introducción a las buenas prácticas municipales

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  • MDULO 1

    Introduccin a las Buenas Prcticasde Gestin de Inversiones

  • AD Adjudicacin Directa

    ADP Adjudicacin Directa Pblica

    ADS Adjudicacin Directa Selectiva

    AMC Adjudicacin de Menor Cuanta

    BCRP Banco Central de Reserva del Per

    BM Bench Mark (Elevacin referencial conocida)

    BP Buena Pro

    CAP Cuadro de Asignacin de Personal

    CAS Contrato Administrativo de Servicios

    CCF Compras Corporativas Facultativas

    CCO Compras Corporativas Obligatorias

    CIRA Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos

    CONSUCODE Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones

    del Estado

    CP Concurso Pblico

    CRP Cmara Rompe Presiones

    CTI Comisin Tcnica de Ingeniera

    DGPM Direccin General de Programacin Multianual

    DIA Declaracin de Impacto Ambiental

    EIA Estudio de Impacto Ambiental

    FONCODES Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social

    IFC Corporacin Financiera Internacional

    INC Instituto Nacional de Cultura

    INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil

    INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y

    de la Propiedad Intelectual

    INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

    JNE Jurado Nacional de Elecciones

    LGH Lnea de Gradiente Hidrulico

    LP Licitacin Pblica

    MAPRO Manual de Procedimientos

    Lista de Acrnimos

    Mdulos de Buenas Prcticas

  • MEF Ministerio de Economa y Finanzas

    MINAG Ministerio de Agricultura

    MINEDU Ministerio de Educacin

    MINEM Ministerio de Energa y Minas

    MINSA Ministerio de Salud

    MOF Manual de Organizacin y Funciones

    MTC Ministerio de Transportes

    OEC rgano Encargado de las Contrataciones

    ONPE Oficina Nacional de Procesos Electorales

    OPI Oficina de Programacin de Inversiones

    OSCE Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado

    PAAC Programacin Anual de Adquisiciones y Contrataciones

    PAC Plan Anual de Contrataciones

    PAMA Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental

    PCM Presidencia del Consejo de Ministros

    PCM/SGP Presidencia del Consejo de Ministros / Secretaria de

    Gestin Pblica

    PDC Plan de Desarrollo Concertado

    PDI Plan de Desarrollo Institucional (Plan Estratgico)

    PDLC Plan de Desarrollo Local Concertado

    PDRC Plan de Desarrollo Regional Concertado

    PEDN Plan Estratgico de Desarrollo Nacional

    PEI Plan Estratgico Institucional

    PESEM Plan Estratgico Sectorial Multianual

    PIA Presupuesto Institucional de Apertura

    PIM Presupuesto Institucional Modificado

    PIP Proyecto de Inversin Pblica

    PMIP Plan Multianual de Inversin Pblica

    PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

    PYMES Pequea y Mediana Empresa

    RDR Recursos Directamente Recaudados

    REMYPE Registro de Mediana y Pequea Empresa

    RNP Registro Nacional de Proveedores

    Mdulos de Buenas Prcticas

  • RO Recursos Ordinarios

    ROF Reglamento de Organizacin y Funciones

    RUA Reglamento nico de Adquisiciones

    RUC Registro nico del Contribuyente

    SBS Superintendencia de Banca y Seguros

    SEACE Sistema Electrnico de Adquisiciones y

    Contrataciones del Estado

    SIAF Sistema Integrado de Administracin Financiera

    SIAF-GL Sistema Integrado de Administracin

    Financiera Gobiernos Locales

    SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica

    SNP Servicios No Personales

    SUNAT Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria

    TdR Trminos de Referencia

    UCCO Unidad de Compras Corporativas Obligatorias

    UE Unidad Ejecutora

    UEs Unidades Ejecutoras

    UF Unidad Formuladora

    UIT Unidad Impositiva Tributaria

    UTM Coordenadas - Universal Transversal Mercator

    VR Valor Referencial

    Mdulos de Buenas Prcticas

  • Mdulo 1: Introduccin a las buenas prcticas de gestin de inversiones

    1

    (2) Acceso a la Informacin de las Autoridades, Funcionarios y Ciudadanos

    Identificacin de la Idea de Proyecto

    (3) Identifica-cin de la Idea de Proyecto

    (5)Preinversin

    (6)Ejecucin de

    Proyectos

    (5)Preinversin

    (6)Ejecucin de

    Proyectos

    (7) Gestin Administrativa de Proyectos

    (3) Identifica-cin de la Idea de Proyecto

    (4) Programacin de Inversiones (Multianual y

    Anual)

    (8)Resultados de la Gestin de Inversiones

    (Post Inversin)

    (1) Organizacin y Recursos para la Gestin de Inversiones

    Enfoque metodolgico del anlisis.

    El enfoque del anlisis que se realiza en el presente documento busca identificar los pasos necesarios que debe realizar una institucin pblica para la ejecucin de proyectos de inversin, independientemente de la fuente de financiamiento empleada. Para ello, se ha identificado ocho mbitos relacionados con la gestin de inversiones, vinculando acciones relacionadas con la gestin tcnica de proyectos (programacin, diseo, ejecucin, etc.), con acciones relacionadas con la gestin administrativa de proyectos (programacin presupuestal, contabilidad, finanzas, requerimiento de servicios, etc.). Los ocho mbitos de anlisis de la gestin de inversiones son:

    (1) Organizacin y recursos. (2) Acceso a informacin. (3) Identificacin de la idea de proyecto.(4) Programacin de inversiones (multianual y anual).(5) Preinversin.(6) Ejecucin de proyectos. (7) Gestin administrativa de proyectos.

    (8) Resultados de la gestin de inversiones (post inversin).

    Mdulo 1: Introduccin a las buenas prcticas de gestin de las inversiones

    ESQUEMA DEL ANLISIS DEL CICLO INTEGRAL DE LA GESTIN DE INVERSIONES

  • Mdulo 1: Introduccin a las buenas prcticas de gestin de inversiones

    2

    REAS DE ANLISIS:

    Buenas prcticas recomendadas

    Recursos humanos.Diseo organizacional.a

    Diseo organizacional.1a.

    b Infraestructura y equipamiento.c

    Se busca identificar si la institucin cuenta con una organizacin adecuada para la gestin del programa de inversiones, de tal manera que se cumplan las funciones de los sistemas administrativos del Estado.

