inversión pública: snip

8/6/2019 Inversin Pblica: SNIP

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En septiembre del 2000, 189 pases entre ellos el PerEn septiembre del 2000, 189 pases entre ellos el PerFirmaron la declaracin del Milenio: Objetivos deFirmaron la declaracin del Milenio: Objetivos de

Desarrollo a cumplirse hasta el 2015.Desarrollo a cumplirse hasta el 2015.


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Fuente: Presupuesto por Resultados 2009

PROGRAMA ESTRATGICO OBJETIVOS

SALUD MATERNO NEONTAL Reducir la desnutricin crnica en nios menores de 5 aos.

ARTICULADO NUTRICIONAL Reducir la morbimortalidad materna y neonatal.

LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO Conseguir que los estudiantes al finalizar el 2do grado deprimaria obtengan los niveles espereados de aprendizaje en

comunicacin integral y pensamiento lgico matemtico.ACCESO DE LA POBLACIN A LA IDENTIDAD Reducir la proporcim de peruanos que no consiguen registro de

nacimiento ni DNI.

ACCESO A SERVICIOS SOCIALES BSICOS YOPORTUNIDADES DE MERCADO

Asegurar las condiciones de la viabilidad terrestre para quemejore el acceso de las poblaciones rurales pobres a losservicios sociales bsicos y a oportunidades locales demercado.

ELECTRIFICACIN RURAL Reduccin de la pobreza, mejora de la competitividad y

conservacin del medio ambiente.SANEAMIENTO RURAL

TELECOMUNICACIN RURAL

CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE EN ZONAS RURALES Y TAMBIEN EN ZONAS URBANAS ALTAMENTECONTAMINADAS, COMO LA PROVINCIA CONSTITUCIONALDEL CALLAO, LA OROYA, ENTRE OTROS.


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PBI per cpita(U.S. dlares de 1996, ajustado por Paridad de Poder de Compra)

Fuente : Fenn World Table,

versin 6,1

1,000

6,000

11,000

16,000

21,000

26,000

1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000

PerPer

SingapurSingapur

Corea delCorea delSurSur

ChileChile

MxicoMxico

DGAES : MEFDGAES : MEFDireccin General de Asuntos Econmicos y Sociales


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PBI (Var. % Re a

-0.4

8.6

-0.7

7

7.27.5

6.9

2.5

4.8

12.8

0.9

3.0

0.2

5. 0

4.0

5.1

6.7

7.6

9.0 9

-2.0

-1.00.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

10.0

11.0

12.0

13.0

14.0

A partir del ao

2008, el

escenario semuestra

adverso, (Segn

el MMM 2009

-2011)

Fuente: INEI , MMM 2009 - 2011Fuente: INEI , MMM 2009 - 2011


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Fuente: Consulta Amigable - MEF

31,859

16,792 3,335

5,963

0.00

5,000.00

10,000.00

15,000.00

20,000.00

25,000.00

30,000.00

35,000.00

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 *

Millonesdesoles-G

NF

0.00

1,000.00

2,000.00

3,000.00

4,000.00

5,000.00

6,000.00

7,000.00

Millonesdesoles-Inversion

Gasto no previsional ni financiero Inversiones


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Millon

es

deS/.

Millones

deS/.


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Segn estimaciones del MEF el dficit de inversinen infraestructura en 4 sectores bsicos es de US$

10,500 millones.

Electricidad

US$ 929

millones

Saneamiento

US$ 4,042

millones

Educacin y

Salud

US$ 1,394

millones

Transportes

US$ 4,205 millones


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El nivel de vida, medido por el PBI per. cpita del 2003, es similar a 1973 y est

todava en 9,3% por debajo de su mximo alcanzado en 1981


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Segn el Censo del 2007, el pastiene una poblacin de 27,419,294.0habitantes, los cuales se encuentrandistribuidos a nivel nacional. EL75.9% se encuentra en la zonaUrbana, en tanto que el 24.1% seencuentra en la zona rural.

Como resultado del desempeomacroeconmico, al ao 2007, el39.3% de la poblacin total seencuentra en situacin de pobreza.

