introducción a los amumas andrea brusco

Introducción a los Introducción a los AMUMAsAMUMAs

Andrea BruscoAndrea BruscoPNUMA/ORPALCPNUMA/ORPALC

HITOS AMBIENTALES MUNDIALESHITOS AMBIENTALES MUNDIALES

1972 - Estocolmo1972 - EstocolmoConferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio HumanoConferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

1992 - Rio de Janeiro1992 - Rio de JaneiroConferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el DesarrolloDesarrollo

2002 - Johannesburgo 2002 - Johannesburgo Cumbre Mundial sobre Desarrollo SostenibleCumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible

2012 – Rio de Janeiro 2012 – Rio de Janeiro Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible

1972 – Estocolmo1972 – EstocolmoConferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio HumanoConferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

• Primera gran Conferencia Internacional dedicada a problemas ambientales,

• Convocada por la AGNU en dic. 1968,• Inicio del derecho internacional ambiental,• Creación del PNUMA, con la finalidad de fomentar y apoyar la

cooperación en materia ambiental.

Paradigma: protección ambiental bajo una visión Paradigma: protección ambiental bajo una visión antropocéntrica. antropocéntrica.


Resultados - Res. AG 2994 de 15/12/72 -

Plan de Acción para el Medio Humano, 109 recomendaciones específicas en tres categorías:

- Evaluación ambiental

- Gestión ambiental

- Medidas de apoyo


Declaración de Estocolmo sobre el Medio Declaración de Estocolmo sobre el Medio Humano Humano - 26 principios no vinculantes:- 26 principios no vinculantes:

- Derecho fundamental a la libertad, igualdad y el disfrute a condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad que le permita llevar una vida digna.

- Preservación de los recursos naturales en beneficio de las generaciones presentes y futuras.


- Necesidad de impedir la contaminación de los mares y poner fin a la descarga de sustancias tóxicas.

- Importancia de la asistencia financiera y tecnológica.

- Necesidad de confiar a instituciones nacionales la planificación, gestión y control de la utilización de los recursos naturales.

- Necesidad de educación ambiental.

- El desarrollo económico y social es indispensable para asegurar al hombre un ambiente de vida y trabajo favorable.


- Las medidas ambientales de los Estados no deben menoscabar el crecimiento de los países en desarrollo u obstaculizar el logro de mejores condiciones de vida.

- Derecho soberano de los Estados para explotar sus rec. naturales y obligación de asegurar que las actividades bajo su control o jurisdicción no perjudiquen a otros Estados o zonas fuera de la jurisdicción nacional.

1992 - Rio de Janeiro1992 - Rio de JaneiroConferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio

Ambiente y el DesarrolloAmbiente y el Desarrollo

““(…) No fue una reunión científica sobre ecología, (…) No fue una reunión científica sobre ecología, fue una reunión política con fuerte contenido fue una reunión política con fuerte contenido económico, donde se discutieron no sólo las económico, donde se discutieron no sólo las formas y métodos para preservar el medio formas y métodos para preservar el medio ambiente sino los criterios para asegurar la ambiente sino los criterios para asegurar la participación de todos los pueblos en los participación de todos los pueblos en los beneficios que racionalmente pueden obtenerse de beneficios que racionalmente pueden obtenerse de los recursos naturales (…)”.los recursos naturales (…)”.


Ambiente y el DesarrolloAmbiente y el Desarrollo

178 países, 112 de ellos representados por sus 178 países, 112 de ellos representados por sus Jefes de Estado y de Gobierno. Jefes de Estado y de Gobierno.

Creación de la Comisión de la ONU sobre Creación de la Comisión de la ONU sobre Desarrollo Sostenible – CDS.Desarrollo Sostenible – CDS.

Paradigma: desarrollo sostenible – equidad Paradigma: desarrollo sostenible – equidad intergeneracional.intergeneracional.


Ambiente y el DesarrolloAmbiente y el Desarrollo ResultadosResultados

I.I. Instrumentos jurídicamente vinculantes Instrumentos jurídicamente vinculantes Convenio sobre la Diversidad Biológica,Convenio sobre la Diversidad Biológica, Convenio Marco de las NU sobre el Cambio Climático,Convenio Marco de las NU sobre el Cambio Climático, Bases para la formulación y negociación de la Convención Convención

de Lucha contra la Desertificación y la Sequía.de Lucha contra la Desertificación y la Sequía.