    Diseo estructural La institucin cuenta con un ROF aprobado y aplicado de acuerdo al tamao del programa de inversin, sin que se produzcan conflictos de competencia entre reas y las funciones asignadas son concordantes con las competencias que regu-lan los Sistemas Administrativos del Estado.

    La institucin cuenta con un CAP aprobado y ejecutado y las reas cuentan con una adecuada asignacin de cargos en razn al volumen y especialidad del trabajo que desarrollan.

    La institucin cuenta con un MOF aprobado y empleado para cada rea y cargo de la organizacin, y se ha delegado la toma de decisiones en aspectos de gestin tcnico y administrativa de los proyectos.

    Asignacin de cargos

    Asignacin de funciones

    La manera que tiene cada institucin de llevar a cabo las acciones requeridas para ejecutar y culminar proyectos es lo que determina la eficacia, eficiencia y transparencia de a gestin en el uso de los recursos pblicos destinados a inversin, en atencin a las demandas y al desarrollo de la jurisdiccin. Dentro de los ocho mbitos mencionados, se ha identificado reas especficas de anlisis y se ha mapeado prcticas que han probado ser eficientes para el manejo de las inversiones. A continuacin se menciona la importancia de cada uno de estos mbitos y se describen Buenas Prcticas asociadas a la gestin de inversiones para cada rea definida.

    1. Organizacin y recursos.

    La estructura organizacional y la disponibilidad de recursos humanos y de infraestructura con los que cuenta la institucin son determinantes para el funcionamiento eficiente y para evitar cuellos de botella en la gestin de las inversiones. Por ello, la importancia de verificar si el diseo de la organizacin, la distribucin de funciones y los recursos humanos, as como el equipamiento y la infraestructura de la entidad son adecuados y suficientes para afrontar la magnitud del programa de inversin. Este mbito se ha estructurado en tres reas, las cuales identifican diferentes aspectos asociados a herramientas de manejo organizacional, la existencia y aplicacin de polticas de personal y la disponibilidad de la infraestructura y equipos de gestin, tal como se detalla a continuacin:

  • Mdulo 1: Introduccin a las buenas prcticas de gestin de inversiones

    3

    Recursos humanos.1b.

    Bajo esta rea de anlisis, se presta especial atencin a determinar si la institucin cuenta con la cantidad necesaria de personal capacitado para la gestin del Programa de Inversiones.

    Seleccin y contratacin de personal

    Las reas vinculadas a la gestin de inversiones cuentan con el personal necesario, el cual es contratado a travs de procedimientos formales y transparentes, en funcin al mrito, competencias y experiencia. La tasa de rotacin del personal es baja.

    Las remuneraciones del personal se asigna tomando como base criterios definidos en funcin a la responsabilidad, carga de trabajo y nivel de competencias del trabajador.

    Existe un rea y funcionario responsable de la gestin y administracin del personal que tienen conocimiento sobre las normas que regulan la administracin de personal.

    Existe un plan de capacitacin del personal y se tiene conocimiento de la lnea de carrera o desarrollo dentro de la institucin.

    Remuneraciones, honorarios y compensaciones

    Administracin de personal

    Desarrollo de personal

    Infraestructura y equipamiento.1c.

    Se busca definir si existe una infraestructura adecuada y se cuenta con el equipamiento y tecnologa necesarios para la gestin de inversiones en la entidad.

    Ambientes de trabajo Las reas vinculadas a la gestin de inversiones desempean su trabajo en un local en condiciones ambientales apropiadas que favorece la coordinacin y el trabajo en equipo.

    Buenas prcticas recomendadas

    Buenas prcticas recomendadas

    La institucin cuenta con procedimientos formales de coordinacin interna; adems, existe una instancia especial para la coordinacin en materia de la gestin de inver-siones.

    Coordinacin interna

    Los procedimientos para la gestin de inversiones estn definidos, aprobados y en funcionamiento, son adecuados al tamao del programa de inversin y cumplen las acciones exigidas por los sistemas administrativos del Estado. Todas las reas que in-tervienen en el ciclo de gestin inversiones agregan valor a los procesos y no existen reas que detengan los procesos o generen excesivos tiempos de espera para la toma de decisiones.

    Procesos yprocedimientos

  • Mdulo 1: Introduccin a las buenas prcticas de gestin de inversiones

    4

    REAS DE ANLISIS

    Monitoreo de inversiones.2a.

    Monitoreo de inversiones. Informacin y conocimiento. Transparencia y rendicin de cuentas.

    a b c

    Esta rea analizar si los funcionarios y autoridades tienen conocimiento sobre los puntos de control ms impor-tante en el avance de los proyectos en cada una de las etapas del ciclo de inversin y verificar si las autoridades cuentan con informacin para la toma de decisiones, de tal manera que les permita corregir las acciones hacia el logro de los objetivos planteados.

    2. Acceso a informacin.

    Los resultados de la gestin de inversiones y su impacto en el desarrollo de la jurisdiccin dependen fundamentalmente de la oportunidad y calidad de las decisiones en cada etapa del ciclo de la inversin. As, se considera necesario analizar si se cuenta con acceso a informacin oportuna y confiable, y verificar la existencia de procesos para generarla, para apoyar la toma de decisiones en diferentes puntos crticos del ciclo de inversiones por parte de las autoridades y funcionarios. Este mbito, al igual que en el caso anterior, se ha estructurado en tres reas de anlisis, las cuales estudian diferentes aspectos asociados al acceso, disponibilidad y uso de informacin interna y externa-

    por parte de autoridades y funcionarios, tal como se detalla a continuacin:

    El personal que realiza actividades vinculadas a la gestin de inversiones cuenta con el equipamiento necesario y adecuado para la realizacin de sus actividades.

    Se ha organizado y se usan sistemas informticos y tecnologa de telecomunicacio-nes apropiadas para mejorar la gestin de las inversiones.

    Equipamiento

    Uso de tecnologas informticas y telecomunicaciones

    Una estructura organizacional compleja, con muchos niveles de jerarqua y con funciones y competencias que se superponen, sin definicin clara de las lneas de autoridad y sin mecanismos de coordinacin, limitan considerablemente la capacidad para lograr una buena gestin de las inversiones. Al mismo tiempo, si la entidad no cuenta con la cantidad de personas que son necesarias y con el nivel de competencias y experiencia requeridos no se podrn ejecutar todas las actividades que exige la gestin tcnica y administrativa de las inversiones; ms an ser deficiente la gestin, si el personal no cuenta con el equipamiento, sistemas y recursos necesarios para realizar su trabajo.

