INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

MEDIDAS PARA COMBATIR EL TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS EN EL MARCO DE LA LUCHA CONTRA EL

TERRORISMO.

MARZO, 2009

• El tráfico ilícito de armas de fuego alrededor del mundo es una seria amenaza para la estabilidad, paz y seguridad internacional.[1]

• La facilidad con la que se pueden adquirir en el mundo y cruzar las fronteras de manera ilícita es especialmente preocupante.

• Esta problemática responde a las leyes básicas de economía, en donde existe un amplio mercado mundial en el que convergen productores, mediadores y organizaciones delictivas que lo demandan.

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

[1] Calmy – Rey, Micheline, “Lutte contre le commerce illicite el tútilisation abusive des armes légéres et de petit Calibre sur le plan international”, Strategie de la Suisse 2008 – 2011.

• La disponibilidad y extensión de armas ligeras también está aumentando laduración de los conflictos civiles, provocando enormes costos en términos de pérdidas humanas, desarrollo económico diferido, y desarrollo políticoimpedido.

• En algunas partes del mundo la problemática del tráfico ilícito de armas implica un mayor drama civil al presentarse en contextos de conflicto armado.

• En el hemisferio este problema adquiere una relevancia particular derivado de su carácter multidimensional y de su particularidad asociada a las distintas organizaciones delictivas y al crimen urbano.

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

EVENTOS RELEVANTES EN EL MUNDO

• Mumbai, India, noviembre de 2008 • Afganistán, abril de 2007

EVENTOS RELEVANTES EN EL MUNDO

• Puerto Lleras, Colombia, febrero de 2009 • Zacapa, Guatemala, marzo de 2008

SITUACION DEL TRÁFICO DE ARMAS EN EL MUNDO

CONSIDERACIONES SOBRE LOS EFECTOSDEL TRÁFICO DE ARMAS

• El terrorismo está relacionado con el tráfico de armas, ya que éste provee a las organizaciones terroristas de explosivos y armas de fuego que son el instrumento material que utilizan en los ataques que perpetran.

• Es imprescindible negar a los delincuentes el acceso a los medios para llevar a cabo sus acciones ya que se ha observado una tendencia global en el nexo creciente entre el terrorismo y otros tipos de actividades ilícitas.

• Necesidad inherente de las organizaciones delictivas en todo el mundo de contar con cantidades significativas de armas de fuego, municiones y explosivos.

• Los países más afectados son aquellos que no producen armas sustantivamente.

SITUACION DEL TRÁFICO DE ARMAS EN EL MUNDO

• Se estima que el tráfico ilícito de armas de fuego es el segundo negocio ilícito más lucrativo a nivel mundial, después del tráfico de estupefacientes. El año pasado el valor de las exportaciones de armas a nivel mundial fue de 45.6 billones de dólares[2]

• Si entre el 10 y el 20%[3] del total del valor del mercado es ilegal, podemos decir que cada año se generan ganancias entre 456,000,000 y 912,000,000 de dólares.

• En Abril del 2008, la Secretaría General de la ONU estimó que actualmente existen 875 millones de armas de fuego circulando alrededor del mundo y de acuerdo con el Daily Star de Bangladesh, hay un estimado de 2 millones de personas trabajando en el mercado de la venta ilícita de armas

CONSIDERACIONES SOBRE LOS EFECTOSDEL TRÁFICO DE ARMAS

[2] Stockholm International Peace Research Institute. Arms control and disarmament documentary survey[3] Graduate Institute for International Studies, Geneva. Small Arms Survey 2008:Risk and Resilence. Oxford

CONSIDERACIONES SOBRE LOS EFECTOSDEL TRÁFICO DE ARMAS

Los 5 mayores proveedores de armas convencionales, 2003 - 2007

ProveedorProporción del total de las transferencias de

armas (%)

Estados Unidos 31

Rusia 25

Alemania 10

Francia 9

Reino Unido 4

Fuente: Base de datos de transferencia de armas, SIPRI. Http://armstrade.sipri.org

SITUACION DEL TRÁFICO DE ARMAS EN MÉXICO

CONSIDERACIONES SOBRE LOS EFECTOSDEL TRÁFICO DE ARMAS

• La gran mayoría de armas ligeras en el mercado negro fueron producidas y negociadas legalmente antes de ser transferidas a una red ilícita. Existen 7 maneras en las que la desviación se lleva a cabo: [4]

• 1.-La primera y más directa forma implica el enviar de las armas producidas legalmente a través de un tercer país.

