integritet političkih partija u srbiji
DESCRIPTION
Integritet političkih partija u Srbiji. Biro za društvena istraživanja. Teorijsko-pojmovni okvir istraživanja. INSTITUCIJE - definicija-. Društveni entiteti kroz koje pojedinci, grupe i organizacije ostvaruju i regulišu svoja prava, obaveze i interese. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/1.jpg)
Integritet političkih partija u SrbijiBiro za društvena istraživanja
![Page 2: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/2.jpg)
Teorijsko-pojmovni okvir istraživanja
.
![Page 3: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/3.jpg)
INSTITUCIJE- definicija-
• Društveni entiteti kroz koje pojedinci, grupe i organizacije ostvaruju i regulišu svoja prava, obaveze i interese.
• Svaka institucija ima svoje komponente:
– materijalno-tehničku (tehnička opremljenost, materijalna sredstva), – personalnu (znanja, veštine, interese, vrednosti aktera),– organizacionu (koordinacija, komunikacija među akterima) – normativno-vrednosnu komponentu (statuti, pravilnici, kodeksi...).
![Page 4: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/4.jpg)
INSTITUCIJE- analiza -
• Prvi aspekt analize odnosi se na utvrđivanje u kojoj meri, i na koji način se ostvaruju interesi, potrebe i prava pripadnika institucije, klijenata i društva kao sistema.
• Drugi aspekt analize – karakter strukture institucije koju čine: – vrednosni sistem (vrednosne orijentacije), – normativni sistem (norme), – organizacijski sistem (status i uloge), – kadrovski sistem (kadrovi-akteri),– komunikacijski sistem (informacija).
![Page 5: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/5.jpg)
Holistički pristup integritetu
• Svaka institucija ima strukturu i funkcije. • „Održivost“ institucije - mera usklađenosti struktura i funkcija. • Institucija je održiva ako postoji sklad (funkcije i strukture)• Interesa, potreba i prava pripadnika institucije sa njenom
strukturom – interna održivost,• Interesa, potreba i prava klijenata institucije sa njenom strukturom
– eksterna održivost,• Interesa, potreba i prava društvnog sistema sa njenom strukturom
– sistemska održivost.
![Page 6: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/6.jpg)
Shema (ne)održivosti institucijeNARUŠAVANJE PRINCIPA LEGITIMITET – POTREBE I INTERESINARUŠAVANJE PRINCIPA LEGALITET – PRAVA
NEODRŽIVOST INSTITUCIJEupravljačkanormativnakadrovskatehnološkamaterijalna
javna (funkcionalno okruženje)
DEZORGANIZACIJA INSTITUCIJE Nemogućnosti institucije da zadovolji potrebe i prava
DEVIJACIJA
ALTERNATIVNE STRUKURE I FUNKCIJE na personalnom
na grupnomna institucionalnom nivou
INOVATIVNA DEVIJACIJA KORUPTIVNA DEVIJACIJA
POTREBE, INTERESI I PRAVA PRIPADNIKA I KLIJENATA INSTITUCIJE
![Page 7: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/7.jpg)
Šta je (sve) korupcija?
• Stanje društva – dominacija principa moći nad principom vlasti i zakonitosti• Stanje države – zarobljena država (Transparency Index)• Stanje institucija – neodrživost institucija usled koje nastaju alternativne strukture i
funkcije• Stanje pojedinca – anomijska razmena javnih dobara
![Page 8: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/8.jpg)
Šta je (sve) korupcija?- istorija definicije-
• U prvu grupu objašnjenja korupcije ubrajamo Platonovo, Aristotelovo, Polibijevo i Monteskijeovo objašnjenje korupcije kao kvarenja vlasti, vladanje koje nije u opštem interesu, tj. interesu političke zajednice – države/pokrajine/grada.
• Drugi pristup o korupciji razvili su Makijaveli i Ruso, koji su smatrali da je korupcija moralno kvarenje građana, odnosno poništavanje društvenih vrednosti i vrlina kod građana.
