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Introducción al Mecanismo de Desarrollo Limpio Programa Latinoamericano de Carbono

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Page 1: Introducción al Mecanismo de Desarrollo Limpio · Mecanismo de Desarrollo Limpio ... • No hay interconexión directa entre los mercados basados ... ETS fue de US $18.9 billones

Introducción al Mecanismo de Desarrollo Limpio

Programa Latinoamericano de Carbono

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Programa Latinoamericano de Carbono PLAC – CAF. http://www.caf.com/

Contenido

1. Cambio climático• Fenómeno

• Respuesta internacionalConvención Marco de Cambio Climático

Protocolo de Kyoto

2. Mecanismo de Desarrollo Limpio• El ciclo de proyecto MDL

3. Dinámica del mercado internacional del carbono

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Efecto invernadero1. Los gases de efecto

invernadero absorben y retienen parte de la energía radiada por el sol.

2. El efecto invernadero permite una temperatura adecuada para la vida en la Tierra, de lo contrario sería 30°C más fría (PNUMA 1994).

3. GEI• Vapor de agua*

• Dióxido de carbono (CO2) 1 Ton CO2e

• Metano (CH4) 21 Ton CO2e

• Oxido nitroso (N2O) 310 Ton CO2e

• Hidrofluorocarbonos (HFC) 11700 Ton CO2e

• Perfluorocarbonos (PFC) 7400 Ton CO2e

• Hexafluoruro de Azufre (SF6) 23900 Ton CO2e

• Clorofluorocarbonos** (CFC)

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Fuentes de GEI

•Combustibles fósiles•Deforestación•Descomposición de residuos

• Agricultura• Procesos industriales

Fuente: European Environment Agency, 2003

Emisiones de CO2 de la Unión Europea (2001)

Transporte25%

Otros 20%

Minería3%

Energía33%

Otras Industrias

2%

Manufactura y

construcción17%

Emisiones de CH 4 de la Unión Europea (2001)

Disposición residuos

28%Estiércol

12%

Petróleo y gas natural

8%

Otros3%

Fermentación entérica

37%

Combustibles otros

12%

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Emisiones de GEI por región

10,4

4,8 4,22,6

7,3

3,3

13,5

9,5

18,4

9,1

37,1

21

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Países OECD En transcisión Asia Resto del mundo

Mile

s de

mill

ones

Ton

CO

2e

1990 Mín. 2050 Máx. 2050

Países OECD: Australia, austria, Bégica, Canada, Republlica Cheka, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Hungría, Islandía, Irlanda, Italia, Japón, Korea, Luxemburgo, México, Holanda, Nueva Zelandía, Nhoruega, Polonía, España, Suiza, Suecia, Turquía, Reino Unido, Estados Unidos

FUENTE: UNFCCC. Los diez primeros años. 2004

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Respuesta Internacional: UNFCCC & PK1. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre

Cambio Climático• Objetivo:

Estabilizar la concentración de los GEI en la atmósfera a un nivel que impida interferencias con el sistema climático

• Tres grandes ejesVulnerabilidadAdaptaciónMitigación

• La Convención ha sido ratificada por 186 países Entró en vigor en marzo de 1994

2. Protocolo de Kyoto• Define compromisos puntuales y más enérgicos de

reducción de emisiones de GEI por país.• Entro en vigor el 16 de febrero de 2005• Ratificado por 170 países

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Tipos de actividades de proyectos MDL1. Sector minero-energético: fuentes

renovables, sustitución combustibles, mejoras tecnológicas en el parque térmico de generación, evitar la fuga del metano presente en minas y pozos

2. Sector industrial: uso eficiente de la energía, sustitución de combustibles, cogeneración

3. Sector transporte: cambios de modo, mejora de la eficiencia de los modos existentes, sistemas organizados de transporte masivo urbano, sustitución combustibles

4. Sector residuos: captura del metano en rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de aguas residuales

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Protocolo de Kyoto MDL

1990

200 0

200 8

201 2

199 7

Emisiones GEI ton/año

Anexo I

Emisiones GEI “BUSINESS AS USUAL”

El Protocolo de KyotoEstablece compromisos cuantificados de reducción de gases de efecto invernadero para los países industrializados (5.2% respecto a las emisiones de 1990, efectivos en el periodo 2008-2012

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Mecanismos de flexibilidad

1. Existen altos costos económicos y sociales asociados al cumplimiento de las metas de reducción, por eso el protocolo establece tres mecanismos de flexibilidad:

