Integrarea Europeana Si Perspectivele Aderarii La UE Capitol

Download Integrarea Europeana Si Perspectivele Aderarii La UE Capitol

Post on 10-Jul-2016

219 views

Category:

Documents

6 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • Capitolul 1. Procesul de integrare european - fenomen reprezentativ al tendinelor de integrare la scar regional. 1.1. Scurt istoric. nceputurile procesului de integrare european pot fi considerate ca datnd din

    perioada imediat urmtoare ncheierii celui de-al doilea rzboi mondial, n condiiile n

    care aproape ntreaga Europ resimea ravagiile i privaiunile provocate de acesta. O

    mare parte a economiilor rilor europene erau distruse, alianele ncheiate n timpul

    rzboiului ntre statele occidentale nu mai erau valabile, iar n centrul i estul

    continentului, Uniunea Sovietic i extindea sfera de influen, instalnd guverne

    comuniste.

    Euarea Conferinei postbelice de la Moscova a marcat sfritul pactului de rzboi

    dintre Occident i URSS, iar evenimentele de la Praga din 1948 i de la Berlin din

    primvara lui 1949, au demonstrat c Europa se gsea, n moduri diferite, sub

    dominaia celor dou mari puteri: Statele Unite i URSS.

    Temndu-se de puterea militar a Rusiei, rile Europei occidentale s-au strduit s

    identifice i s pun n aplicare diverse formule de cooperare menite s le pun la

    adpost, sau cel puin s le ofere o poziie ct mai bun, n aceast confruntare.

    n iunie 1945, la ase sptmni de la capitularea Germaniei hitleriste i cu ase

    sptmni nainte de lansarea bombei atomice de la Hiroima, reprezentanii a 50 de

    naiuni ale lumii au semnat , la San Francisco, Carta Naiunilor Unite.

    n 1946, n cadrul unui discurs istoric inut la Zurich, primul ministru al Marii Britanii,

    Winston Churchill, vorbea despre necesitatea crerii Statelor Unite ale Europei.

    n vara anului 1947, a fost lansat Planul Marshall, avnd drept principal obiectiv

    reconstrucia economiilor statelor europene. S-a oferit asisten tuturor rilor din

    regiune, dar acest ajutor a fost acceptat, la presiunea URSS, doar de rile Europei

    Occidentale.

    n aprilie 1948, a fost semnat la Paris, Convenia pentru constituirea Organizaiei

    Europene de Cooperare Economic, n scopul administrrii Planului Marshall

    (devenit ulterior Organizaia de Cooperare Economic i Dezvoltare - OECD) i s-au

    pus bazele Uniunii Vamale a Beneluxului (ntre Olanda, Belgia i Luxemburg), ca

    model de cooperare economic ntre rile occidentale.

    6

  • Analiza cauzelor integrrii vest-europene presupune luarea n consideraie a unui

    ntreg complex de factori, innd att de realitile interne politice, economice, sociale

    i culturale ale rilor occidentale, ct i de condiiile concrete existente pe scena

    internaional, incluznd aici i conturarea tot mai accentuat a procesului de

    internaionalizare i, ulterior de globalizare, a factorilor de producie i a vieii

    economice, n general. La aceasta s-a adugat dorina statelor Europei de vest de a

    pune la punct mecanisme politice i economice care s nlesneasc cooperarea

    reciproc i refacerea economiilor lor distruse de rzboi i afectate, n acelai timp, de

    nceputul destrmrii imperiilor lor coloniale.

    Imediat dup terminarea rzboiului, deci la nceputul procesului de integrare

    european, preocuprile principale ale mediilor politice vest-europene erau ndreptate

    n direcia asigurrii pcii i rolului pe care l puteau juca n acest sens organizaiile

    internaionale, elemente la care s-a adugat, n anii urmtori, nevoia tot mai

    pronunat de coeziune a statelor Europei de vest n cadrul blocului militar nord

    atlantic (n 1949, a fost semnat Pactul Atlanticului de Nord, punndu-se astfel bazele

    NATO, a crui contrapondere est-european a reprezentat-o crearea Pactului de la

    Varovia, n 1955).

    Totodat, n martie 1948, Frana, Marea Britanie i rile Benelux au semnat Tratatul

    de la Bruxelles, avnd ca obiectiv major autoaprarea colectiv. Tratatul coninea i

    prevederi privind cooperarea n domeniile economic, social, cultural. Organizaia

    creat prin Tratatul de la Bruxelles este cunoscut i sub numele de Uniunea Europei

    Occidentale (UEO).

    n momentul n care unificarea Europei Occidentale a devenit o problem a

    guvernelor, s-au nfruntat dou curente: unul generat i alimentat de diferite organizaii

    neguvernamentale, milita pentru o unificare realizat ntr-un cadru federal, opinie

    mprtit, cu nuane diferite, i la nivel guvernamental, n Frana, Germania, Italia, i

    rile Benelux, iar celalalt, al crui reprezentant principal era Marea Britanie, susinea

    o cooperare ntre state de tip tradiional, la nivel interguvernamental.

