interrelacion de los impuestos directos e indirectos

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UNIDAD CURRICULAR: SISTEMA TRIBUTARIO VENEZOLANO La interrelación de los tributos entre impuestos indirectos y directos

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Page 1: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

UNIDAD CURRICULAR: SISTEMA TRIBUTARIO VENEZOLANO

La interrelación de los tributos entre

impuestos indirectos y directos

Page 2: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

INTRUDUCCION

Desde la perspectiva más general, los sistemas tributarios en

Venezuela han sufrido constantes transformaciones en la última década,

muchas veces con el objetivo de mantener y aumentar la recaudación en un

máximo posible de manera de no depender solamente de la renta petrolera,

ya que el petróleo es un recurso no renovable y no existen mecanismos que

permitan mantener estos ingresos a través del tiempo.

Es de importancia dada la relevancia que tienen los impuestos en los

ingresos públicos, y en este caso veremos la interrelación de los tributos

entre impuestos indirectos y directos y considerando que la estructura

tributaria en sí constituye un mecanismo de distribución del ingreso, no

puede independizarse el análisis de los niveles de recaudación con los

sectores de la sociedad que contribuyen a ese nivel de ingreso, lo que

conduce a los niveles de progresividad o regresividad de los impuestos

existentes.

Page 3: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

Interrelación de los tributos entre impuestos indirectos y directos

La estructura tributaria venezolana durante el período 2000-2008

cuenta con los siguientes tipos de impuestos: ISLR (Impuesto sobre la

renta),IAE (Impuesto a los Activos Empresariales),IAEA (Impuesto sobre

Alcohol y Especies Alcohólicas) ,ISDRC (Impuesto sobre Sucesiones,

Donaciones y Ramos Conexos),TF (Timbres Fiscales), ISCMT (Impuesto

Sobre Cigarrillos y Manufactura de Tabaco),EORNF (Estatuto Orgánico de la

Renta Nacional Fósforos) e Impuestos sobre nómina o parafiscales (INCE,

paro forzoso, política habitacional, pensiones, entre otros), como

deducciones que se hacen a los empleados y empresarios por el organismo

competente encargado de su recaudación. Según las estadísticas del

SENIAT los ingresos tributarios (no incluye contribuciones sociales) durante

el período del 2008 se ubican en un 9,85% según el PIB, lo que indica una

diferencia del 1,28 superior en base al año 2000. La participación más alta es

figurada por el período 2007, la cual es equivalente al 11,57%. (Ver Gráfico

N°1).

Gráfico N°1. Ingresos Tributarios en Venezuela.

Elaboración propia sobre las bases estadísticas de la Oficina Nacional del Tesoro, SENIAT,Gerencia de Estudios Económicos Tributarios

Page 4: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

Estos ingresos están compuestos por impuestos directos e indirectos,

donde los directos arrojan un promedio del 3,76% (PIB) durante (2000- 2008)

y están representados por el Impuesto Sobre la Renta (ISLR), Activos

empresariales y otras actividades, siendo los más relevantes el ISLR y Otras

Actividades con un promedio del 3,55% y 0,21% respectivamente. En este

sentido, el Impuesto Sobre la Renta, según la Ley que lo rige, están sujetos

de dicho impuesto todas la personas naturales y jurídicas, que tienen su

fuente de ingreso dentro o fuera del país, además serán grabadas por dicho

impuesto las personas naturales y jurídicas no domiciliadas en el país, si su

fuente de enriquecimiento ocurre dentro del mismo.

Las personas naturales y los contribuyentes similares pagarán el

impuesto y demás gravámenes con base en la tarifa N°1 y la tarifa N°2

corresponde para el pago del impuesto a las compañías anónimas y los

demás contribuyentes asimilados a éstas.

El impuesto anteriormente descrito ha tenido diversas exoneraciones

destinadas a las personas naturales y jurídicas, entre las cuales, se tiene la

exoneración parcial del año 2002, en un monto equivalente al 13% sobre la

totalidad del impuesto sobre la renta determinado que se derive de los

enriquecimientos netos de la fuente territorial, obtenidos por la producción en

los establecimientos manufactureros, ubicados en ciertos estados ( Delta

Amacuro, Amazonas, Apure, Portuguesa, Barinas, Guárico, Trujillo y Sucre)

la cual ofrecen servicios de asistencia técnica y transferencia tecnológica a

dichos establecimientos. Otra exoneración parcial surge en el año 2004,

destinada a los municipios (Bolívar, García de Hevia, y Pedro María Ureña

del Estado Táchira), mientras que en el año 2006 se establece la

exoneración a las empresas del Estado que desarrollan la actividad de

fraccionamiento industrial del plasma, destinado a la elaboración de

medicamentos derivados de la sangre humana.