![Page 9: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/9.jpg)
Šta je (sve) korupcija?- aktuelno stanje -
U savremenoj literaturi postoje tri grupe definicija ove pojave:
• Administrativno definisanje korupcije – korupcija je devijantno ponašanje pojedinca u odnosu na formalnu ulogu
• Ekonomsko definisanje korupcije – korupcija je maksimizacija profita, kršenjem zakona i morala
• Javno-interesna definicija korupcije – korišćenje javnih sredstava za lične interese
Tri definicije koje se najviše koriste:
• Zloupotreba javnih resursa zarad ličnih interesa (Svetska banka)
• Narušavanje principa nepristrasnosti (Vito Tanci)
• Devijantno ponašanje u odnosu na formalnu ulogu (Nye i Khan)
![Page 10: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/10.jpg)
Šta je INTEGRITET?
• Integrtet je čestitost, doslednost, postojanost, principijelnost, funkcionalnost
• Nivoi:– Lični– Građanski– Profesionalni– Institucionalni
![Page 11: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/11.jpg)
Principi etičkog upravljanja
• Javne službe moraju imati jasan sistem odgovornosti
• Jasan institucionalno-normativni okvir za sankcionisanja prestupa
![Page 12: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/12.jpg)
KANADA primer
• Na nivou federalnih organa i pokrajina ustanovljeni su poverenici za etiku, etički savetnici koji su zaduženi za sprovođenje kodeksa – savetodavno-informativna funkcija
• Oni, za potrebe parlamenta i vlade, vrše istraživanja i daju komentare
• Polazni stav je da su javni funkcioneri moralni
![Page 13: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/13.jpg)
SAD primer
• 1978, Vlada SAD osnovala je Službu za etičnost koja je organizovana na nivou ministarstava (129 službenika)
• Svako ministarstvo ima službenika za etiku• Poslovi izrade etičkih programa kao i edukativno-savetodavno-informativna
aktivnost
![Page 14: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/14.jpg)
AUSTRALIJA primer
• Zakon o etici u javnom sektoru iz 1994.• Zakon se sastoji od „Pet moralnih obaveza“
– Poštovanje zakona i parlamentarne demokratije– Poštovanje ličnosti– Integritet
• Održi i unapredi poverenje u čestitost javne administracije • Održi i unapredi poverenje da javne administracije rade za dobro zajednice• Ne koristi neprikladno svoja ovlašćenja i položaj• Izbegavaj konflikte interesa• Otkrivaj i prijavljuj slučajeve neetičkog ponašanja i korupcije
– Marljivost– Ekonomičnost i delotvornost
![Page 15: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/15.jpg)
Integritativna definicija političkih stranaka
Političke partije su politički agensi u društvu koje putemjavnog, zakonitog, etičkog i nediskriminativnog postupanja
za račun i u interesu građana,u mandatu ako su vladajuća politička stranka,
vrše upravljanje i realizaciju javnih interesa i javnih politikakroz institucije i servise, odnosno ako su opoziciona stranka vrše kontrolu rada vladajućih stranaka i predlaganje alternative u
skladu.
![Page 16: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/16.jpg)
Principi integriteta političkog organizovanja:
• Zakonitost (poštovanja zakona)
• Racionalnost i legitimitet (zaštita javnog interesa)
• Ideološki integritet (javne politike, zakonska rešenja, predlaganje i selekcija javnih funkcionera u skladu sa ideološkim okvirom stranke i u funkciji njegovog istraživanja)
• Reprezentativni integritet (shodno svom ideološkom okviru koji je izraz stremljenja članstva, politička partija zastupa interese određenog dela društva čineći njihove interese vidljivim i relevantnim procesima kreiranja javnih politika i zakona na zakonit, nediskriminatorni i nekoruptivni način
![Page 17: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/17.jpg)
Principi integriteta političkog organizovanja:
• Transparetnost (kako unutar stranke, tako i prema javnosti: upravljanja, odlučivanja, kreiranja politika i zastupanja interesa, finansiranja/doniranja)
• Odgovornost (polaganja računa unutar stranke i prema javnosti, posebno biračima prema napred definisanim kriterijumima i planiranim rezultatima)
• Posvećenost (javnim postupanjem što političkih stranaka, što javnih funkcionera čime se jača poverenje u inegritet političkog delovanja, političara, javnih funkcionera i u parlamentarnu demokratiju)
![Page 18: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/18.jpg)
Principi integriteta političkog organizovanja:
• Borba za integritet u politici, odnosno sprečavanje rizika od korupcije u političkim institucijama adekvatnim sankcionisanjem i izgradnjom mehanizama prevencije zloupotreba političkih institucija, pojedinaca i procesa.
