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INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN

IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD EN UNA UNIDAD DE VALUACIÓN

BASADO EN LA NORMA NMX

TESIS QUE PARA OBTENER EL GRADO DE

MAESTRO EN VALUACIÓN INMOBILIARIA E INDUSTRIAL

PRESENTA

ARQ. JESÚS ELÍAS GUTIÉRREZ ROMERO

ASESOR

DR. JOSÉ BERNARDO VARGAS NEGRETE

Estudios con R. V. O. E. por la Secretaría de Educación Pública conforme al acuerdo No. 2006012, de fecha 10 de enero de 2006.

San Francisco de Campeche, Campeche; septiembre de 2008

A G R A D E C I M I E N T O S

Primeramente a Dios, por darme la vida y estar conmigo en cada paso que doy.

Agradecer hoy y siempre a mis padres; por el ejemplo que me brindaron, por sus consejos,

su paciencia y fortaleza para seguir siempre adelante.

A mi esposa, quién creyó en esta etapa de mi vida, por su apoyo y comprensión para

concluir mis estudios.

A mi asesor de tesis, por el apoyo incondicional de sus conocimientos y su firmeza para

cumplir los objetivos planteados.

En general quisiera agradecer a todas y cada una de las personas que han vivido conmigo la

realización de esta tesis, con sus altos y bajos y que no necesito nombrar porque tanto ellas

como yo sabemos que desde los más profundo de mi corazón les agradezco el haberme

brindado todo el apoyo, colaboración, ánimo y sobre todo cariño y amistad.

Dedico el presente trabajo de invest igación y lo que representa a:

David Elihu

Mi motor en la vida, mi razón.

A Libna, mi esposa

Por comprender mis sueños, por convivir con mis defectos

y por la paciencia brindada durante todo momento.

La Implementation de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX

RESUMEN

Ofrecer un servicio de calidad es un factor primordial para cualquier organización,

ya sea pública o privada; y es un proceso encaminado a la consecución de la satisfacción

total de los requerimientos y necesidades de sus clientes o usuarios. En tal sentido estos

últimos constituyen el elemento vital dentro de una organización. Sin embargo, son pocas

las que consiguen adaptarse y cubrir los requerimientos de sus clientes o usuarios, ya sea en

cuanto a calidad, eficiencia o atención.

Las Unidades de Valuación no escapan a esta situación, sobre todo por tratarse de

de empresas que dan un servicio a la sociedad mismo está regulado y fundamentado en la

norma actual. En tal sentido, la presente investigación está dirigida a conocer como cubrir

los requerimientos para poder brindar un servicio de valuación adecuado a las necesidades

de los clientes, y que permita demostrar y hacer conciencia que las Unidades de Valuación

requieren de la certificación para lograr dichos resultados de satisfacción y competitividad.

ABSTRACT

To offer a qualit service is a basic factor for any organization, already be public or

private; and it is a process directed to the attainment of the total satisfaction of the

requirements and needs of his clients or users. To this respect the above mentioned

constitute the vital element inside an organization. Nevertheless, they are few ones those

who manage to adapt and to cover the requirements of his clients or users, already be as for

quality, efficiency or attention.

The Units of Appraisal do not escape to this situation, especially for treating itself of

about companies that they give a service to the society same it is regulated and based on the

current norm. To this respect, the present investigation(research) is directed to know like to

cover the requirements to be able to offer a service of appraisal adapted to the needs of the

clients, and that allows to demonstrate and to do conscience that the Units of Appraisal

need of the certification to achieve the above mentioned results of satisfaction and

compet i t iveness .

U'Sii'v I ->- ( M * e n e / K* v ,


CONTENIDO

Introducción x

Capitulo I Génesis de la Calidad 1.1. Origen y Tendencias de la Calidad 1

1.1.2 Historia de la Calidad 2 1.2 Precursores de la Calidad y sus aportaciones 13

Capitulo II La Implementación de un SGC 2.1 Implementar un Sistema de Gestión de Calidad 23 2.2 Fundamentos 24 2.3 Origen de la Problemática 28 2.4 La importancia de la Certificación y sus Beneficios 29

Capitulo III Marco de Referencia 3.1 Marco Teórico 33 3.2. Marco Histórico 33

3.2.1 La Normalización en México 3 3 3.2..2 Organismo Nacional de Normalización y Certificación de la Construcción 35

y Edificación, SC (ONNCCE) 3.2.3 La Organización Internacional de Normalización (ISO) 37

3.3 Marco Técnico - Legal 45 3.3.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 46 3.3.2 Ley Federal de Metrología y Normalización 47 3.3.3 Legislación federal indirectamente aplicable a la materia 47 3.3.4 Normatividad expedida por la Comisión Nacional de Normalización en la 48

materia. 3.3.5 Norma Mexicana Servicios de Valuación (NMX-C-459-SCFI-ONNCCE- 50

2007) 3.3.6 Norma Mexicana IMNC (Sistema de Gestión de Calidad - Requisitos) 54

Capitulo IV Análisis de las Condiciones 4.1 Análisis de las Condiciones 63

4.1.1 De los Requisitos de la NMX-C-459-SCFI-ONNCCE-2007 63 4.1.2 De los Requisitos de la NMX ISO 9001 -2000 63

4.2 La metodología de la implantación de un Sistema de Gestión de Calidad 63

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La Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX

Capitulo V Propuesta de un Manual de Calidad para una U.V. 5.1 Propuesta de un Manual de Calidad para Unidad de Valuación 69

5.1.1 Breve reseña histórica 69 5.1.2 La Unidad de Valuación 71 5.1.3 Estructura Organizacional de una Unidad de Valuación 77

5.2 Manual de Gestión de Calidad 77

Conclusiones 80

Bibliografía 84

Anexos Anexo 1.-Glosario 86 Anexo 2.- Norma NMX, Servicios de Valuación 93 Anexo 3.- Modelo de un SGC basado en procesos 105 Anexo 4.- Niveles de documentación del SGC 106 Anexo 5.- Ciclo Shewart/Deming 107 Anexo 6.- Tabla de equivalencias de las Normas 109

k - l ' . ! l r ! . !,>•%/ RviXii,'!


INTRODUCCIÓN

La calidad no es un tema nuevo ya que desde los tiempos de los jefes tribales, reyes y

faraones han existido los argumentos y parámetros sobre calidad. El Código de

Hammurabi1 (2150 a.C.) declaraba: "Si un albañil construye una casa para un hombre, y su

trabajo no es fiaerte y la casa se derrumba matando a su dueño, el albañil será condenado a

muerte". Los inspectores fenicios cortaban la mano a quien hacía un producto defectuoso,

aceptaban o rechazaban los productos.

La mayoría de las civilizaciones antiguas daban gran importancia a la equidad en los

negocios y cómo resolver las quejas, aún cuando esto implicara condenar al responsable a

la muerte, la tortura o la mutilación.

En el siglo XVIII los artesanos se convirtieron tanto en instructores como en

inspectores, ya se conocían a fondo de su trabajo, su productos y sus clientes, y se

empeñaban en que hubiera calidad en lo que hacían, a este proceso se le denomino control

de calidad del operario.

Este estado de los parámetros de aplicación de la calidad podía florecer en un

mundo pequeño y local, pero el crecimiento de la población mundial exigió mas productos

y por consecuencia, una mayor distribución a gran escala.

El sistema industrial moderno comenzó a surgir a fines del siglo XIX en los estados

Unidos, donde Frederick Taylor fue uno de los pioneros de la Administración Científica;

suprimió la planificación del trabajo como parte de las responsabilidades de los

trabajadores y capataces y la puso en manos de los ingenieros industriales, estos es a lo que

se conoce como inspectores de control de calidad.2

Lara, F. "Código de Hammurabi". Editora Nacional. Madrid 1982. 2 Wikipedia, La enciclopedia libre. 2007. Historia de la Calidad. Obtenida el 5 de marzo de 2008, de http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_de_la_calidad

http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_de_la_calidad


Actualmente la normalización es un requerimiento indispensable para exportar a los

países del primer mundo, principalmente a los ubicados en el área de Europa; ya que será

imposible introducirse al mercado global si no demuestra su cumplimiento especifico para

garantizar la calidad de productos y servicios al mercado futuro de los consumidores.

En nuestro país, el 11 de febrero de 1946 se publica la primera "Ley sobre normas

industriales".3

En 1979 se creó el comité técnico internacional bajo el cual se desarrollan las

normas de la familia ISO 90004 (ISO/TC 176) para la normalización en aspectos "Gestión y

Aseguramiento de la Calidad". Para ese entonces se habían desarrollado varias normas

nacionales y multinacionales en el marco de los sistemas de calidad. La familia de normas

ISO 9000:2000 fue desarrollada para ayudar a las organizaciones, de todo tipo y tamaño, a

implementar y ejecutar un sistema de gestión de la calidad efectivo. Las series de normas

ISO-9000 abarcan una racionalización de muchos y variados enfoques nacionales en esta

esfera. Sin embargo, no es hasta 1987 cuando se publica la serie ISO-9000, adjunta a ISO-

8402 (Vocabulario-gerencia de la calidad y aseguramiento de la calidad) en la que se

sintetizan tales enfoques que ocurre la intemacionalización definitiva de las normas y de los

sistemas de calidad.

Dicha intemacionalización no se limitó sólo al sector industrial, sino que, junto con

el desplazamiento de la economía mundial hacia los de servicios, incluyendo el sector de la

salud y de la información en menor escala, hoy es frecuente hablar de un Sistema de

Gestión de Calidad que funciona en sus distintas categorías.

La globalización de los mercados y la creciente competencia en los mercados

internacionales, han propiciado el desarrollo de estándares de calidad que sean ventajosos

para la economía y para la sociedad en su conjunto. En México la normalización es

reconocida y demandada debido a la competencia económica. Una Norma Mexicana

3 abrogada por la de 1961, denominada Ley de Normas y de Pesas y Medidas. 4 La norma ISO 9000 contiene las directrices para seleccionar y utilizar las normas para el aseguramiento de la calidad, es decir, es la que permite seleccionar un modelo de aseguramiento de calidad.


(NMX), es la regulación técnica de aplicación voluntaria que elabora un Organismo

Nacional de Normalización (ONN) o la Secretaría de Economía, Aun cuando estas normas

son de carácter voluntario, pero necesaria de cumplir para entrar al mercado competitivo

actual.

En septiembre de 2007 se dio a conocer la publicación de la norma mexicana NMX-

C-459-SCFI-ONNCCE-2007 "Servicios de Valuación"5. Esta Norma Mexicana establece

los requisitos generales que deben cumplirse a fin de proporcionar la confianza de que el

servicio de valuación sea otorgado con la competencia técnica, imparcialidad,

confidencialidad y esmero que el cliente merece.

Esta norma es aplicable a los servicios de valuación prestados por personas físicas o

morales dentro y fuera del territorio y jurisdicción de los Estados Unidos Mexicanos,

siempre y cuando los bienes se encuentren ubicados dentro del territorio y jurisdicción de

los Estados Unidos Mexicanos, aun cuando sus titulares sean extranjeros o cuando el

dictamen de valor haya de tener efectos en la República Mexicana..

De tal modo que para mantenerse a la vanguardia una empresa de servicios de

valuación requiere reorientar sus procesos considerando el entorno, las necesidades del

cliente, estandarizar los procesos, verificar su eficacia, establecer registros confiables de

sus actividades e incrementar su cartera de clientes incluyendo a aquellas empresas que

tienen como requerimiento que sus proveedores estén certificados en alguna Norma Oficial

Mexicana (NOM), Norma Mexicana (NMX) ó ISO 9000, lo cual ha impulsado a que

algunas organizaciones de servicios pongan la mirada en una estrategia organizativa y un

método de gestión que hace participar a todos los empleados y pretende mejorar

continuamente la eficacia de la empresa en satisfacer al cliente .

La certificación es el paso lógico tras la formación. Es la rúbrica y la demostración

de que los conocimientos han sido adquiridos de forma sólida. Un usuario certificado no

5 esta norma fue elaborada, aprobada y publicada como proyecto de norma bajo la responsabilidad del Comité Técnico de Normalización Nacional en Materia de Información en Prestación de Servicios y del Organismo Nacional de Normalización y Certificación de la Construcción y Edificación (ONNCCE).

k - i - l . ) -< . i . a-í/I<U'i>_ x ü


sólo indica se ha formado en una tecnología en concreto si no que demuestra sus

habilidades y conocimientos reales.

El profesional en Valuación requiere mantener una ventaja competitiva dentro del

mercado laboral, ser reconocido, como profesional con conocimientos y habilidades sobre

los productos y tecnologías, conocer a fondo una tecnología en específico y mantener sus

objetivos claros, para estar preparado y obtener mayores responsabilidades.

Los Sistemas de Gestión de Calidad (SGC) basados en procedimientos

estandarizados según normas nacionales y/o internacionales de aceptación mundial

representan hoy en día una opción para las empresas de volverse más competitivas en los

diversos mercados tanto en el país como intemacionalmente con respecto al resto de

competidores que no han realizado este proceso, sin importar el tamaño de estas

organizaciones, además de mejorar los aspectos gerenciales y operacionales, lo que trae

como consecuencia una empresa más productiva.

Los Sistemas de Gestión de Calidad son una metodología que integra el lado

humano, administrativo y operativo de las empresas. Al integrar estos aspectos la

organización aprovecha al máximo sus recursos.6 Tener un Sistema de Gestión de Calidad

Certificado bajo alguna Norma es un aval y evidencia para los clientes sobre el desempeño

de la empresa y su orientación hacia la mejora continua en los procesos bajo el alcance de

la certificación (sean estos compras, fabricación del producto y/o prestación del servicio,

ventas, etc.).

La familia de normas ISO 9000 son normas de calidad establecidas por la

Organización Internacional para la Normalización (ISO)7 que se pueden aplicar en

cualquier tipo de empresa, indiferentemente de las características y necesidades. Se

componen de estándares y guías relacionados con sistemas de gestión y de herramientas

6 CMIC Certificación y Tecnología, (n.d.) Modelo de Cultura para la Calidad. Obtenida el 18 de marzo de 2008, de http://www.fic.org.mx/certificacion/modelo.htm 7 creada en 1946, es una organización internacional no gubernamental, compuesta por representantes de los organismos de normalización (ON's) nacionales, encargado de promover el desarrollo de normas internacionales de fabricación, comercio y comunicación para todas las ramas industriales a excepción de la eléctrica y la electrónica.

http://www.fic.org.mx/certificacion/modelo.htm


especificas como los métodos de auditoria (el proceso de verificar que los sistemas de

gestión cumplen con el estándar).