• 2.-Mala seguridad y protección de las reservas de armamento de algunos gobiernos.

• 3.-Los arsenales nacionales pueden ser saqueados durante épocas de inestabilidad política.

• 4.-Las armas son simplemente extraviadas y/o perdidas.

• 5.-A falta de controles, miembros de las fuerzas del orden, pueden vender las armas por dinero.

• 6.-Las armas son robadas a civiles, ya sean ellos dueños legítimos o ilegítimos de las mismas.

• 7.-Las leyes domésticas de compra de armas facilitan la entrada de armas pequeñas en el mercado ilícito, ya que los individuos compran varias armas en un mismo momento para después revenderlas ilegalmente.

[4] Stohl, Rachel. The Tangled Web of Illicit Arms Trafficking, Center for American Progress

SITUACION DEL TRÁFICO DE ARMAS EN MÉXICO

• En México, el problema del tráfico de armas es muy complejo, debido a que influyen diversos aspectos como:

SITUACION DEL TRÁFICO DE ARMAS EN MÉXICO

La colindancia con uno de los mercados de armas más grandes en el mundo.

Múltiples puntos de paso formales e informales. La demanda de organizaciones delictivas para el desarrollo de

actividades ilícitas. Gran cantidad de armas de características técnicas relevantes. Facilidades para la adquisición de armas en el país productor y su

posterior ingreso a las organizaciones delictivas demandantes.

REPERCUSIONES EN LA SEGURIDAD PÚBLICA

• El esfuerzo del gobierno de México por detener el tráfico ilícito de armas de fuego se demuestra en el incremento sustantivo en las cifras de aseguramientos de armas.

• Aproximadamente el 85% provienen de los Estados Unidos.De 1995 a Febrero de 2009, se tiene registrado el aseguramiento de:

131, 309 armas de fuego 11, 568, 623 municiones 2, 785 granadas

REPERCUSIONES EN LA SEGURIDAD PÚBLICA

REPERCUSIONES EN LA SEGURIDAD PÚBLICA

• De esta cantidad, en la presente administración se han asegurado: 48, 632 armas de fuego 4, 206, 746 municiones 2, 763 granadas

• Lo que representa que en 26 meses de la actual administración, en comparación con los 13 años de esfuerzo, se ha asegurado el:

36.03% de armas de fuego 36.36% de municiones 99.21% de granadas

• Existe un incremento de circulación de armas de fuego.

• No sólo se aseguran grandes cantidades de armamento; si no se aseguran armas con características relevantes, que proporcionan a las organizaciones delictivas poder y volumen de fuego, que hace vulnerable a las instituciones de seguridad pública

• Como un ejemplo, el 06 de noviembre de 2008 en Reynosa, Tamaulipas, México, personal militar aseguró más de 400 armas de fuego, 250 granadas y 900, 000 municiones.

ASEGURAMIENTOSDE ARMAMENTO RELEVANTE

ASEGURAMIENTOSDE ARMAMENTO RELEVANTE

45 Pistolas FN Herstal Five-Seven Cal. 5.7 x 28 mm.,

15 Lanza Cohetes Antitanque Tipo M72

38 Sub ametralladoras FN Herstal PS90 Cal. 5.7 x 28 mm.

ASEGURAMIENTOSDE ARMAMENTO RELEVANTE

2 Lanza Granadas MGL Cal. 37 mm.

16 Fusiles Alexander Arms Cal. .50” Beowulf

Aditamento Lanza Granadas Cal. 37mm Y 40mm

ASEGURAMIENTOSDE ARMAMENTO RELEVANTE

23 Fusiles Barret. Calibre 0.50”

2 Mortero Comando C-03 de 60 mm (Tipo Cazador)

2, 763 Granadas de fragmentación

CONCLUSIONCONCLUSION

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

• Implementar registros verificables para la venta de armas.

