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Marzo 2018 http://www.congreso.gob.pe/Didp

INFORME DE INVESTIGACIÓN

INVESTIDURA DEL CONSEJO DE MINISTROS: ASPECTOS CONCEPTUALES, ANÁLISIS NORMATIVO Y ANTECEDENTES PARLAMENTARIOS

1

INTRODUCCIÓN 2

1. ASPECTOS CONCEPTUALES 3

1.1. Naturaleza de la investidura 5

1.1.1. La investidura dentro de la función de dirección política 6

1.1.2. La investidura dentro de la función de control político 7

2. ANÁLISIS NORMATIVO 7

3. ANTECEDENTES PARLAMENTARIOS 11

COMENTARIO FINAL 17

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 19

ANEXO 21

ÍNDICE:




2

INTRODUCCIÓN

El Departamento de Investigación y Documentación Parlamentaria, a través del Área de

Servicios de Investigación, ha elaborado el Estudio de Investigación titulado

Procedimiento de Investidura del Consejo de Ministros: aspectos conceptuales, análisis

normativo y antecedentes parlamentarios, como un documento de consulta dedicado a

este procedimiento cuyo desenvolvimiento está relacionado con el cumplimiento de las

funciones de dirección política y de control político.

Para el desarrollo del tema materia de análisis, se ha revisado bibliografía especializada

en Derecho Parlamentario, así como información publicada en el portal del Congreso

de la República, a cargo de las diferentes dependencias legislativas del Servicio

Parlamentario, y la página web del Archivo Digital de la Legislación del Perú.

Inicialmente, el estudio comprende los aspectos conceptuales referidos a la «investidura

del gobierno o investidura de confianza». Seguidamente, se analizan las normas

constitucionales y reglamentarias que regulan dicho procedimiento en el ámbito

nacional.

Se incluye una representación gráfica del procedimiento de investidura del Consejo de

Ministros con la finalidad de explicar de manera clara, visual y abreviada su desarrollo,

según la Constitución Política y el Reglamento del Congreso.

Por último, contiene los antecedentes parlamentarios referidos a las presentaciones de

investidura del Consejo de Ministros registrados durante las sesiones plenarias de los

períodos parlamentarios 2006-2011, 2011-2016 y 2016-2021 (en curso), con el apoyo de

gráficos estadísticos.




3

PROCEDIMIENTO DE INVESTIDURA DEL CONSEJO DE MINISTROS:

ASPECTOS CONCEPTUALES, ANÁLISIS NORMATIVO Y ANTECEDENTES

PARLAMENTARIOS

1. ASPECTOS CONCEPTUALES

El Diccionario Universal de Términos Parlamentarios (1997:379) denomina a este

procedimiento como «investidura del gobierno o investidura de confianza» y con

relación a sus antecedentes, señala su relación directa con el régimen parlamentario1:

«[…] en Inglaterra en el Bill of Rights de 1689, ya que a partir de este momento surgió el

régimen parlamentario, en el que se creó un gabinete vinculado al parlamento, quien

necesitó contar con la confianza del segundo, consolidándose en 1739». Sin embargo,

para algunos autores, en los países con régimen presidencial puede llegar a presentarse

la misma figura con «un ligero matiz a» (Berlín, 1997:379) al que se realiza en el régimen

parlamentario.

La investidura es el procedimiento mediante el cual el gobierno expone su política

general y espera recibir la confianza parlamentaria inicial, a través de la votación del

Pleno, para empezar a desplegar su programa (ejecución de las principales medidas que

requiere la gestión gubernamental). En el supuesto de que el Parlamento rehusara su

confianza al Gabinete Ministerial, al no aprobar tal cuestión de forma sistemática, puede

presentarse lo que se conoce como crisis política o dar origen a «gobiernos de pura

conveniencia coyuntural» (Vintró Castells, 2007: 343).