De los cuales el 64.6% est ubicadoen la zona rural frente a un 25.7% dela Zona Urbana.

La poblacin que se encuentra ensituacin de extrema pobreza,representa el 13.7%. De los cuales,el 32.9% est ubicada en la zona

rural.


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El 10,8% de las mujeres (de 15 y masaos) no tienen ningn nivel deeducacin, siendo tres veces mayor quelo observado en los hombres (3,9%).

La incidencia del analfabetismo, segnsexo, muestra que el 10.6% sonmujeres frente a un 3.6% de varones.

El 42,3% de la poblacin cuenta conalgn tipo de seguro de salud (11

millones 599 mil 971 personas), noobstante un 57,7% de la poblacin seencuentra an desprotegida.

Mortalidad Infantil 18%.


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31.3% de lapoblacin sin

Agua Potable

Casi 9 millones

de habitantes


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21.1% de la poblacin21.1% de la poblacin

no cuenta conno cuenta con

electricidadelectricidad

Ms de 5Millones dehabitantes


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SinSinElectricidad :Electricidad :

Sin Desage :Sin Desage :10%10%

Sin Agua :Sin Agua :16%16%


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Espacio de consulta, en el cual autoridades regionales, locales yEspacio de consulta, en el cual autoridades regionales, locales y

representantes de la sociedad civil definen en conjunto cmo y a querepresentantes de la sociedad civil definen en conjunto cmo y a que

se orientaran sus actividades de promocin y los recursos dese orientaran sus actividades de promocin y los recursos de

inversin, teniendo en cuenta la visin del desarrollo de los PDC yinversin, teniendo en cuenta la visin del desarrollo de los PDC y

los objetivos estratgicoslos objetivos estratgicos

Identificar yIdentificar y

PriorizarPriorizar

PROBLEMASPROBLEMAS


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La priorizacin de lasLa priorizacin de las

actividades y proyectos seactividades y proyectos se

orientan a la solucin deorientan a la solucin deproblemas, buscando la mayorproblemas, buscando la mayor

rentabilidad social y econmica;rentabilidad social y econmica;

deben reflejar los compromisosdeben reflejar los compromisos

y aportes de la poblacin y dey aportes de la poblacin y delos diferentes organismoslos diferentes organismos

pblicos y privados.pblicos y privados.


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Las decisiones unilaterales de gobierno no haresuelto las necesidades bsicas de la sociedad

Buscar nuevas formas de gobierno con mayorcompromiso social.

Deterioro de la Democracia y larepresentatividad de los gobiernos

Modelo de Desarrollo Pragmtico


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En el siglo XXI la participacin

de la sociedad civil se presenta

como el nuevo paradigma

del Desarrollo Sostenible

a nivel mundial


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Se analizan los problemas de manera integral, parapriorizar los ms urgentes.

La priorizacin de los proyectos debe buscar lamayor rentabilidad social y econmica.

Debe considerar las brechas sociales.

Se prioriza lo que la comunidad necesita, no lo quelos agentes piden.


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Presupuesto Participativo

ENFOQUE DE DEMANDA

Objetivo principal: Priorizar yjerarquizar problemas y necesidades aresolver.

Las intervenciones (proyectos) sedeben priorizar en base a un detalladotrabajo tcnico (EVIDENCIAS)

Tradi

cion

almen

te:

ENFOQUE DE OFERTA

ElPresupuesto

PorResultados

Pro

pone:

Se priorizan proyectos generalmenteconocidosParques, jardines, edificios municipales

Construccin y mantenimiento decarreterasSistemas de agua y desage


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En este escenario, la administracin de los recursos pblicos , est encargada a

todos los niveles de gobierno, los que tienen la obligacin de darle un uso

eficiente, de manera tal que produzcan el mayor impacto y bienestar en la

poblacin.

El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) tiene comoobjetivo optimizar el uso de los recursos pblicos destinadosa la inversin, a travs de un conjunto de normas tcnicas,principios, mtodos y procedimientos que rigen la InversinPblica

Los Recursos disponibles parala inversin pblica son

limitados


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Son diversas las opiniones que se han generado entorno al SNIP, unosen contra y otros a favor pero, ser cierto que se debe flexibilizar msel Sistema?, ser cierto que es una traba? .