Su implantación en estas organizaciones, aunque supone un duro trabajo, ofrece una

gran cantidad de ventajas para sus empresas. Los principales beneficios son:

• Un mayor nivel de competitividad en el mercado actual

• Mayor compromiso con los requisitos del cliente/usuario

• Reducción de rechazos e incidencias en la producción o prestación del servicio

• Mejora continua

Sin olvidar que para el logro de estos beneficios, es necesario el compromiso de la

Dirección de cada empresa participante, tomando en gran medida de la participación y

aprovechamiento de los recursos humanos, administrativos y operativos; juntos

comprometidos en el desarrollo de su Sistema de Gestión de Calidad.8

Podemos definir que un Sistema de Gestión de Calidad (SGC) es la sumatoria de reglas, compromisos, recurso humano, procedimientos, recursos, en sí es la totalidad de la organización que lleva a cabo la calidad.


CAPÍTULO I

GENESIS DE LA CALIDAD

1.1 Origen y tendencias de la calidad

Es intrínseco al hombre el deseo de superación, lo cual ha sido el elemento clave para el

avance tecnológico y cultural de la humanidad. En este proceso destaca también el

propósito de hacer las cosas bien, como algo natural al ser humano desde sus orígenes.

Por su parte los fenicios diseñaron algunos métodos un poco más sofisticados cuya

finalidad era eliminar de una vez por todas las posibilidades de que alguien repitiera

errores. Para ello, se cortaba la mano del individuo que lo cometía.

A medida que en la edad media surgieron los gremios, las normas de calidad se

hicieron explícitas. Esto pretendía, por un lado, garantizar la conformidad de los bienes que

se entregaban al cliente, y por el otro, mantener en algunos grupos de artesanos la

exclusividad de elaborar ciertos productos.

En el pasado se observa una clara relación del hombre con el resultado de su

trabajo. Por el contrario, la mecanización, la producción en serie y la especialización de los

procesos productivos han separado al hombre del producto de su esfuerzo e incluso se llega

a alcanzar el extremo de que éste ya no logra distinguir el valor que agrega y con alguna

frecuencia también ignora lo que produce la empresa donde presta sus servicios.

Desde esa perspectiva y con esos antecedentes que vinculan al hombre con su obra,

Calidad Total no solo reconoce la dignidad y el potencial intelectual del ser humano,

incorporándolo al autocontrol activo de la calidad de lo que hace, sino que adicionalmente a

través de este involucramiento lo pone en contacto estrecho con la naturaleza e importancia

de su labor.

El concepto de Calidad se ha desarrollado de manera paralela a diferentes enfoques

gerenciales. Es decir nos puede hablar del como sí hubiera evolucionado en forma aislada.


De ahí que se pueda concluir que la implantación de calidad total demanda forzosamente un

estilo gerencial participative y que tenga como uno de sus principales valores al trabajo en

equipo.9

El concepto de calidad ha pasado a lo largo de este siglo de una etapa donde no

existía como una tarea sistemática a otra, donde el aseguramiento de calidad se inicia desde

el diseño del producto y su respectivo proceso, lo cual ha calificado Ishikawa1 como el

surgimiento de una nueva generación en las actividades de control de calidad.

1.1.2 Historia de la Calidad

La historia de la humanidad está directamente ligada con la calidad desde los

tiempos más remotos, como es el caso del Hombre de las Cavernas, esta época es llamada

así, debido a que los antiguos hombres habitaban en cuevas. Su principal actividad era

abastecerse de comida, y vivían prácticamente de la recolección de los productos que

encontraban en la naturaleza. Eran seres nómadas, y su organización era simple, y muy

parecida a la de ciertos grupos de animales, tenían un líder, y todos realizaban las mismas

actividades como la pesca, la caza, la recolección, etc. Y guardaban respeto hacia las

mujeres.

En esta era, también llamada de recolección, la calidad se basaba en inspeccionar y

seleccionar lo mejor. Posteriormente el hombre al construir sus armas, elaborar sus

alimentos y fabricar su vestido observa las características del producto y enseguida procura

mejorarlo.11

Durante la edad media surgen mercados con base en el prestigio de la calidad de los

productos, se popularizó la costumbre de ponerles marca y con esta práctica se desarrolló el

interés de mantener una buena reputación (las sedas de damasco, la porcelana china, etc.)

9 Rojas Ramos, Daniel. 2006. "Teorías de la Calidad". Obtenida el 22 de marzo de 2008 de http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/gerl/teocalidad.htm 10 El Profesor Dr. Kaoru Ishikawa nació en el Japón en el año 1915 y falleció en 1989. Fue el primer autor que intentó destacar las diferencias entre los estilos de administración japonés y occidentales. Precursor de los conceptos sobre la calidad total en el Japón. 11 Amaya, Osear, (s.d.) "Calidad Total - Fundamentos de Calidad Total". Obtenida el 11 de marzo de 2008 de http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/fundamentoscalidadtotal

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http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/gerl/teocalidad.htm

http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/fundamentoscalidadtotal


dado lo artesanal del proceso, la inspección del producto terminado es responsabilidad del

productor que es el mismo artesano. Con el advenimiento de la era industrial esta situación

cambió, el taller cedió su lugar a la fábrica de producción masiva, bien fuera de artículos

terminados o bien de piezas que iban a ser ensambladas en una etapa posterior de

producción. La era de la revolución industrial, trajo consigo el sistema de fábricas para el

trabajo en serie y la especialización del trabajo. Como consecuencia del alta demanda

aparejada con el espíritu de mejorar la calidad de los procesos, la función de inspección

llega a formar parte vital del proceso productivo y es realizada por el mismo operario (el

objeto de la inspección simplemente señalaba los productos que no se ajustaban a los

estándares deseados.)

En la época moderna durante el siglo XIII empezaron a existir los aprendices y los

gremios, por lo que los artesanos se convirtieron tanto en instructores como en inspectores,

ya que conocían a fondo su trabajo, sus productos y sus clientes, y se empeñaban en que

hubiera calidad en lo que hacían, a este proceso se le denomino control de calidad del

operario. El gobierno fijaba y proporcionaba normas y, en la mayor parte de los casos, un

individuo podía examinar todos los productos y establecer un patrón de calidad único. Este

estado de los parámetros de aplicación de la calidad podía florecer en un mundo pequeño y

local, pero el crecimiento de la población mundial exigió más productos y, por

consecuencia, una mayor distribución a gran escala, en la primera guerra mundial también

se dio al control de la calidad del capataz.

Es así que con la ayuda de la Revolución Industrial, la producción en masa de

productos manufacturados se hizo posible mediante la división del trabajo y la creación de

partes intercambiables; sin embargo, esto creó problemas para los que estaban

acostumbrados a que sus productos fueran hechos a la medida.

El sistema industrial moderno comenzó a surgir a fines del siglo XIX en los Estados

Unidos, donde Frederick Taylor fue el pionero de la Administración Científica; suprimió la

planificación del trabajo como parte de las responsabilidades de los trabajadores y

1 í ' -.Ai/ RAÍÍUUÍ»

La Implementación de un Sistema de Geshón de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX

capataces y la puso en manos de los ingenieros industriales, estos es a lo que se conoce

como inspector de control de la calidad.12

En el siglo XX se desarrolló una era tecnológica que permitió que las masas

obtuvieran productos hasta entonces reservados sólo para las clases privilegiadas. Fue en

este siglo cuando Henry Ford introdujo en la producción de la Ford Motor Company la

línea de ensamblaje en movimiento. La producción de la línea de ensamblaje dividió

operaciones complejas en procedimientos sencillos, capaces de ser ejecutados por obreros

no especializados, dando como resultado productos de gran tecnología a bajo costo. Parte

de este proceso fue una inspección para separar los productos aceptables de los no

aceptables. Fue entonces cuando la calidad era sólo la responsabilidad del departamento de

fabricación.

Muy pronto se hizo evidente que la prioridad del director de la producción era

cumplir con los plazos fijados para fabricación en lugar de preocuparse por la calidad.

Perdería su trabajo si no cumplía con las demandas de la producción, mientras que sólo

recibiría una sanción si la calidad era inferior. Eventualmente la alta dirección llegó a

comprender que la calidad sufría a causa de este sistema, de modo que se creó un puesto

separado para un inspector jefe.

Entre 1920 y 1940 la tecnología industrial cambió rápidamente. La Bell System y su

subsidiaria manufacturera, la Western Electric, estuvieron a la cabeza en el control de la

calidad instituyendo un departamento de ingeniería de inspección que se ocupara de los

problemas creados por los defectos en sus productos y la falta de coordinación entre su

departamentos. George Edwars y Walter Shewhart, como miembros de dicho

departamento, fueron sus líderes. Edwards declaró: "Existe el control de la calidad cuando

artículos comerciales sucesivos tienen sus características más cercanas al resto de sus

compañeros y más aproximadamente a la intención del diseñador de lo que sería el caso si

no se hiciera la aplicación. Para mi, cualquier procedimiento, estadístico u otro que obtenga

los resultados que acabo de mencionar es control de calidad, cualquier otro que no obtenga

12 Taylor, Frederick T. "Principios de la Administración Científica". Herrero Hermanos Sues. México 1979

1. Í ' i - í ) j < v i t / Rono -o 4


estos resultados no los es". Edwards acuñó la frase «seguridad en la calidad» y la defendía

como parte de la responsabilidad de la administración.

En 1924 el matemático Walter Shewhart introdujo el Control De La Calidad

Estadístico, lo cual proporcionó un método para controlar económicamente la calidad en

medios de producción en masa. Shewhart se interesó en muchos aspectos del control de la

calidad. Aunque su interés primordial eran los métodos estadísticos, también estaba muy

consciente los principios de la ciencia de la administración y del comportamiento, siendo él

la primera persona en hablar de los aspectos filosóficos de la calidad. El punto de vista de

que la calidad tiene múltiples dimensiones es atribuible únicamente a Shewhart.13

La Segunda Guerra Mundial apresuró el paso de la tecnología de la calidad. La

necesidad de mejorar la calidad del producto dio por resultado un aumento en el estudio de

la tecnología del control de la calidad. Fue en este medio ambiente donde se expandieron

rápidamente los conceptos básicos del control de la calidad. Muchas compañías pusieron en

vigor programas de certificación del vendedor.

Los profesionistas de la seguridad en la calidad desarrollaron técnicas de análisis de

fracasos para solucionar problemas; los técnicos de la calidad comenzaron a involucrarse en

las primeras fases del diseño del producto y se iniciaron las pruebas del comportamiento

ambiental de los productos.

En 1946 se instituyó la American Society for Quality Control (ASQC) y su

presidente electo, George Edwars, declaró en aquella oportunidad: "La calidad va a

desempeñar un papel cada vez más importante junto a la competencia en el costo y precio

de venta, y toda compañía que falle en obtener algún tipo de arreglo para asegurar el

control efectivo de la calidad se verá forzada, a fin de cuentas, a verse frente a frente a una

clase de competencia de la que no podrá salir triunfante". En se mismo año, Kenichi

Koyanagi fundó la Union of Japanese Scientists and Engineers (JUSE) con Ichiro Ishikawa

como su primer presiente. Una de las primeras actividades de la JUSE fue formar el Grupo

13 Gutiérrez, Mano. "Administrar para la Calidad". Centro de Calidad ITESM, Noriega Editores. México 1989

',..- ' , 'i ¡' a -c / Riim, i 5


de Investigación del Control de la Calidad (Quality Control Research Group: QCRG) cuyos

miembros principales fueron Shigeru Mizuno, Kaoru Ishikawa y Tetsuichi Asaka, quienes

desarrollaron y dirigieron el control de la calidad japonés, incluyendo el nacimiento de los

círculos de la calidad.

La calidad japonesa

Después de acabar la Segunda Guerra Mundial Japón estaba frente a la

reconstrucción del país, y las fuerzas de ocupación estadounidenses decidieron apoyarlo en

la reconstrucción de su economía con el fin de evitar que recuperara su capacidad bélica.

Para eso Estados Unidos envió a un grupo de expertos para ayudar en su labor. Sin

embargo, antes debían ganarse la confianza de los japoneses, que los veían como meros

enemigos, por lo que se lanzaban a través de la radio mensajes pro-EE.UU.

Lamentablemente Japón no contaba con radios, y se propuso montar unas fábricas

orientadas a su fabricación. Pero, como se contaba con mano de obra inexperta, el resultado

fue la mala calidad de las radios creadas. Para sanar este problema se creó el NETL

(National Electric Testing Laboratory), sin embargo poco tiempo después se reconoció que

esa estrategia no era buena, y se decidió reorientar los esfuerzos a la capacitación de esta

nueva generación de administradores japoneses. Esto se consiguió gracias al programa

realizado por la organización llamada Unión de Científicos e Ingenieros del Japón.

Entre los temas de capacitación se incluyó el control estadístico de la calidad, este

tema fue aplicado gracias a los aportes de Walter Shewhart. La JUSE vio en esta temática

una razón de la victoria de los EE.UU en la guerra, por lo que solicitaron a la CCS que les

recomendaran a expertos en este tema para poder profundizar y reforzar el tema. Debido a

que Shewhart no estaba disponible, se les recomendó a un profesor de la Universidad de

Columbia, que había estudiado y ampliado los temas Shewhart; este profesor era W.

Edwards Deming. Ya en 1947 Deming había estado en Japón como parte de una misión de

observación económica, por lo que ya lo conocían los japoneses, lo que facilitó su

(si v I K / R i 1 ""í


incorporación como instructor (Estando en ese país no solo se dedico al censo, sino a dar

pláticas sobre calidad).14

En 1950 W. Edwards Deming, un hombre dedicado a la estadística que había

trabajado en la Bell System con George Edwards y Walter Shewhart, fue invitado a hablar

ante los principales hombres de negocios del Japón, quienes estaban interesados en la

reconstrucción de su país al término de la Segunda Guerra Mundial, e intentando entrar en

los mercado extranjeros y cambiando la reputación del Japón de producir artículos de

calidad inferior. Deming los convenció de que la calidad japonesa podría convertirse en la

mejor del mundo al instituirse los métodos que él proponía.