1 En el régimen parlamentario, «es el Parlamento el que elige al jefe del Poder Ejecutivo, aunque lo designe el Jefe de Estado, generalmente denominado primer ministro, que gobierna, por ser el Jefe del partido político con mayoría en el parlamento. No debemos olvidar que la Jefatura de Gobierno es atribuida al órgano que decide la orientación política del gobierno» (Maurice Hauriou citado por Manuel Castillo, 2012). El Perú tiene un régimen semipresidencialista en el que «existe una separación flexible de poderes, o equilibrio de poderes, correspondiendo al Congreso de la República el ejercicio de la potestad legislativa y la fiscalización del Ejecutivo, al que compete la dirección de la política general de gobierno y la gestión de los servicios públicos» (Manuel Castillo, 2012).




4

Existen mecanismos para desbloquear tales situaciones, entre los que se incluye la

disolución del Parlamento, alternativa de solución respecto de la cual se señala que «[su

eficacia] sea probablemente mayor como elemento de presión o amenaza que como

solución real» (Vintró Castells, 2007:343).

En el constitucionalismo contemporáneo la investidura parlamentaria es concebida

como un mecanismo que permite establecer un vínculo sólido entre Parlamento y

Gobierno, lo que contribuiría a la estabilidad del Gabinete y al fortalecimiento de la

autoridad del Poder Ejecutivo. Sobre todo si ningún partido tuviese mayoría absoluta o

si el partido mayoritario se encontrase fraccionado, con posiciones políticas

relativamente autónomas (Vintró Castells, 2007:345).

Para Vintró Castells (2007:344) la importancia de la investidura reside en que «sirve

siempre para controlar la adecuación de la propuesta o nombramiento efectuados por

el Jefe del Estado a la voluntad parlamentaria, para realzar el postulado del monopolio

de la legitimación democrática del Parlamento» y supone, en consecuencia, una

legitimación derivada del Poder Legislativo. En el aspecto procedimental, refiere la

existencia de dos tipos de investidura. La primera vinculada a un programa o a una

declaración programática y la segunda sin vinculación a la orientación política general

(2007:339).

A su vez, Vintró Castells identifica tres grandes modelos de investidura en el

constitucionalismo contemporáneo:

- La elección parlamentaria del Primer Ministro (Irlanda y Japón),

- La investidura individual del Primer Ministro a propuesta del jefe de Estado

(Alemania, IV República francesa hasta 1954 y España) y,




5

- La investidura colectiva del Gobierno (IV República francesa a partir de 1954,

Israel, Bélgica, Italia y Grecia).

Según se aprecia, los modelos distinguen entre investidura individual e investidura

colectiva. Al respecto, el autor señala que «[…] en todos los regímenes parlamentarios

con investidura colectiva ésta aparece ligada al programa gubernamental previamente

expuesto ante el Parlamento» (2007:339).2

La investidura colectiva presenta a su vez dos variantes relacionadas con el momento en

que esta se produce: (i) investidura previa a la constitución oficial del Gobierno e

integrada en el proceso de formación de este e (ii) investidura posterior al

nombramiento del Gabinete por el jefe de Estado y sin formar parte del proceso de

formación del Gobierno.

1.1. Naturaleza de la investidura

El procedimiento de investidura del Gobierno implica el cumplimiento de diferentes

funciones parlamentarias, lo que hace suponer que tiene una naturaleza mixta. Por un

lado es definida como «un acto de control del Parlamento» (Santaolalla López,

2013:376), por la aprobación que necesita el gabinete ministerial para entrar en

funciones, y por otro lado, según algunos ordenamientos constitucionales, «se refiere

también al programa político de gobierno» que debe exponer el gabinete ministerial y

cuyo debate involucra al Parlamento en la «fijación de las metas políticas de la acción

de gobierno» (2013:376), lo cual forma parte de la función de dirección política.

2 Como se explicará más adelante es este último el modelo que se instaura en el Perú, pues la relación de confianza se da entre el Congreso de la República y el Consejo de Ministros en su conjunto.




