introduccion legislacion en la construccion

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICAESCUELA DE POST GRADO

MAESTRIA GESTION Y GERENCIA DE LA CONSTRUCCION

1

DOCENTE:

Mag. Ingº Martin Hamilton Wilson Huamanchumo

Docente: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMOEmail: [email protected] visite el Blog: htpp:/inghamiltonwil son.blogspot.comEmail: [email protected] Teléf.. (051) - 956697073



2DOCENTE: MSC ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

1. Principios y conceptos Contratos

2. Normas de Contratación y Adjudicación de obras y Consultoría

3. Normas legales para la Contratación del Personal Obrero enConstrucción

4. Sistema Nacional de Inversión Publica

5. El sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente

6. La normatividad en habilitaciones urbanas y edificaciones

7. Normas de calidad en la Construcción

8. Normas de Seguridad y Salud Ocupacional en la Construcción

9. Las Normas de auditoria y Control en la Construcción



3DOCENTE: MSC ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

LA LEGISLACIÓN EN LACONSTRUCCIÓN

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICAMAESTRIA GESTION Y GERENCIA DE LA CONSTRUCCION

LEGISLACION EN LA CONSTRUCCION

4DOCENTE: MAG. ING. M. HAMILTON WILSON HUAMANCHUMO

LEGISLACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN

La industria de la construcción tiene característicasespeciales que la distinguen de otros sectoresindustriales.

En primer lugar por su propia naturaleza es unaactividad discontinua, lo cual origina períodos en queel trabajador queda desocupado. esta discontinuidadhace que los trabajadores busquen otras actividadesque presenten una continuidad en el tiempo y porende mayor estabilidad laboral.




En el caso particular del Perú, los salarios en estaindustria si bien es cierto no son menores a otrasramas industriales su poca cantidad ha hecho que enmuchos casos se subemplee la mano de obra nocalificada, lo cual origina que los trabajadores demayor capacidad busquen ubicarse en otro tipo deindustrias y atraiga a trabajadores desocupados sinmayor capacitación en la actividad.

Ante este panorama de discontinuidad laboral, bajossalarios, bajo nivel de habilidades de los trabajadores,no es de extrañar que exista un nivel deaccidentabilidad elevado.




Las peculiaridades de este sector industrialse han reflejado en la legislación que haelaborado leyes especificas sobre elrégimen laboral y las condiciones dehigiene y seguridad en el sector.

La actividad empresarial en el sectortambién ha recibido especial atención através de la ley de Contrataciones yadquisiciones del estado y sucorrespondiente reglamento.




Estas normas se han visto complementadaspor otras de carácter no exclusivo para elsector, tales como el Código Civil en elcapitulo relativo a los contratos de obra, la leyGeneral de Arbitraje en cuanto a una solucióneconómica y rápida a las divergencias entre laentidad contratante y el contratista (consultoro constructor) referente a algún asunto noclaro o no especificado en el contrato.




Las Normas de Control Interno que laContraloría de la Republica aplica para laauditoria de los actos de las entidadespublicas en especial las relativas a laejecución de obras publicas, la ley del SNIPo del Sistema Nacional de Inversión Públicaque regula la inversión publica en nuevasinfraestructuras de acuerdo a unapriorización sustentada en un estudio derentabilidad financiera, entre otras normas.




Existen otro grupo de normas que también formanparte de la legislación en construcción y que sonrelativas a las normas técnicas especificas queregulan los diversos procesos constructivos y susactos administrativos, tales como el ReglamentoNacional de construcción, las normas técnicasperuanas aprobadas por INDECOPI, y las leyesdel sistema registral de especial importancia parael sector inmobiliario tales como las leyes queregulan la declaratoria de fabrica, laindependización, la ley de propiedad horizontal,etc.




Finalmente un grupo de normas de carácterpromotor de la actividad privada tales comolas normas que regulan el fondo MiVivienda y que complementariamenteflexibizan algunos parámetros urbanísticosa efectos de hacer mas atractivo el negocioa los inversionistas.




¿QUÉ ES UNA OBRA ?

Construcción Reconstrucción Remodelación Renovación Habilitación

Construcción Reconstrucción Remodelación Renovación Habilitación

DE BIENESINMUEBLESDE BIENESINMUEBLES




¿QUÉ REQUIEREUNA OBRA ?

DIRECCIÓNTÉCNICA

EXPEDIENTETÉCNICO

MANO DE OBRA. MATERIALES Y/O

EQUIPOS

DIRECCIÓNTÉCNICA

EXPEDIENTETÉCNICO

MANO DE OBRA. MATERIALES Y/O

EQUIPOS




¿QUÉ ES UNA OBRA PÚBLICA?




MODALIDADES DE EJECUCIÓN DEOBRAS

ART. 59°.- LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIAINDIRECTA

ENTIDAD PRIVADA

CONTRATO

LCE YREGLAMENTO

ENTIDAD PÚBLICA

CONVENIO

DEFINIRNORMA

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIADIRECTA

LA PROPIA ENTIDAD (CONSUS RECURSOS)

R.C. N° 195-88-CG




STAKEHOLDERS DE UNA OBRA PÚBLICA

Ciudadanos / PoblaciónCiudadanos / Población

SupervisiónSupervisión

SindicatosSindicatos

SubcontratistasProveedores

SubcontratistasProveedores

PropietarioPropietario

EntidadesFinancierasEntidadesFinancieras

EntidadesGobiernoEntidadesGobierno

ContratistaContratista




PROFESIONALES RESPONSABLES EN OBRAS




EJERCICIO LEGAL DE LA PROFESIÓN(D.S. Nº 016-2008-VIVIENDA-Reglamento de Ley Nº 28858)

REQUISITOS PARA EJERCER LA PROFESIÓN: Poseer Grado Académico y Titulo Profesional de

Ingeniero. Contar con Número del CIP. Estar Habilitado por el CIP (según su estatuto)

• Documentos suscritos por Ingenieros noinscritos en el CIP y sin tener elCertificado de Habilidad, no tendránefecto administrativo.

• Quien ejerce la profesión sin talesrequisitos, serán pasibles de la sanciónpenal (Art. 363º del código Penal).