Muchas empresas comienzan a trabajar con el concepto de "Sistema Integral de

Calidad", que afecta al diseño, la fabricación y la comercialización, produciéndose un

fenómeno singular que afectó a la comercialización y economía industrial de muchos

países, como consecuencia del despegue de la industria japonesa, aplicando los conceptos

del aseguramiento de la calidad y la prevención.

Los industriales japoneses aprendieron las enseñanzas de Deming y la calidad

japonesa, la productividad y su posición competitiva se mejoraron y reforzaron, para ser lo

que son hoy en día. Su noble personalidad impresionó profundamente a todos los que

aprendieron de él y en especial a su discípulo más distinguido en Japón Kouru Ishikawa. Es

por ello que cada año se otorga en el Japón los muy deseados Premios Deming al individuo

que muestre logros excelentes en teoría o en la aplicación del control de la calidad por

estadísticas, o aquella persona que contribuya notablemente a la difusión de las técnicas del

control de calidad por estadísticas, así como a su aplicación. Las compañías japonesas que

han obtenido dichos premios incluyen Nissan, Toyota, Hitachi y Nipón Steel. En 1989, la

Florida Power and Light Company fue la primera compañía extranjera en ganar el premio

Deming.

Calidad total

Gutiérrez, Mano. "Administrar para la Calidad". Ibid.


En los años 1960 y 1970, Armand V. Feigenbaum fijó los principios básicos del

control de la calidad total (Total Quality Control, TQC): el control de la calidad existe en

todas las áreas de los negocios, desde el diseño hasta las ventas. Hasta ese momento todo el

esfuerzo en la calidad habían estado dirigidos a corregir actividades, no a prevenirlas. Es así

que en 1958, un equipo japonés de estudio de control de la calidad, dirigido por Kaoru

Ishikawa, visitó a Feigenbaum en General Electric; al equipo le gusto el nombre TQC y lo

llevó consigo al Japón; sin embargo, el TQC japonés difiere del de Feigenbaum.

Con la guerra de Corea se incrementó aún más el énfasis en la confiabilidad y

ensayos del producto final. A pesar de todos los ensayos adicionales realizados, ello no

capacitaba las firmas para hacerle frente a sus objetivos de calidad y confiabilidad, de modo

que empezaron surgir los programas del conocimiento y mejoramientos de la calidad en las

áreas de la fabricación e ingeniería. El aseguramiento de la calidad en la industria de los

servicios (Service Quality Assurance: SQA) también se empeñó a enfocarse al uso de los

métodos de la calidad en los hoteles, bancos, gobierno y otros sistemas de servicios.

En 1954, Joseph Juran fue invitado al Japón para explicar a administradores de nivel

superior y medio el papel que les tocada desempeñar en la obtención de las actividades del

control de la calidad. Su visita fue el inicio de una nueva era de la actividad del control de

la calidad, dirigiendo la senda de las actividades hacia esta y basadas tecnológicamente en

fábricas hacia un interés global sobre la misma en todos los aspectos de la administración

en una organización. En uno de sus libros más importantes, "Adelanto Administrativo", él

responde la pregunta de muchos administradores, "¿para qué estoy aquí?". Él explica que

los administradores tienen dos funciones básicas:

a) Romper los procesos existentes para llegar a nuevos niveles de rendimiento, y

b) Mantener los procesos mejorados en sus nuevos niveles de rendimiento.

Estas nociones básicas con capitales en el respaldo de la filosofía del TQC tal como

se conoce hoy en día. Otro libro importante es Quality Control Handbook (Manual del

Control de la Calidad), una guía para el mejoramiento de la calidad.

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A mediados y finales de los años 1950 se le dio nombre al TQC por los trabajos

hechos por Armand Feigenbaum, pero sus conceptos se desarrollaron tomando como base

las obras de Deming y Juran. El TQC extendió el concepto de la calidad para incluir esta en

diseño y en el rendimiento, así como también el punto de vista tradicional de la misma. El

TQC requiere que todos los empleados participen en las actividades de mejoramientos de la

calidad, desde el presidente de la junta de directores hasta los obreros, pasando por quienes

atienden a los clientes y toda la comunidad.

A finales de los años 1960 los programas de la calidad se habían extendido a través

de la mayoría de las grandes corporaciones estadounidenses. Esta industria ocupaba la

primera posición en los mercados mundiales, mientras que Europa y Japón continuaban su

reconstrucción.

La competencia extranjera empezó a ser una amenaza para los compañías

estadounidenses en los años 70's. La calidad de los productos japoneses, en especial en las

ramas automotrices y de artículos electrónicos, comenzó a sobrepasar la calidad de los

productos elaborados en Estados Unidos. Los consumidores fueron haciéndose más

sofisticados al decidir sus compras y empezaron a pensar en el precio y calidad en términos

de la duración del producto. El aumento del interés por parte del consumidor en la calidad y

competencia extranjera obligó a los administradores estadounidenses a preocuparse cada

vez más por la calidad.15

Mejoramiento de la calidad

El final de los años 70's y el principio de los 80's fue marcado por un empeño en la

calidad en todos los aspectos de los negocios y organizaciones de servicios, incluyendo las

finanzas, ventas, personal, mantenimientos, administración, fabricación y servicio. La

reducción en la productividad, los altos costos, huelgas y alto desempleo hicieron que la

administración se volviera hacia el mejoramientos en la calidad como medio de

supervivencia organizacional.

Batten, Joe D. "Cómo construir una cultura de calidad total". Grupo Editorial Iberoamérica. México 1993


Hoy día muchas organizaciones se empeñan en lograr el mejoramiento de la calidad,

incluyendo JUSE, ASQC, EOQC (European Organization for Quality Control), e IAQ

(International Academy for Quality). Así mismo, varios centros de estudio han establecido

sus propias investigaciones para estudiar este concepto como: las Universidades de Miami,

Wisconsin, Tennessee, el Centro MIT para el Estudio de Ingeniería Avanzada y la

Universidad Fordham.16

Así mismo, La Organización Internacional de Normalización ISO creada desde hace

más de cinco décadas, desde su fundación su propósito fue mejorar la calidad, aumentar la

productividad, disminuir los costos e impulsar el comercio internacional. 7

De este organismo surgen la familia de normas ISO 9000, que están integradas por

un conjunto de modelos y documentos sobre gestión de calidad. En 1987 se publicaron las

normas internacionales actuales sobre aseguramiento de la calidad. Por primera vez, cada

una de ellas sirve como un modelo de calidad dirigido a determinada área de la industria, la

manufactura o los servicios. En la actualidad cubren todas las funciones o posibilidades de

desempeño, y tienen el objetivo de llevar la calidad o la productividad de los productos o

servicios que se oferten. Aunque los antecedentes más remotos de la existencia de la norma

ISO 9000 datan de hace más de 50 años, es importante destacar que la aceptación

internacional de la normalización ha tenido vigencia, sobre todo, a partir de la década de

1980.

La aplicación de las normas ISO está avalada por la Organización Internacional para

la Normalización (por sus siglas en Inglés: International Standarization Organization), que

es una federación mundial de cuerpos nacionales colegiados de normalización,

denominados cuerpos de los países miembros de ISO. Cada uno de estos comités tiene

como objetivo preparar y establecer los estándares internacionales de normalización

realizados a partir de estudios de los comités técnicos.

16 Horovitz, J. "La Calidad del Servicio, a la Conquista del Cliente". Ed. Me Graw Hill. Madrid 1997 17 Todas las consultas acerca de la ISO y sus actividades puede consultarse en la pagina oficial: www.iso.org

http://www.iso.org


La ISO tiene reconocimiento mundial y está avalada por más de 75 países, mismos

que aceptan su autoridad moral en cuanto a las restricciones que se establecen, en los

intercambios internacionales de comercio, para aquellos que incumplen la certificación de

sus modelos.

La normalización


países del primer mundo, principalmente a los ubicados en el área de Europa; sin embargo

otros países como Japón, a pesar de su indiferencia anterior, tienen ahora entusiasmo en

participar en la aplicación de estas normas, ya que será imposible introducirse al mercado

global si no se demuestra su cumplimiento específico para garantizar la calidad de

productos y servicios al mercado futuro de los consumidores.

Entendamos el concepto de Normalización como un proceso por el cual se unifican

criterios respecto a determinadas materias y para la utilización de un lenguaje común en un

campo de actividad concreto, es un pacto plasmado en un documento técnico mediante el

cual los fabricantes, los proveedores, los trabajadores, los consumidores, los usuarios y el

gobierno acuerdan las características técnicas que deberá reunir una persona, un producto,

un proceso, un sistema o un servicio.

La normalización es la actividad de formular, publicar y aplicar, en relación a

problemas reales o potenciales, documentos normativos dirigidos a la obtención de un

grado óptimo de orden en un contexto dado.

Los documentos normativos pueden ser normas técnicas internacionales, regionales

o nacionales, reglamentos, especificaciones técnicas o códigos de práctica; la mayor

actividad del Instituto de Normalización en esta materia es la formulación y publicación de

normas técnicas, las cuales se definen como: Documento normativo, para el uso común y

repetitivo, establecido por consenso, aprobado por un organismo reconocido y cuya

aplicación es voluntaria. Ella contiene reglas, guías o características para bienes, servicios,

procesos o métodos de operación.


Las normas técnicas se deben basar en resultados consolidados de la ciencia, la

tecnología y la experiencia, y tener como objetivo la promoción de beneficios óptimos para

la comunidad.

La normalización ofrece importantes ventajas, principalmente para mejorar la

adaptación de los productos, procesos y servicios a los propósitos para los cuales fueron

diseñados, prevenir obstáculos técnicos al comercio y facilitar la cooperación tecnológica.

Más específicamente, la elaboración y aplicación de normas ofrece una serie de

ventajas tanta para el fabricante de un producto o prestadora de un servicio, como para los

consumidores o usuarios; entre tales ventajas se destacan las siguientes:

• racionalizar las actividades productivas;

• maximizar la capacidad de producción;

• reducir inventarios;

• simplificar el trabajo;

• unificar criterios mínimos de calidad;

• facilitar la intercambiabilidad de piezas;

• usar maquinarias y herramientas más adecuadas;

• facilitar la capacitación del personal;

• disminuir los costos de producción;

• incrementar la productividad y competitividad de la empresa.

Toda empresa que cumple con las normas establecidas tiene adicionalmente la

ventaja de poder certificar sus productos o servicios como un medio para garantizar que

éstos están conformes con los requisitos que satisfacen las expectativas del consumidor o

usuario, tanto nacional como el de aquellos países que constituyen su meta de

exportación.18

Bucio Mújica, Franco M. "Normalización en México: actualidad y perspectiva". IMCYC. México 1999


1.2 Precursores de la Calidad y sus aportaciones

Dr. Edward Deming (1900-1993)

Es inevitable poder empezar a hablar de la calidad sin referimos al padre de la

misma y a sus seguidores. El Dr. Deming aprendió desde muy pequeño que las cosas que se

hacen bien desde el principio acaban bien.

En 1950, lo que Japón quería, lo tenía Estados Unidos; simultáneamente, ¿Qué tenía

los Estados Unidos pero no quería? La respuesta, W. Edward Deming, un estadista,

profesor y fundador de la Calidad Total. Ignorado por las corporaciones americanas,

Deming fue a Japón en 1950 a la edad de 49 y enseñó a los administradores, ingenieros y

científicos Japoneses como producir calidad. Treinta años después, luego de ver un

documental en televisión en la cadena NBC, titulado, "Si Japón puede, porque nosotros no"

corporaciones como Ford, General Motors y Dow Chemical, por nombrar algunas se dieron

cuenta y buscaron la asesoría de Deming. La vida de Deming se tomó un torbellino de

consultas y conferencias.

Ampliamente solicitado luego que Deming compartió sus ahora famosos "14

puntos" y "7 pecados mortales" con algunas de las corporaciones más grandes de América.

Sus estándares de calidad se convirtieron en sitios comunes en los libros de administración,

y el premio Deming, otorgado por primera vez en Japón pero ahora reconocido

intemacionalmente, es ahora buscado por algunas de las corporaciones más grandes del

mundo. La temprana vida de Deming fue caracterizada por la pobreza y el trabajo duro.

Nació el 14 de octubre de 1900, en Sioux City, Iowa. Su padre, un abogado luchador,

perdió una demanda judicial en Powell, Wyoming, lo cual hizo mudar a la familia a dicha

ciudad cuando Deming tenía siete años. Vivieron en una casa humilde donde el preocuparse

por que seria su próxima comida era parte de su régimen diario.

Deming salió a trabajar cuando tenía ocho a un hotel local. Con sus ahorros en

mano, Deming se fue de Powell a la edad de 17 hacia Laraman, a la Universidad de

Wyoming donde estudio ingeniería. Recibió un Ph. D en Físicas Matemáticas en la

Universidad de Yale en 1927 donde fue empleado como profesor. Deming recibió muchas

ofertas en la industria privada y tomó un empleo trabajando para el Departamento de


Agricultura en Washington, D.C. Fue acá donde Deming conoció a su esposa, Lola Sharpe,

con quien se caso en 1932, y fue presentado con su guía, Walter Shewhart19, un estadístico

para Laboratorios Bell y sus escritos impactaron su vida y se convirtieron en la base de sus

enseñanzas. Durante la Segunda Guerra Mundial, Deming enseño a los técnicos e

ingenieros americanos estadísticas que pudieran mejorar la calidad de los materiales de

guerra. Fue este trabajo el que atrajo la atención de los japoneses. Después de la guerra, la

Unión Japonesa de Científicos e Ingenieros buscó a Deming. En julio de 1950, Deming se

reunió con la Unión quien lo presentó con los administradores principales de las compañías

japonesas. Durante los próximos treinta años, Deming dedicaría su tiempo y esfuerzo a la

enseñanza de los Japoneses y "transformo su reputación en la producción de un motivo de

risa a un motivo de admiración y elogio". ¿Por qué fue Deming un éxito en Japón y

desconocido en América? Deming fue invitado a Japón cuando su industria y economía se

encontraba en crisis. Ellos escucharon. Ellos cambiaron su forma de pensar, su estilo de

administrar, su trato a los empleados y tomaron su tiempo. Al seguir la filosofía de

Deming, los japoneses giraron su economía y productividad por completo para convertirse

en los líderes del mercado mundial. Tan impresionados por este cambio, el Emperador

Horohito condecoró a Deming con la Medalla del Tesoro Sagrado de Japón en su Segundo

Grado. La mención decía "El pueblo de Japón atribuyen el renacimiento de la industria

Japonesa y su éxito mundial a Deming".

