introduccion: contrataciones del estado

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Introducción Introducción Ley de Contrataciones Ley de Contrataciones del Estado del Estado Marco Aurelio Montoya Lazarte Consultor [email protected] 996295800

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Page 1: Introduccion: Contrataciones del Estado

IntroducciónIntroducción

Ley de Contrataciones del Ley de Contrataciones del EstadoEstado

Marco Aurelio Montoya LazarteConsultor

[email protected]

Page 2: Introduccion: Contrataciones del Estado

PoderPoder(fuerza (fuerza

Ordenadora)Ordenadora)

Función LegislativaFunción Legislativa

Función JurisdiccionalFunción Jurisdiccional

Función Administrativa Función Administrativa

Funciones EspecialesFunciones Especiales

Constitución Política

(Pacto Social)

1.- Situación natural (Hobbes)

2.- Pacto Social

Sociedad

2.b Renuncia a una cuota de cada

libertad individual

Las cuotas de libertad

renunciadas se convierten en el Poder

2.a Surge la Sociedad

La Sociedad debe cumplir

metas y valores programáticos

- Control Gubernamental- Control Constitucionalidad de leyes- Defensa del Pueblo- Electoral

El Poder se manifiesta a

través de Funciones

El Poder actúa para que la sociedad cumpla sus fines

Page 3: Introduccion: Contrataciones del Estado

FUNCIÓN EN QUÉ CONSISTE QUIÉN LA EJERCE FORMA JURÍDICA PROCEDIMIENTO

A D M I N I S T R A T I V A

1) Concretar los fines del PoderLa concreción de los fines del Poder se hace de varias maneras:

2)Reglamentando normas con naturaleza de ley.

3)Emitiendo declaraciones de la Administración Pública de efectos jurídicos individuales

4)Organizándose internamente las entidades (sistemas administrativos)

-Planificación

-Presupuesto

-Contabilidad

-Tesorería

-Abastecimiento

-Personal

-Contratando en ejercicio de Función Administrativa

5) Ejecutando materialmente

El organismo se caracteriza por constituir una unidad con personalidad jurídica propia.

El órgano forma parte del organismo. No tiene personalidad jurídica. Su existencia se la debe al organismo al cual pertenece.

La persona-órgano es la persona natural cuando ejerce las atribuciones que se le ha asignado en el organismo al cual está incorporado.

Las formas jurídicas administrativas:

1) El Reglamento.

2) El Acto Administrativo.

3) El Acto de Administración Interna.

4) El Contrato de la Administración Pública.

5) El Hecho Administrativo

Los procedimientos de naturaleza administrativa:

1) Procedimiento Reglamentario

2)Procedimiento Administrativo.

3)Procedimientos de Administración Interna. Éstos son:

-Procedimiento de Planificación.-Procedimiento de Presupuesto.-Procedimiento de Contabilidad.-Procedimiento de Tesorería.-Procedimiento de Abastecimiento-Procedimiento de Personal- Procedimiento de Contratación Administrativa

4)Técnicas de Ejecución y Procedimientos Normados de Ejecución

Page 4: Introduccion: Contrataciones del Estado

Concepto de Contrato de la Concepto de Contrato de la Administración PúblicaAdministración Pública

• Es el acuerdo de dos o más partes Es el acuerdo de dos o más partes para crear, regular, modificar o para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica extinguir una relación jurídica patrimonial, patrimonial, en el cual por lo menos en el cual por lo menos una de las partes es una entidad de una de las partes es una entidad de la Administración Pública.la Administración Pública.

Page 5: Introduccion: Contrataciones del Estado

El artículo 76º de la Constitución Política

“Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación, así como también la adquisición o enajenación de bienes.

La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se hace por concurso público. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades”

Page 6: Introduccion: Contrataciones del Estado

ENTIDAD ENTIDAD CONTRATANTECONTRATANTE

CONTRATISTACONTRATISTA

Actores involucrados en la Actores involucrados en la Contratación PúblicaContratación Pública

SOCIEDADSOCIEDAD

PROMOTORES Y PROTECTORES DEL SISTEMAPROMOTORES Y PROTECTORES DEL SISTEMA

DESTINATARIOS DESTINATARIOS DIRECTOSDIRECTOS

COMUNIDAD COMUNIDAD INTERNACIONALINTERNACIONAL

SECTOR SECTOR PRIVADOPRIVADO

SECTOR SECTOR PÚBLICOPÚBLICO

ContratoContrato

Page 7: Introduccion: Contrataciones del Estado

¿Qué son Hoy las Compras Estatales?