EJERCICIO LEGAL DE LA PROFESIÓN(D.S. Nº 016-2008-VIVIENDA-Reglamento de Ley Nº 28858)

Art. 2º: Que es de aplicación para las personas naturales queejerzan actividades inherentes a la ingeniería, en cualquier forma,para cualquier especialidad y bajo cualquier modalidad de relaciónlaboral y/o contractual, siendo obligatorio para todos los ingenierosque ejerzan su labor en el ámbito nacional.Art. 3º: Que para ejercer labores de ingeniería y docencia de laingeniería se debe tenerse grado académico y título profesionalde ingeniero, contar con número de registro en el Libro deMatrícula de los Miembros del CIP y estar habilitado por el CIPsegún su Estatuto.Art. 4º: Que el Certificado de Habilidad es otorgado por surespectivo Consejo Departamental del CIP, que las entidadespúblicas, privadas y empleadores en general que contrateningenieros están obligados a exigir previamente el Certificado deHabilidad y que el CIP tiene la obligación de mantener al día elPadrón de Colegiados habilitados y publicados en su página Web.




El que ejerce profesión sin reunir los requisitos legalesrequeridos, será reprimido con pena privativa de libertadno menor de dos ni mayor de cuatro años.

El que ejerce profesión con falso título será reprimidocon pena privativa de libertad no menor de cuatro nimayor de seis años

La pena será no menor de cuatro ni mayor de ochoaños, si el ejercicio de la profesión se da en el ámbito dela función pública o prestando servicio al Estado bajocualquier modalidad contractual. “

El que ejerce profesión sin reunir los requisitos legalesrequeridos, será reprimido con pena privativa de libertadno menor de dos ni mayor de cuatro años.

El que ejerce profesión con falso título será reprimidocon pena privativa de libertad no menor de cuatro nimayor de seis años

La pena será no menor de cuatro ni mayor de ochoaños, si el ejercicio de la profesión se da en el ámbito dela función pública o prestando servicio al Estado bajocualquier modalidad contractual. “

Art. 363 – CÓDIGO PENAL – EJERCICIO ILEGAL DE LA PROFESION

EJERCICIO LEGAL DE LA PROFESIÓN(D.S. Nº 016-2008-VIVIENDA-Reglamento de Ley Nº 28858 que

complementa a la Ley Nº 16053)




EJERCICIO LEGAL DE LA PROFESIÓN(D.S. Nº 016-2008-VIVIENDA-Reglamento de Ley Nº 28858 que

complementa a la Ley Nº 16053)

“Todo profesional que ejerza labores propias de ingeniería y dedocencia de la ingeniería, de acuerdo a la ley que autoriza a losColegios de Arquitectos del Perú y al Colegio de Ingenieros del Perúpara supervisar a los profesionales de Arquitectura e Ingeniería de laRepública, Nº 16053, requiere poseer grado académico y títuloprofesional otorgado por una universidad nacional o extranjeradebidamente revalidado en el país, estar colegiado y encontrasehabilitado por el Colegio de Ingenieros del Perú. ”

“Todo profesional que ejerza labores propias de ingeniería y dedocencia de la ingeniería, de acuerdo a la ley que autoriza a losColegios de Arquitectos del Perú y al Colegio de Ingenieros del Perúpara supervisar a los profesionales de Arquitectura e Ingeniería de laRepública, Nº 16053, requiere poseer grado académico y títuloprofesional otorgado por una universidad nacional o extranjeradebidamente revalidado en el país, estar colegiado y encontrasehabilitado por el Colegio de Ingenieros del Perú. ”

LEY Nº 28858, QUE AUTORIZA A LOS COLEGIOS DE ARQUITECTOSDEL PERÚ Y AL COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ DICE:




PERFIL DEL RESIDENTE DE OBRA

COMPETENCIAS TÉCNICAS:COMPETENCIAS TÉCNICAS:

Referidas al conocimiento y a la experiencia de las fichas técnicas deplaneamiento, procedimientos constructivos, control, monitoreo y/o seguimientode los trabajos y recursos, mejora de los procesos, logística, etc.

Referidas al conocimiento y a la experiencia de las fichas técnicas deplaneamiento, procedimientos constructivos, control, monitoreo y/o seguimientode los trabajos y recursos, mejora de los procesos, logística, etc.

ConocimientosConocimientos ExperienciaExperiencia

Formación Profesional Actualización Profesional Crecimiento Profesional

EXPERTIRSEEXPERTIRSE

CAPACIDAD DE NEGOCIAR, DISCERNIR Y DAR SOLUCIONES TÉCNICAS





HABILIDADES INTERPERSONALES:HABILIDADES INTERPERSONALES:

Relacionadas con la capacidad de liderazgo, negociación, trabajo en equipo y deinteractuar con diferentes tipos de personas. En toda obra el principal recurso es el"recurso humano" producto de la interacción de estos, se generan conflictos paracuya solución, no basta un caso distinto o un fotocheck que lo distinga.

Relacionadas con la capacidad de liderazgo, negociación, trabajo en equipo y deinteractuar con diferentes tipos de personas. En toda obra el principal recurso es el"recurso humano" producto de la interacción de estos, se generan conflictos paracuya solución, no basta un caso distinto o un fotocheck que lo distinga.

TrabajadoresTrabajadores

BancosBancos




VALORES Y ACTITUDES:VALORES Y ACTITUDES:

Vinculadas a la conducta ética profesional, honestidad y transparencia que debedemostrar en su desempeñoVinculadas a la conducta ética profesional, honestidad y transparencia que debedemostrar en su desempeño





ATRIBUCIONES Y LIMITACIONES DELRESIDENTE DE OBRA




NORMATIVIDAD VINCULADA AL RESIDENTEDE OBRA

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES:REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES:

Toda obra debe contar de modo permanente y directo con un Residente deObra. (Art. 185º D.S. Nº 138-2012-EF)

El Residente puede ser Ingeniero o Arquitecto, según a la naturaleza de lostrabajos. (Art. 185º D.S. Nº 138-2012-EF)

En Residente debe tener 2 o más años de ejercicio profesional. ((Art. 185ºD.S. Nº 138-2012-EF)

