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INTEGRIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: LA GESTIÓN DE CAPITAL HUMANO

Análisis y definición de perfiles de puesto y situaciones de riesgo.

Julio- 2006 México – Octubre 2008

SUNAT - PERU

LIC. KATIA CHAPPELL BOCANEGRA

SUNAT

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA (SUNAT) - PERU

Es una Institución Pública descentralizada del Sector Economía y Finanzas, dotada de personería jurídica de Derecho Público, patrimonio propio y autonomía económica, administrativa, funcional, técnica y financiera.

En el año 2002 en virtud a lo dispuesto por un Decreto Supremo absorbió a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley, correspondían a esta entidad.

AMBITO DE ACCION DE LA SUNAT

SUNAT


PERFILES DE PUESTO

REGULACIONES GUBERNAMENTALES

- Prohibiciones e incompatibilidades- Ética Funcionario Público

FILOSOFÍA ORGANIZACIONAL

- Misión y Visión- Valores- Competencias

FUNCIONES CRÍTICAS- Fiscalización y Control- Auditorías y Fedatarios- Control Fronterizo- Logística

SELECCIÓN DE PERSONAL- Diseño de Puestos- Perfil de candidatos-Potencial y valores-Inducción

MANTENIMIENTO DE PERSONAL

- Formación ética y valores - Talleres (Técnica de Simulación)- Reconocimiento institucional-Cumplimiento de normas laborales

SISTEMA DE CONTROL- Normas preventivas- Inspecciones y auditorías- Recomendaciones- Seguimiento

SISTEMA DE SANCIONES- Corregir conductas- Sanciones graduales- Publicidad casos de corrupción

Persona adecuada para el puesto adecuado

SUNAT 2007-2011

Visión de Mediano PlazoPilares del Programa Económico y Social

Tendencias InternacionalesInstitución Moderna - Calidad en servicio público

Equilibrio:

Uso de Tecnologías de la InformaciónProcesos Integrales

SegmentaciónCerteza y oportunidad en la atención

Educación, DIfusión, Cultura TributariaUso eficiente de recursos

Recursos Humanos:Etica, compromiso, integridad y competencia

Gestión por Resultados

Gestión por Resultados

Facilitación del cumplimiento

Control del Cumplimiento e Incumplimiento

PERFILES DE PUESTO ALINEADOS CON LOS OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓN

IDENTIFICACIÓN DEL PUESTO

OBJETIVO O MISIÓN DEL PUESTO

FUNCIONES DEL PUESTO

RELACIONES DE TRABAJO

REQUISITOS DE FORMACIÓN

RESPONSABILIDADES IMPLÍCITAS

TOMA DE DECISIONES

CONDICIONES DE TRABAJO

PrincipalesSecundariasEventuales

Dentro de SUNATExternas

Educación básicaEducación complementariaConocimientos informáticosExperiencia (interna / Externa)

Resp. por personasResp. de bienesResp. por información confidencial

Tipo de trabajoEsfuerzoPosición en la que desarrolla el trabajo.Riesgos del trabajoRiesgo de enfermedad o accidentes.

Nivel decisorioAutonomía

•Regulaciones Legales (Ética) •ROF•Estructura Organizacional

Gestión por

Competencias

VALORES INSTITUCIONALES

•Funciones Críticas

Regulaciones Laborales

PERFIL DE PUESTO•Misión, Visión

SELECCIÓN ADECUADA

SUNAT


FILOSOFIA ORGANIZACIONAL

“Contribuir al desarrollo del país mediante el crecimiento

sostenido de la recaudación, facilitando el cumplimiento

tributario y el comercio exterior. Lograremos esto, brindando

servicios de calidad y generando riesgo efectivo, sobre la base de

utilizar procesos simples, soluciones tecnológicas

avanzadas y la participación de sus trabajadores, totalmente

comprometidos, ética y profesionalmente”

MISION INSTITUCIONAL

SUNAT


SUNAT


“Ser reconocida como una de las mejores administraciones

tributarias y aduaneras del mundo por su contribución al desarrollo

económico del país, por su capacidad en la generación de conciencia tributaria ante los

ciudadanos, por su excelencia en la prestación de servicios y por su

liderazgo en el proceso de modernización del Estado”.

