1

ESCUELA DE POSGRADO

.

CURSO: PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

DOCENTE: ECON.

ALUMNOS:

- CALDAS LÓPEZ, Julio Cesar.

- HUAMANYAURI BALVIN, Edwin Rubén.

- MARTEL LEON, Edith.

- MONTECINOS BLAS, Emely Sofia.

Tingo María – Perú

2015

INDICE

2

1. INTRODUCCIÓN

El PDRC de Huánuco 2014-2021, tiene como antecedente la suma de esfuerzos y

trabajo conjunto de las instituciones públicas del Gobierno Regional y Gobiernos

Locales, instituciones de la actividad privada y las organizaciones de la sociedad civil

que se plasmaron en el anterior PDRC de Huánuco 2009-2021 a través de talleres

descentralizados de planificación estratégica participativa y concertada en las 11

provincias de la Región y talleres especializados, con participación de expertos, por

mesas temáticas y según dimensiones de desarrollo, y su actual alineamiento y ajuste al

Plan Bicentenario al 2021; ha sido conducido por la Gerencia Regional de

Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.

El ajuste del PDRC de Huánuco 2014-2021, ha tenido como esencia la

retroalimentación de tres espacios articuladores; primero, la participación de los

representantes de distritos en los espacios o eventos provinciales; segundo, la

participación de los representantes provinciales en el espacio regional y tercero, la

participación del equipo técnico central regional mostrando los avances y la propuesta

regional, en las mesas temáticas con participación de expertos.

El Plan de Desarrollo Regional Concertado de Huánuco 2014-2021, está desarrollado en

IX partes.

En el Capítulo III, se presenta la Visión concertada, que señala el rumbo a seguir para

el logro de la Visión.

3

2. VISION.

LA REGIÓN HUÁNUCO AL 2021 ES INTEGRADA,

DESCENTRALIZADA, PRODUCTIVA Y COMPETITIVA, CON

DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO SOSTENIBLE, EN ARMONÍA

CON EL MEDIO AMBIENTE.

3. MISION

"SOMOS UN GOBIERNO REGIONAL QUE PROMUEVE EL

DESARROLLO SOCIAL, ECONOMICO Y CULTURAL; LIDERANDO UNA

GESTION EFICIENTE Y EFICAZ PARA MEJORAR LA CALIDAD DE

VIDA DE LOS HUANUQUEÑOS”

4. VALORES.

4.1. PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES:

4.1.1. Declaración de los Principios:

a) PARTICIPATIVA y concertadora, el cual garantiza que todos los

ciudadanos y ciudadanas de nuestro departamento tienen el derecho y el

deber de participar en los asuntos de la gestión pública, directamente o por

medio de sus representantes elegidos, por ejemplo, en el proceso de

Planeamiento y Presupuesto Participativo, en las Rendiciones de Cuentas,

etc.

b) SOSTENIBLE y sustentable, garantizando la búsqueda del equilibrio inter-

generacional en el uso racional de los recursos naturales para lograr los

objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la protección de la

biodiversidad; esto significa, aprovechar nuestros recursos de manera

racional, para que las futuras generaciones puedan satisfacer también sus

propias necesidades, equilibrada y sostenible en el tiempo.

c) TRANSPARENTE y veraz, entendida como la claridad y autenticidad en la

gestión y transmisión de información así como la facultad de los ciudadanos

de acceder a ella, como valor obligatorio, para generar confianza y buena

imagen institucional que buscamos, a nivel regional y nacional; en tal

sentido el servidor público deberá brindar y facilitar información fidedigna,

completa y oportuna a la persona que la solicite.

d) DESCENTRALISTA e integradora, desconcentrando sus funciones a nivel

de gobiernos locales y provinciales, para que la gestión de los servicios y

4

beneficios que brinda, lleguen a todos los órganos de gobierno, sectores

regionales y la sociedad civil en su conjunto.