Según la naturaleza de la obra, las Bases pueden establecer calificaciones yexperiencias adicionales para el Residente. (Art. 185º D.S. Nº 138-2012-EF)

El Supervisor y el Residente, son los únicos que pueden anotar en elcuaderno de obra. Firman todas sus paginas. (Art. 194º RLCE)

Toda obra debe contar de modo permanente y directo con un Residente deObra. (Art. 185º D.S. Nº 138-2012-EF)

El Residente puede ser Ingeniero o Arquitecto, según a la naturaleza de lostrabajos. (Art. 185º D.S. Nº 138-2012-EF)

En Residente debe tener 2 o más años de ejercicio profesional. ((Art. 185ºD.S. Nº 138-2012-EF)

Según la naturaleza de la obra, las Bases pueden establecer calificaciones yexperiencias adicionales para el Residente. (Art. 185º D.S. Nº 138-2012-EF)

El Supervisor y el Residente, son los únicos que pueden anotar en elcuaderno de obra. Firman todas sus paginas. (Art. 194º RLCE)




NORMATIVIDAD VINCULADA AL RESIDENTEDE OBRA

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES:REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES:

El Residente es el encargado de la custodia del cuaderno de obra. (Art.194ºRLCE)

En una Ampliación de Plazo, el Residente debe anotar en el cuaderno deobra, desde inicio hasta el cese de la causal. (Art. 201º D.S. Nº 138-2012-EF)

En la fecha de culminación de la obra, el Residente debe anotar el hecho encuaderno de obra y pedir recepción de obra. (Art. 210ºR LCE)

El Residente es el encargado de la custodia del cuaderno de obra. (Art.194ºRLCE)

En una Ampliación de Plazo, el Residente debe anotar en el cuaderno deobra, desde inicio hasta el cese de la causal. (Art. 201º D.S. Nº 138-2012-EF)

En la fecha de culminación de la obra, el Residente debe anotar el hecho encuaderno de obra y pedir recepción de obra. (Art. 210ºR LCE)




FUNCIONES GENERALES DEL RESIDENTEDE OBRA

1. COMO REPRESENTANTE DEL CONTRATISTA1. COMO REPRESENTANTE DEL CONTRATISTA

Asegurar el cumplimiento de las metascontractuales (plazo, costo y calidad); salvomodificaciones al proyecto.

Promover el trabajo amigable y respetuoso con elmedio ambiente.

Poner en práctica la responsabilidad social delContratista.

Resolver con prontitud, conflictos internos oexternos.

Liderar la implementación de los planes deseguridad, gestión de calidad y productividad.

Asegurar el cumplimiento de las metascontractuales (plazo, costo y calidad); salvomodificaciones al proyecto.

Promover el trabajo amigable y respetuoso con elmedio ambiente.

Poner en práctica la responsabilidad social delContratista.

Resolver con prontitud, conflictos internos oexternos.

Liderar la implementación de los planes deseguridad, gestión de calidad y productividad.





2. COMO RESPONSABLE TÉCNICO DE LA OBRA:2. COMO RESPONSABLE TÉCNICO DE LA OBRA:

Tomar conocimiento previo del ExpedienteTécnico y Contrato, para evaluar su razonabilidad,diferencias u omisiones.

Identificar riesgos (mitigarlos para evitar mayorcosto) y oportunidades (aprovecharlas paramejorar rentabilidad).

Desarrollar el Plan de Ejecución de la Obra(complejidad, magnitud, condiciones del medio,terreno, capacidad operativa).

Verificar la disponibilidad del terreno(interferencias, limitaciones, ocupaciones,concordancia con planos, etc).

Tomar conocimiento previo del ExpedienteTécnico y Contrato, para evaluar su razonabilidad,diferencias u omisiones.

Identificar riesgos (mitigarlos para evitar mayorcosto) y oportunidades (aprovecharlas paramejorar rentabilidad).

Desarrollar el Plan de Ejecución de la Obra(complejidad, magnitud, condiciones del medio,terreno, capacidad operativa).

Verificar la disponibilidad del terreno(interferencias, limitaciones, ocupaciones,concordancia con planos, etc).






Definir los términos de referencia de la obra o servicios asubcontratar; así como de los recursos por adquirir.

Liderar el Control de Calidad (materiales, insumos,pruebas o ensayos, trabajos, instalaciones, equipos,etc.)

Controlar y formular oportunamente los metrados y lasvalorizaciones (contrato principal, adicionales, intereses).

Monitorear el control de Cartas Fianza y Pólizas deSeguro (vencimientos / vigencia y reducción de montosafianzados).

Llevar el control del avance físico y financiero de la obra.

Definir los términos de referencia de la obra o servicios asubcontratar; así como de los recursos por adquirir.

Liderar el Control de Calidad (materiales, insumos,pruebas o ensayos, trabajos, instalaciones, equipos,etc.)

Controlar y formular oportunamente los metrados y lasvalorizaciones (contrato principal, adicionales, intereses).

Monitorear el control de Cartas Fianza y Pólizas deSeguro (vencimientos / vigencia y reducción de montosafianzados).

Llevar el control del avance físico y financiero de la obra.






Informar la culminación de laobra (cuaderno de obra),solicitar la recepción yrepresentar al Contratista enla entrega de obra.

Practicar la liquidación de laObra, hacer seguimientohasta que quede consentida

Informar la culminación de laobra (cuaderno de obra),solicitar la recepción yrepresentar al Contratista enla entrega de obra.

Practicar la liquidación de laObra, hacer seguimientohasta que quede consentida





3. COMO RESPONSABLE ADMINISTRATIVO DE LA OBRA:3. COMO RESPONSABLE ADMINISTRATIVO DE LA OBRA:

Participar en la negociación de lossubcontratos o adquisiciones relevantes de laobra.

Dar conformidad previa (escrito), a los pagosde subcontratos (valorizaciones de obra oconsultoría) y de los recursos adquiridos.

Requerir oportunamente y en las cantidadesprevistas (según calendario): materiales,insumos, equipos, consultores, personal.

Promover un clima laboral que mantengamotivado al trabajador (cuidar, respetar, tratojusto, premiar, promover crecimiento).

Participar en la negociación de lossubcontratos o adquisiciones relevantes de laobra.