• Kažnjivost (sprovođenje etičkih i podrška sprovođenju pravnih sankcija od strane državnih organa)
• Kompetitivnost (izbor za unutarstranačke i javne funkcije vrši se po jasno definisanoj proceduri i sa jasnim kriterijumima)
![Page 19: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/19.jpg)
Metodologija
.
![Page 20: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/20.jpg)
Tehnika prikupljanja podataka
• PoIu-strukturisan intervju „face to face“, prosečno trajanje 60 minuta– Predstavnici političkih stranaka– Stručnjaci za oblast političkih stranaka i borbu protiv korupcije
• Sekundarna analiza postojećih istraživanja
![Page 21: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/21.jpg)
Nalazi istraživanja
![Page 22: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/22.jpg)
O političkom životu, u načelu:
• Garniture vlasti - nova generacija stranaka zadobija poverenje na akumulaciji nezadovoljstva građana postojećom vlašću, i u dezideološkom procesu menja aktuelnu vlast
• Dezideologizacija• Dvopartijsko polarizovanje (plitka ponuda)• Percepcija ideološke dezorganizacije i političke anomije• Značajan uticaj tajnih službi• Odsustvo suočavanja sa nasleđem komunističkog perioda
![Page 23: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/23.jpg)
Političke stranke - reprezentativna (ne)funkcionalnost
• Neadekvatno normativno regulisanje prostora za delovanje stranaka proizvodi manjak integriteta
• Stranke izgubile svoju funkciju• Nezastupanja interesa određenih društvenih grupa• Na kraju postaju privatne firme lidera stranke• Postaju svrha same sebi• Bez poverenja građana• Usmerene su ka običnom, prosečnom čoveku (nemaju utemeljenja u društvenim
slojevima, bez „klasne“ profilacije)
![Page 24: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/24.jpg)
Političke stranke – ideološka (ne)funkcionalnost
• Interna ideološka nehomogenost stranka (od levice preko liberala do desnice u jednoj stranci)
• Ideološka nekonzistentnost (primeri: Palma-Milićević, Karadžić-Krstić, Jeremić-
Mićunović…)
• Dezideologizacija velikih stranaka
• Stranke vode populisti koji dobijuju glasove na ličnim priotetima, a bez ideologije
![Page 25: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/25.jpg)
Političke stranke: upravljačko-organizaciona (ne)funkcionalnost
• Postoji svest o potrebi unutrašnje demokratzacije, pre svega o unutarstranačkim izborima na kojima bi glasali i simpatizeri stranke
• Nestalna partijska infrastruktura 2008 - DS do 2012 SNS, pre SRS, 2014 DS raspad (reaktivne/privremene partijske strukture)
• Dominacija neformalne strukture/oligarhije nad procedurom• Strankama važna brojnost, a ne ideološki karakter članstva• Dominira komunističko nasleđe• Manja stranka, veća oligarhičnost• Partijski nepotizam i endogamija• Latentna funkcionalnost - Biro za zapošljavnaje• Postoje prakse unutarstranačkih izbora za stranke, ali je pitanje u kojoj meri su
demokratski i relevantni u pogledu kandidata, programa i finansiranja• Personalizacija kroz izbor/aklamaciju lidera
![Page 26: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/26.jpg)
Upravljanje na nivou stranke
• Poštuje se normativni okvir za upravljanje u formalnom delu, o neformalnom se ne priča
• Glavni odbor je pod uticajem predsednika stranke, mora se uvesti izborni sistem koji garantuje personalizaciju
• Postoji podela na centralni i lokalni nivo koji ima deo svoje autonomije; Izvestaji o radu šalju se centrali
• Otvorenost organa stranke za nečlanove (LDP)
• Normirano i stvarno