2. Comercio de emisiones: países Anexo I intercambian entre sí sus cuotas asignadas de emisión.

3. Implementación conjunta: países Anexo I participan conjuntamente en proyectos de reducción de emisiones.

4. Mecanismo de Desarrollo Limpio: permite la ejecución de proyectos de reducción de emisiones en el territorio de países que no tienen compromisos

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Mecanismo de Desarrollo Limpio

1. Definido en el artículo 12 del Protocolo de Kyoto2. Objetivos:

• Contribuir al objetivo de la Convención sobre Cambio Climático

• Ayudar a los países Anexo I (países industrializados) a reducir las emisiones de GEI

• Contribuir al desarrollo sostenible de los países No Anexo I (países no industrializados)

3. Reglamentado por la Decisión 17 de la séptima Conferencia de las Partes de la Convención sobre Cambio Climático (Acuerdos de Marraquesh - 2001)

4. Actividades forestales reglamentadas por la Decisión 19 de la novena Conferencia de las Partes (Milán –2003)

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Línea Base: temas generales en el MDL

Los proyectos del MDL generan reducciones de emisiones reales, medibles y de largo plazo, que son adicionales a las que se producirían en ausencia del proyecto

Línea base

Escenario con proyecto

Reducciones de

emisionesTiempo

Em

isio

nes

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Contenido

1. Cambio climático• Fenómeno

• Respuesta internacionalConvención Marco de Cambio Climático

Protocolo de Kyoto

2. Mecanismo de Desarrollo Limpio• El ciclo de proyecto MDL

3. Dinámica del mercado internacional del carbono

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Ciclo MDL Vs Etapas en un proyecto

Selección de alternativa

Selección de alternativas

Valoración de alternativas

Definición de ideas

Identificación de necesidades

Pruebas del proyecto

Construcción del proyecto

Valoración de las ideas

Ingeniería del proyecto

Estudio de factibilidad

Estudio de prefactibilidad

Puesta a punto del proyecto

Operación del proyecto

Selección de alternativas

PIN

Definición legal del proyecto

Evaluación de Ideas

Valoración de escenarios

Definición de actividad del proyecto real

PCN

Obtención de información mas precisa

PDD

Se evalúa si hay potencial de reducción de emisiones.

Información de posibles ventajas por venta de reducciones certificadas

Las alternativas mas apropiadas para definir las variables

Información soportada técnicamente para el rediseño

de las variables

Información precisa para el ajuste de las

variables

Variables a tener en cuenta para la toma de decisión y el

diseño final del proyecto

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Ciclo de proyecto del MDL (D17 / CP7, 2001)

Formulación

Validación

Registro

Monitoreo

CER

Verificación & Certificación

Aprobación Nacional

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Formulación del Documento de Diseño

1. Básicamente contiene:• Descripción del Proyecto

• Metodología de la línea base aplicada /propuesta

• Vida útil y período de acreditación elegido

• Descripción de cómo el proyecto reduce las emisiones de la línea base.

• Impactos ambientales

• Comentarios de los grupos de interés

• Plan de Monitoreo

A. Nacional

Formulación

Validación

Registro

Monitoreo

V & C

CER

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Aprobación por la Autoridad Nacional Designada

1. Realizada por la Autoridad Nacional

Designada:

• Aprobación de participación voluntaria

• Confirmación que el proyecto contribuye al

desarrollo sostenible

• Aplicación de criterios y metodología establecidos

d b d í A I

A. Nacional

Formulación

Validación

Registro

Monitoreo

V & C

CER

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Validación

1. Realizada por la Entidad Operacional. Incluye confirmación de :

• Cumplimiento de los requisitos de participación• Recepción y trámite de comentarios de grupos de interés• Análisis de impactos ambientales • Reducción de emisiones• Línea base• Monitoreo de emisiones• Aprobación Autoridad Nacional Designada

1. El proyecto se somete a consulta durante 30 días

A. Nacional

Formulación

Validación

Registro

Monitoreo

V & C

CER

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Registro

1. Solicitado por la Entidad

Operacional ante la Junta Ejecutiva del MDL

2. Si no hay objeción se hace inmediatamente

3. Costos

• Esta incluido en SOP Admin (US $0.1/tn ctv por las primeras

15.000 Tn y US %0.2/Tn ctv de ahí en adelante

A. Nacional

Formulación

Validación

Registro

Monitoreo

V & C

CER

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Monitoreo

1. Realizado por el dueño del proyecto ajustándose al plan de monitoreo

validado por la entidad operacional. Incluye:• Emisiones del proyecto• Línea Base• Efectos ambientales• Documentación y control de calidad

2. Las modificaciones al plan de monitoreo deben ser validadas

A. Nacional

Formulación

Validación

Registro

Monitoreo

V & C

CER

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Verificación y Certificación