• Implementar controles y procedimientos fronterizos para prevenir y detectar el tráfico ilícito de armas de fuego.

• Creación de un registro hemisférico de huella balística, para tener control de las armas y conocer los actos delictivos en que ha sido utilizada, que incluya la posibilidad de rastrear las armas y en su caso detectar puntos de desvío.

• Creación en la región de un Banco de Datos con el tipo y características de armamento asegurado por país.

• Intercambio de información en tiempo real con los datos que permitan materializar investigaciones.

• Unificar los criterios de los regímenes de controles de exportación de armas.

CONCLUSIONCONCLUSIONPROPUESTAS PARACOMBATIR EL TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS

CONCLUSIONCONCLUSION

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

• Fomentar la capacitación especializada en la materia, en particular a nivel de controles fronterizos con autoridades aduanales y de aplicación de la ley.

• Generar un sistema común internacional para marcar y dar seguimiento a todas las armas y municiones, debido a que la legislación internacional, permite diferentes sistemas de marcado.

• Las reservas globales de las armas ligeras deben ser aseguradas y ser manejadas adecuadamente. Las estructuras adecuadas deben ser construidas y dar entrenamiento para los personal.

• Combatir el tráfico de dinero en efectivo

CONCLUSIONCONCLUSIONPROPUESTAS PARACOMBATIR EL TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS

CONCLUSIONCONCLUSIONCONCLUSIONCONCLUSIONPROPUESTAS PARACOMBATIR EL TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS

CONCIENTIZACIÓN E INCENTIVOS

• Campañas informativas en escuelas sobre el riesgo del uso de armas de fuego.

• Promover la donación de armas de fuego; canje de armas por despensas, bienes electrodomésticos, dinero, etc.

• Controles más estrictos en la venta de Armas de Fuego por parte de los productores.

• Adoptar prácticas de destruir las armas de sobra y obsoletas, particularmente en áreas de conflicto

• Forzar a los dueños legales de armas a reportar e informar a las autoridades sobre las armas vendidas, robadas o perdidas.

MEDIDAS LEGISLATIVAS• Adecuación de las legislaciones nacionales para regular el control de las

armas de fuego.

PROPUESTAS PARACOMBATIR EL TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS

CONCLUSION

• El Incremento en la adquisición de armamento de forma ilícita es un caldo de cultivo para la violencia.

• Los actos delictivos cometidoscon armas o explosivos que fueron adquiridos en el mercado ilegal refleja una tendencia a la alza, en particular expandiéndose hacia países en Centroamérica y la franja fronteriza con los Estados Unidos de América.

• Los cuerpos de seguridad pública, se ven ineficientes, por no tener un armamento con la misma capacidad de fuego que las organizaciones delictivas.

• El tráfico de armas de fuego y las posibilidades de que sean utilizadas con fines terroristas o para financiar este flagelo son un problema que tiende a incrementarse a nivel regional.

CONCLUSIONCONCLUSIONCONCLUSIÓN

• El tráfico de armas es un desafío que necesita la corresponsabilidad de todas las naciones, requiere la iniciativa por parte de los productores de adoptar medidas más estrictas y por otro, las acciones decididas para atacar a la delincuencia en los países en los que éstas armas son utilizadas.

• Abordar esta problemática desde un enfoque multidimensional permitirá destacar las similitudes y diferencias que existen en cada país; para identificar las capacidades de acción de cada uno de los Estados.

• Es necesario continuar actuando, implementar de manera eficiente los compromisos ya adquiridos y adoptar nuevas medidas para actuar en contra de este problema.

• El fenómeno que vive México, homicidios, secuestros e impunidad, sólo se entiende como el producto de la violencia que les permite generar a las organizaciones delictivas el uso de armamento más sofisticado. Esta violencia se recorre hacia países vecinos de la región sin tomar en cuenta fronteras.

CONCLUSIONCONCLUSIONCONCLUSIÓN