II. Instrumentos no vinculantesII. Instrumentos no vinculantes Declaración sobre Bosques, Agenda 21, Declaración de Río.


Ambiente y el DesarrolloAmbiente y el DesarrolloAgenda 21Agenda 21

40 Capítulos divididos en 4 secciones:40 Capítulos divididos en 4 secciones:

I I Dimensiones sociales y económicas,Dimensiones sociales y económicas,

II II Conservación y gestión de los recursos Conservación y gestión de los recursos para el desarrollo,para el desarrollo,

III III Fortalecimiento del papel de los grupos Fortalecimiento del papel de los grupos principales,principales,

IV IV Medio de ejecución.Medio de ejecución.


Ambiente y el DesarrolloAmbiente y el DesarrolloDeclaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo:

Reafirma la Declaración de Estocolmo,

Proclama 27 principios que buscan:

“establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados, los sectores clave de las sociedades y las personas”, y

“alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial”.


Ambiente y el DesarrolloAmbiente y el Desarrollo Sus principios pueden agruparse en:Sus principios pueden agruparse en:

- - Derecho a un medio ambiente adecuado (1)Derecho a un medio ambiente adecuado (1)

- Derechos de Acceso: información - participación - justicia (10)- Derechos de Acceso: información - participación - justicia (10)- Implementación nacional del desarrollo sostenible (3, 4, 8, 20, 21)- Implementación nacional del desarrollo sostenible (3, 4, 8, 20, 21)- Deber de cooperar (5, 6, 7, 9, 12, 18, 19)- Deber de cooperar (5, 6, 7, 9, 12, 18, 19)- Deber de evitar el daño ambiental (2, 14, 17, 24)- Deber de evitar el daño ambiental (2, 14, 17, 24)- Deber de reparar el daño ambiental (10, 13)- Deber de reparar el daño ambiental (10, 13)- Deber de adoptar legislaciones ambientales (11)- Deber de adoptar legislaciones ambientales (11)- Principio contaminador - pagador (16)- Principio contaminador - pagador (16)- Reconocimiento del derecho de las minorías (22, 23)- Reconocimiento del derecho de las minorías (22, 23)- Principio (enfoque) de precaución (15)- Principio (enfoque) de precaución (15)- Indisolubilidad de la paz, el desarrollo y la protección ambiental - Indisolubilidad de la paz, el desarrollo y la protección ambiental (25, 26)(25, 26)


Ambiente y el DesarrolloAmbiente y el DesarrolloValor agregado:Valor agregado:- Los Principios del 6 al 9 de la Dec. de Río se refieren a la prioridad que - Los Principios del 6 al 9 de la Dec. de Río se refieren a la prioridad que deben tener la situación y necesidades especiales de los PeD y a la deben tener la situación y necesidades especiales de los PeD y a la responsabilidad de los PD - responsabilidad de los PD - Principio de las responsabilidades comunes Principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadaspero diferenciadas -. -.- Los - Los principios de contaminador-pagadorprincipios de contaminador-pagador (16) y de (16) y de EIAEIA (17) no son (17) no son tratados en la Dec. de Estocolmo (DE).tratados en la Dec. de Estocolmo (DE).- Los principios 20, 21 y 22 se refieren al papel fundamental que - Los principios 20, 21 y 22 se refieren al papel fundamental que desempeñan en la gestión del medio ambiente y en el desarrollo las desempeñan en la gestión del medio ambiente y en el desarrollo las mujeres, los jóvenes y los pueblos indígenas y la comunidades locales. mujeres, los jóvenes y los pueblos indígenas y la comunidades locales. Estos Estos gruposgrupos no se mencionan en la DE. no se mencionan en la DE.- El principio 23, referido a la preocupación por la protección del medio - El principio 23, referido a la preocupación por la protección del medio ambiente y los recursos naturales de los ambiente y los recursos naturales de los pueblos sometidos a opresión, pueblos sometidos a opresión, ocupación y dominaciónocupación y dominación, tampoco es mencionado en la DE., tampoco es mencionado en la DE.- La DE no se refiere al tema del posible - La DE no se refiere al tema del posible deterioro del medio ambiente deterioro del medio ambiente causado por la guerracausado por la guerra (24). (24).

2002 - Johannesburgo 2002 - Johannesburgo Cumbre Mundial sobre Desarrollo SostenibleCumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible

Resultados Tipo 1:Resultados Tipo 1:Plan de Implementación (JPOI)Plan de Implementación (JPOI)

Declaración de Johanesburgo sobre Desarrollo SostenibleDeclaración de Johanesburgo sobre Desarrollo Sostenible

Resultados Tipo 2:Resultados Tipo 2:Iniciativas y alianzasIniciativas y alianzas

Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo SostenibleSostenible

CMDS - Metas del JPOICMDS - Metas del JPOI

Recursos Naturales:Recursos Naturales:

Recursos marinos y pescaRecursos marinos y pesca Para el 2012 facilitar el uso de herramientas como Para el 2012 facilitar el uso de herramientas como

la eliminación de prácticas de pesca destructiva, el la eliminación de prácticas de pesca destructiva, el establecimiento de áreas marinas protegidas y de establecimiento de áreas marinas protegidas y de sistemas de vedas para favorecer el uso adecuado sistemas de vedas para favorecer el uso adecuado de las zonas costeras, la planificación de las de las zonas costeras, la planificación de las cuencas y la integración del manejo de áreas cuencas y la integración del manejo de áreas marino costeras en sectores clave.marino costeras en sectores clave.