VISION INSTITUCIONAL

SUNAT



SUNAT



La ética aplicada a la función pública, esta referida a que las entidades del Estado adopten en sus actos ciertas reglas y principios éticos (verdad, libertad, justicia, honestidad, etc.) y los mecanismos concretos que ayudan a ponerlos en práctica.

SUNAT



La ética se aplica cuando la autoridad, funcionario o servidor público:

Es neutral a la hora de ejercer su función.

Es transparente en su gestión.

Usa adecuadamente los recursos del Estado.

Busca brindar un servicio de calidad a los ciudadanos.

Sirve a los ciudadanos con respeto.

SUNAT



La Ley de Regulación de la Gestión de Intereses (Ley 28024)Esta ley regula la Gestión de Intereses en la Administración Pública. Según ella, losfuncionarios públicos se encuentran prohibidos de realizar actos de gestión por interesesdistintos a los institucionales o estatales.

Los funcionarios que no pueden ejercer la gestión de intereses son:

•Los suspendidos en el ejercicio de la ciudadanía.•Los funcionarios de administración pública durante el ejercicio de sus funciones y hasta 12 meses después de haberlas concluido.•Las personas naturales y los representantes de personas jurídicas de derecho privado.•Los propietarios y directivos de medios de comunicación nacionales o extranjeros.•El cónyuge y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad.•Para ejercer los actos de gestión de intereses debe inscribirse en Registro Público de Gestión de Intereses.

SUNAT



Publicación de Declaraciones Juradas (Ley 27482)La Ley de la declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los funcionarios yservidores públicos del Estado regula la obligación de presentar la Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los funcionarios y servidores públicos del Estado.

Es obligatorio que…

•La Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas se presente al inicio de su labor en el Estado, todos los años y al término de su gestión.•Cada año, el titular de cada pliego presupuestal debe remitir a la Contraloría General de la República los nombramientos o contratos correspondientes.•El titular de pliego presupuestal debe publicar en el Diario Oficial El Peruano la Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas presentada por los funcionarios y servidores públicos del Estado.

SUNAT



Prohibición de nepotismo (Ley 26771)Esta ley prohíbe que los funcionarios públicos o servidores de las entidades públicas,así como de las empresas del Estado, ejerzan influencia para contratar personalcuando se trate de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundode afinidad y por razón de matrimonio

SUNAT


REGULACIONES GUBERNAMENTALESProhibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores (Ley 27588)Señala que todos los funcionarios con altos cargos directivos o que forman parte de consejos directivos de empresas, tribunales o comisiones del Estado están obligados a guardar secreto o reserva respecto de los asuntos o información que por ley expresatengan dicho carácter. Estos impedimentos se extienden hasta un año posterior al cese oa la culminación de los servicios prestados por el funcionario.

Según esta ley, con respecto a las empresas privadas comprendidas en el ámbito de su función pública, los funcionarios públicos están impedidos por un año de:

•Prestar servicios en éstas bajo cualquier modalidad.•Aceptar representaciones remuneradas.•Formar parte del Directorio.•Adquirir directa o indirectamente acciones o participaciones de éstas, de sus subsidiarias o las que pudiera tener vinculación económica.•Celebrar contratos civiles o mercantiles con éstas.•Intervenir como abogados, apoderados, asesores, patrocinadores, peritos o árbitros de particulares en los procesos que tengan pendientes con la misma repartición del Estado.