Para mostrar su aprecio, los japoneses establecieron en 1951 el premio Deming, una

medalla de plata que llevaba grabado el perfil de Dr. Deming (dando por primera vez un

alto reconocimiento a un extranjero), el cual se otorgaba en dos categorías, a un individuo

por sus conocimientos en teoría estadística y a compañías por logros obtenidos en la

aplicación estadística (sobre todo dirigidos a la calidad).

Los japoneses estaban muy agradecidos con el Dr. Deming ya que él les brindaba su

calurosa cordialidad a todos los japoneses que conocía e intercambiaba francas opiniones

19 creador de los famosos Cuadros de Control, paso inicial hacia lo que el denominó la formulación de una base científica para asegurar el control económico, plasmada en su obra "Economic Control of Quality of Manufactured Products" (Control Económico de la Calidad de Productos Manufacturados), publicado en 1931


con todo el mundo. La sinceridad y el entusiasmo con que se dedicó a sus cursos siguen

vivos y vivirán para siempre en la memoria de todos los japoneses.

No fue sino hasta la transmisión de un documental por NBC en Junio de 1980

detallando el éxito industrial de Japón que las corporaciones Americanas prestaron

atención. Enfrentados a una producción decadente y costos incrementados, los Presidentes

de las corporaciones comenzaron a consultar con Deming acerca de negocios. Encontraron

que las soluciones rápidas y fáciles típicas de las corporaciones Americanas no

funcionaban. Los principios de Deming establecían que mediante el uso de mediciones

estadísticas, una compañía podría ser capaz de granear como un sistema en particular

estaba funcionando para luego desarrollar maneras para mejorar dicho sistema. A través de

un proceso de transformación en avance, y siguiendo los Catorce Puntos y Siete Pecados

Mortales, las compañías estarían en posición de mantenerse a la par con los constantes

cambios del entorno económico. Obviamente, esto era mucho mas largo, incluía mas

procesos de los que estaban acostumbrados las corporaciones Americanas; de aquí, la

resistencia a las ideas de Deming.

En 1982 publicó un libro para usarlo en sus cursos de calidad, productividad y

posición competitiva, un libro grueso, encuadernado en rústica, publicado por el Centro de

Estudios Avanzados de Ingeniería de Massachusetts, llamado "El Método Deming".20

Deming se hizo disponible a la América corporativa en términos de consulta y a

individuales a través de sus escritos y tours de seminarios por los próximos trece años de su

vida. Aunque murió en 1993, su trabajo aun vive. Slogans de misión, tales como el de Ford

" Calidad es el primer trabajo", son reconocidos en la industria; cursos empresariales son

dictados usando sus principios como partes integrales del curriculum; y la abreviación

TQM (Total Quality Management) es ampliamente conocido y comúnmente utilizado a

través de la América corporativa.

'u Deming, W. Edward. "Método Deming". Ed. Me Graw Hill. México 2002


Corporaciones e industrias quienes sus productos mejoran las vidas de las personas

han encontrado que lo siguiente es cierto: si los principios de Deming están en su sitio y

funcionan con su negocio, "la calidad aumenta, los costos bajan y los ahorros se le pueden

pasar al consumidor". Los clientes obtienen productos de calidad, las compañías obtienen

mayores ingresos y la economía crece.21 En un plano material, económico, el mundo es

ciertamente un mejor lugar gracias a las ideas y enseñanzas de Ed Deming.

Kaoru Ishikawa

El gurú de la calidad Kaoru Ishikawa, nació en la ciudad de Tokio, Japón en el año

de 1915, es graduado de la Universidad de Tokio. Ishikawa es hoy conocido como uno de

los más famosos gurús de la calidad mundial. La teoría de Ishikawa era manufacturar a bajo

costo. Dentro de su filosofía de calidad él dice que la calidad debe ser una revolución de la

gerencia. El control de calidad es desarrollar, diseñar, manufacturar y mantener un producto

de calidad. Algunos efectos dentro de empresas que se logran implementando el control de

calidad son la reducción de precios, bajan los costos, se establece y mejora la técnica, entre

otros.

Kaoru Ishikawa también da a conocer al mundo sus siete herramientas básicas que

son: gráfica de Pareto22, diagrama de causa-efecto, estratificación, hoja de verificación,

histograma, diagrama de dispersión, y gráfica de control de Schewhart. Algunos de sus

libros más conocidos son:"Que es el CTC", "Guía de control de calidad", "Herramientas de

Control de Calidad". Desarrollo de la calidad

Kaoru Ishikawa dice que practicar el control de calidad (CTC) es desarrollar,

diseñar, manufacturar y mantener un producto de calidad que sea él más económico, el más

útil y siempre satisfactorio para el consumidor.

Ishikawa fue profesor en la Universidad de Tokio y fundador de la Union of

Japanese Scientists and Engineers (UJSE), esta se ocupaba de promover la calidad dentro

21

Gilbert, Thomas. "Principio básico de la motivación en el trabajo". USA 1921 22

Wilfredo Pareto, creador de la "Ley del 80-20" la cual fue establecida por el en el S.XIX.


de Japón durante la época de la post-guerra. El incluso promovió ideas revolucionarias de

calidad durante gran parte de su vida. Ishikawa inicio los círculos de calidad en la "Nippon

Telegraph and Cable" en el año de 1962. Definió a los clientes como internos y extemos a

las organizaciones. La carrera de Kaoru Ishikawa en algunas formas es paralela a la historia

económica del Japón contemporáneo. Ishikawa, como el Japón entero, aprendieron las

bases del control de calidad estadístico que los Americanos desarrollaron. Pero justo como

los logros económicos del Japón no son limitados a imitar productos extranjeros, los logros

de calidad del Japón e Ishikawa en particular van mas allá de la aplicación eficiente de

ideas importadas.

Es posible que la contribución más importante de Ishikawa haya sido su rol en el

desarrollo de una estrategia de calidad japonesa. Para los japoneses la calidad es parte de

sus propias vidas, no solo la aplican de arriba a abajo en una empresa, sino que también al

producto, dentro del proceso de producción, tanto bajo el uso del cliente. Uno de los logros

más importantes de la vida de Kaoru Ishikawa fue contribuir al éxito de los círculos de

calidad. El diagrama de causa - efecto, frecuentemente llamado el diagrama de Ishikawa,

posiblemente es el diagrama que lo hizo mayormente conocido. Este diagrama ha

demostrado ser una herramienta muy poderosa que puede ser fácilmente utilizada para

analizar y resolver problemas, es tan simple que cualquier persona lo puede aplicar. A pesar

que los círculos de calidad se desarrollaron primero en Japón, se expandieron a más de 50

países, una expansión que Ishikawa jamás se hubiera imaginado. Originalmente, Ishikawa

creía que los círculos dependían de factores únicos que se encontraban en la sociedad

japonesa. Por cierto Ishikawa predijo, que solo, "el pueblo japonés estaba capacitado y

adaptado para cumplir con al Calidad Total".

Pero después de ver círculos creándose en Taiwan y Corea del Sur, él teorizó que

los círculos de calidad pueden desarrollarse en cualquier país del mundo siempre y cuando

dicho país utilizara el alfabeto Chino. El razonamiento de Ishikawa era que el alfabeto

Chino, uno de los sistemas de escritura más difíciles pueden ser aprendidos solo con mucho

A'si«. hlilí:. < ni :,'..-. • R^i.nun 17


estudio, en esa época el trabajo duro y el deseo de la educación se hicieron sumamente

importantes en esos países.23

Antecesor de la calidad total, el control estadístico de la calidad nació en la década

de los 30 con la aplicación, en los laboratorios de la Bell, de un cuadro ideado por W.A.

Shewhart, a través del cual se analizaban las desviaciones de los estándares atribuibles a

causas técnica o económicamente inevitables ("chances causes") y a las que resultaban de

factores susceptibles de ser modificados ("assignable causes"). La Segunda Guerra Mundial

actuó como catalizador para el empleo de esos cuadros de control en las más variadas

industrias, sobre todo en las productoras de material bélico. Se publicaron los Estándares de

Calidad Z-l estadounidenses, que los ingleses nacionalizaron como British Estándares 1008

y sumaron a los BS 600 de 1935, producto del trabajo estadístico de E.S. Pearson.

Resultaron tan efectivos que, en algunos casos, fueron clasificados como secreto

militar hasta la rendición de Alemania. Por entonces, Japón estaba aplicando en sus

empresas el método Taylor, o el Management por especialistas, como lo describiera Kaoru

Ishikawa, padre del control de calidad total en su país.

El profesor Kaoru Ishikawa, uno de los padres de la Calidad Total en Japón,

señalaba: "El Control Total de Calidad empieza con educación y termina con educación.

Para promoverlo con la participación de todos, hay que dar educación en Control de

Calidad a todo el personal, desde el presidente hasta los operarios. El Control de Calidad es

una revolución conceptual en la administración; por tanto hay que cambiar los procesos de

raciocinio de todos los empleados. Para lograrlo es preciso repetir la educación una y otra

vez."

William Ouchi

William Ouchi es autor de la teoría Z: Cómo pueden las empresas hacer frente al

desafío japonés. Ouchi analiza la utilidad de aplicar el enfoque directivo japonés en el

Cantú, Humberto. "Desarrollo de una Cultura de Calidad" Ed. Me Graw Hill. 3o ed. México 2007

1 * i* <„•< i./ R o s n . 'V


ámbito norteamericano. Motivado por conocer las causas de la productividad japonesa,

inicio el estudio de empresas norteamericanas y japonesas.

Su objetivo básico era encontrar los principios de aplicación universal en las

unidades empresariales que fuesen independientes de los principios propios de la cultura

que ayudasen a determinar que podía aprenderse de las técnicas administrativas japonesas.

Según el autor, "la productividad se logra al implicar a los trabajadores en el proceso" lo

cual es considerado la base de su teoría.

La teoría Z proporciona medios para dirigir a las personas de tal forma que

trabajen más eficazmente en equipo. Las lecciones básicas de esta teoría que pueden

aprovecharse para el desarrollo armónico de las organizaciones son:

• Confianza en la gente y de ésta para la organización

• Atención puesta en las sutilezas de las relaciones humanas

• Relaciones sociales más estrechas

La conclusión principal de Ouchi es que la elevada productividad se da como

consecuencia del estilo directivo y no de la cultura, por lo que él considera que sí es posible

asimilar como aportaciones japonesas sus técnicas de dirección empresarial y lograr así

éxito en la gestión de las organizaciones. Sin embargo, reconoce que los elementos

culturales influyen en el establecimiento de una filosofía corporativa congruente con los

principios de su teoría.

Philip Crosby

Norteamericano, creador del concepto "cero defectos"(CD) es uno de los grandes en

el tema de la administración de la calidad y uno de los más famosos consultores de

empresas. Fue director de calidad en la International Telephone and Telegraph (ITT), donde

desarrollo y aplico las bases de su método.

Ouchi, William. "Teoría Zeta". Ediciones Orbis, S.A. Barcelona 1984


Él desarrolló un concepto denominado los "Absolutos de la calidad total, cuyos

principios son:

Io La calidad se define como cumplimiento de requisitos

2o El sistema de calidad es la prevención

3o El estándar de realización es cero defectos

4o La medida de la calidad es el precio del incumplimiento

En lo que respecta a la dirección, "estableció" un modelo que él llama de

"administración preventiva" y Definición Sistema Estándar Medida Todo trabajo es un

proceso. Otra parte interesante de su filosofía25 es la que dice que hay tres mitos sobre la

calidad y que se describen así:

Primero: " La calidad es intangible; calidad es bondad". Por ello, se habla de "alta

calidad", "calidad de exportación", producto bueno o malo, servicio excelente o pésimo.

Para cambiar nuestra actitud hacia la calidad debemos definirla como algo tangible y no

como un valor filosófico y abstracto.

Segundo: "La calidad es costosa". A través de este mito creemos que reducimos

costos al tolerar defectos, es decir, al aceptar productos y servicios que no cumplen con sus

normas. La falacia estriba en que la calidad es gratis: no cuesta ensamblar bien un auto que

hacerlo mal; no cuesta más surtir bien un pedido que despacharlo equivocado, no cuesta

mas programar bien que mal. Lo que cuesta es inspeccionar lo ya hecho para descubrir los

errores y corregirlos; lo que cuesta son las horas de computadora y el papel desperdiciado;

lo que cuesta son las devoluciones de los clientes inconformes; lo que cuesta es rehacer las

cartas mal mecanografiadas, etcétera.

Lo costoso, en fin, son los errores y los defectos, no la calidad; por lo tanto, nunca

será más económico tolerar errores que "hacerlo bien desde la primera vez", y no habrá un

"punto de equilibrio" entre beneficios y costo de calidad.

Crosby, Philip B "La Calidad no cuesta". CECSA. México 1997


Tercero: "Los defectos y errores son inevitables". Nos hemos acostumbrado a esta

falsedad: aceptamos los baches en las calles, los productos defectuosos, los accidentes,

etcétera. Cada día nos volvemos más tolerantes hacia nuestro trabajo deficiente; es decir,

cada día somos más apáticos y mediocres.

Dr. Joseph M. Juran.

Nació el 24 de diciembre de 1904 en la ciudad de Braila, entonces y ahora parte de

Rumania. Observador astuto, oyente, atento, brillante, sintetizador, pronosticador,

persistente, Juran ha sido llamado el padre de la calidad ó "gurú" de la calidad y el hombre

quien "enseño calidad a los japoneses". Quizás lo más importante, es que es reconocido

como la persona quien agrego la dimensión humana para la amplia calidad y de ahí

proviene los orígenes estadísticos de la calidad total. Su plan fue hacerlo todo: filosofía,

escritura, lectura y consulta.