Page 5: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

En el año 2007, se exonera del pago del Impuesto Sobre La Renta, los

enriquecimientos obtenidos por las personas naturales y jurídicas

domiciliadas en el País y aquellos enriquecimientos netos de fuente

venezolana provenientes de la explotación primaria.

Finalmente, para el año 2008 surge una renovación de la exoneración

del sector agrícola, con la finalidad de permitir el crecimiento en la

producción, promoción y mejoramiento de la infraestructura y servicios

fundamentales en las zonas rurales, así como la protección al productor y a

los productos nacionales.

Esta exoneración va dirigida a los enriquecimientos netos de fuente

venezolana provenientes de la explotación primaria de las actividades

agrícolas, pecuarias, avícolas, pesqueras, acuícolas y piscícolas, obtenido

por personas naturales, jurídicas y entidades sin personalidad jurídica,

siempre que residan en el país.

En cuanto a las exenciones de este impuesto (Ley ISLR,art14 ) se

tiene a las entidades oficiales (entidades venezolanas de carácter público,

Banco Central de Venezuela, entre otros),los diplomáticos extranjeros,

instituciones benéficas o de asistencia social, indemnizaciones laborales y de

Seguros, pensiones, herencias y donaciones, planes de Ahorro General,

intereses (generados por depósitos a plazo fijo, cédulas hipotecarias,

certificados de ahorro, y cualquier otro instrumento de ahorro previsto en la

Ley General de Bancos y otras instituciones financieras, así como los

rendimientos obtenidos por inversiones efectuadas en Fondos Mutuales o de

Inversión de Oferta pública),instituciones sin Fines de Lucro, Instituciones de

Ahorro y las Sociedades Cooperativas, asociaciones en convenios

petroleros, Títulos Valor emitidos por el País y los becarios.

Page 6: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

Es de hacer notar, que según providencia administrativa promulgada

en noviembre 2005, Gaceta oficial N° 0949, dispone que los funcionarios

públicos y trabajadores al servicio de los órganos y entes públicos

nacionales, estadales y municipales que perciban enriquecimientos

superiores a 1000 unidades tributarias, deben declarar el Impuesto Sobre La

Renta.

En cuanto al Impuesto de los Activos Empresariales, es un gravamen

que se paga sobre los activos tangibles e intangibles situados en Venezuela,

siendo propiedad del contribuyente sujeto al Impuesto Sobre la Renta y que

estén destinados a la realización de actividades comerciales (se incluye los

arrendamientos o cesiones del uso de bienes muebles o inmuebles

destinados al ejercicio de las actividades), industriales o de explotación de

minas e hidrocarburos y actividades conexas; aplicándose una tasa del 1%.

(LIAE: Cap.III, Art.4), pero al mismo tiempo, se excluyen los activos por

inmuebles que sean destinados a vivienda.

En referencia a los impuestos indirectos, están compuestos por el IVA

(interno, importadores), la Renta Aduanera (impuesto de importación, tasa

por servicio de aduana, otros: derechos pendientes, multas, intereses,

reintegros al Fisco y reparo a la Contraloría) y Otras Rentas Internas

(Licores, cigarrillos, timbre fiscal, Sucesiones, Fósforos, juegos de Envite o

Azar y otros).

Para el 2008, estos impuestos reflejan 11,67 % (PIB) como promedio

de los años en estudio, en donde el IVA es el más sobresalientes que

muestra un promedio del 8,21%(PIB), en tanto, que la Renta Aduanera y

Otras Rentas Internas sólo establece el 2,38% y 1,07% como promedio de

participación. (Ver Gráfico N°2).

Page 7: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

Gráfico N° 2. Recaudación de Impuestos Directos e Indirectos de

Venezuela Según % PIB

Elaboración propia sobre las bases estadísticas de la Oficina Nacional del

Tesoro, SENIAT, Gerencia de

Estudios Económicos Tributarios

Por su parte, el IVA se basa según las leyes y reglamentos

establecidos, la cual grava la enajenación de bienes muebles, la prestación

de servicios y la importación de bienes, que deben pagar las personas

naturales o jurídicas, las comunidades, los consorcios y demás entes

jurídicos o económicos, públicos o privados que realicen las actividades

establecidas como hechos imponibles.