Dar conformidad previa (escrito), a los pagosde subcontratos (valorizaciones de obra oconsultoría) y de los recursos adquiridos.

Requerir oportunamente y en las cantidadesprevistas (según calendario): materiales,insumos, equipos, consultores, personal.

Promover un clima laboral que mantengamotivado al trabajador (cuidar, respetar, tratojusto, premiar, promover crecimiento).





3. COMO RESPONSABLE ADMINISTRATIVO DE LA OBRA:3. COMO RESPONSABLE ADMINISTRATIVO DE LA OBRA:

Control y monitoreo (seguimiento) de:rendimientos, costos y eficiencia; deequipos, materiales y mano de obra.

Emitir informes de avance de obramensuales (cuaderno de obra, metrados,controles calidad, pruebas, planillas, etc.)

Establecer una logística ágil y efectiva,que asegure la disponibilidad de recursos.

Controlar periódicamente las entradas ysalidas de recursos de los almacenes.Inventarios actualizados.

Control y monitoreo (seguimiento) de:rendimientos, costos y eficiencia; deequipos, materiales y mano de obra.

Emitir informes de avance de obramensuales (cuaderno de obra, metrados,controles calidad, pruebas, planillas, etc.)

Establecer una logística ágil y efectiva,que asegure la disponibilidad de recursos.

Controlar periódicamente las entradas ysalidas de recursos de los almacenes.Inventarios actualizados.





4. COMO RESPONSABLE ADM. CONTRACTUAL.4. COMO RESPONSABLE ADM. CONTRACTUAL. Solicitar la entrega del terreno y el adelanto para materiales. Emitir los informes que sustentan la aplicación de penalidades o la resolución de

contratos, con subcontratistas o proveedores. Emitir los informes técnicos que sustentan los cambios, ajustes o mejoras al proyecto,

para aprobación de la Entidad. Sustentar la necesidad y razonabilidad de prestaciones adicionales y ampliaciones de

plazo. Atender y emitir pronunciamiento, respecto de los reclamos o pedidos de los

subcontratistas o proveedores. Evidenciar y notificar el incumplimiento de proveedores y subcontratistas (cuaderno de

obra, cartas o reuniones de trabajo) Recomendar aplicación de penalidad o resolución del contrato (cuando amerita), a

subcontratistas o proveedores. Anotar de manera clara, oportuna y efectiva, los Asientos del Contratista (registros), en el

Cuaderno de Obra.

Solicitar la entrega del terreno y el adelanto para materiales. Emitir los informes que sustentan la aplicación de penalidades o la resolución de

contratos, con subcontratistas o proveedores. Emitir los informes técnicos que sustentan los cambios, ajustes o mejoras al proyecto,

para aprobación de la Entidad. Sustentar la necesidad y razonabilidad de prestaciones adicionales y ampliaciones de

plazo. Atender y emitir pronunciamiento, respecto de los reclamos o pedidos de los

subcontratistas o proveedores. Evidenciar y notificar el incumplimiento de proveedores y subcontratistas (cuaderno de

obra, cartas o reuniones de trabajo) Recomendar aplicación de penalidad o resolución del contrato (cuando amerita), a

subcontratistas o proveedores. Anotar de manera clara, oportuna y efectiva, los Asientos del Contratista (registros), en el

Cuaderno de Obra.




FUNCIONES GENERALES DEL INSPECTOR OSUPERVISOR DE OBRA

La palabra supervisión es compuesta y viene del latín:




FUNCIONES GENERALES DEL INSPECTOR OSUPERVISOR DE OBRA

Art. 190º, 191º, 192° Presencia permanente y directaArt. 190º, 191º, 192° Presencia permanente y directa

HABILTADO Y ……………………ESPECIALIZADOINSPECTOR: Profesional funcionario o Servidor de la entidadSUPERVISOR : Persona Natural o Jurídica, especialmente contratada para dicho fin.

En el caso de ser una persona jurídica, esta designará a una personanatural como supervisor permanente de la obra, no menos de 2 años deEjercicio profesional.

FUNCIONES: DEBE ESTUDIAR A PROFUNDIDAD EL PEDIDO DE AMPLIACIÓN DE PLAZO Ó

ADICIONALES DE OBRA REQUIERE PROFUNDOS CONOCIMIENTOS TÉCNICO–ADMINISTRATIVOS–

LEGALES! Por incumplimiento del contratista en el plazo de la obra, éste asume los costos de la

supervisión

HABILTADO Y ……………………ESPECIALIZADOINSPECTOR: Profesional funcionario o Servidor de la entidadSUPERVISOR : Persona Natural o Jurídica, especialmente contratada para dicho fin.

En el caso de ser una persona jurídica, esta designará a una personanatural como supervisor permanente de la obra, no menos de 2 años deEjercicio profesional.

FUNCIONES: DEBE ESTUDIAR A PROFUNDIDAD EL PEDIDO DE AMPLIACIÓN DE PLAZO Ó

ADICIONALES DE OBRA REQUIERE PROFUNDOS CONOCIMIENTOS TÉCNICO–ADMINISTRATIVOS–

LEGALES! Por incumplimiento del contratista en el plazo de la obra, éste asume los costos de la

supervisión




LA SUPERVISIÓN

EL SUPERVISOR




La supervisión de obras se pueden ejecutar en tres ámbitos:I. SECTOR PRIVADO

• El Propietario o propietarios determina a su supervisor según susnecesidades, en estos casos se formula un contrato privado el que puedeser llevado a escritura publica, la normativa legal es básicamente elCódigo Civil.

• Al hacer carrera en este ámbito se tiene que tener en cuenta que comopersona natural es difícil desempeñarse como supervisor generalmente vaha ser como parte de una Persona Jurídica (Empresa Privada) deSupervisión, lo cual tiene sus ventajas como desventajas, entre lasprimeras está la estabilidad laboral y entre las segundas está el hecho deque la experiencia en este ámbito no se puede trasladar al ámbito publicosi es que quisiéramos hacer carrera por este lado.

• Se formula un contrato privado.

