Umvu'srtc¡ütrJiütnIntroducción al DerechoLic. Friedel Alejandro Peña Rodrlguez

lniciativa de ley

Alumnos:Betzy Gabriel Alejandra Abad Guzman (120A2481, )Jorge Luis Toledo Milian (14005930 )Nora Judith Machic Aroche. ( 09002453 )Liliana Chamale (13002161 )§antos Adán Say Rosales (14007606 )

Fecha:Guatemala 28 de Febrero De20l4.

Proyecto de fniciativa de Ley

Umvus¡tndrttlilreoIntoducción al DerechoLic. Friedel Alejandro Peña Rodríguez

lniciativa de ley

Alumnos:Betury Gabriel Alejandra Abad Guzrnan (12002481, )Jorge Luis Toledo Milian (14005930 )NoraJudith Machic Aroche. ( 09002453 )Liliana Chamale (13002161 )Santos Adan Say Rosales (14007606 )

Fecha:Guatemala 28 de Febrero De20l4.

Proyecto de, Inicia,tiVa de Ley

lniciativa de ley

Introducción

Este trabajo fue hecho para dar a conocer la ley parala mejora de la calidadeducativa.

Fue para tener más consideración del estado garantizar a los habitantes de lanación, el derecho y libertad de proporcionar y brindar e invertir en laeducación a sus habitantes sin distinción o menosprecio alguna, yd que en

Guatemala es el país que menos invierte en la educación, y esto hace que elpaís no sea eficiente, y causa de esto hace que no sea competente en loeconómico y social y esto afecta que el país sea menos competente a nivelinternacional. Es por esto que es un tema interesante que, beneficiara a lanación para su desarollo.

Creemos que esta ley acerca del mejoramiento de la educación, es paru dar a

conocer la importaneia de calidad y mejoramiento de la educación, y esto

hará una nación fortalecida y desarrollada, y a base de este trabajo creemos

lograr a entender un poco más acerca de esta ley

Una de las otras razones por la que hemos hecho este trabajo, es porque nos

interesa el mejoramiento y la calidad de la educación por estos aspectos

elegrmos este tema acerca de la ley para la mejora de la calidad educativaCreemos que las personas deben tener más oportunidad y acceso alapreniizá1e ya que no todos gozÁnde este derecho educativo dado por razones

económicas e indiferencias sociales.

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Ley para la mejora de la calidad educativa

Condiciones generales

Guatemala ha tenido históricamente un nivel muy desfavorable en el campode la educación. El nivel de escolaridad en Guatemala es sumamente bajo, elInstituto Nacional de Estadística (fND estima que el promedio es de solo2.3 años. Incluso menor en los departamentos mayoritariamente indígenas (1.3años).Las oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo nose hayan al alcance de la mayoría de la poblaeién guatemalteca.Desigualdades económicas y sociales y otros factores políticos, lingüísticosy geográficos influyen en el acceso de niños a la educación. Esta deficienciaes muy preocupante si se toma en cuenta que la educación no es solo un factorde crecimiento eccnómico, sino también un ingrediente fundamental parael desarrollo social, inctruida la formacién de buenos ciudadanos. La poblaciénguaternalteca ascendía a 10.8 millones de habitantes en 1996. Como muchospaíses en vías de desarrollo, la población de Guaiemala es una poblaciónjoven. La población de menos de 14 años asciende al 44.LYo del total y los dernenos de 25 añas representan el 64.7o/a de la población (INE, 1998). Losniños y jóvenes de hoy pertenecen a uüa generación de guatemaltecos que hannacido y crecido en mome*tos de grandes cambios. Esto junto con la presentetransición democriitica por la que atraviesa el país y su integración en elmercado internacional, hacen de la educación una necesidad bársica para eldesarrollo y adaptación de los guatemaltecos est¿ nuerra etapa de desarrollo, dóemocraciay paz. Los Acuerdos de pazy el Plan Nacional de Desarollo 1996-2*80 plantean la necesidad de reducir el déficit de cobertura, especialmenteen los niveles de preprimaria y primaria, corl énfasis en el area rural y en laeducación de las niñas, así como elevar el nivel de alfabetimción y mejorar lacalidad edecafiva. Por otro lade, se requiere un esfuerzo más amplio dereforrna para qus la educación responda a la diversidad cultural y lingtiísticade Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural indígena, losvalores y sistemas educativos mayas y de los otros pueblos indígenas.ESTRUCTT'RA DEL SISTEMA EDUCATIVO GUATEMALTECO EIsistema educativo de Guatemala divide la enseflanza en cuatro nivelw:-Educación Pre-primaria- Educación primaria- Educación Media, que a su vezse subdivide en dos ciclos- Basicc- Eiversificado- Educacién superior y