Asimismo, los impuestos destinados a la Renta Aduanera se basan en

sus leyes y reglamentos fijados en materia de importación y tránsito de

mercancías, cuya tarifa aplicable para su determinación es fijada según el

arancel de aduanas.

Page 8: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

En cuanto a los impuestos de Otras Renta Internas, se tiene de mayor

significancia el Impuesto Sobre Alcohol y Especies alcohólicas, Cigarrillos y

el de Timbre fiscales. Los contribuyentes del impuesto Sobre Alcohol y

Especies Alcohólicas son los productores e importadores de alcohol etílico y

especies alcohólicas (cervezas, vinos, aguardiente, bebidas elaboradas,

etc.), es necesario resaltar que están sujetos a este gravamen el alcohol

etílico y las especies alcohólicas de producción nacional e importadas que

sean destinadas al consumo en el país. Cada especie alcohólica se le aplica

tarifas según la Ley que la respalda (Ley de Impuesto Sobre Alcohol y

Especies Alcohólicas: Titulo II, Capítulo I).En el cálculo de la renta de licores

se le aplican dos tipos de impuestos; uno específico y otro al precio de venta

al público (P.V.P.), cuya suma originan el total de la renta de Licores.

En lo concerniente al Impuesto Sobre Cigarrillos y Manufacturas de

Tabaco, se establece como sujetos a este impuesto los productores

nacionales e importadores de cigarrillos, tabacos y picaduras para fumar

destinadas al consumo en el país. Otro impuesto es referente al Timbre

Fiscal (renta que obtiene el Tesoro Público como consecuencia de la venta

de sellos, papel de Estado y otras exacciones de carácter obligatorio

provenientes de la emisión, uso y circulación de cierta clase de documentos).

Esta tasa comprende los ingresos provenientes de las estampillas fiscales,

constituido por las contribuciones recaudadas por timbres móviles y otros

medios y los que corresponden al papel sellado, conformado por las

recaudaciones mediante el timbre fijo. (Ley de Timbre Fiscal.Art.1).

Al mismo tiempo, la evolución de la tasa de crecimiento de los

ingresos tributarios para el año 2008 ha sido positiva en un 1,45% en

relación al 2000, con el 2,73% de impuestos directos y un 6,34% de

indirectos.

Page 9: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

Por un lado, los impuestos directos más destacados en tasa de

crecimiento son los correspondientes al de Otras actividades (ISLR de

personas Naturales y Otras personas jurídicas) con un 3,35% en

comparación al de los activos empresariales que decrecen en un -0,98%.(Ver

Tabla N°2).

Tabla N°2.Recaudación de Impuestos Directos

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del SENIAT, Oficina

Nacional del Tesoro, ONAPRE

En el marco de los impuestos indirectos el más relevante ha sido el

IVA interno que aumentó durante este período (2000-2008) en un 1,72% en

comparación a los demás impuestos indirectos (rentas aduaneras y otras

rentas internas) que sólo fueron del 0,83% y 1,33%. (Ver Tabla N°3)

Page 10: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

Tabla N°3.Recaudación de impuestos indirectos

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del SENIAT, Oficina

Nacional del Tesoro, ONAPRE

La alícuota de este impuesto (IVA) durante el período en estudio ha

tenido diversas modificaciones, siendo la más alta en el año 2000 con un

16%, pero esto no indica que fue el año de mayor recaudación, todo lo

contrario, fue uno de los años que obtuvo las tasas de recaudación más

bajas, representado en un 4,11% según porcentaje del PIB total.

En cambio, para al año 2005 la alícuota del IVA estuvo representada en un

14%, donde arrojó un porcentaje de recaudación del 6,41% (PIB), siendo de

mayor significancia en relación a los años estudiados. (Ver Gráfico N°3 y

Tabla N°4)

Page 11: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

Gráfico N°3.Evolución de Recaudación del IVA en Venezuela Según % del PIB

Fuente: Elaboración propia sobre las bases estadísticas del BCV. MPPF, Oficina Nacional delTesoro. SENIAT.