Lograr que los Organismos del Estado compren mejor

Que se obtengan bienes, servicios y obras de la calidad necesaria (factor calidad),

en forma oportuna (factor oportunidad) y a precios adecuados (factor economía)

Value for money

(mayor valor por dinero)

Page 8: Introduccion: Contrataciones del Estado

1RA. ETAPA

LEY № 26850

DECRETO SUPREMO № 039-98-PCM

(VIGENTES A PARTIR DEL 28/09/1998)

2DA. ETAPA

DECRETO SUPREMO № 012-2001-PCM

(TUO)

DECRETO SUPREMO № 013-2001-PCM

(REGLAMENTO)

(VIGENTES A PARTIR DEL 15/03/2001)

3RA. ETAPA

DECRETO SUPREMO № 083-2004-PCM

(TUO)

DECRETO SUPREMO № 084-2004-PCM

(REGLAMENTO)

(VIGENTES A PARTIR DEL 29/12/2004)

4TA. ETAPA

DECRETO LEGISLATIVO № 1017

DECRETO SUPREMO № 184-2008-EF

(VIGENTES A PARTIR DEL 01/02/2009)

Page 9: Introduccion: Contrataciones del Estado

BOLSA

DE

PRODUCTOS

LEY

DE

CONTRATACIONES

CONVENIOS

INTERNACIONALES

BID, UNOPS, PNUD, CAF, OEI, etc.

ADQUIRIR BIENES, SERVICIOS, OBRAS

ESTADO

Page 10: Introduccion: Contrataciones del Estado

LEY DE CONTRATACIONES Y SU REGLAMENTO (Decreto Legislativo N° 1017 y DS N° 184-2008-EF

ÁMBITO DE APLICACIÓN OBJETIVO : ¿Qué?

SUBJETIVO : ¿Quién?

TEMPORAL : ¿Tiempo?

PRINCIPIOS Sirven de Interpretación e Integración

IMPEDIMENTOS Postor y Contratista

Page 11: Introduccion: Contrataciones del Estado

LA LEY NO SE APLICA

- Contratación de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios públicos.- Contrataciones iguales o menores a 3 UIT al momento de la transacción.- Contratación de LS o SNP con PN - ¿CAS?- Contratación de Notarios, Servicios brindados por Conciliadores, Árbitros, centros y afines- Contratos mandados por Ley o Autoridad Jurisdiccional.- Contratos realizados con proveedores no domiciliados en el país- Contratos de Servicios legales requerida para defensa del Estado en controversias internacionales.- Contratos de Servicios Públicos siempre exista un solo proveedor.- Modalidad de Ejecución Presupuestal Directa, salvo los bienes y servicios que se requiera para ello.- Convenios de Cooperación, gestión y otros suscritos entre entidades o entre estas y organismos internacionales y no exista fin de lucro

Page 12: Introduccion: Contrataciones del Estado

Plan Anual Institucional

Presupuesto Institucional

Plan Anual de Contrataciones

Determinación de necesidades

Elaboración del Expediente de Contratación

Designación Comité Especial

Elaboración de Bases

Prepublicación

Convocatoria.

Presentación consultas

Presentación observaciones

Presentación propuestas

Evaluación propuestas

Adjudicación Buena Pro

Perfeccionamiento del Contrato

Ejecución de prestaciones

Declaración de conformidad

Liquidación

Pago

Programación y Actos Preparatorios

Procedimiento de Selección

Ejecución contractual y Liquidación

Fases de la Contratación Pública

Page 13: Introduccion: Contrataciones del Estado
Page 14: Introduccion: Contrataciones del Estado
Page 15: Introduccion: Contrataciones del Estado