    En resumen:

    Indicadores Estn identificadas la demanda de informacin y cuenta con indicadores para su medicin y evaluacin peridica.

    Buenas prcticas recomendadas

  • Mdulo 1: Introduccin a las buenas prcticas de gestin de inversiones

    5

    Informacin y conocimiento.2b.

    Por medio del anlisis en esta rea se podr verificar si las autoridades y funcionarios tienen acceso y usan informa-cin externa para el conocimiento de la realidad de la jurisdiccin, de tal manera que tomen decisiones con infor-macin confiable, que complemente su conocimiento emprico.

    Reportes Est definida el rea y funcionario responsable para el monitoreo de las inversiones y se generan reportes para la toma de decisiones en distintos niveles.

    Los reportes de resultados de indicadores generan recomendaciones de medidas co-rrectivas que son puestas en ejecucin, identificando las responsabilidades de cada rea y funcionario.

    Se realiza una evaluacin peridica de la gestin de inversiones en base a los reportes de los resultados de los indicadores de gestin.

    Medidas correctivas

    Evaluacin del ciclo de gestin

    Diagnstico de la jurisdiccin

    Acceso a informacin externa

    Existe un proceso definido y se cumple para la actualizacin del diagnstico de la realidad de la jurisdiccin, el cual permite identificar la demanda poblacional y la potencialidad del territorio.

    Est identificada la demanda de informacin requerida para la toma de decisiones. La institucin cuenta con dicha informacin actualizada y es empleada como sus-tento para sus decisiones.

    Existen mecanismos de gestin actualizada de la informacin y documentacin sobre la realidad de la jurisdiccin e institucional y son usados por las autoridades y funcionarios.

    Gestin del conocimiento

    Buenas prcticas recomendadas

    Transparencia y rendicin de cuentas.2c.

    En esta rea de anlisis se podr observar si los funcionarios y autoridades cumplen con las normas de acceso a la informacin, transparencia y rendicin de cuentas, a fin que los ciudadanos puedan conocer los distintos aspectos que comprenden el ciclo integral de la gestin de inversiones.

  • Mdulo 1: Introduccin a las buenas prcticas de gestin de inversiones

    6

    Transparencia

    Acceso a informacin pblica

    La entidad tiene un portal de transparencia actualizado, que facilita al ciudadano la comprensin de la informacin publicada. O, en su defecto, existe una vitrina o peridico mural en el local institucional.

    Existe un procedimiento establecido e implementado que permite a los ciudadanos el libre acceso a la informacin pblica de la institucin.

    Est definido el proceso, normas y mecanismos para la rendicin social de cuentas.Rendicin de cuentas

    Se deben utilizar los sistemas y recursos disponibles para generar reportes de indicadores de los niveles de cobertu-ra y calidad de los diferentes servicios y acciones que son de competencia del nivel de gobierno correspondiente a fin de determinar mejor las prioridades de inversin; tambin, se deben tener reportes de indicadores de la gestin tcnica del estado de cada proyecto, como de sus situacin administrativa y financiera (que se pueden obtener fun-damentalmente del SIAF), a fin de realizar una mejor asignacin de los recursos disponibles para inversin, con capacidad de proyeccin multianual y orientada a las prioridades del desarrollo.

    En resumen:

    Buenas prcticas recomendadas

    Identificacin de las demandas de inversin.3a.

    En esta rea de anlisis se indagar si la entidad cuenta con procedimientos para recoger las demandas o solicitudes de

    inversin por parte de los ciudadanos, organizaciones sociales, autoridades y funcionarios pblicos; y adems, verificar si

    se cuenta con un responsable para el seguimiento y control de las solicitudes o demandas de inversin.

    REAS DE ANLISIS:

    Identificacin de las demandas de inversin.

    Definicin de la idea de proyecto.

    a Organizacin de las demandas de inversin.

    b c

    3. Identificacin de la idea del proyecto.

    Un inicio ordenado en el que las demandas de inversin son encaminadas cumpliendo los mismos requerimientos, es el primer paso para estructurar un programa de inversiones con proyectos que transiten el ciclo sin mayores obstculos. As, se determina la importancia de verificar si existe un mecanismo de consolidacin de las demandas de inversin provenientes de diversas fuentes (presupuesto participativo, sesiones de consejo, etc.), que cuente con informacin mnima predefinida, que permita una programacin realista para el inicio de la preinversin.

    El anlisis en este mbito se realizar en tres reas que evalan la existencia de procesos para la identificacin de las demandas por diversas fuentes, su organizacin tomando como base criterios explcitos y finalmente la adecuada identificacin de la idea de proyecto, como se detalla a continuacin:

  • Mdulo 1: Introduccin a las buenas prcticas de gestin de inversiones

    7

    Registro y control de demandas

    Identificacin de demandas

    Existe un formato de solicitud de inversin al cual los ciudadanos pueden acceder y se cuenta con un funcionario responsable de la atencin de las demandas de inversin.

    Existe en la institucin un procedimiento definido que contempla distintas fuentes para la recopilacin de las demandas de inversin en la jurisdiccin.

    Estn definidos los procedimientos y criterios para dar prioridad a la atencin de las demandas de inversin, verificando previamente el inters de los potenciales bene-ficiarios y la pertinencia de la inversin con respecto a los objetivos de desarrollo.

    Asignacin de prioridades de atencin

    Buenas prcticas recomendadas

    Organizacin de las demandas de inversin.3b.

    En esta rea se verificar que existan criterios explcitos para verificar la pertinencia o concordancia de las demandas de inversin con las prioridades y objetivos del desarrollo, la posibilidad que las demandas puedan ser realizadas de manera individual o compartida con otras instituciones pblicas o privadas y finalmente, se evaluar la capacidad de organizar ms de una demanda en una nica propuesta de proyecto de inversin.

    Organizacin de las demandas

    Pertinencia de demandas

    Existen procedimientos y criterios para agrupar las demandas de inversin, a fin de evitar el fraccionamiento, atomizacin o dispersin de la inversin y asignar prioridad para su desarrollo.

    Est definido el procedimiento para que el rea tcnica verifique que la demanda de inversin corresponde a las competencias del gobierno y realice un anlisis de riesgos y potencialidades durante su ejecucin.