Tabla N°4: Alícuota del IVA y su recaudación según porcentaje del PIB

Fuente: Elaboración propia sobre las bases estadísticas SENIAT

Esto indica que mientras mayor es la alícuota de tal impuesto, menor

es el porcentaje de recaudación según el PIB, esto es debido; a que dicho

impuesto está en función del ciclo económico, es decir; cuando hay un

impacto negativo en la economía los gastos por consumo disminuye, lo que

implica una disminución de recaudación. En otras palabras, la recaudación

no va a depender sólo de las alícuotas establecidas sino también de los

impactos que recibe el ambiente económico que la rodea.

Page 12: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

La estructura tributaria venezolana es deficiente en materia de

equidad debido a que la mayor parte de su recaudación está representada

por impuestos indirectos, siendo en su mayoría de tipo regresivo, tal es el

caso del IVA, que es un impuesto No Neutral que grava al consumidor final y

no a la cadena de producción y distribución, ya que el comprador que destine

el bien a esta cadena, puede descontar el impuesto pagado en la transacción

anterior, pagando sólo una fracción del producto. En tanto, que el

consumidor final no tiene la posibilidad de descontar el impuesto pagado,

porque no vende el producto comprado sino que lo destina a su uso directo,

esto le impide acreditar lo comprado en las transacciones en que hizo dicha

compra y el consumidor más afectado es aquel que no cuenta con

suficientes recurso económicos, la cual resulta pagando más en proporción

por dicho impuesto que aquellos consumidores que si tienen recursos

suficientes. Generando de esta manera una inequidad, donde el consumidor

final (Pobre) está siendo perjudicado ya que la mayor parte de sus recursos

son gastados en el consumo, dejando poca cobertura para cubrir otros

gastos mientras que los consumidores finales (Ricos) no les afecta en su

cobertura para la satisfacción de otras necesidades.

En materia de recaudación, la estructura tributaria está dependiendo en un

mayor porcentaje de los impuestos indirectos como el IVA y este tipo de

impuesto tiene un gran impacto con la dinámica del ciclo económico, o sea,

si el impacto es negativo perjudica el nivel de recaudación, ya que el nivel de

gastos por consumo disminuye, al igual que el porcentaje de recaudación.

Por otro lado, las leyes, reglamentos y decretos del ISLR establecen una

serie de exenciones, exoneraciones y deducciones, que facilita a las persona

ya sea natural o jurídica hacer uso de los mismos de una manera extensa,

dando cabida a una elusión, la cual facilita la utilización excesiva de los

mecanismos legales para evitar pagar el impuesto correspondiente,

afectando de esta manera el porcentaje de recaudación, es decir, hay un

Page 13: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

escape de recursos a través de estas acciones, que son realizadas por

personas que tienen altos ingresos.

Lo anterior indica, que se deben disminuir las exenciones, exoneraciones y

deducciones, de manera tal, que se pueda evitar la pérdida de recursos y

una estructura tributaria compleja.

En este mismo contexto, es necesario destacar que Venezuela se apoya

para sus ingresos fiscales de su recursos petroleros y no petroleros, la cual

se puede observar en la Tabla N°5 que para el año 2008 los ingresos

petroleros fueron del 10,20%(PIB), siendo superiores en un 0,2% en relación

al año 2000,en tanto, que los ingresos no petroleros reflejan el 15,20%

(PIB),con una variación del 6,9% respecto al año 2000.

Tabla N°5. Ingresos petroleros y no petroleros de la República Bolivariana de Venezuela, según % del PIB.

Elaboración propia a partir de la base de datos de la ONAPRE y el Ministerio para el Poder Popular de las Finanzas Publicas. Tesorería Nacional

Según lo expuesto, se infiere que los ingresos petroleros no han

tenido un crecimiento notable en cuanto al PIB y es debido a la volatilidad

que presenta sus precios, causados por fenómenos negativos que se

presentan alrededor de la nación (Crisis Mundial) la cual impacta de una u

otra manera dichos precios, dando como resultado una disminución de tales

ingresos. Por lo que la Nación se ha sustentado con los ingresos no

petroleros y esto es un motivo de mejorar cada día la estructura tributaria de

manera que sea suficiente y a la vez equitativa.

Page 14: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

En este sentido, las finanzas públicas presentan ciertos

inconvenientes al ser sustentadas de una manera relevante de los ingresos

no petroleros y esto es debido a la presencia de la alta volatilidad en los

precios internacionales de referencia, por lo que acarrea realizar

presupuestos pocos predecibles, dificultando la planificación de los niveles

favorables y el destino del gasto público.