Superintendente Nacional de Administración

Tributaria

SecretaríaGeneral

Instituto de Administración

Tributaria y Aduanera

Comité de AltaDirección

ControlInterno

Gerencia deComunicaciones

SuperintendenteNacional Adjunto de

Tributos Internos

IntendenciaNacional de

Administración

IntendenciaNacional deRecursosHumanos


CumplimientoTruburtario


Serviciosal Contribuyente

IntendenciaNacionalJurídica

IntendenciaNacional deSistemas deInformación

IntendenciaDe PrincipalesContribuyentes

Nacionales

IntendenciaRegional

Lima

OficinasZonales


TécnicaAduanera

Intendencia deFiscalización yRecaudación

Aduanera

Intendencia dePrevención delContrabando y

Control Fronterizo

IntendenciaAduanaMarítima

IntendenciaAduanaAérea

Intendencias de

Aduanas

AduanaPostal

Superintendente Nacional Adjunto

de Aduanas

Intendencia Nacional de

Estudios TributariosY Planeamiento

IntendenciasRegionales

Gerencia de Fiscalización

Gerencia deReclamos

Gerencia de Control de

Deuda Y Cobranza

Gerencia de Administración

Gerencia Financiera

Gerencia de Administración

del Personal

Gerencia deDesarrollo de

Personal

Gerencia de Programación y

Gestión de Deuda

Gerencia de Programación y

Gestión de Fiscalización

Gerencia de Normas

Tributarias

Gerencia Procesal y

Administrativa

Gerencia de Dictámenes Tributarios

Gerencia de Centros de

Servicioal Contribuyente

Gerencia de Programación y Gestión de SS

al Contribuyente

Gerencia Jurídico

Aduanera

Gerencia de Defensoría

al Contribuyente

Gerencia de Planeamiento

Gerencia de Estudios

Tributarios

Gerencia de Servicios

a Usuarios

Gerencia de Producción

Gerencia de Desarrollo

De Sistemas Aduaneros

Gerencia de Desarrollo de

Sistemas Tributarios y de Gestión

Gerencia de Tratados

InternacionalesY Valoración

Gerencia de ProcedimientosNomenclaturaY Operaciones

Gerencia de OperacionesEspeciales

Gerencia deOperaciones

Gerencia de

Oficiales

Gerencia de InteligenciaAduanera

Gerencia deGestión de

RecaudaciónAduanera

Gerencia de

Fiscalización

Dirección deManifiestos

Regimenes yOperaciones

Aduaneras

Dirección deManifiestos

Regimenes yOperaciones

Aduaneras

Gerencia de

Almacenes

Oficinade

Estadistica

Oficina deSeguridadInformatica

Oficina deInvestigaciónTecnológica

Oficina de Planeamiento y Estrategia de

Servicios Electrónicos

Oficina deIngenieria de

ProcesosY Software

Oficina de Informaciónde Personal

Oficina dePolíticas

de Personal

Oficinade

Seguridad

Oficina deGestión deAlmacenes

Oficina deAsuntos

Contenciosos

OficinaDe ControlDe Gestión

OficinaDe ControlDe Gestión

Alta Dirección

Órganos de Apoyo

Órganos de Línea

Órgano de Control

Órganos de Soporte

ROF: D.S 115-2002-PCMMedidas de Organización: R.S. 190-2002/SUNAT

ESTRUCTURA

Cuadro para Asignacion de Personal – CAPCuadro para Asignacion de Personal – CAP(Aprobado mediante Resoluci(Aprobado mediante Resolucióón Suprema N° 100-2007-EF)n Suprema N° 100-2007-EF)

ORGANO

UNIDAD ORGANICA FP EC SP-DS SP-EJ SP-ES SP-AP

I. ALTA DIRECCION 1 10 0 0 3 26 31

II. ORGANO DE CONTROL 0 1 0 4 44 13 62

III. ORGANOS DE APOYO 0 4 1 7 87 64 163

IV. ORGANOS DE SOPORTE 0 8 22 45 868 370 1324

V. ORGANOS DE LINEA DEPENDIENTES DE LA SNATI0 2 20 125 1807 246 2199

VI. ORGANOS DE LINEA DEPENDIENTES DE LA SNAA0 5 24 117 1410 445 2000

TOTAL 1 28 68 299 4220 1163

TOTAL POR UNIDAD

ORGANICA

RESUMEN CUANTITATIVO DEL CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL

CLASIFICACION

5779

FP:EC:SP-DS: Servidor Público – Directivo SuperiorSP-EJ:SP-ES:SP-AP: Servidor Público – De Apoyo