    Existen procedimientos para coordinar con otras instituciones pblicas o privadas los planes de inversin y verificar la duplicidad, complementariedad o financiamiento compartido de los proyectos.

    Coordinacin interinstitucional

    Definicin de la idea del proyecto.3c.

    En esta rea se analiza la existencia de procedimientos para lograr que la idea de proyecto presente una adecuada descripcin de las principales caractersticas sobre la base de un trabajo tcnico y participativo. A partir de ello, se recomienda que la institucin elabore una ficha tcnica y defina la ruta crtica para el desarrollo y ejecucin del proyecto, as como el almacenamiento de la informacin en un banco de idea de proyectos.

    Buenas prcticas recomendadas

  • Mdulo 1: Introduccin a las buenas prcticas de gestin de inversiones

    8

    Formulacin y registro de la idea de proyecto

    Obtencin de informacin

    Existe una ficha tcnica de la idea de proyecto en la que se describen las caractersticas, riesgos, la ruta crtica de desarrollo y ejecucin del proyecto. La ficha se registra en una base de datos.

    Estn identificadas las fuentes de informacin secundaria y se realiza trabajo de campo tcnico y con los potenciales beneficiarios para la obtencin de informacin primaria que permita la mejor definicin de las caractersticas de la idea de proyecto.

    Existen procedimientos para la asignacin de prioridades en el desarrollo de los proyectos y se verifica la disponibilidad de recursos y coordinan las acciones administrativas correspondientes.

    Programacin del desarrollo de la idea de proyecto

    Buenas prcticas recomendadas

    REAS DE ANLISIS:

    Programacin multianual de las inversiones.

    Programacin anual de inversiones.

    Programacin anual de las adquisiciones y contrataciones.

    a b c

    4. Programacin de inversiones.

    Una adecuada programacin de inversiones que incorpore una visin agregada del conjunto de proyectos, permite una ejecucin ms eficiente -al reducir costos de transaccin- y brinda una lectura ms realista de su posible ejecucin en el tiempo - reconociendo la capacidad de ejecucin de la entidad y el periodo de maduracin de los proyectos. Este mbito busca determinar los procedimientos y la utilidad de la programacin que realiza la institucin (para formular el PMIP, PIA, PIM, PAAC) como herramientas orientadoras de la ejecucin de proyectos.

    El anlisis en este mbito se realizar en tres reas que evalan las prcticas empleadas en la institucin para la elaboracin de las tres herramientas de gestin. Cabe destacar que, tanto el PIA o PIM como el PAAC son de elaboracin obligatoria para todos los niveles de gobiernos. En el caso del PMIP, su elaboracin es obligatoria para el gobierno nacional y regional y slo voluntaria para los gobiernos locales, por lo que es probable que no se realice en dicho nivel. Las tres reas de anlisis se muestran a continuacin:

    Las inversiones tienen por finalidad la solucin de problemas y el desarrollo de potencialidades, en tal sentido, si no se cuenta con informacin adecuada de la realidad de la jurisdiccin, de los principales problemas que deben ser resueltos, disminuye la capacidad de identificar los proyectos de inversin que tendran mayor impacto para la comunidad. Esto supone la verificacin de los procesos y procedimientos existentes para identificar y determinar los proyectos tanto en las acciones tcnicas como polticas que deciden que proyectos se deben desarrollar o ejecutar.

    En resumen:

  • Mdulo 1: Introduccin a las buenas prcticas de gestin de inversiones

    9

    Programacin multianual de las inversiones (formulacin del PMIP).4a.

    Se espera definir si la institucin tiene la capacidad para planificar inversiones en el mediano plazo y verificar si existen procedimientos y responsabilidades para desarrollar una oferta de inversiones que se sustente en las demandas y acuerdos concertados con los ciudadanos. Adems, se presta atencin a los procesos de aprobacin y actualizacin de los planes de inversiones y a la asignacin de recursos para financiar todas las fases de un proyecto de inversin.

    Definicin de la oferta de inversin pblica multianual

    La OPI ha definido un proceso para elaborar el PMIP con criterios de asignacin de prioridad para el desarrollo y ejecucin de los proyectos y organiza el gasto para todas las fases del ciclo de inversin, en funcin a los objetivos del desarrollo de la jurisdiccin y las restricciones presupuestales e institucionales

    Buenas prcticas recomendadas

    Programacin anual de inversiones (formulacin del PIA).4b.

    En esta rea se analizan los procedimientos y responsabilidades para la formulacin, programacin y aprobacin del presupuesto institucional de inversiones. Para ello se verifica si se realiza una programacin operativa de in-versiones realista que luego es incluida en el presupuesto institucional, en estrecha coordinacin con las diferentes reas de la institucin.

    Formulacin y aprobacin del Plan Multianual de Inversin Pblica

    Est definido el proceso y responsabilidades para la formulacin y aprobacin del PMIP; que contempla una validacin participativa de las prioridades de inversin. El PMIP considera el perodo de elaboracin de estudios de preinversin, la evaluacin y declaratoria de viabilidad; y diferencia proyectos nuevos y en ejecucin, asignando recursos para mantenimiento y operacin de las inversiones

    Existen procedimientos para la actualizacin anual del PMIP, como accin previa a la realizacin del proceso del Presupuesto Participativo

    Actualizacin del Plan Multianual de Inversin Pblica

    Programacin operativa de inversiones

    Se realiza una programacin operativa anual-mensualizada de la ejecucin fsica y presupuestal de estudios de preinversin, ejecucin de proyectos y actividades de operacin y mantenimiento de inversiones, en funcin a las restricciones financieras e institucionales.

    Buenas prcticas recomendadas

  • Mdulo 1: Introduccin a las buenas prcticas de gestin de inversiones

    10

    Formulacin del PIA de inversiones

    Existe una estrecha coordinacin, y las responsabilidades estn definidas, entre las reas tcnicas y administrativas vinculadas a la gestin de inversiones para la formulacin del PIA. El PIA incluye los recursos para culminar proyectos en ejecucin, dar continuidad a nuevas etapas de los proyectos iniciados, asigna gastos para preinversin, incluye nuevos proyectos y asigna presupuestos para los gastos de O&M

    El mximo rgano de gobierno aprueba el PIA respetando los compromisos del proceso participativo y considerando las prioridades del PMIP.

    Aprobacin del PIA de inversiones

    Programacin anual de contrataciones (formulacin del PAC).4c.

