta

do

Gobier

no m

unici

pal

Policía

Sindica

tos

Sistem

a de

impa

rtició

n de

justi

cia

Cámar

a de

Dipu

tado

s

Buroc

racia

púb

lica

Partid

os P

olític

os

%

qu

e d

ice

con

fiar

mu

cho

México

Mexicanos en EUA

Fuente: Alejandro Moreno. Nuestros valores. Los mexicanos en México y en Estados Unidos al inicio del siglo XXI. Banamex (Los Valores de los Mexicanos, tomo VI), 2005.

Construcción de capital socialConstrucción de capital social

Dificultad para entender preferencias de los Dificultad para entender preferencias de los demás: sólo 40% de los mexicanos cree que demás: sólo 40% de los mexicanos cree que entender las preferencias de los otros sea de entender las preferencias de los otros sea de importancia (un índice menor no sólo al importancia (un índice menor no sólo al promedio de América Latina, sino de todas las promedio de América Latina, sino de todas las demás regiones)demás regiones)

Tolerancia limitada: 57% de los mexicanos se Tolerancia limitada: 57% de los mexicanos se pelearían por política con un amigo (el pelearían por política con un amigo (el segundo índice más alto de la región, en segundo índice más alto de la región, en contraste no sólo con democracias más contraste no sólo con democracias más consolidadas en América Latina como Costa consolidadas en América Latina como Costa Rica, donde sólo 12% lo haría; sino, en general, Rica, donde sólo 12% lo haría; sino, en general, con un promedio regional de 34%)con un promedio regional de 34%)

ConclusiónConclusión

Para consolidar su democraciaPara consolidar su democracia, , México México necesita de una sociedad civil robusta, necesita de una sociedad civil robusta, organizada y –valga la redundancia- organizada y –valga la redundancia- democrática. El régimen tan singular que democrática. El régimen tan singular que imperó en el país durante la mayor parte imperó en el país durante la mayor parte del siglo XX, que retomó instituciones ya del siglo XX, que retomó instituciones ya arraigadas en la sociedad, dejó a su vez una arraigadas en la sociedad, dejó a su vez una huella en la relación sociedad-Estado, en el huella en la relación sociedad-Estado, en el impulso y modalidades en que los impulso y modalidades en que los ciudadanos participan en la vida pública, y ciudadanos participan en la vida pública, y en la postura que adopta el gobierno hacia en la postura que adopta el gobierno hacia ellos. ellos.

ConclusiónConclusión

Impulsar el desarrollo de la sociedad Impulsar el desarrollo de la sociedad civil, por lo tanto, pasa por superar civil, por lo tanto, pasa por superar estas inercias, cambiando estas inercias, cambiando percepciones, fortaleciendo el percepciones, fortaleciendo el Estado de derecho, sacando a los Estado de derecho, sacando a los ciudadanos de su aislamiento y ciudadanos de su aislamiento y ayudándolos a sentirse capaces de ayudándolos a sentirse capaces de influir en las decisiones que influir en las decisiones que incumben s su país.incumben s su país.