DEFINICION LEY MARCO Funcionario PúblicoEmpleado de Confianza

Servidor Público – EjecutivoServidor Público – Especialista

Leyenda :

NEGOCIO GRUPO INTENDENCIA NOMBRADOPLAZO

INDETERMIDAOSUJETO A

MODALIDADTOTAL

ADUANA AEREA DEL CALLAO 4 379 51 434

ADUANA MARITIMA DEL CALLAO 441 20 461

ADUANA POSTAL DEL CALLAO 1 79 2 82

I,PREV. CONTRAB. CONT. FRONT. 140 30 170

I.F.G.R.A. 185 8 193

I.N.T.A. 106 11 117

OTRAS (1) 9 815 141 965

Sub Total 14 2,145 263 2,422

I. NAC. CUMPLIMIENTO TRIB.UT 3 99 2 104

I. NAC. ESTUD. TRUB. Y PLANEAM. 52 5 57

I. NAC DE SERVIC. AL CONTRIB. 7 180 271 458

I. PRINCIP. CONTRIB. NACIONALES 22 320 16 358

I.R.EGIONAL LIMA 34 729 236 999

INJ / INSI / INRH / INA /

IATA / SG / OCI / PROC. PUB. 14 1,054 191 1,259

OTRAS (2) 23 999 626 1,648

Sub Total 103 3,433 1,347 4,883

TOTAL 117 5,578 1,610 7,305

(1) Unidades Desconcentradas y la SNAA.(2) Unidades Desconcentradas, SN y SNATI.

TRIBUTOS ADUANEROS

TRIBUTOS INTERNOS

ESTADISTICO POR NEGOCIO - UNIDAD - CONDICION LABORALJul-08

Estructura de Categorías – RS 224/2006-SUNAT

Grupo Ocupacional Especialista - GOE

Profesional Especializado IIOficial Especializado II

Profesional I / Of. Aduanero I

Profesional Especializado IOficial Especializado I

Profesional III / Of. Aduanero III

Profesional II / Of. Aduanero II

Grupo Ocupacional de Apoyo - GOA

Analista III

Técnico I

Analista II

Analista I

Técnico II

Auxiliar

Sec. Ejecutiva II

Sec. Ejecutiva I

Secretaria I

Secretaria I

OFICIAL RAP I I

OFICIAL RAP I

SUNAT


FUNCIONES CRÍTICAS

SUNAT


VERIFICACIÓN DE COMPROBANTES DE PAGO

• Sustentación de mercadería

• Verificación de documentos

SUNAT


SANCIONAR EL INCUMPLIMIENTO

• Acciones preventivas

• Cierre temporal de establecimiento (graduado)

• Reapertura de locales.

SUNAT


AUDITORÍAS MASIVAS

• Verificaciones masivas (pequeños contribuyentes)

• Auditorías (Medianos y principales contribuyentes)

• Determinación de delito tributario.

SUNAT


CONTROL DE IMPORTACIONES

• Inspección de naves• Desaduanaje.• Aforo de mercancías• Internamiento (temporal o

definitivo)

SUNAT


CONTROL DE IMPORTACIONES

• Verificación de Declaración Única de Aduanas (DUA)

• Comiso y almacenaje de bienes

SUNAT


LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO

• Intervención de camiones (culebras de contrabando)

• Verificación de documentos de importación

• Inmovilización de vehículo

• Comiso de bienes

SUNAT


LOGISTICA

• Licitaciones• Concursos Públicos• Adquisiciones de Menor

Cuantía• Contacto con

Proveedores• Control de obligaciones

contractuales

SUNAT


VALORES - COMPETENCIAS

VALORES INSTITUCIONALES

Honestidad Vocación de Servicio Excelencia Innovación Integridad

SUNAT


VALORESVALORES

HONESTIDADEntendida como una actuación que cumple con las normas y principioséticos en todo momento y que no busca obtener ventajas ni beneficiosparticulares. Incorruptibilidad en todos los aspectos de nuestra vida.