4.1.2. Declaración de los Valores:

a) RESPONSABILIDAD Y PUNTUALIDAD, todo empleado del

Gobierno Regional, tiene el compromiso de desarrollar sus funciones,

con responsabilidad y puntualidad, en forma integral y asumiendo con

pleno respeto su función pública, por lo que deberá ser una actitud

permanente de los servidores, funcionarios y autoridades en el

emprendimiento y conducción del desarrollo regional.

b) VOCACIÓN DE SERVICIO, éste deberá ser una acción constante en el

actuar de nuestras autoridades, funcionarios y personal que labora en el

Gobierno Regional, el mismo que implica entrega plena y efectiva en

favor de la población regional, sobretodo, a los menos favorecidos.

c) TRABAJO EN EQUIPO Y COOPERACIÓN, entendido como las

capacidades de los miembros del Gobierno Regional, para realizar

acciones de manera conjunta y compartida en los trabajos encargados,

comprometiéndose en construir una visión futura del departamento.

d) HONESTIDAD, actuar con probidad, honradez e integridad,

procurando satisfacer el interés general y desechando todo provecho y

ventaja personal, son características vitales y esenciales en el ejercicio de

la función pública de las autoridades, funcionarios y trabajadores del

Gobierno Regional.

5

5. ANALISIS FODA.

FODA

DEBILIDADES FORTALEZAS1. Débil ejecución de los recursos

públicos (programas, proyectos y actividades), que dificultan la gestión pública.

2. Deficiente e inoportuno manejo en los procesos orientados a la ejecución de programas, proyectos y actividades.

3. Escaso recurso humano especializado en la administración y el manejo de los recursos públicos.

4. No existe equipos de alta tecnología, mínima capacitación al personal especializado y con una infraestructura en condiciones de hacinamiento en el área de Ordenamiento Territorial de la Región.

5. Los gobiernos locales no manejan planes y documentos de gestión actualizados.

6. Débil práctica de ética y valores, respeto a la ley, normatividad y vocación de servicio en las instituciones públicas y privadas.

1. Recursos humanos calificados en diferentes especialidades vinculadas al desarrollo institucional.

2. Personal capacitado para tratar, concertar e identificar zonas de conflictos territoriales.

3. Elaboración de inventario de procedimientos administrativos y actualización de documentos de gestión del Gobierno Regional Huánuco, haciendo uso de las TICs.

4. Existencia de Organismos de Control, Supervisión y Fiscalización.

5. Convenios con instituciones públicas y privadas para fortalecer la gestión pública.

6. Expediente técnico para la conformación de la Macro Región Nor Centro Oriente (Ancash, Huánuco, Ucayali).

OPORTUNIDADES AMENAZAS1. Proceso de descentralización y

crecimiento económico del país.

2. Existencia de mecanismos y espacios de participación y concertación para contribuir a la solución de problemas sociales.

3. Apoyo de la Cooperación Técnica Internacional, con apertura a convenios nacionales e internacionales.

4. Existencia de un ente rector dentro de la Presidencia de Consejo de Ministros, con normas legales específicas para la demarcación territorial.

5. La formación de alianzas con instituciones que se involucran en temas de Demarcación Territorial.

1. Escasa transparencia y corrupción en la gestión pública.

2. Políticas de Estado poco sostenidas en seguridad ciudadana, prevención y mitigación de desastres naturales.

3. Escasa gobernabilidad manifiesta en las instituciones y gobiernos locales.

4. Inestabilidad política, social, laboral a nivel local, regional, nacional.

5. Medidas de austeridad y restricciones presupuestarias y financieras del estado que limitan el gasto público y el cumplimiento de metas de la Región.

6

6. DIAGNÓSTICO.

El Gobierno Regional Huánuco; de conformidad con la Constitución Política del

Perú, Ley de Bases de Descentralización y la Ley Orgánica de Gobierno

Regionales, es una entidad de derecho público, con autonomía política, económica

y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo para su

administración económica y financiera, un Pliego Presupuestal.

Los gobiernos regionales se instalan el año 2003; inician su gestión con el ejercicio

de sus competencias exclusivas asignadas por Ley; a partir de la recepción de todos

los activos, pasivos, programas y proyectos de los Consejos Transitorios de

Administración Regional -CTAR. El Consejo Nacional de Descentralización, en

coordinación con los sectores, inicia la transferencia según las atribuciones que les

corresponda, a los Gobiernos Regionales y Locales establecidas en las respectivas

leyes orgánicas de los fondos y proyectos sociales, programas sociales de lucha

contra la pobreza, y los proyectos de inversión de infraestructura productiva de

alcance regional.