SUPERVISOR DE OBRAS




II. SECTOR PUBLICO• El estado determina a su supervisor según las normas vigentes, por lo que

se formula un contrato publico o administrativo, la normatividad en estecaso es básicamente la Ley de Contrataciones del Estado y suReglamento.

• El inspector o supervisor, según corresponda, debe cumplir por lo menoscon las mismas calificaciones profesionales establecidas para el residentede obra.

• Será obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra aejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley dePresupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo.

• Se formula un contrato administrativo o publico

SUPERVISOR DE OBRAS




III. SECTOR PUBLICO PRIVADAS• El tema del financiamiento de obras con dinero de origen público y

también privada es relativamente nuevo en el Perú, estableciéndose laConcesiones (en sus diversas modalidades), estas obras al tener comofinanciamiento algún dinero de parte del estado peruano por ley deberátener cierto control del estado, para ello el contrato de Concesión, (quetiene carácter de ley y es supranacional) contiene todo lo referente a laConcesión, en el que se establecen los tres actores fundamentales enesta asociación Publico - Privada, el Concedente (el estado peruano) elConcesionario (empresa privada) y el Regulador, generalmente elsupervisor es contratado por el Regulador, además el Concesionariopuede tener un supervisor interno para asegurarse la calidad de la obra yaque en cierta forma el Concesionario también es dueño de ésta.

SUPERVISOR DE OBRAS




III. SECTOR PUBLICO PRIVADAS (continua)….• Este ámbito de la supervisión es un poco compleja, primero porque no hay

mucha cultura en nuestro país respecto a este tipo de obras y ademásporque los contratos de Concesión no contemplan todos las situacionesque se pueden presentar en la ejecución de la obra, generándoseconflictos entre las partes, y se hace mas compleja la supervisión porqueel componente de obra es menor que el componente financiero.

• El organismo llamado PROINVERSION es el encargado de promover estetipo de obras, lo cual es una alternativa factible para el desarrollo denuestras regiones especialmente en obras de gran envergadura.

• La Universidad del Pacifico conjuntamente con la Universidad ESAN hanpublicado un reciente estudio donde dicen que la brecha en inversión paraobra publica es de 89 mil millones de soles en los próximo 10 años, de loscuales se espera que la inversión privada alcance un 60% de este monto.

SUPERVISOR DE OBRAS




COSTOS DE LA SUPERVISIÓN

No exceda del 10% del valor Referencial de la obra o del monto vigentedel contrato de obra, el que sea mayor.

COSTO SUPERVISIÓN< 10%V.R.

GASTOS DE LA INSPECCIÓNLos gastos que genere la inspección no deberá superar el 5% del ValorReferencial de la obra o monto vigente del contrato de obra, el que seamayor.

Adicional del Servicio Supervisión > 15% contrato Supervisión RequiereAprobación Previa de la Contraloría




ROL DE LA SUPERVISIÓN




I ETAPA: ANTES DEL INICIO DE LA OBRA




II ETAPA: DURANTE LA EJECUCIÓN DE LAOBRA




II.1 CONTROL TÉCNICO

Control de ejecución deObra. (ProcesoConstructivo)

Control de Calidad de laObra. (Acabados)

Calidad de Materiales.(Especificaciones Técnicas)

Seguridad en Obra, etc.




II.2 CONTROL ECONÓMICO Cálculo de Adelantos: Directo, Materiales. Cálculo de Valorizaciones. Cálculo de Mayores Gastos Generales. Cálculo de Intereses. Formular los Presupuestos Adicionales. Cálculo de la Liquidación de Obra, etc.

II.3 CONTROL DEL CONTRATO Cuaderno de Obra (absolver consultas, autorizar trabajos,

registrar avances, etc.) Cumplimiento de Plazos. (días naturales / días hábiles) Cumplimiento de procedimientos. (forma, contenido, etc.




III ETAPA: FINAL DE GESTIÓN

Pruebas de puestas en marcha. Recepción de Obra. Liquidación de Contrato del Supervisor. (Art. Nº 179 D.S. Nº 138-

2012-EF)




Preguntas ?




1. ¿Se puede sustituir al residente designado por elContratista ?

2. ¿Un ingeniero puede desempeñarse como supervisor endos (2) o mas obras públicas en una misma localidad,ciudad o región de manera simultánea” ?

3. ¿Hasta qué monto se puede gastar por la inspección deuna obra?

4. ¿Qué conocimientos fundamentales deben tener losinspectores y/o supervisores ?

5. ¿Cuáles son los problemas frecuentes durante lasupervisión de la Obra?

6. ¿Cuál es el costo por la supervisión de una obra?

PREGUNTAS:PREGUNTAS:




7. ¿Corresponde la contratación de un supervisor mediante unproceso de selección para una obra por administración directaque supera los S/. 5 millones de soles?

8. ¿Cuál es la normativa que establece la contratación desupervisores de obra según el costo de ésta?

9. ¿Se puede convocar a una licitación de supervisor de obra sinhaber convocado a una licitación de obra?

10. ¿Quiénes deben firmar el cuaderno de obra por contrata?11. ¿Puede el residente o el supervisor que elabora el expediente

técnico de una obra también ejecutarla?12. Si el supervisor de obra ha aprobado una valorización, ¿puede la

entidad encargada observarla y ordenar correcciones?13. ¿Qué procedimientos debe tomar el nuevo residente de obra si

es que no encuentra los documentos necesarios que debería dehaber dejado el anterior residente?

14. ¿Cómo procede el Inspector o Supervisor cuando las consultasno requieren opinión del Proyectista ?




DOCUMENTOS TECNICOS Y LEGALESDE OBRA

CUADERNO DE OBRACUADERNO DE OBRA

ACTA DE ENTREGA DE TERRENOACTA DE ENTREGA DE TERRENO

CONTRATO DE OBRACONTRATO DE OBRA

VALORIZACIONESVALORIZACIONES

ACTA DE RECEPCIÓN DE OBRAACTA DE RECEPCIÓN DE OBRA

PRESTACIONES ADICIONALES DEOBRA

PRESTACIONES ADICIONALES DEOBRA

LIQUIDACIÓN DE OBRALIQUIDACIÓN DE OBRA




CONTRATO DE OBRA1.-Marco legal

El contrato de obra es regulado de manera específica por los artículos1771º al 1789º del Código Civil. Asimismo, son aplicables a estecontrato las disposiciones generales sobre prestación de servicioscontenidas en los artículos 1755º al 1763º del referido Código. Y, comoa todos los contratos, se le aplican también las disposiciones relativas ala parte general de contratos, obligaciones y acto jurídico contenidas enel Código Civil.