    El anlisis en esta rea busca determinar la concordancia entre la programacin operativa de las inversiones, el presupuesto institucional y la programacin de las adquisiciones y contrataciones para la ejecucin de los proyectos, verificando si los procedimientos y responsabilidades estn claramente definidos.

    Si en la entidad no se cuenta con procesos, metodologas y responsabilidades claramente definidas para la formulacin, aprobacin y modificacin de los referidos instrumentos de gestin, se limitara la capacidad para el logro de las metas en la ejecucin de inversiones. Para superar cualquier limitacin en ste mbito se requiere el liderazgo de la Oficina de Programacin de Inversiones OPI (en cumplimiento de sus funciones establecidas) para lograr una estrecha coordinacin entre todas las instancias de gestin institucional y con las autoridades del gobierno para realizar una programacin, que luego de su aprobacin, sea conocida y respetada por todos, a fin de realizar las operaciones de acuerdo a las necesidades de cada proyecto.

    Formulacin del PAAC

    Identificacin y organizacin de requerimientos

    Existe un proceso y responsabilidades definidas para la formulacin del PAAC, observndose una estrecha coordinacin entre las reas tcnicas y administrativas.

    Se determina el Cuadro Anual de Necesidades de inversin de la UF, UE y OPI tomando en cuenta la programacin operativa y PIA de inversin aprobado, agrupando y organizando los requerimientos para reducir los procesos de seleccin.

    El PAAC es aprobado y actualizado trimestralmente por el funcionario de logsti-ca o administracin teniendo como base al calendario de compromisos.

    Aprobacin del PAAC

    En resumen:

    Buenas prcticas recomendadas

  • Mdulo 1: Introduccin a las buenas prcticas de gestin de inversiones

    11

    REAS DE ANLISIS:

    Preparacin para la formulacin y evaluacin de estudios de preinversin.

    a Formulacin de estudios de preinversin.b Evaluacin de los

    estudios de preinversin.cba

    5. Preinversin.

    La correcta formulacin de estudios de preinversin busca definir la viabilidad de alternativa de solucin a un problema dado, brindando informacin ms cercana a la realidad sobre los requerimientos tcnicos, presupuestales y de recursos necesarios para la ejecucin de un proyecto. Por ello, es importante identificar si la entidad cuenta con personal calificado y determinar si ste exige un nivel mnimo de calidad (sobre caractersticas formales establecidos por el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP-, tcnicas y de plazos) para la formulacin y evaluacin de estudios de preinversin. Este mbito se ha estructurado en tres reas a travs de las cuales se analiza si la gestin cuenta con criterios y procedimientos para definir las caractersticas y condiciones de formulacin y evaluacin del estudio de preinversin, tal como se detalla a continuacin:

    Preparacin para la formulacin y evaluacin de estudios de preinversin (perfil, prefactibilidad y factibilidad).

    5a.

    En esta rea se verificar si existen criterios definidos tcnica y legalmente para establecer las exigencias de calidad que deben cumplir los consultores que formulen los estudios de preinversin.

    Disponibilidad de informacin

    Definicin de aspectos tcnicos

    Se cuenta con trminos de referencia estandarizados por tipo de proyecto y se entrega al formulador informacin actualizada de la idea de proyecto, informacin secundaria y precios de referencia de insumos y mano de obra para elaborar el presupuesto del proyecto.

    Se han definido criterios tcnicos y estndares de calidad que deben ser exigidos para la formulacin y evaluacin de los estudios de preinversin, los cuales son supervisados por personal de la institucin.

    Existen y se cumplen los criterios para determinar la modalidad de ejecucin de la formulacin y evaluacin de los estudios (tercerizados o realizados con personal de la institucin). Los trminos de referencia tienen establecidos criterios tcnicos, contractuales y el perfil de los consultores requerido.

    Definicin de aspectos administrativos

    Buenas prcticas recomendadas

  • Mdulo 1: Introduccin a las buenas prcticas de gestin de inversiones

    12

    Formulacin de estudios de preinversin (perfil, prefactibilidad y factibilidad).5b.

    En esta rea se prestar especial atencin a la verificacin de responsabilidades para la supervisin de la calidad en la formulacin de los estudios de preinversin y la capacidad para lograr que los consultores cumplan los requerimientos establecidos en los TdR.

    Inicio del estudio Se entregan antecedentes del proyecto al formulador y se confirma su compren-sin respecto de los objetivos esperados.

    Formulacin del estudio

    Supervisin de la formulacin del estudio

    Cuando se requiere un expertisse (experiencia) particular se contratan consultores especializados (si el proyecto es muy complejo).

    Est definido el responsable de supervisar la elaboracin del estudio de preinver-sin, verificndose criterios de calidad durante la formulacin y antes del envo del estudio a la OPI para su evaluacin.

    Buenas prcticas recomendadas

    Evaluacin de los estudios de preinversin (incluye declaratoria de viabilidad de proyectos).5c.

    El anlisis de esta rea se concentra en verificar los procedimientos para la ltima etapa de la fase de preinversin y los criterios que adopta la institucin para evaluar proyectos y otorgar la viabilidad de los proyectos.

    Evaluacin de los estudios de preinversin

    Inicio de la evaluacin

    La OPI cuenta con un protocolo de evaluacin por tipo de proyecto y es utilizado por los profesionales para evaluar y formular las observaciones que correspondan a los estudios de preinversin dentro del plazo legal.

    La OPI cuenta con el personal profesional suficiente y competente o coordina la contratacin de profesionales especializados.

    La OPI suscribe la declaratoria de viabilidad de los proyectos cumpliendo con las normas del SNIP y se registran oportunamente los resultados de la evaluacin y de la viabilidad en el Banco de Proyectos en el SNIPNET.

    Viabilidad de los estudios de preinversin

    Buenas prcticas recomendadas

  • Mdulo 1: Introduccin a las buenas prcticas de gestin de inversiones

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    El SNIP ha sido simplificado y descentralizado para la toma de decisiones a nivel municipal y regional; sin embargo, al tratarse de un sistema nuevo en la administracin pblica, demanda el desarrollo de capacidades que no eran requeridas a las instituciones para la ejecucin de sus inversiones. Para facilitar el desarrollo de esta fase, el rgano rector del SNIP ha desarrollado guas, formatos y sistemas de registros para la formulacin y evaluacin de los estudios de preinversin, los que facilitan las acciones de esta fase. Por ello en el anlisis de esta rea ser importante verificar las capacidades institucionales para el cumplimiento de las disposiciones del SNIP, en cuanto a la formulacin, evaluacin y declaratoria de viabilidad de los estudios de preinversin (perfil, prefactibilidad o factibilidad).