El Consejo Nacional de Descentralización, en coordinación con los sectores,

establece los proyectos y programas a ser transferidos a los gobiernos regionales

para que sean incorporados al presupuesto del 2003. El Gobierno Regional

Huánuco a lo largo de estos 9 años ha sido gobernado por tres Presidentes Regional

electos por voto popular quienes han afrontado las diversas limitaciones en su

gestión; entre ellos una limitada asignación presupuestal, inadecuada infraestructura

y limitado personal. La Ley Nº 27902, establece en su artículo Nº 4, funciones de

los Gobiernos Regionales, que a continuación señalamos:

a. Función normativa y reguladora: Elaboran y aprueba normas de alcance

regional y regulando los servicios de su competencia.

b. Función de planeamiento: Diseña políticas, prioridades, estrategias,

programas y proyectos que promuevan el desarrollo regional de manera

concertada y participativa.

c. Función administrativa y ejecutora: Organiza, dirige y ejecuta los recursos

financieros, bienes, activos y capacidades humanas, necesarios para la gestión

regional, con arreglo a los sistemas administrativos nacionales.

7

d. Función de promoción de inversiones: Incentivan y apoya las actividades del

sector privado nacional y extranjero, orientada a impulsar el desarrollo de los

recursos regionales y creando los instrumentos necesarios para tal fin.

e. Función de supervisión, evaluación y control: Fiscaliza la gestión

administrativa regional, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y

la calidad de los servicios, fomentando la participación de la sociedad civil.

Su finalidad fundamental es fomentar el desarrollo regional sostenible

promoviendo la inversión pública y privada en relación a los planes y programas

nacionales, regionales y locales de desarrollo. En el transcurso de las últimas tres

décadas, el proceso de descentralización y regionalización de nuestro país, vienen

produciendo diversos cambios en el proceso de desarrollo y funcionamiento de los

Gobiernos Regionales. Estos cambios son de carácter financiero, estructural,

administrativo y asignación de nuevas funciones y competencias.

El Gobierno Regional Huánuco-GRH, actualmente presenta una estructura básica-

tradicional-normativa; con una Sede Central organizada en Gerencias

Multisectoriales y Subgerencias; las Direcciones Regionales Sectoriales (UE) y las

Oficinas Subregionales Provinciales. El Órgano Ejecutivo del Gobierno Regional

se organiza en Gerencias Regionales coordinadas y dirigidas por una Gerencia

General Regional, se complementa con los órganos de línea, apoyo, asesoramiento

y control tal como lo establece los Instrumentos de Organización y Gestión (MOF;

ROF; CAP; PAP, MAPRO, etc.)

7. OBJETIVO ESTRATEGICO

Gobierno regional democrático y transparente que funciona con eficacia y

eficiencia en la gestión pública al servicio de la ciudadanía y el desarrollo

institucional y seguridad regional.

7.1. Objetivos Específicos:

a) Vigencia plena del ejercicio y defensa de los derechos y libertades

fundamentales de la persona para reducir los niveles de pobreza y pobreza

extrema con inclusión social.

b) Igualdad de oportunidades y acceso a los servicios públicos con calidad en

educación, salud, seguridad alimentaria, vivienda y seguridad ciudadana

con

8

c) Conservación y aprovechamiento sostenible responsable de los recursos

naturales y diversidad biológica en beneficio de las poblaciones locales.

d) Gobierno Regional democrático y transparente, que funciona con eficacia

y eficiencia en la gestión pública al servicio de la ciudadanía y el

desarrollo

e) Desarrollo de los sectores económicos productivos en el ámbito regional y

local con niveles adecuados de empleo, productividad y valor agregado.

f) Desarrollo regional y local en infraestructura productiva y de servicios

con ordenamiento territorial, potencialidades y ventajas comparativas.

8. PROYECTOS Y ACTIVIDADES.

8.1. Proyecto:

Mejoramiento y ampliación de los servicios del archivo regional Huánuco

código SNIP 190453 costo del proyecto 4, 136, 775 perfil.

8.2. Actividades:

PP MEF 0034: Mejora del sistema de abastecimiento del estado

PP MEF 0058: Acceso de la población a la propiedad predial formalizada.

PP MEF 0088: Programa articulado de modernización de la gestión pública-

mejor atención al ciudadano.

PP MEF 0071: Fortalecimiento de las capacidades laborales.

PP MEF 0103: Plan maestro gobierno electrónico

PP MEF 0110: Fiscalización aduanera

9. ANALISIS CRITICO

10. CONCLUSIONES

11. RECOMENDACIONES

9