El contrato de obra es regulado de manera específica por los artículos1771º al 1789º del Código Civil. Asimismo, son aplicables a estecontrato las disposiciones generales sobre prestación de servicioscontenidas en los artículos 1755º al 1763º del referido Código. Y, comoa todos los contratos, se le aplican también las disposiciones relativas ala parte general de contratos, obligaciones y acto jurídico contenidas enel Código Civil.




El contrato de obra tiene por objeto laelaboración de un bien determinado, demanera tal que una personadenominada contratista se obliga frenteal comitente a elaborar dicho bien conlas características que se hayanestablecido en el contrato, y este últimose obliga a pagar la retribución pactadaa favor del contratista.

El contrato de obra tiene por objeto laelaboración de un bien determinado, demanera tal que una personadenominada contratista se obliga frenteal comitente a elaborar dicho bien conlas características que se hayanestablecido en el contrato, y este últimose obliga a pagar la retribución pactadaa favor del contratista.

2.- Definición

El Código Civil define de manera concisa al contrato de obra en su artículo1771º al señalar que “por el contrato de obra el contratista se obliga a hacer unaobra determinada y el comitente a pagarle una retribución”.




EL CÓDIGO CIVIL regula conductas y valores que deben serobservadas para crear, modificar o extinguir una relación jurídicay cuando son conculcadas o desconocidas existe la potestad desu titular de acudir ante el órgano jurisdiccional para restablecerel derecho vulnerado, reclamando una o varias pretensionesque la materializamos en una demanda civil, mediante la cual sereclama al órgano jurisdiccional dar una solución adecuada alcaso controvertido con relevancia jurídica, aplicando lasdisposiciones legales que estén o no codificadas.

En lo referente al campo de la construcción, nos va interesar ElCapítulo correspondiente a Contrato de Obra, es decir elCapitulo III del Titulo IX “Prestación de servicios” (Art. 1771 a1789).

EL CÓDIGO CIVIL regula conductas y valores que deben serobservadas para crear, modificar o extinguir una relación jurídicay cuando son conculcadas o desconocidas existe la potestad desu titular de acudir ante el órgano jurisdiccional para restablecerel derecho vulnerado, reclamando una o varias pretensionesque la materializamos en una demanda civil, mediante la cual sereclama al órgano jurisdiccional dar una solución adecuada alcaso controvertido con relevancia jurídica, aplicando lasdisposiciones legales que estén o no codificadas.

En lo referente al campo de la construcción, nos va interesar ElCapítulo correspondiente a Contrato de Obra, es decir elCapitulo III del Titulo IX “Prestación de servicios” (Art. 1771 a1789).

EL CÓDIGO CIVIL




La obra o bien objeto del contrato

La obligación del contratista implica la elaboración de la obra en suintegridad, según las especificaciones que se hubieran establecido enel contrato, por lo que, si faltara alguna pieza, parte, medida u otra delas características de la obra, se considerará que el contratista haincumplido el contrato.

La obligación del contratista implica la elaboración de la obra en suintegridad, según las especificaciones que se hubieran establecido enel contrato, por lo que, si faltara alguna pieza, parte, medida u otra delas características de la obra, se considerará que el contratista haincumplido el contrato.

Al definir al contrato de obra, el artículo 1771º del Código Civilestablece que la labor del contratista debe ser retribuida.Sin embargo, consideramos que no existe impedimento alguno paraque el contrato se celebre a título gratuito, es decir, que el comitenteno pague una retribución a favor del contratista.

Al definir al contrato de obra, el artículo 1771º del Código Civilestablece que la labor del contratista debe ser retribuida.Sin embargo, consideramos que no existe impedimento alguno paraque el contrato se celebre a título gratuito, es decir, que el comitenteno pague una retribución a favor del contratista.

La retribución




De las características antes anotadas podemos establecer que el objetodel contrato de obra esta dado por el resultado del trabajo realizado porel contratista y no por el trabajo mismo, de modo tal que el contratistacompromete la realización de una obra determinada.

Asimismo, el contrato de obra tendrá como nota característica sucarácter empresarial, sin tener mayor relevancia quien proporcione losmateriales o el valor de los mismos.

Por consiguiente, y de acuerdo con las premisas descritas en elpresente informe, podemos concluir que la naturaleza de la operacióncorresponde a la de un contrato de prestación de servicios en lamodalidad de un contrato de obra.

El contratista esta obligado a responder vicios de la obra durante elplazo de construcción de la misma y hasta sesenta días derecepcionada la obra (plazo de caducidad, el comitente dentro de esteplazo debe comunicar por escrito al contratista).

De las características antes anotadas podemos establecer que el objetodel contrato de obra esta dado por el resultado del trabajo realizado porel contratista y no por el trabajo mismo, de modo tal que el contratistacompromete la realización de una obra determinada.

Asimismo, el contrato de obra tendrá como nota característica sucarácter empresarial, sin tener mayor relevancia quien proporcione losmateriales o el valor de los mismos.

Por consiguiente, y de acuerdo con las premisas descritas en elpresente informe, podemos concluir que la naturaleza de la operacióncorresponde a la de un contrato de prestación de servicios en lamodalidad de un contrato de obra.

El contratista esta obligado a responder vicios de la obra durante elplazo de construcción de la misma y hasta sesenta días derecepcionada la obra (plazo de caducidad, el comitente dentro de esteplazo debe comunicar por escrito al contratista).




Si en el curso de los siete años la obra se destruye, total oparcialmente, el contratista es responsable siempre que sele avise por escrito de fecha cierta dentro de los seis mesessiguientes al descubrimiento.

El contratista es responsable también por suministrar malacalidad de materiales, malos estudios de suelos, planos,etc. por un año computado a partir del aviso igual queacaso precedente.