    6. Ejecucin de proyectos.

    La ejecucin de inversiones es la etapa operativa en la que los proyectos generan los productos e impactos, a travs de los cuales se espera beneficiar a la poblacin y generar mejores condiciones de desarrollo. Para que la ejecucin de las metas de inversin programadas se cumpla segn los plazos previstos, debe existir una estrecha coordinacin e interaccin de las reas tcnicas y administrativas, deber asegurarse adecuadas condiciones institucionales para lograr un alto estndar de eficiencia y calidad en las operaciones de inversin. Este mbito se ha dividido en cuatro reas de anlisis, con la finalidad de verificar los procesos de gestin para la formulacin y aprobacin de los estudios definitivos y expedientes tcnicos de los proyectos de inversin, as como de los procesos para la ejecucin de los proyectos, ya sea por administracin directa, por contrata o por encargo, tal como se describe a continuacin:

    En resumen:

    Preparacin de la formulacin de estudios de inversin (expediente tcnico y estudios definitivos).6a.

    En esta rea se analiza si la institucin cuenta con criterios para determinar la modalidad de ejecucin de los estudios y si estn definidas las exigencias tcnicas y legales que deben cumplir los formuladores de los estudios definitivos del proyecto.

    Definicin de aspectos tcnicos

    Estn determinados los requerimientos tcnicos y estndares de calidad que deben ser exigidos para la formulacin de los estudios de inversin

    Preparacin de la formulacin de estudios de inversin.

    a Formulacin de estudios de inversin.

    b

    Preparacin del inicio de ejecucin del proyecto.

    c d Ejecucin del proyecto.

    Buenas prcticas recomendadas

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    Formulacin de estudios de inversin (expediente tcnico y estudios definitivos).6b.

    En esta rea se analizarn los procedimientos para la supervisin de la calidad en la formulacin de los estudios definitivos y del expediente tcnico, verificando si se controla el cumplimiento de los TdR.

    Disponibilidad de informacin

    Formulacin de los estudios de inversin

    La entidad cuenta con precios referenciales para la formulacin del presupuesto del proyecto y facilita al proyectista los antecedentes del proyecto

    Se entregan los antecedentes del proyecto y se coordina con el formulador los objetivos, criterios tcnicos y estndares de calidad del proyecto. Se cuenta con estndares por tipo de proyecto para la presentacin del expediente tcnico y de los estudios complementarios

    Existen criterios para determinar la modalidad de ejecucin de los estudios; se cuenta con modelos de TdR por tipo de proyecto; y la UF coordina con el rea de presupuesto la atencin de los requerimientos

    Definicin de aspectos administrativos

    Buenas prcticas recomendadas

    Preparacin del inicio de ejecucin del proyecto.6c.

    En esta rea se contempla la existencia y el cumplimiento de procedimientos para el inicio del proyecto, a travs del cual se realiza una transferencia de informacin y documentacin de la UF y UE al residente o contratista. Se entrega documentacin sobre los antecedentes del proyecto y las condiciones fsicas y legales para iniciar su ejecucin.

    Supervisin de los estudios de inversin

    Aprobacin de los estudios de inversin

    Estn definidos los procedimientos y responsabilidades para la supervisin de los estudios de inversin; se verifica el cumplimiento de los TdR, con los resultados de otros estudios, la existencia de las condiciones legales de los terrenos y la concordancia de los estudios de inversin con las condiciones de viabilidad.

    Se emplea un protocolo de evaluacin que verifique el cumplimiento de las condiciones de los TdR y las condiciones de viabilidad del proyecto; adems, la facultad para emitir la resolucin que aprueba el expediente tcnico y dispone la ejecucin del proyecto est delegada.

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    Ejecucin del proyecto.6d.

    Esta rea contempla la verificacin de procesos y responsabilidades para el seguimiento de la ejecucin de los proyectos y la supervisin de la calidad y la elaboracin del informe de cierre.

    Disponibilidad de entre-ga del terreno

    Se entrega la informacin existente al residente o contratista sobre el proyecto, tal como: pagos previos o adelantos, fianzas, expediente tcnico, estudios especializados, cuaderno de obra, etc. La UE verifica que el contratista o residente de obra revise y acepte el expediente tcnico.

    Se realiza formalmente la entrega del terreno al ejecutor del proyecto y se suscribe el acta correspondiente, previa verificacin de la disponibilidad fsica y legal del terreno.

    Se cuenta con criterios para asignar al residente, inspector o supervisor de obra segn corresponda; se cuenta con TdR estandarizados con criterios tcnicos y administrativos definidos para la contratacin de servicios.

    Determinacin del personal tcnico de obra

    Informacin y documentacin

    Buenas prcticas recomendadas

    Trmino del proyecto Se designa la comisin de recepcin de obra que verifica en campo la culminacin y funcionamiento de la obra, suscribindose el acta de recepcin de obra; adems, el supervisor o inspector de obra formula el informe de trmino de proyecto.

    Las normas vigentes vinculadas a este mbito involucran tanto aspectos tcnicos como administrativos, los que deben estar muy bien coordinados para alcanzar la mayor eficiencia y eficacia en la gestin de las inversiones. Esta interaccin de lo tcnico y administrativo requiere de definiciones de competencias y actividades que deben ser realizadas por cada rea y funcionarios de la entidad, de lo contrario no se podrn ejecutar las inversiones de acuerdo a la programacin.

    Supervisin Se realiza el control y verificacin de cumplimiento de criterios y estndares de calidad durante el proceso constructivo del proyecto, se verifica que se cumplan las condiciones del expediente tcnico y/o del contrato.

    Se realiza el seguimiento y verificacin de avance de metas fsicas y presupuestals programadas para la ejecucin del proyecto

    Seguimiento y monitoreo

    En resumen:

    Buenas prcticas recomendadas

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    7. Gestin adminsitrativa de proyectos.

    La naturaleza pblica de los recursos de inversin exige el cumplimiento de procedimientos y normas que aseguren una adecuada disposicin y uso de los recursos pblicos, exigiendo adems prcticas de transparencia y rendicin de cuentas por parte de autoridades. En este proceso se incluyen procesos presupuestals, logsticos, contables y de tesorera, en las diferentes etapas del desarrollo y ejecucin de los proyectos de inversin, lo que a su vez, demanda una estrecha coordinacin entre las reas de gestin tcnica y administrativa para llevar a cabo las acciones con fluidez y oportunidad, a fin de cumplir con la programacin y previsin de las metas.

