introduzione alla legge 241 / 90
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I moderni principi dell’amministrazione
La legge 241 e modifiche successive
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Il cambiamento della P.A.
• Riposizionamento….– Dal modello burocratico accentrato, basato sulla
gerarchia e l’atto autoritativo– Ad un modello aziendalistico, plurale, comunitario:
L’atto amministrativo è affiancato da strumenti di natura pattizia, come accordi,
contratti, convenzioni
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Due macromodelli di amministrazione
CIVIL LAW
» Stato a diritto amministrativo: alla PA sono riconosciuti poteri particolari
COMMON LAW
» La PA non ha poteri peculiari; si avvale di poteri comuni agli altri soggetti dell’ordinamento
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L’atto amministrativo
• Decidere, applicare la legge, è una funzione propria dell’atto amministrativo
• Il provvedimento amministrativo incide sulla situazione giuridica soggettiva diuna persona singola o più persone, ma non sulla generalità
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L’atto amministrativo
• Su un caso concreto
• Applica la legge al caso concreto esercitando le sue funzioni principali: decisione ed esecuzione
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• Il provvedimento rappresenta l’espressione tipica del potere amministrativo
• Si pone al solito livello di quello giurisdizionale
• Il privato si trova in una posizione di soggezione
• La Costituzione riconosce la tutela del cittadino nei confronti della attività amministrativa
• La legge disciplina il procedimento
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L’atto amministrativo• L’atto amministrativo è un atto giuridico di
diritto pubblico compiuto da un soggetto attivo della P.A. nell’esercizio di potestà amministrativa e volto alla realizzazione di un interesse pubblico.
• Nell’ambito degli atti amministrativi possiamo distinguere:
– dichiarazioni di volontà;– dichiarazioni di conoscenza;– dichiarazioni di giudizio.
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Elementi dell’atto amministrativo
• elementi essenziali o necessari i quali devono essere necessariamente presenti per la stessa esistenza dell’atto;
• elementi eventuali o accidentali, che possono o meno essere presenti in un atto.
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Elementi essenziali
» il soggetto;
» l’oggetto;
» il contenuto;
» il destinatario;
» la causa;
» la forma.
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Elementi accidentali
– il termine;
– la condizione;
– l’onere o modo.
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caratteristiche
Efficacia
Esecutività
Esecutorietà