6

En ese orden de ideas, «el Parlamento desarrolla una función de impulso o dirección

política que en realidad va ligada a las demás funciones parlamentarias (Molas y Pitarch)

sobre todo a la de control, con la que comparte unos límites no siempre deslindables

con facilidad» (Alonso de Antonio y otro, 2000:197).

Por la naturaleza de la investidura el otorgamiento de la confianza parlamentaria

conlleva el correspondiente apoyo de la mayoría parlamentaria al gobierno por un lapso

prolongado (Vintró Castells, 2007:330) para ejecutar un programa político y alcanzar la

estabilidad gubernamental al fundarse el gobierno (Rubio Correa, 1999:431).

1.1.1. La investidura dentro de la función de dirección política

Según la doctrina italiana, en las asambleas representativas actuales se ha ido

configurando paulatinamente una función adicional: dirección política o indirizzo

político.

La titularidad conjunta de la función de indirizzo le concierne a los poderes Legislativo y

Ejecutivo, «[…] los cuales, en el ejercicio de dicha función, se vinculan mediante la

relación de confianza, contemperando así las exigencias de unidad y coordinación con

la autonomía e independencia de las funciones legislativa y ejecutiva» (Galizia citada por

Giménez Sánchez, 2008:93). Bajo esa formulación teórica, el acto de investidura encaja

en un acto propio de la función de indirizzo, en cuanto a la participación del Parlamento

en el proceso de dirección política del aparato estatal, a través del otorgamiento o

rechazo de confianza para el Consejo de Ministros, al definir las principales políticas

públicas (Rubio Correa, 1999:431).




7

Por ende, la investidura se encuentra directamente relacionada al programa

gubernamental expuesto previamente por el Gabinete Ministerial ante el Parlamento3 y

permite establecer los objetivos a ser cumplidos por el Gobierno.

1.1.2. La investidura dentro de la función de control político

Para Santaolalla (2013:376), «la investidura del Gobierno es un acto de control del

Parlamento, en cuanto supone autorizar el establecimiento de la nueva cabeza rectora

del poder ejecutivo». Mientras que para Vintró Castells (2007:353) la investidura se centra

en la orientación política general y la posterior rendición de cuentas derivada de la

confianza parlamentaria otorgada.

Es de verse, entonces, que fruto del diálogo, debate y aprobación de la política general

presentada, compete al Parlamento exigir a los actores políticos dar cuenta pública4

acerca de su cumplimiento, así como tener un rol activo ante el incumplimiento de la

aplicación del programa (Rubio Correa, 1999:431).

2. ANÁLISIS NORMATIVO

A modo de antecedente constitucional5 es de mencionar que las Constituciones

Políticas de 19336 y 19797 establecían la obligación del Presidente del Consejo de

3 Siendo el programa de gobierno la primera y fundamental definición de la dirección política, no cabe duda de que, si el mismo pasa a ser el objeto de la votación de investidura, el Parlamento queda asociado a la determinación de los grandes fines de la actividad estatal y de los instrumentos para alcanzarlos (Vintró Castells, 2007:349) 4 El Derecho Parlamentario reconoce al control político como «[…] aquella función indeclinable del parlamentarismo democrático que, al utilizar un criterio de oportunidad política, produce una valoración subjetiva condicionante de la acción del Gobierno, al fijarle líneas de actuación que operarán como marco habilitarte, pudiendo verificar en un momento posterior su grado de ejecución en orden a formar un juicio crítico para la eventual exigencia de responsabilidad política» (Alonso de Antonio y otro, 2000:204) 5 El primer antecedente se halla en la Constitución de 1933 (Rubio Correa, 1999:430) 6 Artículo 167. El Presidente del Consejo al asumir sus funciones concurrirá a la Cámara de Diputados y al Senado, separadamente, en compañía de los demás Ministros, y expondrá la política general del Poder Ejecutivo. 7 Artículo 224. El Presidente del Consejo concurre a las Cámaras reunidas en Congreso, en compañía de los demás Ministros, para exponer y debatir el programa general del Gobierno y las principales medidas políticas y legislativas que requiere su gestión.