La verdad es que esto del SNIP ya nos est llevando a laimpaciencia, francamente (Comentarios del Sr. Alan Garca Lima 2007)

El SNIP es un reclamo de los gobiernos regionales y un problema que elGobierno Central reconoce. El SNIP fue hecho en el tiempo de las 'vacasflacas', cuando no haba plata, y no puede ser ahora el mismo SNIP ya quetenemos la posibilidad de inversin. (Lima 15 de Julio -2008 ANDINA Entrevista a YEHUDE SIMN)


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Los parmetros de Formulacin de los Proyectos de Inversin

Pblica no los define el SNIP, son establecidos por los Sectoresde Educacin, Salud, Transporte, Vivienda y Saneamiento,Energa y Minas, etc.

Slo dos parmetros son definidos por el SNIP:

Precios Sociales

Tasa Social de Descuento.

Desde enero del 2007, cada GR y GL, pueden aprobar los proyectos sin lmitede monto, segn su competencia, salvo aquellos con endeudamiento o querequieran el aval del Estado. En tal sentido, asumen la principal responsabilidad

en el control de la calidad de sus proyectos.

El SNIP, no controla, no fiscaliza, su nica funcin es cuidar lacalidad de la Inversin.


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PROBLEMA SOLUCION

PROYECTO DE INVERSIN

RENTABILIDAD SOCIAL SOSTENIBILIDAD CONSISTENCIA CON POLTICAS

IDENTIFICACIN ANLISIS DIMENSIONAMIENTO

SNIP


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El Per, est divido en 24 departamentos y una provinciaConstitucional , los cuales conforman las 195 provincias ,sumando en total 1831 distritos. No todos los GL estnincorporados al Sistema Nacional de Inversin Pblica

Fuente: MEF DGPM al 09/12/2008

Nota: Todos los GR estn incorporados al SNIP desde el 2002.


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ExpedienteTcnico

No realizan estudios de PRE INVERSIN y la inversin sedesarrolla sin verificar la rentabilidad social, su consistenciacon las polticas sectoriales y su sostenibilidad

PROYECTOS NO SOSTENIBLESPROYECTOS NO RENTABLES

SOLUCIONES INAPROPIADAS

INVERSIONES NO PRIORITARIAS

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

DUPLICIDAD DE INVERSIONES

Ejecucinde Obra

Ello explicalas malas

experiencias

Idea


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Sin Agua Potable 90.02 %

Sin Servicio deeliminacin deexcretas

90.78 %

Sin Electricidad 69.39 %

El 49.9% de MUJEREStienen su PRIMER HIJOantes de los 20 aos.

Municipalidad Distrital deMunicipalidad Distrital de


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Coliseo deColiseo deCayllomaCaylloma

MonumentoMonumentoal Aguaal Agua

Con problemas de Agua yCon problemas de Agua yDesageDesage

Con problemas de vasCon problemas de vasurbanasurbanas

Presencia de CentrosPresencia de Centroseducativos de materialeducativos de material

prefabricadoprefabricado

Poblacin en situacinPoblacin en situacinde Pobreza y pobrezade Pobreza y pobreza

extremaextrema


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OJO:No prioriza entre los diversos proyectos quedeclara viables. Solamente hace una evaluacintcnica independiente de cada proyecto. Cadasector decide en qu va a invertir primero.

ProyectosMalos

Proyectos

Buenos SNIP ProyectosBuenos

Baja calidad dela Inversin Pblica

Mayor calidad de laInversin Pblica


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La lgica de la inversin pblica busca hacer un uso eficiente y racional

de los escasos recursos.

Debemos identificar a los agentes involucrados en el proyecto.

Es importante cuidar la sostenibilidad de la inversin; es decir que elservicio a brindar no se vea interrumpido.

Las inversiones a realizar deben ser compatibles con las polticas

sectoriales y la ley orgnica de municipalidades.

Finalmente, la Inversin pblica debe generar beneficios para el

ciudadano.


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