    Este mbito buscar verificar la correcta aplicacin de los sistemas administrativos y financieros del Estado, los cuales definen procesos y procedimientos presupuestals, logsticos, contables y de tesorera, en los cuales confluyen e interactan diferentes etapas del desarrollo y ejecucin de los proyectos de inversin, tal como se describe a continuacin:

    REAS DE ANLISIS:

    Gestin presupuestal de proyectos.

    Gestin de adquisiciones y contrataciones de proyecto.

    Liquidacin del proyecto.

    a b c

    Control y evaluacin de la ejecucin del presupuesto

    Estn definidos los documentos que sustentan el pago de los compromisos devengados durante cada fase del desarrollo o ejecucin de los proyectos y el rea de finanzas realiza el control previo de los documentos de los compromisos devengados; adems, se realiza la evaluacin semestral de la ejecucin del presupuesto

    Esta rea comprende el anlisis de la concordancia entre la programacin anual con la ejecucin de las inversiones, la existencia de procesos y procedimientos del proceso de ejecucin presupuestal y verificar el grado de coordinacin existente entre todas las reas vinculadas a la gestin de inversiones.

    Ejecucin del presupuesto

    Habilitacin de crditos

    El rea tcnica verifica la disponibilidad presupuestal antes de solicitar los requerimientos y genera los informes de conformidad luego de verificar si el proveedor ha cumplido con las normas sealadas en el contrato y en los TDR. Se utiliza el SIAF en el registro de las operaciones presupuestales

    Esta definida la responsabilidad de los funcionarios de las reas tcnicas y administrativas para la formulacin del calendario trimestral de compromisos y existe coordinacin para la adecuada habilitacin del crdito presupuestado correspondiente

    Gestin presupuestal del proyecto.7a.

    Buenas prcticas recomendadas

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    Expediente del proceso de seleccin de proveedores

    Modificaciones al PAAC

    El rea tcnica verifica la disponibilidad presupuestal antes de solicitar los requerimientos y genera los informes de conformidad luego de verificar si el proveedor ha cumplido con las normas sealadas en el contrato y en los TDR. Se utiliza el SIAF en el registro de las operaciones presupuestals

    Se coordinan los requerimientos para el desarrollo y ejecucin de los proyectos entre las reas tcnicas y logstica; se aprueban oportunamente las modificaciones al PAAC y se registran en el SE@CE.

    Gestin de adquisiciones y contrataciones del proyecto.7b.

    En esta rea se prioriza el anlisis de la concordancia de la programacin de las adquisiciones y contrataciones con la ejecucin real de los proyectos y con la ejecucin presupuestal debindose producir la menor cantidad de modificaciones o actualizaciones; as tambin se analizar si se cuenta con criterios estndar para la formulacin de bases y si se han delegado facultades al funcionario de logstica para aprobar los expedientes de contratacin.

    Buenas prcticas recomendadas

    Desarrollo del proceso de seleccin de proveedores

    Los procesos de seleccin se ejecutan de acuerdo a la programacin de metas mensual de ejecucin de los proyectos; se cuenta con informacin sobre antecedentes de proveedores.

    Esta rea tiene por objeto verificar la existencia de procesos y responsabilidades para la liquidacin administrativa y legal de los proyectos.

    Desarrollo del proceso de liquidacin y elabora-cin del informe

    Registro de productos finales del proyecto

    Estn definidos, formalizados e implementados los procedimientos para la liquidacin de los proyectos y se constituye el comit de liquidacin de obras de acuerdo a las normas.

    Se verifica y adjunta la documentacin en el expediente de liquidacin del proyecto. Los informes de la comisin de liquidacin de proyectos son aprobados oportunamente

    Estn definidas las responsabilidades para garantizar el patrimonio institucional y se realizan los registros correspondientes

    Preparacin del proceso de liquidacin

    Liquidacin del proyecto.7c.

    Buenas prcticas recomendadas

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    El Sistema Nacional de Presupuesto Pblico, Sistema Nacional de Contabilidad, Sistema Nacional de Tesorera, que junto con las normas de adquisiciones y contrataciones del Estado, configuran principios, normas, funciones, procesos y procedimientos que deben ser observados por los funcionarios y trabajadores para una adecuada disposicin y uso de los recursos pblicos.

    Cada uno de los sistemas y normas de la gestin administrativa y financiera involucrada en la gestin de inversiones tienen que ver con la disponibilidad y habilitacin de los crditos presupuestals, la gestin de los procesos de seleccin para las adquisiciones y contrataciones, la generacin y autorizacin de compromisos de gastos, el devengado de los compromisos y finalmente con el pago de los compromisos devengados; en todos esos procesos y actividades se requiere una estrecha coordinacin entre las reas de gestin tcnica de las inversiones, con las reas de gestin administrativa de la institucin, as como entre ellas, a fin de asegurar el cumplimiento normativo con la fluidez y oportunidad para las operaciones de la gestin de inversiones de acuerdo con la programacin y previsin de las metas que deben ser alcanzadas en cada perodo.

    En resumen:

    8. Resultados de la gestin de inversiones - Post inversin.

    Tomar conocimiento de los resultados del programa de inversiones es importante en tanto permitir a las autoridades conocer las prioridades y difundir los resultados del programa hacia la poblacin, en trminos de objetivos y metas alcanzados. Este mbito identificar si las autoridades y funcionarios tienen conocimiento de las prioridades de su gestin en trminos de resultados, y adems, determinar si stos resultados (objetivos y metas alcanzadas) son comunicados a la poblacin.

    La post inversin comprende procesos como la puesta en marcha, operacin, mantenimiento y evaluacin ex post del proyecto de inversin que realiza la entidad, estas acciones conforman actividades que son importantes para asegurar los resultados de las inversiones que realiza la institucin, es la etapa en que se comienzan a percibir los beneficios esperados del proyecto y que fueron definidos en los estudios de preinversin.

    Este mbito se ha dividido en cinco reas, mediante las cuales se verificarn los resultados obtenidos por la institucin en la ejecucin de los proyectos, evaluando los productos obtenidos y los recursos utilizados para las inversiones, tal como se detalla a continuacin:

    REAS DE ANLISIS:

    Financiamiento del programa de inversin.

    a Eficiencia en la ejecucin del programa de inversin.

    b

    Distribucin de los recursos de inversin.

    c d Operacin y mantenimiento de los proyectos.

    e Evaluacin expost de proyectos.