0.46%

1.89%

3.26%

2.18%

0.53%

1.34%

1.13%

0.33%

1.35%

0.62%

1.27%

1.49%

0.70%

70.27%

2.80%

0.12%

0.57%

1.54%

0.53%

0.75% 1.24%

3.64%

0.46%

0.61%0.98%Fuente: SEACE 2008

BIENES 47%SERVICIOS 37%

OBRAS 16%

Page 16: Introduccion: Contrataciones del Estado

Entorno del SEACEPROVEEDORES

ENTIDADESPÚBLICAS

CONTRATANTS

CIUDADANIAEN

GENERAL

MYPESPRODUCE

Page 17: Introduccion: Contrataciones del Estado
Page 18: Introduccion: Contrataciones del Estado
Page 19: Introduccion: Contrataciones del Estado

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)

• Capítulo de Proveedores de Bienes • Capítulo de Proveedores de Servicios • Capítulo de Consultores de Obras.• Capítulo de Ejecutores de Obras.• Capítulo de Inhabilitados para

contratar con el Estado.

Page 20: Introduccion: Contrataciones del Estado
Page 21: Introduccion: Contrataciones del Estado
Page 22: Introduccion: Contrataciones del Estado

ENTIDADIndividual o Corporativa

(Fac)

LP, CP

AD, AMC

LP, CP

AD, AMC

Subasta

Inversa

Subasta

Inversa

Convenio MarcoConvenio Marco

CONTRATISTACONTRATISTA

CATÁLOGO

LP, CPLP, CP

Fase de Selección

Exoneración

Exoneración

PERUCOMPRASPERUCOMPRASPERUCOMPRASPERUCOMPRAS

Compras Corporativas obligatorias

Compras Corporativas obligatorias

Page 23: Introduccion: Contrataciones del Estado

OBRASMenor de 120,700

Mayor a 10,650BIENES Y

SERVICIOSMenor de 36,920Mayor a 10,650

Menor de 21,300Mayor a 10,650

MENOR

CUANTÍA

Menor de 1,207,000Mayor a 603,500

SELECTIVA hasta 184,600Igual a 36,920

hasta 106,500Igual a 21,300

hasta 603,500Igual a 120,700

ADJUDICACIÓN

DIRECTA

PÚBLICAMenor de 369,200Mayor a 184,600

Menor de 213,000Mayor de 106,500

CONCURSO PÚBLICO De 213,000

LICITACIÓN PÚBLICA De 369,200 De 1,207,000

BIENES SERVICIOS OBRAS

TIPOS Y MONTOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

Artículo 14 de la Ley N° 29289 – Ley del Sector Público para el Año Fiscal 2009UIT igual a S/. 3550.00 Nuevos Soles (DS 169-2008-EF del 25.12.2008)

Artículo 14 de la Ley N° 29289 – Ley del Sector Público para el Año Fiscal 2009UIT igual a S/. 3550.00 Nuevos Soles (DS 169-2008-EF del 25.12.2008)

Page 24: Introduccion: Contrataciones del Estado

Proceso de Selección Clásico

Prepublicación(Opcional)

Prepublicación(Opcional)

ConvocatoriaConvocatoria

Registro de ParticipantesRegistro de

Participantes

Formulación de

Consultas

Y

Absolucion

Formulación de

Consultas

Y

Absolucion

Formulación de

Observaciones

Y

Absolución

Formulación de

Observaciones

Y

Absolución

Pronunciamiento OSCE

300 UIT (1’065,000)

ENTIDAD

Pronunciamiento OSCE

300 UIT (1’065,000)

ENTIDAD

IntegraciónIntegración

Evaluación de Propuestas

Evaluación de Propuestas

Otorgamiento Buena Pro

Otorgamiento Buena Pro

Consentimiento Consentimiento

ContratoContrato

Presentación de Propuestas

Presentación de Propuestas

APELACION OSCE

Mayor a 600 UITS/. 2’130,000 ENTIDAD

APELACION OSCE

Mayor a 600 UITS/. 2’130,000 ENTIDAD

Page 25: Introduccion: Contrataciones del Estado

GRACIAS POR SU ATENCIONGRACIAS POR SU ATENCION

Dr. Marco Aurelio Montoya [email protected]

996295800