• Promene se dešavaju kada stranka padne sa vlasti ili dođe do sukoba
![Page 27: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/27.jpg)
Komunikacija unutar stranke
• Doživljava se jednosmerno i nedijaloški
• Sastanci
• Neformalni razgovori
• Bilten
• Socijalne mreže
![Page 28: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/28.jpg)
O liderima• (Ne)formlano jak lider uz diskreciono postupanje po postojećim i neformanim
(običajnim) mehanizmima integriteta
• Liderske partije, autoritaran sistem koji svoju bazu ima u većinskom sistemu
• Nekažnjivost lidera stranka (izuzev DS, DSS i URS)
• Lider kontroliše sve, uključujući ko će da dobije koju funkciju, ko će da bude na listi
• Legitimitet lideru daje nepolitička/neideološka i instumentalna/karijerna motivacija koja ne ograničava samovolju
• Lideri su neretko neprincipijelni, tako da stupaju u koalicije sa strankama različite ideologije da bi „preživeli“
![Page 29: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/29.jpg)
Članovi stranke
• Motivacija vrlo često instrumentalna, a ne ideološka
• Profesionalizacija članstva, zanimanje „član stranke“
![Page 30: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/30.jpg)
Odnos građana i stranaka
• Nisko poverenje u stranke
• Građani liderski orijentisani
• Građani nisko zainteresovani, neobrazovani, nemaju demokratsko iskustvo, nizak politički aktivitizam
• Korupcija u politici stvara žal kod građana za jednopartijskim sistemom
• Nedovoljna zrelost za demokratiju takođe stvara žal za jednopartijskim sistemom
• S jedne strane – kritika, s druge strane – nespremnost da se utiče na rad stranke i pozove na odgovornost
![Page 31: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/31.jpg)
Prijem članstva
• Najčešće nema jasno definisanih kriterijuma za prijem
• Dovoljno je da se popuni pristupnica i postane se član, nema nikakve kontrole
• Izjašnjenje da prihvata program i statut, nema drugih uslova
• Kod velikih stranaka odlučuje lokalni odbor, kod manjih – viši organi stranke (predsedništvo ili UO/IO)
• Neformalni kriterijum: da li je ličnost od integriteta
![Page 32: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/32.jpg)
Mehanizmi napredovanja/nazadovanja
• Postoje, ali nisu formalizovani (angažovanost, posvećenost, rad u interesu stranke, motivisanost i rezultat), običajna pravila; nisu jasno profilisana
• U nekim slučajevima, viši nivo odlučuje o napredovanju iz nižeg nivoa, rukovodeći se znanjem i veštinama
• U nekim slučajevima, odlučuje menadžment stranke, u nekim postoji kadrovska komisija stranke
• Neformalni kriterijumi/mehanizmi: minuli rad, lobiranje, previranje, rezultat na izborima
• Stranke teže masovnosti, te se teško odlučuju na otpuštanje odnosno sankcionisanje člana
• Postavljanje na javne funkcije ljudi koji su ekonomski slabašni i zavisni („da nahrani decu“)
![Page 33: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/33.jpg)
Izbor na javne funckije
• Izbor vrši najviši organi stranke na ili bez predloga predsednika stranke (formalno ili neformlano)
• Kriterijumi nisu formalizovani
• Neformalni kriterijumi su motivacija, rezultati i spremnost da se brane interesi stranke, odnosno ideologija
• Postoji svest o potrebi detaljnije regulacije
• Biranje poslanika neposredno (DSS), na skupštini
![Page 34: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/34.jpg)
Kontrola stranačkih funkcionera
• Postoje interna akta, ali ona kao takva nisu dovoljno precizna i sprovodljiva