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umver§fuaria Constitucionalmente, en Guatemala los habitantes tienen elderecho y la obligación de recibir la educación inicial, preprimaria a, primariay básica, dentro de los límites de edad que fije la ley; la alfabetización se

declara de urgencia nacional y es obligación social contribuir a ella; y en lasescuelas establecidas en zonas de población predominantemente indígena, laenseñanza d deberá impartirse preferentemente informa bilingüe. EnGuatemala, la educación en general constituye un renglón de primer ordenpara el desarollo social; pero la educación primaria continúa siendo la másampliamente apoyada. La atención que se proporciona en todos los niveles harequerido de programas específicos de sr¡stefito a los procesos de la educaci&r.Dichos requerimientos han surgido como respuesta a necesidades de lapoblación

El §istema educativo actual de Guatemala (Estruetura y Bases Legales)

El Sistema Educativo Nacional de Guatemaia est¿ integrado así: Ministerio deEducación: Es la institución del Estado responsable de coordinar y ejecutar laspolíticas educativas. Corrurnidad Educativa: Está forrnado por educandos,padres de familia y educadores. Centros educativos: Son establecimientos decaráeter público, privado o por cooperatiyas, pür media de las cuales se lleva acabo el proceso de educación integral. Lo integran educandos, padres defamiliA educadores, personal técnico, administrativo y de servicio. El SistemaEdueativo Nacisnal se con{orma o integra con dos subsistemas: EducaciónEscolar: está organizado en niveles, ciclos, grados y etapas en educaciónacelerada rlara adultos, con base en programas determiñados er el currículo.Lts ttvtles, ciclos, grados y etapas que [o integran son: Primer Nivel:educacién preprimaria. Bilingüe y Páruulos (dos a tres años) Generalmenteincluye a los niños hast¿ los seis años de edad. Segundo Nivel: EducaciónPrimaria (primero a sexto gradcs). Comprende los primeros años dela educación fomal" Aquí es donde el individuo desarrolia las hahilidades deIector escritura y cálculo. Las asignaturas tradicionaknente consideradasobligatorias soñ idioma español, matemáticas, estudios sociales y cienciasnaturales. Lo reeomendable es que s€ curse entre los seis y doce años. }{ayprogramas especiales para adultos, impartidos en centros especiales. TercerNivel: Educación Media) Ciclo de Educeción B¿ásic*, firndamestalmente deformación a*adémtca. Suele empezar a los 13 años y, dependiendo delrendimiento del alumno, en Guatemala puede culminarse efl un período de tresaños. b) Ciclo de Educación Diversificada o Vocacional. Se cursa en dos, o

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tres, üependiendo de la caffera escogida. A los finales obtiene un títuloo diploma de graduado en educación secundaria. Subsistema de EducaciónExtraescolar o Paralela: lo proporciona el Estado a la población excluida o sinacceso a la educación escolar o a la que desea ampliar su formación previa.Un apartado especial merec€ el Programa Nacional de Autogestión parael Desarrollo Educativo, una variante del sistema tradicional, cuyo método de

trabajo es la organizacién de padres de familia en Comités Educativos,quienes administran las escuelas de autogestién comunitaria.

Considerando

Que es deber del Estado garantax y mantener a los habitantes de la Nación en

el pleno goce de sus derechos y de sus libertades, siendo su obligaciónproteger, proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminaciénalguna.

Considerando

Que de conformidad con los artículos del 7l al76 de la Constitución PolíticaDe La Republica de Guatemala donde se estipulan la libertad de enseñanza yd€rl *r.i*rio docente, los fines de la educación, asistencia económica,educación obligatoriay la alfabetización para el mejoramiento de la educacióny del nivel cultural de la nacién.