CMDS - Medios de Implementación del JPOICMDS - Medios de Implementación del JPOI

Principio de Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas (7);Principio de Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas (7); Flujo de recursos financieros, en particular hacia los PeD;Flujo de recursos financieros, en particular hacia los PeD; Oportunidades comerciales, transferencia de tecnologías Oportunidades comerciales, transferencia de tecnologías

ambientalmente racionales sobre una base preferencial o ambientalmente racionales sobre una base preferencial o concesional, la sensibilización y la creación de capacidades,concesional, la sensibilización y la creación de capacidades,

Apoyo mutuo entre el sistema multilateral de comercio y los Apoyo mutuo entre el sistema multilateral de comercio y los AMUMAs, AMUMAs,

Toma de decisiones basadas en la ciencia y reafirmar el Principio de Toma de decisiones basadas en la ciencia y reafirmar el Principio de Precaución (15);Precaución (15);

Acceso, al nivel nacional, a la información, los procedimientos Acceso, al nivel nacional, a la información, los procedimientos administrativos y judiciales y a la participación pública en la toma administrativos y judiciales y a la participación pública en la toma de decisiones (10);de decisiones (10);

CMDS – Medios de Implementación del JPOICMDS – Medios de Implementación del JPOI

Fortalecimiento del marco institucional a nivel nacional:Fortalecimiento del marco institucional a nivel nacional: Tomar inmediatamente las medidas necesarias para Tomar inmediatamente las medidas necesarias para

progresar en la formulación de sus estrategias nacionales progresar en la formulación de sus estrategias nacionales de des. sostenible e iniciar su implementación el 2005.de des. sostenible e iniciar su implementación el 2005.

Adoptar y aplicar una legislación clara y efectiva a los Adoptar y aplicar una legislación clara y efectiva a los fines del desarrollo sostenible.fines del desarrollo sostenible.

Crear o fortalecer sus instituciones gubernamentales, Crear o fortalecer sus instituciones gubernamentales, promoviendo la transparencia y la responsabilidad.promoviendo la transparencia y la responsabilidad.

Participación de los Grupos Principales:Participación de los Grupos Principales: Fortalecer las alianzas entre los actores gubernamentales y Fortalecer las alianzas entre los actores gubernamentales y

no gubernamentales, incluyendo los grupos principales, en no gubernamentales, incluyendo los grupos principales, en programas y actividades tendientes al des. sostenibleprogramas y actividades tendientes al des. sostenible

Contenido: Contenido: Son Son vinculantesvinculantes para Estados parte para Estados parte Funcionalidad protectora y multidimensionales Funcionalidad protectora y multidimensionales

(esferas económicas, sociales, políticas, técnicas, (esferas económicas, sociales, políticas, técnicas, etc.)etc.)

Generan compromisos de adoptar Generan compromisos de adoptar medidas en medidas en ámbito interno, ámbito interno, algunos con normas concretas algunos con normas concretas (self-executing)(self-executing)

Asimetría convencional: Asimetría convencional: relativización de las relativización de las obligaciones en función de calendarios, así como en obligaciones en función de calendarios, así como en función de la diferenciación de las Partes (ej. función de la diferenciación de las Partes (ej. Protocolo de Montreal, Protocolo de Kioto: los Protocolo de Montreal, Protocolo de Kioto: los ccompromisos son diferenciadosompromisos son diferenciados para países para países desarrollados (PD) y países en desarrollo (PeD), PD desarrollados (PD) y países en desarrollo (PeD), PD se comprometen a se comprometen a prestar asistencia financiera, prestar asistencia financiera, transferencia de tecnologíatransferencia de tecnología a PeD a PeD

AMUMAs AMUMAs

Forma y estructura: Forma y estructura: Formato dualFormato dual. Articulado con obligaciones de las . Articulado con obligaciones de las

Partes, y anexos, que contienen disposiciones de Partes, y anexos, que contienen disposiciones de carácter científico y técnico.carácter científico y técnico.