• Nadležnost predsednika je velika u toj oblasti, kao organ kontrole javlja se predsedništvo stranke ili GO, ali to je u današnjoj Srbiji jako teško sprovodljivo
• Izveštaj se podnosi usmeno i neformalno
• Obavljanje više funkcija ne kontroliše se od strane stranke
![Page 35: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/35.jpg)
Stav prema relevantnim antikorupcijskim i regulatornim telima
• Postoji napredak u delu kontrole finansiranja stranaka
• Skupština nedovoljno dobro sprovodi svoju kontrolnu ulogu
• Izveštaji kontrolnih tela se usvajaju, ali se ne kontroliše njihova primena
• Nezadovoljstvo radom Agencije za borbu protiv korupcije• Neprecizna kontrola od strane Agecije u slučaju stambenih objekata, npr. izjednačava
se „straćara“ i „zgrada“
• Neadekvatna rešenost kumulacije funkcija i principa za određivanje sukoba interesa
• Nesamostalni i ne rade na efikasan način
![Page 36: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/36.jpg)
Antikorupcijski instumenti• Javne nabavke imaju, ali nisu sigurni da ih treba kontrolisati jer su u najvećoj meri
male vrednosti
• Donatorstvo – ako su pravno nevini onda mogu biti prihvatljivi, imaju nepisana pravila, tema za vrh stranke
• Antikorupcijska edukacija potrebna, više članstva manje funkcionera
• Planovi integriteta potrebni, ali postoji pesimizam u pogledu ostvarljivosti
• Kažnjivost je niska i obično ne zbog kršenja statuta; Statutarne komisije
• Etička tela i kodekse većina nema, ali ima svest o potrebi, postoji opasnost zloupotrebe u međupartijskim obračunima
![Page 37: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/37.jpg)
Korupcijska formula
Dezideologizacija stranke + članstva + glasača
+ Novac + moć + vlast
-Kažnjivost + Odgovnost
=Korupcija u političkoj stranci
![Page 38: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/38.jpg)
Karakterologija korumpirane stranke• Dominantan lider – čuvar institucije i ideje
• Lojalna oligarhija koju je izabrao lider
• Princip „vlast odozgo, potčinjenost odozdo“
• Plitka normirana institucionalna organizacija koja je pod kontrolom neformalne strukture i koja počiva na diskrecionom postupanju lidera ili od njega poverenih kadrova
• Javni funkcioneri i službenici su partijski vojnici/lovci koji obezbeđuju sredstva/plen za svoju političku stranku
• (Polu)dezideologizovano članstvo koje je instrumentalno i reaktivno orijentisano, u više ličnoj, a manje ideološkoj vezi sa liderom stranke
![Page 39: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/39.jpg)
Korupcija političke stranke
• Nastanak latentnih struktura i funkcija– Biro za zapošljavanje– Zaštita od sprovođenja zakona– Mehanizmi pristrasnosti po nivou generacije, porodice/rodbine, mesta
rođenja, profesije (nepotizam, kronizam)– Start-up kreditiranje– Kanal društvene pokretljivosti kršenjem zakona i etičkih standarda
![Page 40: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/40.jpg)
Tačke poroznosti integriteta• Prijem u članstvo
• Napredovanje unutar stranke
• Imenovanje stranačkih funkcionera na
javne funkcije
• Postupanje lidera i užeg rukovodstva
stranke pri donošenju odluka
• Postupanje stranačkih funkcioner a na
javnim funkcijama
• Proces zastupanja interesa i ideološke
legitimizacije stranke
• Upravljanje finansijama i dobrima
• Postupanje građana-birača
• Postupanje lobi-grupa
• Postupanje regulatornih
(antikorupcijskih) tela
• Primena i sadržaj normativnog okvira
![Page 41: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/41.jpg)
Predlozi za unapređenje integriteta političkih stranaka
u Srbiji