1. La verificación es el examen independiente de las reducciones de emisiones, realizado por una entidad operacional• Revisión de la aplicación del plan de monitoreo• Revisión de la documentación• Inspecciones • Corrobar si es necesario• Solicitar aclaraciones o modificaciones

2. Certificación es la seguridad de las reducciones de emisiones dada por escrito por la entidad operacional

A. Nacional

Formulación

Validación

Registro

Monitoreo

V & C

CER

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Expedición de los CER

1. La certificación dada por la entidad operacional• Constituye una solicitud a la

Junta Ejecutiva del MDL para que ésta expida las RCE

2. Si no hay objeción de alguno de los países participantes o de al amenos tres miembros de la JE, los RCE se expiden dentro de los 15 días siguientes a la recepción de la solicitud

3. Costo: 2% de los RCE son destinados a financiar medidas en países vulnerables

A. Nacional

Formulación

Validación

Registro

Monitoreo

V & C

CER

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Contenido

1. Cambio climático• Fenómeno

• Respuesta internacionalConvención Marco de Cambio Climático

Protocolo de Kyoto

2. Mecanismo de Desarrollo Limpio• El ciclo de proyecto MDL

3. Dinámica del mercado internacional del carbono

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Estructura del mercado

1. Principales características• Surge en los mecanismos de flexibilidad y la necesidad de

reducciones de los países Anexo I• Mecanismo de flexibilidad basado en cuotas• Mecanismos de flexibilidad basados en proyectos

MDLImplementación Conjunta

• Mercados regionales Kyoto: Canadá, Europa, Japón, Rusia?,

• Mercados regionales No Kyoto: USA y Australia• No hay interconexión directa entre los mercados basados

en cuotas y los basados en proyectos. Ej. El ETS de Europa, no tiene acceso directo a proyectos MDL.

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Estado actual del mercado: ppales hechos

1. Principales hechos del mercado (a septiembre de 2006):• Crecimiento del valor del mercado en US $21.5 billones Mercado

dominado por el EU – ETS• Reducciones basadas en proyectos (CDM & JI) crecieron en US

$2.41 bill.• Volumen transado en el EU – ETS fue de 764 millones de Tn

(aumento del 135% en comparación con el volumen transado en el 2005)

• Valor transado en los EU – ETS fue de US $18.9 billones (dos veces mas que en el 2005).

• Países en desarrollo suplieron 214 millones de Tn por un valor de US $2.3 billones (21% del total del volumen transado en el mercado de carbono)

• Precio promedio MDL - CER: US $10.5/Tn. (€ $7.95/Tn.)• Precio promedio JI - ERU: US $8/Tn. (€ $7.95/Tn.)• Tipos de proyectos HFC-23 (50%), ER & EE (27%)• Compradores europeos han comprado el 86% de CDM & JI, Japón

(8%)

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Cuanto se transó 2005 Vs 2006?Volúmenes Transados

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2005 MTn 359,08 324,31 20,85 6,11 4,51 1,45 0,3

2006 MTn 214,26 763,9 11,86 16,19 7,92 8,25 2,26

CDM EU - ETS JI NSW Otros CCX UK-ETS

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Cuanto se transó 2005 Vs 2006?Valor Transado

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

2005 MUS $ 8204,48 59,13 2,83 1,31 2651,44 100,89 30,72

2006 MUS $ 18839,79 184,07 27,15 9,27 2260,96 93,88 60,02

EU - ETS NSW CCX UK-ETS CDM JI Otros

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Quien compra? Quién vende? Qué compran?¿Quién compra? ¿Quien vende?

¿Qué compran?

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Conclusiones mercado

1. Si bien la información solo incluye información a septiembre, se observa lo siguiente:• EU – ETS ha dominado el mercado• UK, ha entrado a participar fuertemente en el mercado (del

14% al 46%)• Los mercados voluntarios han mostrado una gran dinámica,

la cual se espera a un mayor en cuanto el esquema voluntario de USA concluya su regulación y entre en operación. Estos mercados voluntarios están señalando una espetactiva más allá del 2012

• El MDL sigue siendo el instrumento por excelencia en cuanto a reducciones basadas en proyecto.

• Las transacciones en reducciones basadas en proyectos son difíciles cada año, en la medida en que la cantidad y diversidad de actores ha ido en aumento.

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Corporación Andina de FomentoVicepresidencia de Desarrollo Social y Ambiental

Dirección de Medio Ambiente

Programa Latinoamericano del Carbono – PLACAve. Luis Roche – Torre CAF – Altamira.

Caracas, Venezuela.Tel.: (58.212) 209.2407 / 2144

Fax: (58.212) 209.2406

Gracias