Por su parte, es inevitable analizar la evolución del gasto social

venezolano, por lo que se puede ver en la tabla N°5, el referido representa

durante el período 2000-2008 un promedio del 17,99% (PIB), con una

diferencia para el año 2008 del 3,66% en relación al año 2000, esto apunta a

una progresividad favorable.

Al comparar la tabla N°5 y N°6, se evidencia que los ingresos públicos

totales (petroleros y no petroleros) representan en promedio un 23,58% (PIB)

durante el período ilustrado, y el gasto social está contemplado en un

17,99% (PIB).Por su parte, los ingresos públicos están relacionados en un

77,69% con el gasto social, esto quiere decir que los mismos son destinados

en más de un 50% al gasto social, siendo positivo para la sociedad, pero

también se debe tener en cuenta, en primer lugar, que la dependencia de

tales ingresos en el petróleo origina una debilidad antes cambios bruscos

repentinos en el ciclo económico, y puede dar paso en el transcurso del

tiempo, a una disminución del gasto, y en segundo lugar, existe una

regresividad en la estructura tributaria que provoca una disminución en el

bienestar social.

Page 15: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

Tabla N°6.Gasto Público Social Venezolano durante el período 2000-2008

Fuente: Sistema Integrado de Indicadores de Venezuela

Al expresar la estructura de ingresos No Petroleros en valores

absolutos, se puede detectar en la tabla N°6, que existe un dominio de la

imposición indirecta en relación a la directa, representadas para el año 2008,

con un 1,53%(directos) y 1,95% (indirectos) en razón al 2000. Los impuestos

indirectos superan en recaudación, con un promedio del 49,38 % a los

directos, siendo de mayor significación el IVA interno con el 36,55%

(promedio).Todas estas evidencias justifican la existencia del fenómeno de

regresividad en la estructura tributaria.

Aunque al estudiar la evolución de los 9 años, se puede notar, que el

fenómeno existente se ha ido controlando, teniendo como sustento de ello, el

aumento de un 11,35% en la imposición directa y una disminución del 3,77%

de la indirecta, correspondiente al año

2008 en correlación al 2000.

Page 16: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

No obstante, a pesar de que haya disminuido la recaudación de los

impuestos indirectos en los años de estudio, siempre sigue estando

plasmada la regresividad, porque aún supera en mayor porcentaje la

recaudación de los referidos impuestos en concordancia con los directos y,

por otro ángulo, tales impuestos indirectos, en especial el IVA, presentan

volatilidad por el impacto que tienen con el ciclo económico, una explicación

de ello es que a mayor actividad económica, surge un mayor ingreso lo que

da a paso a un mayor consumo, en cambio, cuando esta actividad disminuye

ante factores externos presentes en el ciclo económico, disminuye el

consumo y por lo tanto se deteriora la recaudación del impuesto recitado.

Tabla N°7.Estructura Tributaria según % de recaudación

Fuente: Oficina Nacional del Tesoro. SENIAT.

En la Tabla N° 8 se puede observar que los ingresos petroleros están

compuestos en

Tributarios y No tributarios, y según el promedio de los años contemplados,

estos últimos rebasan en un 50,78% a los primeros.

Page 17: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

De acuerdo a lo anterior, se puede inferir que los ingresos tributarios

no han sido suficientes como para superar la recaudación no tributaria, a

pesar de que para el año 2006 (mayo), la Asamblea Nacional aprobó la ley

de Reforma Parcial del Decreto N°1510, donde establece dos nuevos

impuestos destinados a la extracción y exportación de crudo.

El Impuesto de extracción; es un tercio del valor de todos los

hidrocarburos líquidos exprimido de cualquier yacimiento y se figura con una

alícuota del 33,3% para todos los emprendimientos, este citado impuesto es

pagado mensualmente y es deducible a as regalías previstas por la

empresas extraentes.

El correspondiente a la exportación (Impuesto de Registro de

Exportación) se sustentó la alícuota del (0,1%) y surgió otra alícuota del 50%

pero de carácter general, sustituyendo la del 34% que gozaban las empresas

de la franja petrolera del Orinoco.