Considerando

La educación es el motor que promueve el bien estar de un país. El niveleducativo de los ciudadanos determina su capacidad de competir con éxito enel ámbito del panorama internacional y de afrontar los desafios que se

planteen en el futuro. Mejorar el nivel de los ciudadanos en el ámbitoeducativo supone abrirles las puertas a puestos de trabajo de alta cualificacion,lo que representa una apuesta por el crecimiento económico y por un futuromejor.

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'rres, üepenürenúo de la carrera escogida. A los finales obtiene un títuloo diploma de graduado en educación secundaria. Subsistema de EducaciónExtraescolar o Paralela: lo proporciona el Estado a la población excluida o sinacceso a la educación escolar o a la que desea ampliar su formación previa.Un apartado especial merece el Programa Nacional de Autogestión parael Desarrollo Educativo, una variante del sistema tradicional, cuyo método de

trabajo es la orgarrización de padres de familia en Comités Educativos,quienes administran las escuelas de autogestión comunitaria.

Considerando

Que es deber del Estado gararfiizar y mantener a los habitantes de la Nación enel pleno goce de sus derechos y de sus libertades, siendo su obligaciónproteger, proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminaciónalguna.

Considerando

Que de conformidad con los artículos del 7l al76 de la Constitución PolíticaDe La Republica de Guatemala donde se estipulan la libertad de enseñanza ydñl úrntaño docente, los fines de la educación, asistencia económica,educación obligatoriay la alfabetización para el mejoramiento de la educacióny del nivel cultural de la nación.

Considerando

La educación es el motor que promueve el bien estar de un país. El niveleducativo de los ciudadanos determina su capacidad de competir con éxito enel ámbito del panorama internacional y de afrontar los desafios que se

planteen en el futuro. Mejorar el nivel de los ciudadanos en el ámbitoeducativo supone abrirles las puertas a puestos de trabajo de alta cualificación,lo que representa una apuesta por el crecimiento económico y por un futuromejor.

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Considerando

Que siendo prioridad del Estado gararúizar que todos los habitantes tenganoporüunidad de acceder a los mejores métodos actuales, de instrucción y a losavances tecnológicos mundiales, en igualdad de condiciones, poniendo todosmedios disponibles, ya sea económicos como logísticos, al alcance de lapoblación y siendo deber primordial de las instituciones responsables de laEducación en nuestro país.

Por Tanto

El Ejercicio de las atribuciones que se le confiere al artículo 77 de laConstitución Política de la República de Guatemala

I)ecreta

Ley Para la Mejora de la Calidad Educativa

Articulo I

Queda garantizada la igualdad de oportunidades para el desarrollo de lapersonalidad a través de la educación, la inclusión educativa,la igualdad ded'er€rcrhas ¡" oportunidades que ayuden a superar cualquier discriminación y laaccesibilidad universal a la educación, y que acttrc como elementocompensador de las desigualdades personales, culturales, económicas ysociales, con especial atención a las que se deriven de cualquier tipo dediscapacidad.

Articulo 2

El Ministerio de Educación proveerá al nivel Preprimaria, primario ysecundario los ens€res necesarios, material educativo, asistencia y docentesnecesarios, para el inicio, y ftnalización de los ciclos escolares.

Articulo 3

Los Ministerios de Educación, Cultura y Deporte sera el encargado de aprobarlos estárdares de Evaluación y Promoción relativos a los contenidos del

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'oioque üe asignaturas específicas y a la vez los criterios de evaluación de

logros de las distintas etapas educativas, así como las características generales

de las pruebas, en relación con la evaluación final de los niveles, Primario,S ecundario y Diversificado.

Articulo 4

Se tomará en cuenta dependiendo del area departamental que se encuentre elcentro de estudios la utilización de la lengua materna perteneciente a cada unodel alumnado correspondiente a la vez tomando el español como idiomaoficial reconocido, teniendo la obligación el catedrático de impartirlo a sus

estudiantes.Este también puede que lo omitamos porque el idioma oficial del país es elespañol y las lenguas que se habla en Guatemala no serían prioritarias en laenseñanza porque tendrían una desventaja significativa ante los otros.