Hoy Juran enfoca su atención en una nueva misión: repara la deuda que siente que

le debe al país que le brinda la gran oportunidad y el éxito excepcional. Calidad según

Juran tiene múltiples significados. Dos de esos significados son críticos, no solo para

planificar la calidad sino también para planificar la estrategia empresarial.

Calidad: Se refiere a la ausencia de deficiencias que adopta la forma de: Retraso en

las entregas, fallos durante los servicios, facturas incorrectas, cancelación de contratos de

ventas, etc. Calidad es " adecuación al uso".

La Misión de Juran y la Planificación para la Calidad es la de crear la conciencia

de la crisis de la calidad, el papel de la planificación de la calidad en esa crisis y la

necesidad de revisar el enfoque de la planificación de la calidad. Establecer un nuevo

enfoque de la planificación de la calidad. Suministrar formación sobre como planificar la

calidad, utilizando el nuevo enfoque. Asistir al personal de la empresa para replanificar

aquellos procesos insistentes que poseen deficiencias de calidad inaceptables (caminar por

toda la empresa). Asistir al personal de la empresa para dominar el proceso de planificación

Juran, Joseph M "Juran y la Planificación de la Calidad". Ed. Díaz de Santos Madnd 1990

i v U (f 21


de la calidad, dominio derivado de la replanificación de los procesos existentes y de la

formación correspondiente.

Asistir al personal de la empresa para utilizar el dominio resultante en la

planificación de la calidad de forma que se evite la creación de problemas crónicos nuevos.

La planificación de la calidad en uno de los tres procesos básicos de gestión por medio de

los cuales gestionamos la calidad. Los tres procesos (la trilogía de Juran) están

interrelacionados.

Todo comienza con la planificación de la calidad. El objeto de planificar la calidad

es suministrar a las fuerzas operativas los medios para producir productos que puedan

satisfacer las necesidades de los clientes, productos tales como facturas, películas de

polietileno, contrato de ventas, llamadas de asistencia técnica y diseños nuevos para los

bienes. Una vez que se ha completado la planificación, el plan se pasa a las fuerzas

operativas. Su trabajo es producir el producto.

Al ir al proceso, vemos que el proceso es deficiente: se pierde el 20% del esfuerzo

operativo, porque el trabajo se debe rehacer debido a las deficiencias de la calidad. Esta

perdida se hace crónica porque el proceso se planifico así. Bajo patrones convencionales de

responsabilidad, las fuerzas operativas son incapaces de eliminar esa perdida crónica

planificada. En vez de ello, lo que hacen es realizar el control de calidad para evitar que las

cosas empeoren. Si echamos una mirada alrededor, pronto vemos que esos tres procesos

(planificación, control, y mejora) han estado presentes durante algún tiempo.


CAPÍTULO II

LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SGC

2.1 Implementar un Sistema de Gestión de Calidad

Si todos coincidimos que toda empresa nace y vive para obtener beneficios, entonces los

sistemas Normativos reconocidos Intemacionalmente apuntan a que los procesos de la

empresa se optimicen y se obtenga los beneficios máximos.

Para dirigir y operar exitosamente una organización, es necesario dirigir y

controlarla de una manera sistemática y transparente. El éxito puede resultar de

implementar y mantener un sistema de gestión que esté diseñado para un desempeño de

mejoramiento continuo y que se debe direccionar a las necesidades de todas las partes

interesadas.

Los propósitos que mueven a una organización a involucrarse en un proyecto

destinado a implantar la norma ISO 9001:200027, habitualmente comprenden obtener una

ventaja competitiva, diferenciarse de la competencia, demostrar su preocupación por la

calidad, iniciar un proyecto dirigido hacia la Calidad Total28, o simplemente cumplir con la

exigencia de sus clientes.

Este proceso de implantación del Sistema de Gestión de Calidad (SGC) consiste

en crear una nueva realidad organizacional al modificar su esencia, no simplemente aplicar

un maquillaje, y debe entenderse como una intervención decidida de la Dirección de la

empresa orientada a crear y desarrollar nuevas ideas, como un esfixerzo deliberado para

mejorar el sistema, que permita generar nuevas posibilidades de acción, sobre la base de

nuevos conceptos para los patrones de funcionamiento de la organización.

Nava Carbellido, Víctor Manuel. "ISO 9000:2000: Estrategias para Implantar la norma de Calidad para la mejora continua". Ed. Limusa. México 2006 28 Gutiérrez Pulido, Humberto. "Calidad Total y Productividad". Ed. McGgraw-Hill Interamerica. México 2005 29 Vargas Rodríguez, Héctor. 2004. "Manual de Implementación de programa 5S". Obtenida el 8 de abril de 2008 de http://www.eumed.net/cursecon/libreria/2004/5s/5s.htm

http://www.eumed.net/cursecon/libreria/2004/5s/5s.htm


La adopción de un SGC constituye una decisión estratégica de la alta Dirección de

la empresa, cuyo diseño e implantación están influenciados por las diferentes necesidades,

los propósitos particulares, los productos o servicios que proporciona, los procesos que

emplea, y el tamaño y estructura de la organización.

2.2 Fundamentos


países del primer mundo, principalmente a los ubicados en el área de Europa; sin embargo

otros países como Japón, a pesar de su indiferencia anterior, tienen ahora entusiasmo en

participar en la aplicación de estas normas, ya que será imposible introducirse al mercado

global si no se demuestra su cumplimiento específico para garantizar la calidad de

productos y servicios al mercado futuro de los consumidores.

La actividad normalizadora en México tiene su origen en la "Ley sobre pesas y

medidas"30, publicada el 14 de junio de 1928. El 11 de febrero de 1946 se publica la

primera "Ley sobre normas industriales".

Actualmente existen varias instancias encargadas de elaborar y aplicar normas sobre

sistemas de calidad apegadas a las leyes mexicanas, así como a los lineamientos

internacionales de normalización en este campo. Las más representativas de ellas y que

cuentan con una validez producto de su trabajo, son:

a) La Secretaría de Economía (SE), a través de la Dirección General de Normas y de

la Dirección General de los Premios Nacionales de Calidad y Exportación.

b) El instituto Mexicano de Normalización y Certificación, A.C. (IMNC).

c) La Asociación Mexicana para la Calidad, A.C. (AMC).

d) El Comité Técnico Nacional de Normalización de Sistemas de Calidad

(COTENNSISCAL), que funciona en el seno del Instituto Mexicano de

Normalización y Certificación, A.C.

e) El Instituto Avanzado para la Calidad Total, México (IACT).

30 "México y su desarrollo en modelos de calidad". Diplomado: Calidad Total y Mejora de Procesos. IT AM 1998


j) Fundación Mexicana para la Calidad Total, A.C.

En julio de 1992 se publica la Ley Federal sobre Metrología y Normalización

(LFMN)31. Esta ley pretende uniformar los procedimientos de normalización y medición,

estableciendo esquemas uniformes que permiten superar los problemas de discrecionalidad

y legalidad que subsistían en la Ley sobre Metrología y Normalización de 1988. La LFMN

ha sido reformada dos veces: el 24 de diciembre de 1996, con el objeto de modificar las

competencias de la Secretaría de Economía (SE), y cambiar el procedimiento de

modificación y cancelación de las NOMs, que con las reformas del 20 de mayo de 1997 fue

adecuado de nuevo.

La LFMN abrió la posibilidad de que en México al igual que en otros países, se

conformaran organismos privados para realizar actividades de certificación y verificación.

Si bien en nuestro país antes de la publicación de la LFMN la elaboración de algunas

normas mexicanas ya estaba a cargo del sector privado a través de diversos Comités

Técnicos de Normalización formados en el seno de las Cámaras de Industriales, a partir del

nuevo ordenamiento esta actividad se formaliza con la creación de Organismos Nacionales

de Normalización.

Los Organismos Nacionales de Normalización32 (ONN) son personas morales cuyo

principal objetivo es la elaboración y expedición de normas mexicanas en las materias en

que sean registrados por la Dirección General de Normas. Los ONN deberán permitir la

participación de todos los sectores interesados en los comités para la elaboración de normas

mexicanas, así como de las dependencias y entidades de la administración pública federal

competentes.

Las Normas Mexicanas33 (NMX), son las que elabora un organismo nacional de

normalización, o la Secretaría de Economía, que tienen como finalidad establecer los

requisitos mínimos de calidad de los productos y servicios de que se trate; siendo su

Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1° de julio de 1992. Última reforma publicada DOF 28-07-2006 32

Definición obtenida del sitio http://www.economia.gob.mx/ Conforme a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización

http://www.economia.gob.mx/


aplicación voluntaria, excepto cuando se requiere su aplicación en un reglamento técnico.

También son obligatorias para los bienes y servicios adquiridos por organismos federales

de conformidad con las normas de contratación pública del Gobierno.

Las Normas Mexicanas (NMX) son expedidas por los ONN registrados34: Sociedad

Mexicana de Normalización y Certificación (NORMEX), Instituto Mexicano de

Normalización y Certificación (IMNC), Asociación de Normalización y Certificación

(ANCE), Instituto Nacional de Normalización Textil (INTSTTEX), Organismo Nacional de

Normalización y Certificación de la Construcción y Edificación (ONNCCE),

Normalización y Certificación Electrónica (NYCE), Consejo para el Fomento de la Calidad

de la Leche y sus derivados (COFOCALEC), Cámara Nacional de la Industria del Hierro y

del Acero (CANACERO) y el Centro de Normalización y Certificación de Productos

(CNCP).

La Organización Internacional de Normalización35 (ISO) es un organismo

internacional, que celebró su primera reunión en Junio de 1947 en Alemania, y su sede se

localiza en Ginebra (Suiza).

La principal finalidad de la ISO es promover el desarrollo de estándares

internacionales y actividades relacionadas incluyendo la conformidad de estatutos para

facilitar el intercambio de bienes y servicios.

En el año 1987 y después de largos años de experiencia, ISO creó la serie de

estandarización ISO 900036 como base para implantar y certificar en las empresas un

sistema de Gestión de la Calidad

Esta primera versión y la de 1994 regulaban el Sistema de Aseguramiento de la

Calidad (SAC), en tanto que luego de las revisiones y mejoras realizadas a la versión del

Listado obtenido del sitio http://www.economia.gob.mx/ work/normas/Normalizacion/Onn "Organización Internacional para la Normalización", (s.d.) Enciclopedia Libre Universal en Español. Obtenido el

22 de abril de 2008 de http://enciclopedia.us.es/index.php/Enciclopedia_Libre_Universal_en_Espaflol 36 Op. CU.

http://www.economia.gob.mx/

http://enciclopedia.us.es/index.php/Enciclopedia_Libre_Universal_en_Espaflol


año 2000 el sistema pasa a denominarse Sistema de Gestión de Calidad (SGC). Este cambio

o diferencia desde aseguramiento de la calidad a gestión de la calidad, obedece a que se

realiza hincapié en la mejora continua y la satisfacción del cliente.

En la actualidad con las nuevas demandas de servicios, actividades más complejas y

mayor poder de los clientes, las capacidades de atención y entrega de resultados de las

Unidades de Valuación37 ya no son suficientes para garantizar un nivel establecido de

calidad.

La competencia entre las empresas valuación se basa ahora mas en hechos que en su

reputación histórica. Con este ambiente de competencia feroz, resulta necesario saber

mantener una imagen de calidad en la mente de los clientes, y poder demostrar la calidad

de manera permanente.

Las tendencias hacia la calidad en la formación continua están también relacionadas

con un cambio de actitud dentro de las empresas demandantes de servicios valuatorios.

Estas empresas reconocen cada vez con mayor frecuencia la importancia de la formación

continua de sus empleados como uno de los factores de mayor importancia a largo plazo; y

al mismo tiempo se está haciendo necesario optimizar la inversión mediante medidas de

garantía del nivel de calidad de la formación.

De tal modo que para mantenerse a la vanguardia una empresa de servicios de

valuación requiere reorientar sus procesos considerando el entorno, las necesidades del

cliente, estandarizar los procesos, verificar su eficacia, establecer registros confiables de

sus actividades e incrementar su cartera de clientes incluyendo a aquellas empresas que

tienen como requerimiento que sus proveedores estén certificados en alguna NOM, NMX ó

ISO 9000, lo cual ha impulsado a que algunas organizaciones de servicios pongan la

mirada en una estrategia organizativa y un método de gestión que hace participar a todos

los empleados y pretende mejorar continuamente la eficacia de la empresa en satisfacer al

cliente.

37 "Unidades de Valuación, Controladoras de Riesgos". Cámara Nacional de Empresas de Consultoría y el Instituto Mexicano de Desarrollo Tecnológico. México 2008


2.3 Origen de la Problemática.

La globalization de los mercados y la creciente competencia en los mercados

internacionales, han propiciado el desarrollo de estándares de calidad que sean ventajosos

para la economía y para la sociedad en su conjunto. En México la normalización es

reconocida y demandada debido a la competencia económica.

Como recordamos, la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN) que

se emitió en julio de 1992, considera a la normalización en su más amplia acepción, por lo

que también contempla disposiciones relacionadas con la evaluación de la conformidad con

norma.

Entre sus propósitos destaca el fomento a la transparencia y eficiencia en la

elaboración y observancia de Normas Oficiales Mexicanas (NOM), regulaciones técnicas

obligatorias, y de las Normas Mexicanas (NMX), normas voluntarias o contractuales, así

como el establecimiento de un Sistema Nacional de Acreditación de organismos de

normalización y de certificación, unidades de verificación y de laboratorios de prueba y de

calibración. En la reforma de 1997, con el objetivo de fortalecer el sistema de acreditación,

aparece una nueva figura que es la Entidad de Acreditación, misma que evalúa y reconoce

la competencia técnica y confiabilidad de las personas físicas y morales acreditadas.

Una NMX, es la regulación técnica de aplicación voluntaria que elabora un ONN, o

la Secretaría de Economía en términos de lo dispuesto por la LFMN. Aun cuando estas

normas son de carácter voluntario, cuando se manifieste que un producto, proceso o

servicio es conforme a la NMX, principalmente para efectos de protección al consumidor,

la ley establece que en determinados casos las dependencias podrán requerir su

observancia, y deben ser incluidas en el Programa Nacional de Normalización para su

expedición. Su campo de aplicación es determinado por la propia norma y puede ser

nacional, regional o local.