    La nceputul perioadei post-belice, au fost create trei organizaii dup modelul susinut

    de Marea Britanie: UEO, Organizaia European de Cooperare Economic (OECD) i

    Consiliul Europei.

    n toamna anului 1948, Departamentul de Stat al SUA a publicat o declaraie n care

    se sublinia c Guvernul SUA privete foarte favorabil integrarea progresiv tot mai

    puternic a naunilor libere din vestul Europei.

    7

  • La nceputul anului 1950, Jean Monnet, fost Secretar General adjunct al Ligii

    Naiunilor, n perioada interbelic (apoi Comisar pentru aprovizionare, armament i

    reconstrucie n cadrul Comitetului Naional Francez de Eliberare, n timpul celui de-al

    doilea rzboi mondial, respectiv, primul Comisar al Planului Francez pentru Dezvoltare

    Economic, n perioada post-belic), i propune ministrului de externe francez, Robert

    Schumann, un plan de soluionare a divergenelor franco-germane, prin contopirea

    produciilor de crbune i oel ale celor dou ri.

    Jean Monnet obine acceptul lui Robert Schumann n legtur cu fesabilitatea

    proiectului, inclusiv n ceea ce privete preluarea de ctre acesta din urm, n

    calitatea oficial pe care o avea, a paternitii viitoarei instituii care avea s fie creat

    i care urma s se bazeze pe un principiu simplu, dar pragmatic i anume acela c o

    Europ unit nu se va putea realiza dintr-o dat, ca o structur integrat, ci se va

    forma treptat, prin pai succesivi, prin inducerea gradual a unei solidariti de fapt,

    ntre statele vest-europene. Comisarul Planului Francez concepuse deja i instituia

    potrivit n acest sens, care urma s devin un veritabil motor al integrrii europene:

    nalta Autoritate a Crbunelui i Oelului, nsrcinat s desfiineze barierele vamale la

    cele dou produse, avnd o deosebit importan din punct de vedere politico-

    strategic i economic. Guvernele rilor participante urmau s renune la prerogativele

    lor din sectoarele respective, care erau transferate unor instituii supranaionale.

    Avnd drept obiect materiile de baz (crbunele i oelul) pentru economie, att pe

    timp de pace ct i de rzboi, nalta Autoritate purta i o semnificaie simbolic, de

    natur s mobilizeze opiniile publice din rile respective: Germania i Italia, nvinsele

    din rzboi, se aflau pe picior de egalitate cu nvingtorii lor. Se ntorcea o pagin

    important de istorie, rnile rzboiului urmau s fie uitate, iar Europa se pregtea

    pentru o nou etap n evoluia ei.

    Robert Schuman aduce unele modificri planului prezentat de Jean Monnet i pe 9

    mai 1950, obine acordul guvernului francez. La aceeai dat, care va fi ulterior

    considerat ca ziua de natere a viitoarei Europe unite, n conferina de pres

    susinut la Quai dOrsay, ministrul de externe francez declara ...pacea lumii nu

    poate fi asigurat fr a se face eforturi constructive pe msura pericolelor care o

    amenin. Contribuia pe care o Europ organizat i viabil o poate aduce civilizaiei

    este indispensabil pentru meninerea pcii n lume pn n prezent, Europa unit

    nu a fost realizat i am avut rzboi. Europa nu va putea fi construit dintr-o dat sau

    numai pe baza unui singur plan general. Ea va fi nfptuit prin etape succesive i

    8

  • realizri concrete, care vor crea la nceput o solidaritate de facto. Unirea naiunilor

    europene implic eliminarea vechii opoziii dintre Frana i Germania. De aceea, prima

    preocupare n cadrul oricrei aciuni trebuie s vizeze aceste dou ri{12}.

    n mod concret, guvernul francez propunea ca ntreaga poducie de crbune i oel

    franco-german s fie pus sub controlul unei nalte Autoriti, prin intermediul unei

    organizaii deschise participrii i altor ri ale Europei. Unirea produciei de crbune

    i oel - se susinea n declaraia guvernului francez - va oferi imediat o baz comun

    pentru dezvoltarea economic a Europei i va reprezenta un prim pas n direcia

    federalizrii acesteia. Solidaritatea de producie astfel realizat, va face ca orice

    rzboi ntre Frana i Germania s devin nu numai pur i simplu de neimaginat, dar i

    imposibil din punct de vedere material. Constituirea unei puternice uniti de producie,

    deschis participrii, n condiii identice tuturor rilor europene interesate, va pune

    baze reale pentru viitoarea lor unificare economic.

    Declaraia Schumann viza dou obiective principale: reconcilierea franco-german i

    schiarea bazelor pe care urma s fie construit viitoarea federaie european.{10}

    Metodele propuse sunt inspirate din teoria funcionalist i au n vedere: inducerea

    unei solidariti de facto ntre rile europene, prin intermediul unor realizri concrete

    comune etapizate (renunndu-se la ncercrile nerealiste privind atingerea dintr-o

    dat a unitii europene); fundamentarea integrrii europene pe un interes economic

    imediat privind concentrarea produciei de crbune i oel; nfiinarea unei nalte

    Autoriti care s fie independent de guverne, dar ale crei decizii s fie obligatorii

    pentru ele.

    Declaraia lui Schumann este considerat prima abordare realist a problemelor

    privind realizarea unitii vest-europene, acest docum