Articulo 5

Los estudiantes de cada cuñio deberán poder lograr los objetivos de la etapa yalcarzar el grado de adquisición de las competencias correspondientes para serpromovido al grado superior inmediato.

Articulo 6

El gobierno tiene el deber de velar por los derechos de los estudiantes, alavezpor la seguridad de los de los estudiantes dentro de las instalaciones de loscerflttñ tducativos, prestándoles asistencia cuando se le requiera, ya sea pormedio de los distintos Supervisores, o por comisiones específicas cuando elcaso lo amerite.

Artículo 7

Se contempla dentro de esta ley que el inicio del ciclo lectivo será de acuerdoa las necesidades de la poblacién estudiantil, así como el término del mismo.

Artículo 8

Como parte primordial de esta ley queda el Ministerio de Educación comogarante de la Salud de los estudiantes, promoviendo jornadas de Vacunacióndentro de los Planteles, en forma conjunta con el Ministerio de Salud.

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Artículo 9

El Ministerio de Educación recibini directamente donaciones de materialeducativo, tecnologiay capacitación, y dispondrá de fondos propios para quecada centro escolar funcione con decoro y dignidad para los estudiantes.

Artículo 10

Las actuales Juntas Escolares incluinán a padres de familia, maestros, alumnossegún número y el nivel al cual pertenezcan, registrados y aprobados por elCentro Educativo, además de un representante del Ministerio de Educaciór¡ yse reunirán en las fechas programadas en Agenda programada.

Articulo 11

Al Ministerio de Educación le corresponde la asignación de un aumento anualdependiendo de la cantidad de establecimientos educativos públicos, queactualmente se encuentre en labores escolares ya que este representa unainversión a mediano y largo plazo.

Articulo 12

Los profesionales de la educación deberán alcanzx un grado de formaciónidóneo para su implementación, seguimiento y evaluación, para ser elegiblescomo maestros el cual el Ministerio de Educación tendrá la obligación deseleccionar a dicho cuerpo de claustro para su asignación en las diferentesáreas del país.

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Comentario

Desde el campo de la Educación se debe fija, y tener claro, objetivos no solo

--, referidos a los alumnos sino a todo lo que se llama "proceso educativo" Aclónde se quiere llegar a través de la educación es muy importante. Laeducación aparece como un medio paraalcanzar fines concretos, y depende de

la calidad de este "instrumento" el alcance de esos objetivos.

Calidad implica también "la aptitud para eluso" esto se refiere a la capacidad

de los actores educativos, a aquellos que son protagonistas, no solo en la

escuela sino fuera de ella.

Evaluar la calidad ayudani a restablecer los compromisos con una sociedad,

especialmente en nuestro país.

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ConclusiónCreemos que fue muy interesante hacer este trabajo acerca de la ley para la

mejora de la calidad educativa.

Aprendimos más acerca como podemos mejorar la educación en Guatemala

dandole la prioridad de garantizar que todos los habitantes tengan oportunidad

de acceder a los mejores métodos actuales, de aprendizaje de los avances

tecnológicos mundiales, siendo esto deber primordial de las instituciones

responsables de la mejora y de la buena calidad educativa en nuestro país.

Sabemos que la educación en nuestro país no es tan buena en ciertos aspectos

como por ejemplo; falta de docentes en las escuelas, cadencia de inmobiliario,ineficienciapara pago de maestros etc. Es por esto que hace falta una ley pam

hacer funcionar y mejorar los aspectos y decadencia de la educación. y de

est¿ forma haríamos cambiar la enseñanza, y de cómo proporcionar a las

personas una mejora de la calidad educativa así a ser un país competente a

nivel intemacional. Otra de las ftrzones fue para tomar en cuenta ciertos

aspectos que se dejó de cumplir o que el ministerio de educación ya no

proporciona por falta de presupuesto y por esta ruzón ya no favorece el

aprYrúarJe dado que por la falt¿ de nuevas escuelas la mayor parte de centro

educativos se ven aglomerados y esto hace que los alumnos no reciban una

b¡anrotd.idad de aprendir-aje, a aunque el gobierno tiene el deber de velar porlos derechos de los estudiantes para que tengan una buena educación, así para

contribuir por una nación desarollada y prospera.