8

Ministros de acudir ante las Cámara de Diputados y el Senado, para exponer la política

general del gobierno. La imposición de un plazo para la presentación y la necesidad del

voto de confianza del Congreso, es exigencia de la Constitución vigente; más aún el

artículo 224 de la Constitución de 1979 precisaba: «La exposición no da lugar a voto del

Congreso».

En ese sentido, en la relación entre el Legislativo y Ejecutivo, el Consejo de Ministros

requiere de la confianza del Congreso para investirse de sus funciones, de conformidad

a lo estipulado en el artículo 130 de la Constitución Política de 1993. Siendo el artículo

5 del Reglamento del Congreso el que señala que la función del control político

comprende, entre otros procedimientos, la investidura del Consejo de Ministros.

En efecto, la actual Constitución ordena que dentro de los treinta (30) días de haber

asumido sus funciones el Presidente del Consejo, acompañado de los demás ministros,

es decir el Consejo de Ministros en su conjunto, se presenten en el Congreso, para

exponer y debatir la política general del gobierno y las principales medidas que requiere

su gestión; oportunidad en la que previamente, el Presidente del Consejo de Ministros

entrega la versión completa de su exposición a cada uno de los Congresistas.

Cuando el Consejo de Ministros deba presentarse en el Congreso y ocurriese que se

encuentre en receso parlamentario, el Presidente de la República convoca a legislatura

extraordinaria para que se celebre una sesión del Pleno destinada a dicho fin.

El debate correspondiente a la presentación del Consejo de Ministros se desarrolla

según las reglas especiales acordadas por el Consejo Directivo, tal como lo indica el

Reglamento del Congreso [inciso e) del artículo 54, inciso e) del artículo 55 y artículo 82],

La exposición no da lugar a voto del Congreso.




9

o por la Junta de Portavoces, como se registra en los anales parlamentarios. Una vez

culminadas todas las intervenciones y de conformidad con el citado artículo de la

Constitución, el Presidente del Consejo de Ministros plantea cuestión de confianza antes

de abandonar el hemiciclo de sesiones, la cual será debatida y votada en la misma sesión

o en la siguiente, según lo que acuerde el Congreso, para cuya aprobación se requiere

mayoría simple.

En el supuesto que el Pleno del Congreso rehusara su confianza al Consejo de Ministros

al no aprobar tal cuestión, los miembros del Consejo de Ministros no podrán ejercer sus

funciones y deberán presentar su renuncia, la que será aceptada de inmediato por el

Presidente de la República, produciéndose la crisis total del gabinete. El resultado de la

votación es comunicado de inmediato al Presidente de la República, mediante oficio

firmado por el Presidente del Congreso y uno de los Vicepresidentes.

Con la finalidad de explicar de manera clara, visual y abreviada el desarrollo del

procedimiento de investidura del Consejo de Ministros, a continuación, se incluye una

representación gráfica del procedimiento aplicado según la Constitución Política y el

Reglamento del Congreso.




10

Gráfico 1










11

3. ANTECEDENTES PARLAMENTARIOS

Durante las sesiones plenarias de los períodos parlamentarios 2006-2011 y 2011-

2016, y el tiempo transcurrido del actual período 2016-2021, se registran catorce (14)

presentaciones de investidura del Consejo de Ministros.

Si bien, el Reglamento del Congreso [inciso e) del artículo 54, inciso e) del artículo

55 y artículo 82] prevé que el debate correspondiente a la presentación del Consejo

de Ministros se desarrolla según las reglas especiales acordadas por el Consejo

Directivo, es de verse en los antecedentes parlamentarios que la Junta de Portavoces

también ha sido convocada para acordar dichos términos.

Gráfico 2

Fuente: Portal web del Congreso de la República del Perú Elaboración: Área de Servicios de Investigación del DIDP

Consejo Directivo Junta de Portavoces

9

5

Órgano que acuerda la fecha de presentación y duración del debate

Acuerdoscelebrados




12

De las catorce (14) presentaciones de investidura del Consejo de Ministros

analizadas, nueve (9) corresponden a acuerdos adoptados por el Consejo Directivo

y cinco (5) a acuerdos de la Junta de Portavoces (definición de día de presentación y

tiempo de debate). Los últimos antecedentes corresponden a las sesiones en las que

participaron los Consejos de Ministros presididos por el señor Fernando Zavala (18-

8-2016) y la señora Mercedes Aráoz (12-10-2017).