Tabla N° 8. Estructura de Ingresos Petroleros de Venezuela (Participación porcentual de la recaudación) (2000-2008)

Fuente: Elaboración propia a base de los datos estadísticos de la ONAPRE

Según la tasa de crecimiento, los ingresos tributarios han disminuido

un 0,99% para el 2008 en conformidad al 2000 y se puede explicar que es

Page 18: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

por la baja de los precios del petróleo, como consecuencia de los factores

externos (crisis, cambios climáticos, entre otros) presentes en los períodos

examinados. (Ver Tabla N°9)

Tabla N°9.Ingresos petroleros (2000-2008) Expresados en Bs F Constantes 2008

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de la ONAPRE

Adicionalmente, existen otros factores externos que pueden influir en

la caída del precio del petróleo, tales como, la expansión de la producción de

los países productores de petróleo OPEP y no OPEP, un clima con

pronósticos moderados y el surgimiento de combustibles sustitutos de los

productos fósiles que pueden impactar en una caída de la demanda y los

precios de crudos.

Por lo antes mencionado, para el año 2008 el Ejecutivo mantiene la

estrategia de previsión de un precio promedio de exportación del 35 US$/BI,

con un mínimo riesgo para la cesta petrolera.

Como seguimiento de este análisis, al comparar la recaudación

petrolera y no petrolera (ver tabla N°9), se revela que para el año 2008, en

concordancia al período 2000, los provenientes del petróleo varían en un

14% y los no petroleros en el 1,33%; esto equivale a una significativa

disminución paulatina en la dependencia de los ingresos petroleros y una

sostenibilidad presupuestaria con ingresos no petroleros; es decir, aquellos

que son independientes del efecto en los precios del petróleo.

Page 19: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

Desde el ámbito del presupuesto 2008 (Bs F 137.567,7 millones), la

recaudación está asentada en un 49,16%( no petrolera) y 37,6% (petrolera),

por otro lado, el nivel de endeudamiento está figurado en un 7,3%

equivalente al 2% del PIB (Bs F 503.805 millones). En consecuencia, indica

que hay una importante participación de recaudación por parte del SENIAT

del total de los ingresos y una reducción a la dependencia del

endeudamiento como financiamiento al presupuesto.

Sin embargo, cuando se toma el promedio de los 9 años señalados en

base al 100% de recaudación, se manifiesta el 54,20% para ingresos

petroleros y el 45,80% de ingresos no petroleros), lo cual advierte que aún

existe una dependencia petrolera y el proceso a la no dependencia ha

surgido de manera muy lenta, por lo que se sugiere seguir en búsqueda del

mejoramiento de recaudación no petrolera desde el marco de la

progresividad del sistema tributario.

Tabla N°9 .Ingresos Petroleros y No Petroleros de Venezuela Expresados en % de Recaudación (2000-2008)

Fuente: Elaboración propia a base de los datos estadísticos de la ONAPRE, SENIAT y Oficina Nacional de Tesoro

Page 20: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

Es de hace notar, que en este contexto el Ejecutivo Nacional

venezolano en conjunto con el SENIAT tienen como estrategia financiera la

reestructuración de las cuentas de recursos que respaldan la gestión del

Estado, a través del logro de una firme base de ingresos fiscales con una

mayor dependencia de la acción de fiscalización, control y administración de

las rentas obtenidas en el interior, y con una vinculación cada vez menor de

los ingresos petroleros y el endeudamiento público.

Page 21: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

CONCLUSION

Venezuela se caracteriza por poseer una estructura tributaria

regresiva ya que la mayor recaudación está orientada a los impuestos

indirectos que afectan a las personas de menores recursos económicos y

además presenta una carga impositiva muy baja.

Por otro lado, los ingresos petroleros han disminuido en cierto

porcentaje durante el período (2000-2008) en relación a los no petroleros.

Aunque, sin embargo, existe una mayor dependencia de los mismos y esto

trae como consecuencia un deterioro de los ingresos públicos ante cualquier

impacto negativo que originen los factores externos presentes en la

economía y al mismo tiempo una disminución del gasto social.

Lo anterior, implica establecer alternativas que contribuyan a la

progresividad de la estructura tributaria y el aumento de las cargas

impositivas, tales como, el control de la evasión y elusión por medio de los

consejos comunales, el aumento de la base imponible del ISLR y la creación

de nuevos impuestos (impuesto verdes, impuestos al flujo de efectivo, entre

otros).

Page 22: Interrelacion de Los Impuestos Directos e Indirectos

BIBLIOGRAFIA

Banco Central de Venezuela (2003).Estudios Económicos de

Venezuela.

ONAPRE (2000-2008). Exposición de motivos del proyecto de Ley de

Presupuesto para el ejercicio Fiscal.

SENIAT (2009). Estadísticas de la Recaudación No Petrolera.

Caracas-Venezuela.

INTERNET