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    Esta rea analiza los resultados de la gestin financiera en relacin con los recursos para inversin, identificando de qu fuentes provienen los recursos que financian las inversiones pblicas, como se asignan los recursos y si se cumple con las disposiciones legales, como varia el esfuerzo fiscal por la mayor recaudacin de recursos por transferencias, el grado o capacidad de apalancamiento de deuda para inversin con los recursos recibidos por transferencia y la capacidad de manejo y obtencin de rentabilidad financiera de los saldos no ejecutados de los recursos para inversin.

    Uso del canon y regalas Se conocen y se cumplen las normas relacionadas con el uso de los recursos del canon y regalas (hasta 20 por ciento de los recursos del canon y regalas son utilizados para gastos de O&M de infraestructura y hasta 5 por ciento para financiar la elaboracin de perfiles).

    Financiamiento del programa de inversin.8a.

    Buenas prcticas recomendadas

    Esfuerzo fiscal

    Endeudamiento

    Saldos no ejecutados

    Las mayores transferencias de canon y regalas no disminuye la capacidad de ge-nerar recursos directamente recaudados.

    Se cuenta con capacidad de endeudamiento interno y externo para el financiamiento de proyectos de inversin y se cumple con todas las reglas fiscales.

    Existen polticas institucionales y se utilizan herramientas financieras para mejorar el rendimiento de los saldos de recursos no ejecutados de inversin.

    Se analiza la estructura del gasto total de la entidad y la capacidad del gasto de inversin de acuerdo a lo programado. Asimismo, se analiza el tamao promedio de los proyectos y la modalidad de ejecucin de los proyectos.

    Eficiencia de la ejecucin del programa de inversiones.8b.

    Eficiencia del gasto

    Tamao promedio de proyectos

    Modalidad de ejecucin

    Estructura del gasto de inversiones

    El nivel de ejecucin de las inversiones es mayor que el promedio nacional.

    El tamao promedio de los proyectos es mayor a S/. 500,000.

    Un gran porcentaje de proyectos del programa de inversin se ejecutan por contrata o por encargo.

    Estn adecuadamente distribuidos los recursos del canon y regalas para financiar los gastos de preinversin, inversin y operacin y mantenimiento de los proyectos.

    Buenas prcticas recomendadas

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    En esta rea se verifica la concordancia de la asignacin de los recursos para inversin en los sectores y reas territoriales conforme a las prioridades de los objetivos del desarrollo y si se cuentan con criterios para determinar que sectores o reas del territorio sern considerados prioritarios.

    Distribucin de los recursos de inversin.8c.

    Institucionalidad para la operacin y mantenimiento

    Mantenimiento

    Puesta en marcha del proyecto

    Esta definida el rea y las funciones de la institucin en relacin a las responsabilidades de operacin y mantenimiento de los proyectos; adems, estn asegurados los recursos para financiar el presupuesto de dichas actividades.

    Se cuenta con un plan de operaciones de las acciones de mantenimiento y estn definidos los procedimientos de ejecucin, supervisin y monitoreo de las actividades.

    Se definen con anticipacin los responsables de la operacin y mantenimiento de los proyectos de inversin y se realizan acciones de coordinacin, verificndose la calidad y funcionalidad de los productos y servicios que deben ser generados por el proyecto.

    Concordancia de inversiones con objetivos de desarrollo

    Ubicacin territorial de las inversiones

    Concentracin de las inversiones

    Estructura funcional (sectorial) de las inversiones

    Se distribuyen los recursos en forma concordante con los objetivos del desarrollo de la jurisdiccin.

    Se emplean criterios definidos (poblacin, cobertura de servicios bsicos) para determinar las reas que deben ser atendidas con proyectos de inversin pblica.

    En el mediano plazo los recursos para inversin se distribuyen equitativamente y se ejecutan proyectos prioritarios en diversos centros poblados.

    Existe una distribucin sectorial de los recursos de inversin en la que se priorizan las inversiones en servicios.

    En esta rea se analiza si el mantenimiento de proyectos se ha establecido como una actividad permanente presupuestada, y si existe la programacin de acciones para lograr el adecuado funcionamiento de la infraestructura o servicios pblico generados por los proyectos.

    Operacin y mantenimiento de los proyectos.8d.

    Buenas prcticas recomendadas

    Buenas prcticas recomendadas

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    En esta rea se analiza la existencia de procedimientos y criterios en la institucin para realizar la evaluacin ex-post de los proyectos y verificar si el proyecto cumpli con los objetivos originalmente planteados. Del mismo modo, busca conocer si se ha establecido medidas correctivas y recomendaciones que permitan mejorar las actividades que se encuentran an en marcha y ayudar a las reas tcnicas a mejorar las actividades de identificacin, planificacin, programacin, ejecucin y cualquier otro aspecto necesario sobre acciones futuras de la gestin de inversiones.

    El anlisis de los resultados se har identificando las caractersticas del programa de inversin desde diferentes aspectos, tales como, el tamao de los proyectos, el mbito de asignacin de recursos, la ubicacin territorial de los proyectos, y la modalidad de ejecucin. Asimismo, se analizarn prcticas que estn orientadas a garantizar la sostenibilidad de las inversiones, a partir de la asignacin de recursos a la preparacin de estudios, O&M y evalua-ciones ex-post.

    Ejecucin de la evalua-cin ex-post

    Mejora de las inversiones

    Preparacin de la evaluacin ex-post

    Estn definidos los procedimientos para la evaluacin ex-post de los proyectos de inversin.

    Los informes de evaluacin ex-post de los proyectos proponen medidas correctivas para la gestin de inversiones.

    Estn definidos los criterios para realizar la evaluacin ex-post de los proyectos de inversin.

    Evaluacin ex-post de proyectos.8e.

    En resumen:

    Buenas prcticas recomendadas

  • El Programa Canon es una iniciativa innovadora liderada por la Corporacin Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo Banco Mundial, que se viene implementando con el apoyo

    de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI) y el Fondo de Minera, Petrleo y Gas para el

    Desarrollo Comunitario Sostenible (CommDev). Las opiniones expresadas en el presente documento no reflejan necesariamente el punto de vista de USAID, ACDI, CommDev o de IFC.

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