Dentro de los acuerdos aprobados se advierte, en cuanto al tiempo de duración del

debate de investidura del Consejo de Ministros, que en todas las presentaciones

analizadas el tiempo real de duración de debate ha superado el tiempo de debate

acordado por el Congreso, como se puede apreciar en el siguiente gráfico.

Gráfico 3


Asimismo, se puede apreciar en el Gráfico 3 que, la sesión de investidura del Consejo

de Ministros presidido por la señora Rosario Fernández (18-4-2011) es la que registra




http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/DiarioDebates/Publicad.nsf/SesionesPleno/05256D6E0073DFE905258014006200BD/$FILE/PLO-2016-5.pdf


http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/DiarioDebates/Publicad.nsf/SesionesPleno/05256D6E0073DFE9052581B8005A48A2/$FILE/PLO-2017-15.pdf

http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/DiarioDebates/Publicad.nsf/SesionesPleno/05256D6E0073DFE905257877000FA947/$FILE/SLO-2010-6.pdf

13

un menor tiempo real de duración de debate (4 horas con 23 minutos), mientras que

la sesión de investidura del Consejo de Ministros presidido por el señor Fernando

Zavala se desarrolló en dos días continuos (18-8-2016 y 19-8-2016) y registra el mayor

tiempo real de duración de debate (21 horas con 40 minutos) en el Congreso.

Atención aparte merecen las sesiones de investidura de los Consejos de Ministros

presididos por el señor César Villanueva (20-11-2013) y la señora Ana Jara (20-8-2014),

respectivamente, pues en el primer antecedente el tiempo real de duración de

debate fue de 12 horas con 47 minutos, superando en exceso las 2 horas de tiempo

de debate acordado por el Consejo Directivo, y en el segundo antecedente

registrado, el tiempo real de duración de debate fue de 15 horas con 16 minutos,

superando en exceso las 3 horas de tiempo de debate acordado por el Consejo

Directivo.

Según el artículo 130 de la Constitución y el artículo 82 del Reglamento del

Congreso, dentro de los treinta (30) días naturales de haber asumido sus funciones,

el Presidente del Consejo concurre al Congreso para solicitar el voto de confianza.

Al respecto, es posible identificar el encargo de las funciones ministeriales a partir

de la formalización de la Resolución Suprema que emite el Presidente de la

República para nombrar al Presidente del Consejo de Ministros8, la misma que es

publicada en el diario oficial El Peruano y que para efectos del cómputo pertinente

surte efectos legales desde el día siguiente de su publicación.

8 De conformidad con el artículo 122 de la Constitución Política del Perú.





http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/DiarioDebates/Publicad.nsf/SesionesPleno/05256D6E0073DFE905258015000E8E0B/$FILE/PLO-2016-5A.pdf

http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/DiarioDebates/Publicad.nsf/SesionesPleno/05256D6E0073DFE905257C2A005527FB/$FILE/PLO-2013-17.pdf

http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/DiarioDebates/Publicad.nsf/SesionesPleno/05256D6E0073DFE905257D3B00375779/$FILE/PLO-2014-5.pdf

14

Gráfico 4


En efecto, de las catorce (14) presentaciones de investidura del Consejo de Ministros

analizadas, se puede afirmar que todos los presidentes del Consejo de Ministros

cumplieron con presentarse dentro del plazo previsto legalmente, como consta en el

Gráfico 4.

Del gráfico en mención se advierte, además, que el Consejo de Ministros presidido

por el señor Javier Velásquez y el presidido por la señora Rosario Fernández, registran

la mayor cantidad de días (29 días naturales) transcurridos entre la fecha de

designación y la fecha de presentación en el Pleno del Congreso y, por el contrario,

el Consejo de Ministros presidido por el señor René Cornejo registra la menor

cantidad de días (17 días naturales) transcurridos.