) a wr t./ v- i \ Í 28

La Implementacion de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX

En septiembre de 2007 se dio a conocer la publicación de la norma mexicana

NMX-C-459-SCFI-ONNCCE-2007 "Servicios de Valuación". Esta Norma Mexicana

establece los requisitos generales que deben cumplirse a fin de proporcionar la confianza de

que el servicio de valuación sea otorgado con la competencia técnica, imparcialidad,

confidencialidad y esmero que el cliente merece.

2.4 La Importancia de la Certificación y sus Beneficios

El mercado, los usuarios de los servicios y las relaciones inter-institucionales lo

están exigiendo. La certificación promueve la identificación y satisfacción de las

necesidades y expectativas de confiabilidad de sus clientes y otras partes interesadas.

• Incrementa la ventaja competitiva

• Ayuda a definir métodos de trabajo

• Fomenta la comunicación entre las áreas de la organización

• Si se toma como un compromiso interno, se inducirá a todos los integrantes de la

organización al trabajo con orden y a la larga esto se convierte en un hábito

• Ayuda a mejorar la eficacia y eficiencia de la operación y capacidades de la

organización

La certificación aporta varios beneficios y podemos enfocarlos de dos maneras: Los

de énfasis negativo y los de énfasis positivo. Podemos utilizar argumentos "negativos" que

son resueltos en las organizaciones que optan por certificarse. Estos argumentos

"negativos" se refieren a "Si no lo haces bien, algo malo sucederá".

La certificación permite minimizar riesgos al consumidor. Esto sucede porque

motiva a la implantación de sistemas de gestión de la calidad y/o de aseguramiento de la

calidad específica para los productos que fabrica o comercializa.

Publicada en el Diano Oficial de la Federación el 13 de septiembre de 2007 Secretaria de Economía por conducto de la Dirección General de Normas


Paralelamente, permite minimizar las quejas por los consumidores y en el caso de

que ocurran, tener elementos para su resolución satisfactoria. Permite abatir costos,

simplemente observe la siguiente estadística referente a las quejas:

Costos ocultos relacionados con las quejas de un consumidor

Las estadísticas muestran que por cada consumidor que se queja, 26 permanecen en silencio

El consumidor insatisfecho le informa a otras 16 personas de su problema; algunas pueden llegar a decirles a 20 o más

$ 91% de consumidores insatisfechos nunca volverán a comprar el producto

$ Cuesta cinco veces más atraer a un nuevo cliente, que retener a uno viejo

La publicidad adversa puede dañar la imagen de la organización y en consecuencia

sus ventas. Un problema serio puede ocasionar el cierre de la organización.

Los argumentos "positivos" son mucho mas estimulantes y son aquellos que se

resumen como "Si lo haces bien, algo bueno sucederá". La certificación da lugar a las

siguientes situaciones:

• La empresa se inicia en un proceso de mejora continua

• Los directivos, empleados y operarios mejoran su conocimiento acerca de la labor

que desempeñan, lo cual les proporciona un mejor control de sus tareas (proceso de

optimización)

• La comprensión y optimización de los procesos de elaboración del producto o

servicio, conducen a los empleados de la organización a que se sientan más seguros

y satisfechos de que el producto de su operación es de alta calidad.

• Debido a quien es un proceso voluntario, la puesta en marcha y mejora continua

ocurren naturalmente y "saca" lo mejor de los empleados, de tal suerte que

empiezan a contribuir espontánea e inteligentemente a la resolución de los

problemas en la organización. Por otro lado, permite que las inspecciones de la

autoridad se afronten fácilmente y con seguridad.

Estadística presentada por Sociedad Mexicana de Normalización y Certificación S.C. NORMEX 2008. Obtenido de http://www.normex. com .mx/

http://www.normex


• Los muéstreos a producto final, que se destruyen durante la realización de los

ensayos y que son productos en buenas condiciones, pueden ser reducidos

notablemente.

Los beneficios de un Sistema de Gestión de Calidad certificado es que permite

identificar las fortalezas y debilidades de la organización, además proporciona una base

para la mejora continua y posibilita el reconocimiento extemo.

Se obtiene las mejoras en los resultados operativos, tales como, ingresos, costos y

participación de mercado, aumenta la fidelidad del cliente, con la reiteración de los

negocios y la recomendación de la empresa, alinea los procesos para alcanzar los resultados

deseados.

Los recursos son de forma más eficaz y eficiente, hay mayor comprensión y

motivación del personal hacia los objetivos de la organización y participación en la mejora

continua, creando mayor confianza de las partes interesadas y la habilidad para crear valor

para la organización y sus proveedores, con la optimización de recursos.

Flexibilidad y velocidad de respuesta de las exigencias de los mercados. Lo más

importante es la robustez y fortaleza del Sistema de Gestión. La Certificación solo es el

reconocimiento para la organización que se atreve a equipararse con las empresas de Clase

Mundial.

Las normas ISO 9000 desde su aparición, en 1987, se han convertido en el

"pasaporte" para incursionar en los mercados globales. En la actualidad son más de 150 los

países que con sus empresas y organismos han adoptado las normas ISO 9000 y ostentan un

certificado que avala el desempeño de su sistema de calidad.

Se estima que en 1999 existían en el mundo 343, 643 empresas y organizaciones

con certificación en ISO 9000, mientras que en 2000 el número total de certificaciones

ascendió a 500,000 lo que representó un crecimiento de 45.5%, que habla de una cada vez


más amplia aceptación de estas normas a nivel global en la industria, el comercio y los

servicios.

Los Estados Unidos, en el 2000, contaron con 9.3% de las certificaciones, Corea,

con 3.5%, Canadá, con 2.9%, España, con 2.4% y Brasil, con 2.1%, sólo por mencionar

algunos países con los que México mantiene intercambio comercial. Las certificaciones en

nuestro país sólo alcanzaron el 0.7% del total anual, estimado a nivel mundial.

Las estimaciones realizadas para el 2000, a partir de datos de la ISO, indican que los

países miembros del TLCAN cuentan con 64,680 empresas certificadas en la región. La

participación de EUA en este total correspondió a 72.1%, mientras que México contribuyó

con 5.2%. Según lo anterior, el porcentaje de certificaciones obtenido por las empresas

localizadas en territorio nacional resulta aún pequeño en relación con las necesidades

futuras de competitividad de la planta productiva.40

"La Certificación ISO-9000 en México". CONACYT. México 2000


CAPÍTULO III

MARCO DE REFERENCIA

3.1 Marco Teórico

Es el planteamiento de los aspectos teóricos con los cuales damos base a la investigación,

ya que no se trata únicamente establecer un criterio propio sobre el tema central de este

proceso, sino de sustentar en acuerdo o diferencia con los grandes teóricos del tema y así

llegar a presentar una alternativa que inicio de forma empírica y concluye con una base

científica y fundamentada.

3.2 Marco Histórico

3.2.1 La Normalización en México

Tradicionalmente, la tarea de normar la calidad en México ha correspondido a la

institución responsable de dirigir y controlar la industria, desde que esta función se

incorporó al gobierno, el 28 de septiembre de 1841, con la creación del Ministerio de

Instrucción e Industria41, a raíz de la expedición de las llamadas "Bases de Tacubaya",

durante el gobierno provisional de Francisco Javier Echeverría.

La actividad normalizadora en México tiene su origen en la "Ley sobre pesas y

medidas", publicada el 14 de junio de 1928. El 11 de febrero de 1946 se publica la primera

"Ley sobre normas industriales".

El organismo rector de la Normalización en México es y ha sido la Dirección

General de Normas42, que fue creada en el año de 1942.

El Io de Enero de 1943 entró en funciones, para establecer de acuerdo con la

iniciativa privada un plan económico con el objetivo de encausar y asesorar a la Industria

Nacional, a definir y especificar las características de los productos que se fabrican y se

41 Valadés, José C. "El nacimiento de una Industria Mexicana". UNAM Instituto de Investigaciones Históricas. México 2006 42 El Sitio Oficial de la Dirección General de Normas. Donde se encuentra la información relacionada con las actividades en nuestro país en las áreas de metrología, normalización nacional e internacional y evaluación de la conformidad, calidad y promoción, es http://www.economia.gob.mx/?P=85

http://www.economia.gob.mx/?P=85


consumen en el Territorio Nacional de tal manera que se concilian los intereses del

consumidor y productor en un equilibrio justo, recíproco y confiable.

Destaca la adecuación del marco jurídico que diseñado por otras condiciones

económicas resultaba impráctico e ineficaz para servir a la nueva demanda. Después de

múltiples análisis, consultas y concentraciones, el H. Congreso de la Unión aprobó la Ley

Federal sobre Metrología y Normalización, misma que se público en el Diario Oficial de la

Federación el día Io de Julio de 1992.

Ahora bien, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 38 , fracción II de la

Ley Federal de Metrología y Normalización, corresponde a las dependencias, según su

ámbito de competencia: "II Expedir normas oficiales mexicanas en las materias

relacionadas con sus atribuciones y determinar su fecha de entrada en vigor..."

En esta legislación se distinguen tres variantes importantes de cambio:

La primera bajo el enfoque de mejorar las características de transparencia en los

procedimientos gubernamentales, establece: de hoy en adelante, las reglamentaciones

técnicas solamente podrán expedirse si han sido consultadas exhaustivamente a diferentes

niveles, inicialmente con el Comité Consultivo Nacional de Normalización y después

mediante la publicación del proyecto de que se trate en el Diario Oficial. En este contexto

se recopilan además los principios del Código de Normas del GATT dentro del mandato

Nacional.

La segunda, procurando una intensa coordinación institucional, establece que en lo

sucesivo, todas las dependencias del Ejecutivo Federal deberán seguir los lineamientos de

la Ley para la emisión de cualquier tipo de reglamentación técnica, reconocidas en México

como Normas Oficiales Mexicanas. Estableciendo un lapso de 15 meses a partir de su

entrada en vigor como máximo de vigencia para cualquier especificación técnica de

observancia obligatoria expedida con anterioridad; lo que significa que la totalidad del

43 LFMN Fracción Reforma DOF 20-05-1997, Titulo Tercero - Normalización, Capitulo I - Disposiciones Generales

____ . — 3 4


marco normativo referente a la materia de la Ley deberá ser reexpedido adecuándose a las

nuevas directrices.

La tercera variante tiene que ver con la modernización del sistema general por lo

que incorpora nuevas figuras de acreditamiento como las Unidades y Organismos de

Normalización y de Certificación que se asuman a los antiguos esquemas del Sistema

Nacional de Calibración y el acreditamiento de Laboratorios de Pruebas.

Actualmente, México se dispone a confrontar el reto, se prepara para la modernidad.

En materia de Normalización, estudia las experiencias de países cuyas economías ya han

transitado los senderos que están por acometer. En un esfuerzo de introspección procura el

diagnóstico más equilibrado de su situación presente para adaptarse a la posibilidad futura,

concretando finalmente su voluntad y sus deseos en una gestión de cambio que involucra

diversos programas y actividades específicas.

Con estas adecuaciones se refleja el deseo de las autoridades del gobierno de

promover una mayor participación de la iniciativa individual como detonante y principal

protagonista de la revitalización de las actividades de Normalización y Certificación en

México.

3.2.2 Organismo Nacional de Normalización y Certificación de la

Construcción y Edificación44, SC (ONNCCE)

En el marco de la llamada "Globalización de Mercado45" y con la suscripción de los

Tratados de Libre comercio de México con América del Norte, la Comunidad Económica

Europea, los Países que forman la llamada cuenca del Pacífico y América Latina, los

proveedores de bienes y servicios deben tomar una nueva actitud de producción y negocios

ya que las estrategias comerciales basadas exclusivamente en el precio o la supremacía del

líder, aunque importantes, resultan insuficientes.

Sitio Oficial, http://www.onncce.org.mx/ podemos entender como ""la tendencia de los mercados y las empresas a extenderse alcanzando una dimensión mundial

que sobrepasa las fronteras nacionales"."

http://www.onncce.org.mx/


Esta nueva actitud tiene como eje principal la búsqueda de una competitividad

sostenible mediante la mejora continua de la calidad de los bienes y servicios que se

ofertan.

Para enfrentar estos retos se creó en 1994 el Organismo Nacional de Normalización

y Certificación de la Construcción y Edificación, S. C. (ONNCCE), es una Sociedad Civil

reconocida en el ámbito Nacional, que tiene como propósito contribuir a la mejora de la

calidad y de la competitividad de los productos, procesos, servicios y sistemas,

particularmente a través de la normalización y de la certificación. Actualmente está

autorizado por la Secretaría de Economía como Organismo de Normalización para el sector

de la Construcción, así mismo, se encuentra acreditado como Organismo de Certificación

por la Entidad Mexicana de Acreditación y está aprobado por la Secretaría de Economía, la

Secretaría de Desarrollo Social, la Comisión Nacional de Ahorro de Energía y la Comisión

Nacional del Agua.

Dentro de sus políticas de Calidad el ONNCCE debe lograr y mantener el nivel de

calidad requerido en el "cumplimiento de las tareas que sobre normalización, certificación

y verificación para productos, procesos, personas, sistemas de gestión de la calidad y

servicios le sean solicitados, ofreciendo siempre al cliente la transparencia, imparcialidad y

confidencialidad que merece"

Las actividades del ONNCCE están; Elaborar Normas Mexicanas aplicables a los

elementos, componentes, tecnologías, ensayes, procesos y servicios de la industria de la

construcción acordes con las condiciones del país y armonizadas intemacionalmente.

Certificar, verificar y/o dictaminar el cumplimiento con normas oficiales mexicanas

(NOM), con normas mexicanas (NMX) de bienes, servicios, sistemas de gestión de la

calidad o con otros documentos normativos.

Promover una nueva cultura hacia la calidad y orientar a la industria para elevar la

calidad, competitividad y productividad de bienes y servicios. Desarrollar y promover

ír/ R O Í l í ^ f í


programas de investigación y capacitación. Impartir cursos y conferencias relativos a la

calidad.

3.2.3 La Organización Internacional de Normalización (ISO)

En medio de esta valoración de la evolución histórica de la calidad resulta

importante hacer mención a la evolución misma de la ISO 9000. En este sentido, y de una

manera breve, se considera oportuno hacer referencia a los aspectos que se esbozan a

continuación.