![Page 42: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/42.jpg)
Dvostepeni samoregulatorni institucionalni okvir
• Etičko telo na nivou stranke, bilo postojeće sa novim nadležnostima ili osnivanje takvog tela
• Komisija za integritet u politici
![Page 43: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/43.jpg)
Telo za integritet na nivou stranke
• Postojeće sa novim nadležnostima, ili osnivanje takvog tela– Sastav: biraju članovi na predlog Skupštine stranke– Kriterijumi: integritet, stručnost, uticaj/moć, kredibilitet– Nadležnosti
• Razvoj integriteta na nivou stranke • Praćenje zakonitog i etičkog ponašanja stranačkih funkcionera i
delegiranih funkcionera na javnim funkcijama• Staranje o sprovođenju i praćenju unutarpartijskih akata koji doprinose
integritetu stranke• Antikorupcijska edukacija
![Page 44: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/44.jpg)
Komisija za integritet u politici
• Sastav:– Predstavnici svih zainteresovanih stranaka (stalni članovi s pravom glasa)– Predstavnici antikorupcijskih tela, akademske zajednice, medija i civilnog
društva, političkih fondacija (po pozivu, s pravom diskusije i sugestije)
• Nadležnosti:– Staranje o razvoju integriteta u politici– Drugostepeni organ za stranke članice:
• Etički kodeks političara • Pravilnik o izboru na javne i partijske funkcije i o polaganju računa
– Dodela godišnjih nagrada za integritet
![Page 45: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/45.jpg)
Politički etički kodeks
• Cilj:– Iniciranje profesionalizacije politike kao profesije– Stvaranje mehanizma/agensa profesionalne socijalizacije
• Sadržaj:– Odnos ka sebi kao političaru i političkom delovanju– Odnos prema političkoj partiji i njenoj ideologiji– Odnos prema građanima i javnim institucijama– Odnos prema antikorupcijskom delovanju
• Potpisuje se prilikom učlanjenja u političku stranku ili doniranja/volontiranja
![Page 46: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/46.jpg)
Pravilnik o izboru na partijske i javne funkcije, o pogalanju računa i opozivu• Cilj:
– Sprečavanje lične anomije i institucionalne dezorganizacije kroz jasno definisanje očekivanja, nagrada, rezultata i sankcija
• Sadržaj:– Kriterijumi za izbor na funkciju– Očekivani rezultati i način izveštavanja i polaganja računa– Procedura predlaganja i izbora– Procedura pozivanja na evulaciju i opoziva
![Page 47: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/47.jpg)
Donatorski/volonterski ugovori
• Cilj:– Unapređivanje integriteta donatorstva i volontiranja kao vrste političkog
aktivizma
• Sadržaj:– Lična motivacija i očekivanja volontera/donatora od volontiranja i doniranja – Očekivanje prema stranci u pogledu donacije, ka čemu da se donacija usmeri
• Tehničko rešenje – online aplikacija/formular
![Page 48: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/48.jpg)
Predlozi za izmene zakona
• Političke stranke da postanu obveznice:
– „Planova integriteta“ Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije
– Zakona o slobodnom pristupu informacijama u delu za aktivnosti koje su finansirane iz javnih izvora
– Zakona o javnim nabavkama za sredstva iz javnih izvora kojima se finansira nabavka roba i usluga
![Page 49: Integritet političkih partija u Srbiji](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061413/56812a5e550346895d8dcb49/html5/thumbnails/49.jpg)
Palmotićeva 17, 11000 Beogradtel: + 381 11 3230 697; 3244 329
e-mail: [email protected] www.birodi.rs, www.tvojstav.com, www.mediamonitor.rs, www.cistapolitika.rs
HVALA NA PAŽNJI!