Con respecto a la cuestión de confianza que plantea el Presidente del Consejo de

Ministros, según los antecedentes parlamentarios se requiere una votación favorable

de mayoría simple de los presentes para su aprobación, como ejemplifican los

siguientes gráficos.




15

Gráfico 5


Para el proceso electoral del año 2011 entró en vigencia la reforma constitucional

que modifica de ciento veinte (120) a ciento treinta (130) el número legal de

congresistas (Ley 29402, publicada el 8 de setiembre de 2009), tal como se distingue

entre el gráfico 5 y 6.

Del Gráfico 6 se puede evidenciar que la votación de la cuestión de confianza

planteada por el señor Fernando Zavala es la que registra una mayor cantidad de

votos a favor (121), de las nueve (9) presentaciones de investidura del Consejo de

Ministros analizadas, la que a su vez fue una votación casi unánime por su cercanía a

la cantidad de congresistas que registraron su asistencia (122).




http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/29402.pdf

16

Gráfico 6


Coincidentemente, la sesión de investidura del Consejo de Ministros presidido por

el señor Fernando Zavala registra el mayor tiempo real de duración de debate (21

horas con 40 minutos) en el Congreso, como consta en el Gráfico 3.

Por otro lado, también se puede evidenciar que la votación de la cuestión de

confianza planteada por la señora Ana Jara es la que registra una menor cantidad de

votos a favor (55), de las nueve (9) presentaciones de investidura del Consejo de

Ministros analizadas en el Gráfico 6.

En anexo (Cuadro 1) se incluye un reporte que sistematiza las catorce (14)

presentaciones de investidura del Consejo de Ministros registradas en los períodos

parlamentarios 2006-2011 y 2011-2016, y el tiempo transcurrido del actual período

2016-2021.




17

La investidura es el procedimiento que regula la confianza parlamentaria,

expresada en una votación favorable, que obligatoriamente requiere el Poder

Ejecutivo, representado en el Consejo de Ministros o Gabinete Ministerial

nombrado por el jefe de Estado, a efectos de que empiece a desplegar su

programa de gestión y refuerce la estabilidad del Gobierno. Entonces, puede

afirmarse que el proceso de formación del Gobierno se ve formalmente

supeditado a la confirmación del Poder Legislativo.

Dentro del marco constitucional peruano y reglamentario del Congreso de la

República, se establece formalmente el procedimiento de investidura del

Consejo de Ministros. El cual se inicia a partir de la presentación del Consejo de

Ministros –nombrado por el Presidente de la República– ante el Pleno del

Congreso.

En el desarrollo de dicho procedimiento, el Congreso de la República ejerce la

función de control político, al tener la facultad de dar confianza al Consejo de

Ministros, dentro de los treinta (30) días naturales posteriores a haber asumido

las carteras ministeriales; sin la cual no puede investirse de sus funciones.

En atención a la exposición y debate parlamentario de la política general del

gobierno y las principales medidas que requiere la gestión del Consejo de

Ministros, el Congreso de la República cumple además la función de dirección

política.

COMENTARIO FINAL




18

Considerando los aspectos conceptuales y dadas las características del

procedimiento de investidura del Consejo de Ministros en el ámbito nacional, se

puede concluir que corresponde al modelo: investidura colectiva (en referencia

al Consejo de Ministros en su conjunto y con la variante de darse posteriormente

al nombramiento del Presidente de la República) y programática (en referencia a

la política general del gobierno y las principales medidas).

GABRIEL DUARTE RODRÍGUEZ Especialista Parlamentario

ÁREA DE SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN




19

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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2000 Derecho Parlamentario, Manuales Universitarios de Bolsillo. J. M. Bosch Editor.

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1997 Diccionario Universal de Términos Parlamentarios, Cámara de Diputados del.