La Organización Internacional para la Normalización se origina a partir de la

Federación Internacional de Asociaciones Nacionales de Normalización (1926-1939). En

octubre de 1946, en Londres, representantes de veinticinco países deciden adoptar el

nombre de Internacional Organización for Standardization conocida como ISO por sus

siglas y por la referencia a la palabra griega relativa a la igualdad.

ISO realiza su primera reunión en el mes de junio de 1947 en Zurich, Alemania, y

se establece como sede para su funcionamiento la ciudad de Ginebra, Suiza. Su finalidad

principal es la de promover el desarrollo de estándares internacionales y actividades

relacionadas incluyendo la conformidad de los estatutos para facilitar el intercambio de

bienes y servicios en todo el mundo.

ISO es una federación mundial integrada por organismos nacionales de

normalización (organismos miembros de la ISO como el ICONTEC) representantes de cada

país participante, en la actualidad existen 138 países miembros cuyos representantes se

encuentran divididos en tres categorías: Miembros del Comité Ejecutivo, Miembros

correspondientes y Miembros suscritos.

ISO 9001:2000 es una norma de carácter internacional emitida por la Organización

Internacional de Normalización (ISO, por sus siglas en inglés). La oficina encargada de la


misma serie de normas adecuadas a la región latinoamericana es la Comisión Panamericana

de Normas Técnicas46 (COPANT).

Evolución de las ISO 9000

En 1959, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos estableció un

programa de administración de la calidad el cual fue llamado MIL-Q-9858. Cuatro años

más tarde se revisó y nació la MIL-Q-9858A. En 1966 la Organización de Tratados del

Atlántico Norte (NATO) prácticamente adaptó esta última norma para elaborar la

publicación referente al tema del Aseguramiento de la Calidad (Quality Assurance

Publication); años más tarde, en el año 1970, el Ministerio de Defensa Británico adoptó esta

publicación en su programa de Administración de la Estandarización para la defensa

(DEF/STAN 05-8).

Con esta base, el Instituto Británico de la Estandarización (British Standard

Institute, BSI) desarrolló en 1979 el primer sistema para la administración de la

estandarización comercial conocido como el BS-5750.

Con este antecedente, ISO creó en 1987 la serie de normas ISO 9000 adoptando la

mayor parte de los elementos de la norma británica BS-5750. en ese mismo año la norma

fue adoptada por los Estados Unidos como la serie ANSI/ASQC-Q90 (American Society

for Quality Control); la norma BS-5750 sufrió su primera revisión con el objetivo de que

esta asimilara los cambios y mejoras planteados en la norma ISO 9000.

A partir de ese momento se empiezan a adoptar las normas ISO 9000 como estándar

mundial con lo referente a la gestión de la calidad; hasta este entonces y debido a los

cambios tecnológicos, cambios de mentalidad y a la globalización de los mercados se han

realizado dos revisiones de esta norma que han generado dos nuevas versiones: la versión

1994 y la versión 2000 que reemplaza a las anteriores y es con la cual se trabaja

actualmente.

Los fines de COPANT son promover el desarrollo de la normalización técnica y actividades relacionadas en sus países miembros, con el fin de impulsar su desarrollo comercial, industrial, científico y tecnológico. COPANT busca para sus miembros el beneficio de la integración económica y comercial, del intercambio de bienes y servicios y de facilitar la cooperación en las esferas intelectual, científica, económica y social. Sitio Oficial, http://www.copant.org/

h -i s ! i « . . ' '", >i i t r > 3 8

http://www.copant.org/


La última versión del 2000

En esta nueva versión, las normas ISO 9001 y 9004 tienen mayor congruencia en

sus estructuras y contenido, se fundamentan en los ocho principios de administración de la

calidad, de alto nivel, definidos por el Comité Técnico, que reflejan las mejores prácticas de

administración:

Estos ocho principios son:

1. Organización enfocada al cliente: Las organizaciones dependen de sus clientes y por

lo tanto deberían comprender las necesidades actuales y futuras de los clientes,

satisfacer los requisitos de los clientes y esforzarse en exceder las expectativas de los

clientes.

2. Liderazgo: Los líderes establecen unidad de propósito y dirección a la organización.

Ellos deberían crear y mantener un ambiente interno, en el cual el personal pueda

llegar a involucrarse totalmente en la consecución de los objetivos de la

organización.

3. Participación del personal: El personal, con independencia del nivel de la

organización en el se encuentre, es la esencia de una organización y su total

implicación posibilita que sus capacidades sean usadas para el beneficio de la

organización.

4. Enfoque basado en procesos: Los resultados deseados se alcanzan más

eficientemente cuando los recursos y las actividades relacionados se gestionan como

un proceso.

5. Enfoque del sistema para la gestión: Identificar, entender y gestionar un sistema de

procesos interrelacionados para un objetivo dado, mejora la eficacia y eficiencia de

una organización.

6. Mejora continua: La mejora continua debería ser un objetivo permanente de la

organización.

7. Enfoque objetivo hacia la toma de decisiones basada en hechos: Las decisiones

efectivas se basan en el análisis de datos y de la información.


8. Relación mutuamente beneficiosa con el proveedor: Una organización y sus

proveedores son interdependientes, y unas relaciones mutuamente beneficiosas

intensifican la capacidad de ambos para crear valor.

Esta versión de la norma exige un mayor énfasis en el papel de la alta dirección, lo

cual incluye su compromiso en el desarrollo y mejora del sistema de gestión de la calidad,

la consideración de los requisitos reglamentarios, legales y del cliente y el establecimiento

de objetivos medibles en todas las funciones y niveles relevantes de la organización.

La familia de normas ISO 9000:2000 promueven la adopción de un enfoque basado

en procesos cuando se desarrolla, implementa y mejora un sistema de gestión de la calidad

(SGC). El enfoque basado en procesos está reflejado en la estructura de la Norma ISO

9001:2000 Sistemas de Gestión de la Calidad. Requisitos, y también en la Norma ISO

9004:2000 Sistemas de Gestión de la Calidad. Directrices para la mejora del desempeño.

Justificación de su empleo.

La calidad se ha visto como la capacidad para identificar las necesidades y

expectativas de los clientes y demás partes interesadas para satisfacerlas, cumpliendo los

requerimientos del producto o servicio ofrecido, esto adquiere cada vez más importancia en

la gestión de las empresas de ahí que los gerentes reconozcan que se pueden obtener

ventajas competitivas sustanciales mediante el desarrollo de sistemas de gestión de calidad.

La calidad se ha convertido en el mundo globalizado de hoy, en una necesidad

ineludible para permanecer en el mercado. Por ello los sistemas de gestión de la calidad

basados en las normas ISO 9001, que reflejan el consenso internacional en este tema, han

cobrado una gran popularidad, y muchas organizaciones se han decidido a tomar el camino

de documentarlo e implementarlo.

La documentación es el soporte del sistema de gestión de la calidad, pues en ella se

plasman no sólo las formas de operar de la organización sino toda la información que

permite el desarrollo de todos los procesos y proporcionan la información necesaria para la

adecuada toma de decisiones.


Las norma ISO 9001 trata sobre los requisitos de los sistemas de gestión de la

calidad y, gestionar la calidad, consiste en definir e implantar un conjunto de actividades

orientadas a proporcionar a la alta dirección de la empresa la confianza de que se está

consiguiendo la calidad prevista a un costo adecuado.

Es importante señalar que la norma no define exactamente el sistema de calidad a

aplicar por las empresas, sino que se limita a describir los requisitos mínimos que debe

cumplir dicho Sistema de Gestión de la Calidad.

Entre las ventajas o beneficios más evidentes de gestionar los procesos según el

modelo de mejora continua planteado en las normas ISO-9001:2000 se pueden mencionar:

• Apertura de nuevas oportunidades de mercado.

• Generación de valor al optimizar procesos y hacerlos más eficientes.

• La certificación es un fuerte elemento de diferenciación frente a mercados

potenciales.

• Mejora de la planificación general.

• Creación de un marco para gestionar adecuadamente los procesos.

• Definición de estrategias, políticas, objetivos y métodos de trabajo.

• Cumplimiento de las especificaciones.

• Reducción de los costos asociados a los productos no conformes.

• Supresión de costes inútiles debidos a procesos y actividades que no agregan valor

al producto.

• Mejora de las comunicaciones internas y extemas.

• Mayor facilidad en la realización de las actividades gracias a documentación de los

procedimientos.

• Resolución de problemas más fácilmente y rápidamente.

• Mayor conciencia de la importancia de los clientes.

• Incorporación del cambio y la innovación en un sistema probado

intemacionalmente e intersectorialmente.

41


Las razones para la implantación de un Sistema de Calidad han sido resumidas por

diversos autores en un amplio y riguroso trabajo elaborado con la finalidad de motivar a

los empresarios a la utilización de dicha herramienta. En el mismo, entre otros aspectos se

resumen los principales resultados publicados a nivel mundial con relación a las razones

expuestas por un gran número de empresas para la implantación de los referidos sistemas y

también los resultados obtenidos después de varios años de implantado el sistema. Estos se

mencionan a continuación.

A. Razones para desarrollar / implantar SC, según experiencia internacional a partir los criterios de mas de 2 164 empresas certificadas en el mundo.

93 % Lograr mejor calidad del producto. 97 % Lograr mejor calidad de la gestión. 92 % Lograr mejor posición en el mercado. 31 % Reducir costos. 27 % Demanda de los clientes.

B. Beneficios reportados a nivel mundial.

92 % Han logrado mejor calidad de sus productos. 85 % Mejora en satisfacción de los clientes. 77 % Mejora en Control y Gestión. 54 % Ayuda a preservar clientes 50 % Útil para incrementar cuotas de mercado. 35 % Sensible disminución de quejas. 92% Trazabilidad más apropiada y efectiva de las quejas. 31 % Aumento de la productividad del trabajo. 51 % Disminución sensible de los costos. 78 % Mejor Control 73 % Incremento de beneficios por empleados.

C. Principales dificultades.

73 % Escritura de documentos. 73 % Gran volumen de la documentación 58 % Tiempo de implantación más de un año. 46 % Tiempo para preparar la documentación es largo. 38 % Alto costo de elaboración y mantenimiento del Sistema. 15 % Interpretación compleja de las normas y modelos. Tienen ambigüedades. 25 % Carecer de personal preparado. 96 % Conveniente uso de consultores. 4 % No necesario el uso de consultores.


D. Principales escollos.

Preciosismo - Incomprensiones - Incumplimientos - Indecisiones - Falta de apoyo por parte de la dirección. - Limitaciones materiales y humanas

En el Cuadro 1, se muestra un enfoque cronológico de la evolución de la calidad y su gestión, desde su concepción inicial de inspección hasta los más actuales vinculados a la gestión de la calidad y la filosofía de la Calidad Total.

Cuadro 1. Evolución de la calidad y esencia de sus actividades. Década.

1920

1950

1960

1980

1990

Actividad.

Inspección de la Calidad.

Control de la Calidad.

Aseguramiento de la Calidad.

Gestión de la Calidad.

Gestión de la Calidad Total.

Esencia.

Separación de las unidades buenas de las malas. Detección y prevención de los defectos en el proceso de fabricación. Incorporación del Control de la Calidad en TODAS las actividades de la Organización. INTEGRAR los esfuerzos de TODOS hacia el logro de la calidad. Extensión del logro de la calidad a todas las actividades que realiza la Organización.

Así, el nivel de calidad se apreciará por: falta de calidad, cuando no se alcanzan las

características especificadas; exceso de calidad, se sobrepasan las características

especificados y, calidad justa, se alcanzan estrictamente las características especificadas.

En el primer caso, se está defraudando al usuario, mientras en el segundo se estará

probablemente despilfarrando recursos, por lo que resulta lógico y aconsejable atenerse a

lograr la calidad justa, o sea, aquella acordada en el contrato, sin negar la búsqueda de la

excelencia como una meta lógica a la cual siempre debe aspirarse.


Otros importantes atributos de la calidad se muestran en el cuadro 2.

Cuadro 2. Atributos de la calidad y su esencia.

Atributo. Dual

Relativo Dinámico

Participativo

Económico

Esencia. Se adopta una posición diferente cuando se ofrece un producto (suministrador) a cuando se recibe éste (cliente).

Lo que puede ser bueno para unos, puede no serlo para otros. Las necesidades del cliente pueden variar con el tiempo y con ello los requisitos de la calidad.

Es necesario involucrar en todas las etapas del ciclo de la calidad a las personas que intervienen en ellas, en una cultura compartida de trabajo. Indicador más importante para evaluar eficiencia.

La Dirección General de Normas (DGN) de la Secretaría de Economía

(SE) es la representante de ISO en México. México adopto la serie ISO

9000 a fines de los años ochenta como Norma Oficial Mexicana como la

serie NOM-CC. A raíz de la emisión de la Ley Federal de Metrología y

Normalización en 1992, se cambio a NMX o Norma Mexicana, la cual a

diferencia de las NOM que son obligatorias, son normas de carácter

voluntario.

La serie NMX-CC, emitida a mediados de los años noventa, es

equivalente con la serie ISO 9000 versión 1994 de la NMX-CC-001 hasta la

NMX-CC-008 y de la NMX-CC-017/1 a la NMX-CC-019. El comité Técnico

Nacional de la Normalización en Sistemas de Calidad (COTENNSISCAL) es

el responsable de la elaboración y revisión de estas normas mexicanas

equivalente a la serie ISO 900047.

"Los organismos Nacionales de Normalización", (s.d) ITESCAM. Obtenido el 11 de mayo de 2008 de www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r9350.DOC

http://www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r9350.DOC


Dichas normas mexicanas equivalentes a la versión ISO 9000 año

2000, se pueden adquirir en el Instituto Mexicano de Normalización y

Certificación (IMNC)48.

3.3 Marco Técnico - Legal

Desde el punto de vista legal, el marco regulatorio acerca de la

Normalización y Certificación lo encontramos desde la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos hasta la circular o procedimiento

más simple de una Secretaría o Dependencia gubernamental. En efecto, se parte

del principio de legalidad, y de autonomía de las partes, para pasar al régimen general de

las obligaciones.