Si en el curso de los siete años la obra se destruye, total oparcialmente, el contratista es responsable siempre que sele avise por escrito de fecha cierta dentro de los seis mesessiguientes al descubrimiento.

El contratista es responsable también por suministrar malacalidad de materiales, malos estudios de suelos, planos,etc. por un año computado a partir del aviso igual queacaso precedente.

RESPONSABILIDAD CIVIL EN LOSCOMPROMISOS CONTRACTUALES




CONTRATO :

La palabra contrato proviene del latín “contractus” derivadode “contrahere” que significa, concertar, lograr.

Los contratos pueden definirse como acuerdos de voluntadeso convenios entre personas que se obligan en materia o cosadeterminada y a cuyo compromiso se asume ambas partes.




CONTRATISTA COMITENTE




ELEMENTOS DEL CONTRATO

A) Acuerdo de doso mas partes

B) Partes o PersonasFisicas Juridicas

El contrato es un acto jurídico plurilateral, o sea queintervienen dos o mas partes en la declaración devoluntad, destinado a constituir, modificar, transmitir yextinguir una relación jurídica patrimonial, es necesariopara que exista contrato, que se cumpla ciertosrequisitos

La persona física o natural, es el hombreindividualmente considerado. por tanto, el contrato puedecelebrase entre las personas naturales o jurídicas otambién solamente entre las primeras o las segundas.

C)ConsecuenciasJuridicas

El contrato, tiene un fin determinado que se manifiesta encuatro modalidades:crearregularmodificarextinguir una relación jurídica patrimonial




TIPOS DE CONTRATOS

A).-CONTRATO DE COMPRA-VENTA:Es el contrato mediante el cual una parte llamada vendedorse obliga a transferir la propiedad de un bien mueble o inmueble aotra denominada comprador, la que a su vez se obligarespecto al vendedor a pagar el precio convenido en dinero.B).-LA PERMUTA:La permuta es el trueque de cosa por cosa. En este tipo de contratose compromete una cosa o un derecho a cambio deuna contraprestación, pero no consiste en dinero, sino en otra cosao un derecho.




TIPOS DE CONTRATOS

C).-CONTRATO DE SUMINISTRO:Es el contrato en el que el suministrante se obliga a ejecutar a favorde otra persona, prestaciones periódicas o continuadas..D).-LA DONACION:Por la donación el donante se obliga a transferir gratuitamenteal donatario la propiedad de un bien”.E).-EL CONTRATO DE MUTUO:Por el mutuo, el mutuante se obliga a entregar al mutuariouna determinada cantidad de dinero o de bienes consumibles, acambio de que se le devuelvan otros de la misma especie,calidad o cantidad”.




TIPOS DE CONTRATOSF).-EL ARRENDAMIENTO:Por el arrendamiento el arrendador se obliga a ceder temporalmenteal arrendatario el uso de un bien por cierta renta convenida.G).-EL HOSPEDAJE:Por el hospedaje, el hospedante se obliga a prestar alhuésped. Albergue y Adicionalmente, alimentación y otrosservicios que contemplan la ley y los usos. A cambio de unaretribución.H).-EL COMODATO:Por el comodato, el comodante se obliga a entregar gratuitamente alcomodatario un bien no consumible. Para que lo use porcierto tiempo o para cierto fin y luego lo devuelva.




TIPOS DE CONTRATOSI).-LOCACION DE SERVICIOS:Por la Locación de Servicios el locador se obliga, sinestar subordinado al comitente, a prestar sus servicios por ciertotiempo o para un trabajo determinado, a cambio de una retribución.J).-MANDATO:Es aquel mediante el cual una persona (mandante) encarga a otra(mandatario), el desempeño de ciertos negocios o fa realización dedeterminados actos jurídicos que los toma a su cargo.K).-CONTRATO DE DESPOSITO:Es un contrato en el que una de las partes se obliga a custodiar elbien o bienes de la otra parte y a devolverlo cuando losolicite, a cambio de una remuneración.




TIPOS DE CONTRATOSl).-CONTRATO DE SECUESTRO:Llamado también secuestro convencional; es aquel en virtud del cual dos o máspersonas confían a un tercero la custodia y conservación de un bien o depluralidad de bienes, respectó de los cuales existe controversia, con laobligación de entregarlos a quien corresponda, una vez que haya quedadodefinida.M).-FIANZA:Es el contrato por el cual el fiador garantiza una obligación, esto es, se obligafrente al acreedor a cumplir determinada prestación, si esta no es cumplida por eldeudor.N).-RENTA VITALICIA:Se trata de una renta que se percibe desde que es concedida hasta que elderecho fallece, es una renta que permanece mientras el beneficiario viva.




TIPOS DE CONTRATOSÑ).-CONTRATO DE ANTICRESIS:Es el derecho por el cual el deudor entrega un inmueble a su acreedor engarantía de un préstamo en dinero ,concediendo al acreedor la facultad deexplotarlo y percibir sus frutos.0).-CONTRATO DE ARRAS:Prenda o Señal que se da como seguridad del cumplimiento de un acuerdo queposteriormente se plasma en un contrato Históricamente las arras fueronmonedas dadas en señal de compromiso y matrimonio.P).-CONTRATO DE OBRA:Por el contrato de obra el contratista se obliga a hacer una obradeterminada y el comitente a pagarle una retribución.




CONTRATO DE OBRA1. Definición

Es el contrato que consiste en la obligación que contrae el contratista dehacer una obra determinada, y el comitente, de pagarle la correspondienteretribución.

2. Caracteres jurídicosa) ES INDIVIDUAL.- porque requiere el consentimiento unánime de las partes del

contrato.b) ES PRINCIPAL.- porque es autónomo.c) ES ONEROSO. - no cabe a título gratuito porque si no seria una donación.a)ES CONSENSUAL. - basta el acuerdo de voluntades.

3. SUJETOSEl contratista que se obliga a hacer una obra determinada , y el comitente,generalmente el dueño de la cosa adquirida o el beneficiario del servicio, porel cual paga una determinada cantidad de dinero, en calidad de retribución.




CONTRATO DE OBRA4. Modalidades en cuanto al pago

A SUMA ALZADA.- Se paga por unidad de obra y no por. unidad de tiempo, es lo quese llama a destajo.POR ADMINISTRACIÓN.- Cuando se hace a lo que resulte del valor de las facturas.En este caso, el presupuesto es sólo previsión, ya que puede costar más.