H. Congreso de la Unión. México, primera edición.

CASTILLO CALLE, MANUEL ARNALDO

2012 ¿Qué sistema de Gobierno le convendría al Perú: Presidencialismo o

Parlamentarismo? Artículo publicado en: http://lexweb.cl/que-sistema-de-

gobierno-le-convendria-al-peru-presidencialismo-o-parlamentarismo/

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Revista Jurídica de la Universidad Autónoma de Madrid, N.º 18, 2008-II.

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1999 Estudio de la Constitución Política de 1993. Lima: PUCP. Fondo Editorial,

1999. Tomo IV

SÁNCHEZ SÁNCHEZ, JAVIER

La función de dirección política de los parlamentos: El “indirizzo” político. Artículo

publicado en:




20

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%ADtica_de_los_parlamentos

SANTAOLALLA LÓPEZ, FERNANDO

2013 Derecho Parlamentario Español. Editorial Dykinson. Madrid.

VINTRÓ CASTELLS, JOAN

2007 La investidura parlamentaria del Gobierno: perspectiva comparada y

Constitución española. Congreso de los Diputados. Madrid.

PORTALES WEB CONSULTADOS:

ARCHIVO DIGITAL DE LA LEGISLACIÓN DEL PERÚ

Sitio web: http://www.leyes.congreso.gob.pe/

CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ

Sitio web: http://www.congreso.gob.pe/




http://www.leyes.congreso.gob.pe/

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21

ANEXO

Cuadro 1 Antecedentes parlamentarios

órgano fecha

tiempo de

debate

acordado

a favor en contra abstenciones

1 2006-2007Jorge Del Castillo

Gálvez

Resolución Suprema

N.° 221-2006-PCM

(29/07/2006)

Oficio 281-2006/PCM-

DM (17/08/2006)

Consejo

Directivo22/08/2006 3 horas 24/08/2006 7 horas con 35 minutos 7 días 26 días 117 75 18 23

2 2008-2009 Yehude Simon Munaro

Resolución Suprema

N.° 270-2008-PCM

(15/10/2008)

Oficio 1220-2008-

PCM/DM-OCP

(22/10/2008)

Junta de

Portavoces28/10/2008 3 horas 06/11/2008 8 horas con 3 minutos 15 días 22 días 82 62 16 10

3 2009-2010Ángel Javier Velásquez

Quesquén

Resolución Suprema

N.° 163-2009-PCM

(12/07/2009)

Oficio 1274-2009-

PCM/DM-OCP

(04/08/2009)

Consejo

Directivo04/08/2009 2 horas 10/08/2009 7 horas con 14 minutos 6 días 29 días 96 68 14 11

4 2010-2011José Antonio Chang

Escobedo

Resolución Suprema

N.° 233-2010-PCM

(15/09/2010)

Oficio

868.2010.PCM.DM

(23/09/2010)

Junta de

Portavoces04/10/2010

1 hora con 30

minutos05/10/2010 5 horas con 2 minutos 12 días 20 días 70 51 17 4

5 2010-2011Rosario del Pilar

Fernández Figueroa

Resolución Suprema

N.° 060-2011-PCM

(20/03/2011)

Oficio 038-2011-

PCM/DM-OCP

(08/04/2011)

Junta de

Portavoces13/04/2011 1 hora 18/04/2011 4 horas con 23 minutos 10 días 29 días 78 47 0 28

6 2011-2012 (*) Salomón Lerner Ghitis

Resolución Suprema

N.° 202-2011-PCM

(29/07/2011)

Oficio 467-2011/PCM

(17/08/2011)

Consejo

Directivo23/08/2011

1 hora con 30

minutos25/08/2011 5 horas con 12 minutos 8 días 27 días 122 90 0 33

7 2011-2012Oscar Eduardo Valdés

Dancuart

Resolución Suprema

N.° 380-2011-PCM

(11/12/2011)

Oficio 705-2011-

PCM/DM (19/12/2011)

Consejo

Directivo04/01/2012 1 hora 05/01/2012 8 horas con 30 minutos 17 días 25 días 105 71 0 34