VOCACION DE SERVICIO

Encaminar nuestros actos para reconocer, satisfacer y superar lasexpectativas de los contribuyentes, usuarios del comercio exteriror ytrabajadores, colaborando y actuando en equipo.

EXCELENCIA

Disposición para brinar nuestro mayor esfuerzo, obtener los mejoresresultados de manera sostenida en el tiempo, logrando la satisfacción de loscontribuyentes, usuarios de comercio exteriror y trabajadores, cuidando losrecursos, minimizando los costos y

INNOVACIONCapacidad para modificar las cosas aún partiendo de formas no pensadasanteriormente. Adelantarse a los demás en su accionar, simplificando losprocedimientos y mejorando nuestros servicios.

INTEGRIDAD

Entendida como la capacidad para ser coherente con los principios yacciones de la institución. En nuestro trabajo, un comportamiento integrosupone mantener la imagen de servidos público en todo momento, cuidar quenuestra vida privada y comportamiento n

COMPETENCIAS INSTITUCIONALES

Liderazgo Personaly Situacional

COMPORTAMIENO ETICOCOMPORTAMIENO ETICO

Comunicación Efectiva

Manejo del Cambio

Trabajo en Equipo

ProactividadLiderazgo

Confianza en si mismo

EmpatiaComunicación

Asertividad

AdaptaciónCompromisoAprendizaje

Continuo

Orientación a Resultados

Orientación al ServicioCriterio

SUNAT


OBJETIVOSESTRATEGICOS

Se logra a través delos trabajadores

SABER HACER(Aptitud)

PODER HACER(Contar con herramientas)

QUERER HACER(Actitud - Motivación)

+

+

=

EFECTIVIDAD

SUNAT


Reclutamiento y

Selección

CapacitaciónCarrera Laboral

Compensaciones y recompensas

Bienestar de Personal

Evaluación de

Desempeño

GestiónPor

Competencias

GESTION POR COMPETENCIAS ALINEADO AL PLANEAMIENTO ORGANIZACIONAL

SUNAT


REGULACIONES LABORALES

SUNAT


Jornada laboral 8

horas Pago oportuno

Sueldos competitivos

Seguridad y Salud en el

trabajo

Clima Laboral y Reconocimiento

Beneficios Sociales

Discapacitados Lactarios Wawa

WasiCumple Normas en Beneficio del

Trabajador

RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN DE PERSONAL

Objetivo: Dotar de personal idóneo a las unidades organizacionales, a fin de cubrir las plazas vacantes originadas por:

Nuevos requerimientos de personal Ceses de Personal Sistema de Carrera Laboral

Permite la movilidad del personal entre las diferentes áreas de la Institución así como movilidad dentro del Sistema de Carrera Laboral

Permite cubrir plazas

vacantes por ceses de personal o nuevos requerimientos de la Institución.

INTERNO

EXTERNO

SUNAT


Proceso ExternoESTANDAR

Reemplazo de Personal

Incremento de Personal

Solicitud de Requerim.

Evaluación Psicolg.

Solicitud de Requerim.

EvaluaciónLineamientos

EvaluaciónRequisitos Evaluación

Técnica

Convocatoria

Entrevista.ResultadosEvaluaciónPsicomet.

AutorizaciónSup. Adjunta

Curso Capacitac. (*)

* La duración del Curso de Capacitación dependerá del Puesto a cubrir

SUNAT


SUNAT


MUCHAS GRACIAS

integridad en la administraciÓn pÚblica: la gestiÓn de capital humano análisis y definición de...

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