5. Obligaciones del contratistaDe acuerdo al articulo 1774, el contratista tiene las siguientes obligaciones:a)Hacer la obra en el tiempo establecido en el contrato.b)Avisar al comitente de los defectos del suelo o de la mala calidad de losmateriales.c)A pagar los materiales que reciba, si estos por negligencia e impericia delcontratista, quedan imposibilitados de ser utilizados para la realización de la obra.d)Entregar la obra y que ésta pase a disposición del dueño.




CONTRATO DE OBRA6. Obligaciones del comitente

Recibir la obra es la obligaciónfundamental.Puede suceder que pretenda no recibirla pordos motivos:Porque la obra está mal trabajada y no lesatisface; y,Por capricho, caso en que es una infracciónde la ley.Si la obra está buena, el dueño debepagar, y si no la recibe el comitente, puedeconsignarlo judicialmente a disposición deldueño, trasladando los riesgos y gastos.




¿Cuáles son los Sistemas de Contratación ?

Los Sistemas de Contratación de obra son tres:

(Art.40º D.S. Nº 138-2012-EF)

SISTEMA DE SUMA ALZADA:En obras públicas se aplica cuando las cantidades (metrados) ycalidades (especificaciones técnicas) están definidas en los planos yespecificaciones técnicas. Se considerara los trabajos que resultennecesarios para el cumplimiento de la prestación requerida .Este sistema se aplica técnicamente a las obras de edificación.

a. El Postor oferta un monto fijo integral por la obra.




El Contratista está obligado a ejecutar la obra según elsiguiente orden de prelación:

1º. “Mandan” los planos (sin prelación entre ellos a su vez).2º. “Mandan” las especificaciones técnicas.3º. “Mandan” las memorias descriptivas.4º. “Mandan” los presupuestos.Ejemplo:Se tiene una obra de una Posta de Salud a suma alzada.a)En los planos indica que los pisos sean de terrazo pulido.b)En las especificaciones técnicas se indica que los pisos deben usar cerámicos.c)En las memorias descriptivas se menciona que los pisos de la Posta son de losetasvinílicas.d)Finalmente en los presupuestos la partida establece que los pisos son de losetaveneciana.e)De acuerdo con la prelación de ejecución establecida en el Reglamento el Contratistaejecutara los pisos de terrazo pulido y cobrara como loseta veneciana.




Se valoriza hasta el total de los metrados delPresupuesto de obraSe tiene una obra de una Posta de Salud, duración 5 meses, a Suma Alzada.En el Presupuesto de Obra se tiene:

Partida. Cant. Unit. ParcialPiso de terrazo 200 m2 S/. 20 / m2 S/. 4,000.00

Valorización No. 01: 20 m2Valorización No. 02: 50 m2Valorización No. 03: 80 m2Valorización No. 04: 40 m2Valorización N0. 05: …

Se ejecuta la obra según los siguientes avances o valorizaciones:




En las obras Contratadas a Suma Alzada se tiene:

No se reconocen los mayores metrados (adicional) pordiferencia de metrados (del Contratado contra lo realmenteejecutado).

No se descuentan los menores metrados (deductivo) pordiferencia de metrados (del Contratado contra lo realmenteejecutado).




SISTEMA DE PRECIOS UNITARIOS:

Se utiliza en las obras públicas cuando las cantidades (metrados) y calidades(especificaciones técnicas)no están definidas en los planos y especificaciones técnicas.Este sistema se aplica técnicamente a las obras donde hay grandesmovimientos de tierras como carreteras, saneamiento, canales, presas, etc.

En este sistema se tienen tres puntos básicos:a) El Postor oferta Precios Unitarios de cada una de las partidas que

proporciona la Entidad en sus bases (Partidas con sus metrados).b) No hay prelación de ejecución de la obra.




Se tiene una obra de una Carretera asfaltada a PreciosUnitarios.

En los planos indica que el asfalto es de 1 pulgada de espesor. En las especificaciones técnicas se indica que el asfalto es de 1.5 pulgadas

de espesor. En las memorias descriptivas se menciona que el asfalto es de 2 pulgadas de

espesor. Finalmente en los presupuestos la partida establece que el pavimento es un

monocapa de media pulga de espesor. Al no existir prelación de ejecución lo recomendable es hacer la consulta al

proyectista para que determine cuál es la solución a utilizar en obra.




Se valoriza hasta el total de los metrados realmenteejecutados

Se tiene una obra de una Carretera Asfaltada, duración 10 meses, a PreciosUnitarios.En el Presupuesto de Obra se tiene:

Partida. Pavimento de asfalto en caliente de 2 pulg. Metrado:13000 m2….. Costo unitario:S/. 100 / m2…….. Costo parcial: S/. 1’300,000.00




Se ejecuta la obra según los siguientes avances ovalorizaciones:

Valorización No. 01: 500 m2 Valorización No. 02: 1000 m2 Valorización No. 03: 1500 m2 Valorización No. 04: 1500 m2 Valorización No. 05: 1500 m2 Valorización No. 07: 2000 m2 Valorización No. 08: 2000 m2 Valorización No. 09: 2000 m2…….12,000 m2 Valorización No. 10: …… m2




Si se reconocen los mayores metrados (adicional, previagestión) por diferencia de metrados (del Contratado contra lorealmente ejecutado).

Si se descuentan los menores metrados (deductivo) pordiferencia de metrados (del Contratado contra lo realmenteejecutado).

En las obras Contratadas a Precios Unitarios se tiene:




Las Entidades podrán optar por este sistema si en el Expediente Técnico uno ovarios componentes técnicos corresponden a magnitudes y cantidades nodefinidas con precisión, los que podrán ser contratados bajo el sistema deprecios unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudesestén totalmente definidas en el Expediente Técnico, serán contratados bajo elsistema de suma alzada

ESQUEMA MIXTO DE SUMA ALZADA Y PRECIOSUNITARIOS:




! GRACIAS POR SU ATENCION !

!Continuamos la Próxima Clase!

introduccion legislacion en la construccion

Documents