8 2012-2013Juan Federico Jiménez

Mayor

Resolución Suprema

N.° 232-2012-PCM

(24/07/2012)

Oficio 170-2012-

PCM/DM (09/08/2012)

Consejo

Directivo15/08/2012 libre 20/08/2012

10 horas con 45

minutos11 días 27 días 114 73 38 2

9 2013-2014César Villanueva

Arévalo

Resolución Suprema

N.° 371-2013-PCM

(01/11/2013)

Oficio 466-2013-

PCM/DM (06/11/2013)

Consejo

Directivo06/11/2013 2 horas 20/11/2013

12 horas con 47


119 47 0 71

121 42 6 73

127 66 52 9

113 50 1 63

96 54 3 58

115 55 54 9

12 2014-2015Pedro Álvaro Cateriano

Bellido

Resolución Suprema

N.° 100-2015-PCM

(03/04/2015)

Oficio 216-2015-

PCM/DM (20/04/2015)

Junta de

Portavoces27/04/2015 5 horas 27/04/2015 12 horas con 7 minutos 7 días 24 días 122 73 10 39

13 2016-2017Fernando Martín

Zavala Lombardi

Resolución Suprema

N.° 157-2016-PCM

(29/07/2016)

Oficio 144-2016-

PCM/DM (09/08/2016)

Consejo

Directivo /

Junta de

Portavoces

10/08/2016

16/08/2016

10 horas con

50 minutos18/08/2016

21 horas con 40


14 2017-2018Mercedes Rosalba

Aráoz Fernández

Resolución Suprema

N.° 163-2017-PCM

(18/09/2017)

Oficio 208-2017-

PCM/DM (03/10/2017)

Junta de

Portavoces10/10/2017 6 horas 12/10/2017

12 horas con 35


(*) Para el proceso electoral del año 2011 entra en vigencia la reforma constitucional que modifica de ciento veinte a ciento treinta el número legal de congresistas (Ley 29402, publicada el 8 de setiembre de 2009).

Fuente: Portal web del Congreso de la República del Perú

Elaboración: Área de Servicios de Investigación del DIDP

Responsable: Gabriel Duarte Rodríguez

Fecha: 19 de febrero de 2018

Pedro Pablo

Kuczynski

Godard

(2016-2021)

3 horas 20/08/201415 horas con 16

minutos15 días 28 días

3 días 17 días

11 2013-2014Ana Ethel del Rosario

Jara Velásquez

Resolución Suprema

N.° 255-2014-PCM

(23/07/2014)

Oficio 183-2014-

OCM/DM (05/08/2014)

Consejo

Directivo13/08/2014

Oficio 082-2014-

PCM/DM (11/03/2014)

Consejo

Directivo11/03/2014 2 horas 14/03/2014 9 horas con 1 minuto

Alan García

Pérez

(2006-2011)

Ollanta Humala

Tasso

(2011-2016)

10 2013-2014René Helbert Cornejo

Díaz

Resolución Suprema

N.° 071-2014-PCM

(25/02/2014)

Días transcurridos entre la

fecha de solicitud de

presentación y la fecha de

presentación del PCM en

el Congreso

(días naturales)

Días transcurridos entre la

fecha de designación y la

fecha de presentación del

PCM en el Congreso

(días naturales)

Asistencia y votación obtenida

congresistas

presentes

Votación obtenida

DATOS GENERALES DE INVESTIDURA

N.°

Gobierno

(Presidente de

la República /

período)

Período Anual

de Sesiones

Presidente del

Consejo de Ministros

(PCM)

Resolución y fecha de

designación del PCM

(fecha de publicación)

Oficio y fecha de

solicitud de

presentación ante el

Congreso

Órgano que acuerda la fecha de

presentación y duración del debateFecha de presentación del

Gabinete en el Congreso

Tiempo real

(tiempo de exposición

+tiempo debate

+tiempo de respuestas)




investidura del consejo de ministros: …€¦ · en el constitucionalismo contemporáneo la...

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