Procesos de institucionalización cada vez Procesos de institucionalización cada vez más desarrolladosmás desarrollados. Aplicación continuada desde . Aplicación continuada desde su entrada en vigor. Mecanismos institucionales su entrada en vigor. Mecanismos institucionales de seguimiento: la COP, Secretaría, un organismo de seguimiento: la COP, Secretaría, un organismo de cooperación científica y técnica, organismos de cooperación científica y técnica, organismos financieros. financieros.

Continuidad del proceso convencionalContinuidad del proceso convencional. . Tratado Marco con reglas básicas y posterior/es Tratado Marco con reglas básicas y posterior/es protocolo/s con regulaciones detalladas (objetivos protocolo/s con regulaciones detalladas (objetivos jurídicamente vinculantes). jurídicamente vinculantes).

Creciente complejidad y tecnificaciónCreciente complejidad y tecnificación..

AMUMAsAMUMAs

Aspectos de Aspectos de aplicación y aplicación y cumplimiento de AMUMAs:cumplimiento de AMUMAs:

Presentación de informe periódico por el Presentación de informe periódico por el Estado Parte y/o procesos admonitorios Estado Parte y/o procesos admonitorios (cooperativos). Comité de Aplicación.(cooperativos). Comité de Aplicación.

En materia de En materia de resolución de resolución de controversias ambientales en generalcontroversias ambientales en general: : los Estados pueden acudir a los los Estados pueden acudir a los medios de medios de solución políticossolución políticos ― negociación, ― negociación, mediación, investigación, conciliación etc.― mediación, investigación, conciliación etc.― o o jurídicosjurídicos ― arbitraje y arreglo judicial ―. ― arbitraje y arreglo judicial ―.

AMUMas pre-Río AMUMas pre-Río Convención sobre la Prevención de la Contaminación Marina Convención sobre la Prevención de la Contaminación Marina

por Vertimiento de Desechos y otras Materias, 1972 (vertidos por Vertimiento de Desechos y otras Materias, 1972 (vertidos de buques y naves).de buques y naves).

Convención sobre el Patrimonio Mundial de la Humanidad, Convención sobre el Patrimonio Mundial de la Humanidad, 19721972

MARPOL (contaminación producida desde buques) 1973, 78.MARPOL (contaminación producida desde buques) 1973, 78.

Convención de Tráfico de Especies Amenazadas de la fauna y la Convención de Tráfico de Especies Amenazadas de la fauna y la flora silvestres (CITES), 1973flora silvestres (CITES), 1973

Convención sobre Especies Migratorias (CMS), 1979Convención sobre Especies Migratorias (CMS), 1979

Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), 1982(CONVEMAR), 1982

Convención para la protección de la capa de Ozono Convención para la protección de la capa de Ozono (Convención de Viena, 1985 y Protocolo de Montreal, 1987)(Convención de Viena, 1985 y Protocolo de Montreal, 1987)

Convención sobre movimientos transfronterizos de residuos Convención sobre movimientos transfronterizos de residuos peligrosos (Convenio de Basilea), 1989peligrosos (Convenio de Basilea), 1989

1972-1992

AMUMAs RíoAMUMAs Río

Convenio sobre la Diversidad Biológica,Convenio sobre la Diversidad Biológica, Convenio Marco de las NU sobre el Convenio Marco de las NU sobre el

Cambio Climático,Cambio Climático, Bases para la formulación y negociaciónBases para la formulación y negociación de de

lala Convención de Lucha contra la Convención de Lucha contra la Desertificación y la Sequía (1994)Desertificación y la Sequía (1994)

AMUMAs post-RíoAMUMAs post-Río

Protocolo de Kioto, CMNUCC, 1998Protocolo de Kioto, CMNUCC, 1998

Convenio de Rótterdam sobre Convenio de Rótterdam sobre Consentimiento Informado Previo relativo al Consentimiento Informado Previo relativo al Comercio Internacional de Sustancias Comercio Internacional de Sustancias Químicas y Plaguicidas Peligrosos (PIC), Químicas y Plaguicidas Peligrosos (PIC), 19981998

Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología, en el marco del CDB, 2000la Biotecnología, en el marco del CDB, 2000

Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes

Orgánicos Persistentes (PoPs o COPs), 2001Orgánicos Persistentes (PoPs o COPs), 2001

1992-2002

PerspectivasPerspectivas

SinergiasSinergias Aplicación y cumplimientoAplicación y cumplimiento Nuevos acuerdos vinculantesNuevos acuerdos vinculantes

RIO + 20: Gobernanza Ambiental RIO + 20: Gobernanza Ambiental Internacional y Internacional y

Economía verde.Economía verde.

Muchas gracias Muchas gracias

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