MARCO REGULATORIO DEL SISTEMA DE NORMALIZACIÓN DE MEXICO

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS

UNIDOS MEXICANOS

LEY FEDERAL SOBRE

METROLOGÍA Y NORMALIZACIÓN

REGLAMENTO OE LA LEY FEDERAL

SOBRE NIETROLOGIA Y NORMALIZACIÓN

LEY DE COMERCIO EXTERIOR

ACUERDO DE NORMAS

PR'X Et>lf,il£HTOS DE

CONFORMIDAD # * € ^

LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR

TRAT-UJOS INTEENAC IONALES

Fuente: Secretaria de Economía

Este organismo, de carácter privada en forma mayontana, se constituye legalmente el 10 de agosto de 1993 con base a los lineamientos contemplados en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, vigente desde el 1 de junio de 1992.

45


3.3.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para

garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su

régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y

una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad

y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta

Constitución.

El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica

nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el

interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución.

La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares

y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al

desarrollo económico nacional, en los términos que establece esta Constitución.

Artículo 73. El Congreso tiene facultad:

X. Para legislar en toda la República sobre hidrocarburos, minería, industria

cinematográfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos, intermediación y

servicios financieros, energía eléctrica y nuclear, y para expedir las leyes del trabajo

reglamentarias del artículo 123;

XIX. Para fijar las reglas a que deba sujetarse la ocupación y enajenación de

terrenos baldíos y el precio de éstos.

XXIX-D. Para expedir leyes sobre planeación nacional del desarrollo económico y

social, así como en materia de información estadística y geográfica de interés

nacional;

Artículo 131. Es facultad privativa de la Federación gravar las mercancías que se

importen o exporten, o que pasen de tránsito por el territorio nacional, así como

reglamentar en todo tiempo y aun prohibir, por motivos de seguridad o de policía, la

49 Constitución publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917. Texto Vigente Última reforma publicada DOF 26-09-2008


circulación en el interior de la República de toda clase de efectos, cualquiera que sea su

procedencia; pero sin que la misma Federación pueda establecer, ni dictar, en el Distrito

Federal, los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del artículo 117.

3.3.2 Ley Federal sobre Metrología y Normalización.50

La Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN): Establece el Sistema

General de Unidades de Medidas (SGUM); Determina los requisitos de los instrumentos de

medición y patrones de medida Instaura la obligación de las medición en transacciones

comerciales; Crea el Centro Nacional de Metrología (CENAM)51, como laboratorio

primario de México; Establece el procedimiento de elaboración de NOM, NMX y NRF;

Determina los órganos de la normalización y su funcionamiento e integración; Implementa

el sistema nacional de acreditación de organismos de tercera parte; Detalla los procesos de

evaluación de la conformidad y de vigilancia de las normas técnicas.

3.3.3 Legislación Federal indirectamente aplicable a la

materia

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

• Su objeto es determinar la competencia de las diversas dependencias

de la administración pública federal.

En ella se establece expresamente la facultad de SEDESOL,

SEMARNAP, SE, SECOFI, SAGAR, SCT, STPS y SECTUR para

expedir normas técnicas.

• Todas las NOM's necesariamente deberán fundamentarse en

esta Ley

50 Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el Io de julio de 1992. Texto Vigente Última reforma publicada DOF 28-07-2006 5 creado con el fin de apoyar el sistema metrológico nacional como un organismo descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, de acuerdo al artículo 29 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Sitio Oficial, http://www.cenam.mx/ 52 Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 1976. Texto Vigente Última reforma publicada DOF 01-10-2007

http://www.cenam.mx/


Ley Federal de Competencia Económica

• Su objeto es proteger el proceso de competencia y libre concurrencia,

mediante la prevención y eliminación de monopolios, prácticas

monopólicas y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los

mercados.

La Ley aplica a los actos de las dependencias, mismas que pueden

solicitar la opinión de la CFC (opinión declarativa: carece de efectos

legales).

3.3.4 Normatividad expedida por la Comisión Nacional de

Normalización en la materia.

Reglamento Interior (RI) de la CNN Expedidos el 27 de noviembre

de 1998, con base en lo dispuesto por el artículo 60 de la LFMN. EL RI

regula la integración, funciones y organización de la CNN, así como las

facultades de sus órganos. Asimismo, el RI establece la forma de llevar a

cabo las sesiones de la CNN y la manera de integrar el PNN.

La Normalización es el proceso mediante el cual se regulan las actividades

desempeñadas por los sectores tanto privado como público, en materia de salud, medio

ambiente en general, seguridad al usuario, información comercial, prácticas de comercio,

industrial de servicios y laboral.

A través del cual se establecen la terminología, la clasificación, las directrices, las

especificaciones, los atributos las características, los métodos de prueba o las

prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio.

Así, el nivel de calidad se apreciará por: falta de calidad, cuando no se alcanzan las

características especificadas; exceso de calidad, se sobrepasan las características

especificados y, calidad justa, se alcanzan estrictamente.

53 Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de diciembre de 1992. Texto Vigente Última reforma publicada DOF 28-06-2006


Los principios básicos en el proceso de normalización son: representatividad,

consenso, consulta pública, modificación y actualización.

Este proceso se lleva a cabo mediante la elaboración, expedición y difusión a nivel

nacional, de las normas que pueden ser de tres tipos principalmente:

• Normas Oficiales Mexicanas (Abreviada como: NOM, PROY-NOM ó NOM-EM)

Es la regulación técnica de observancia obligatoria expedida por las dependencias

normalizadoras competentes a través de sus respectivos Comités Consultivos Nacionales de

Normalización, de conformidad con las finalidades establecidas en el artículo 40 de la Ley

Federal sobre Metrología y Normalización, establece reglas, especificaciones, atributos,

directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación,

sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como aquellas

relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado y las que se le refieran

a su cumplimiento o aplicación.

• Normas Mexicanas (Abreviada como: NMX ó PROY-NMX)

Es la que elabora un organismo nacional de normalización, o la Secretaría de

Economía en ausencia de ellos, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 54 de la

LFMN, en los términos de la LFMN, que prevé para uso común y repetido reglas,

especificaciones, atributos métodos de prueba, directrices, características o prescripciones

aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de

producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje,

marcado o etiquetado. En principio es de aplicación voluntaria.

• Normas de Referencia

Son las que elaboran las entidades de la administración pública de conformidad con

lo dispuesto por el artículo 67 de la LFMN, para aplicarlas a los bienes o servicios que

adquieren, arrienden o contratan cuando las normas mexicanas o internacionales no cubran

los requerimientos de las mismas o sus especificaciones resulten obsoletas o inaplicables.

En principio son normas provisionales.


3.3.5 Norma Mexicana Servicios de Valuación (NMX-C-459-SCFI-

ONNCCE-2007)S4

Esta Norma Mexicana establece los requisitos generales que deben cumplirse a fin

de proporcionar la confianza de que el servicio de valuación sea otorgado con la

competencia técnica, imparcialidad, confidencialidad y esmero que el cliente merece.

La Secretaría de Economía, por conducto de la Dirección General de Normas, con

fundamento en los artículos 34 fracciones XIII y XXXI de la Ley Orgánica de la

Administración Pública Federal; 51-A, 51-B, 54, 66 fracciones III y V de la Ley Federal

sobre Metrología y Normalización, 46, 47 del Reglamento de la Ley Federal sobre

Metrología y Normalización y 19 fracciones I y XV del Reglamento Interior de esta

Secretaría y habiéndose satisfecho el procedimiento previsto por la ley de la materia para

estos efectos, expide la declaratoria de vigencia de la norma mexicana que se enlista a

continuación, misma que ha sido elaborada, aprobada y publicada como proyecto de norma

mexicana bajo la responsabilidad del "Comité Técnico de Normalización Nacional en

Materia de Información en Prestación de Servicios" y del organismo nacional de

normalización denominado "Organismo Nacional de Normalización y Certificación de la

Construcción y Edificación, S.C. (ONNCCE)", lo que se hace del conocimiento de los

productores, distribuidores, consumidores y del público en general que esta vigente a partir

del 12 de noviembre del 2007.

Donde establece de manera general que: El valuador debe contribuir al

enaltecimiento del servicio de valuación actuando con probidad, honestidad,

responsabilidad, respeto, preparación y profesionalismo, atendiendo, en su caso, el código

de ética y de conducta que para tal efecto ha establecido su Colegio, Instituto o

Asociaciones Gremiales a las que pertenezca.

En esta norma se incorporan requisitos generales aplicables a las personas físicas o

morales que ofrecen servicios de valuación a fin de garantizar al usuario uniformidad,

certeza y confianza en el resultado del mismo. Considera los siguientes servicios de

Norma mexicana publicada en el DOF 13-09-2007.

M < "\/ Rom^í 50


valuación: de empresas, de bienes intangibles, de bienes muebles, de bienes inmuebles, de

bienes agropecuarios o rurales, de obras de arte, de alhajas y de joyería.

Tiene como objetivo establecer los requisitos generales que deben cumplirse a fin

de proporcionar la confianza de que el servicio de valuación sea otorgado con la

competencia técnica, imparcialidad, confidencialidad y esmero que el cliente merece.

1.1. Alcances; Con el fin de orientar a los interesados en los servicios motivo de esta

norma mexicana, a continuación se enuncian los alcances mínimos que le son

aplicables:

1.1.1. Proteger el interés de los usuarios, fijando los lineamientos bajo los

cuales deben realizarse los servicios de valuación en todo el territorio y

jurisdicción de los Estados Unidos Mexicanos.

1.1.2. Unificar los criterios de valuación para la prestación del servicio.

1.1.3. Proporcionar elementos de juicio que sirvan a los proveedores y

usuarios del servicio.

1.1.4. Homogeneizar y establecer los criterios para orientar la presentación

del informe de valuación, tomando como referencia los requisitos

establecidos en esta norma.

1.1.5. Garantizar la correcta prestación del servicio.

1.1.6. Proporcionar elementos de validación de calidad, de una calificación

reconocida y del mejor ejercicio profesional como referencia para el uso de

los valuadores.

1.1.7. Asegurar al usuario un elemento confiable para análisis económico y

su toma de decisiones.

1.1.8. Dotar a los oferentes del servicio de valuación de herramientas con un

enfoque profesional orientado al usuario y al cumplimiento del trabajo

solicitado.

1.1.9. Establecer procedimientos que lleven a la emisión de Dictámenes de

Valor correctos, consistentes y auditables; congruentes con la legislación

aplicable en la materia.


1.1.10. Unificar la práctica profesional de los valuadores que decidan

adoptar la presente norma y que así lo manifiesten.

1.1.11. Armonizar los principios generalmente aceptados de la práctica de

valuación en México con aquellos que se siguen por los valuadores de otros

países.

1.1.12. Promover reglas de comportamiento en el ejercicio del servicio de

valuación, sin omisión de las responsabilidades inherentes.

1.1.13. Contribuir a formalizar los requerimientos y expectativas de los

usuarios con relación a los prestadores de este servicio y permitir a éstos

establecer una referencia para la elaboración de los contratos y honorarios

del servicio de valuación.

El campo de aplicación de esta norma es a los servicios de valuación prestados por

personas físicas o morales dentro del territorio o jurisdicción de los Estados Unidos

Mexicanos, cuando los bienes se encuentren ubicados en el territorio o jurisdicción de los

Estados Unidos Mexicanos.

La presente norma podrá aplicarse en aquellos casos en que no exista una regulación

específica que establezca la obligatoriedad de su observancia en la práctica del servicio de

valuación.

Para efectos de la evaluación de la conformidad, los Corredores Públicos quedan

sujetos a la Ley Federal de Correduría Pública y demás ordenamientos legales que les sean

aplicables, sin perjuicio de que opten por la certificación a que hace referencia esta norma

en términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Los servicios de valuación que se consideran en esta norma, por la naturaleza del

bien materia de la valuación se clasifican de manera enunciativa y no limitativa en los

siguientes tipos:

• Valuación de empresas

• Valuación de bienes intangibles


• Valuación de bienes muebles

• Valuación de bienes inmuebles

• Valuación de bienes agropecuarios o rurales

• Valuación de obras de arte

• Valuación de alhajas y joyería

• Nota 2: La evaluación de negocios se considera como materia distinta a esta norma.

Los requisitos para la prestación del servicio de valuación, dependiendo del tipo

(véase capítulo 4 de la norma), propósito y uso del informe, se debe cumplir con el proceso

de valuación descrito en el inciso 5.3., considerando en el mismo los enfoques aplicables

descritos en el inciso 5.2. y los principios económicos aplicables al caso establecidos en el

inciso 5.1. para poder desempeñarlo de manera competente. En su caso se complementará

el servicio con otros prestadores que se apeguen a estos principios.

La prestación del servicio conlleva la ejecución de un trabajo honesto, profesional,

competente y con una remuneración justa y racional, adecuada al trabajo profesional

ejecutado.

5.7. Principios económicos aplicados a la valuación

5.1.1. Principio de sustitución

5.1.2. Principio de anticipación

5.7.3. Principio de mayor y mejor uso

5.1.4. Principio de oferta y demanda

5.2. Enfoques de valuación

5.2.7. Enfoque físico o de costos

5.2.2 Enfoque de capitalización o de ingresos

5.2.3. Enfoque comparativo de mercado

5.5. Proceso de valuación

5.4. Fuentes de información

5.5. Condición física

5.6. Responsabilidad

5.7. Ausencia de conflicto de intereses


5.5. Firma del Valuador o Valuadores

Dentro de la misma norma contempla los Métodos de Comprobación y el Informe

de Valuación.

3.3.6 Norma Mexicana IMNC (Sistema de Gestión de Calidad-

Requisitos)55

Esta norma mexicana especifica los requisitos para un sistema de gestión de la

calidad, cuando una organización:

a) necesita demostrar su capacidad para proporcionar de forma coherente productos

que satisfagan los requisitos del cliente y los reglamentarios aplicables; y

b) aspira a aumentar la satisfacción del cliente a través de la aplicación eficaz del

sistema, incluidos los procesos para la mejora continua del sistema y el

aseguramiento de la conformidad con los requisitos del cliente y los reglamentarios

aplicables.

Esta norma mexicana se ha alineado con la norma ISO, con la finalidad de aumentar

la compatibilidad de las dos normas en beneficio de la comunidad de usuarios.

Esta norma mexicana no incluye requisitos específicos de otros sistemas de gestión,

tales como aquellos particulares para la gestión ambiental, gestión de la seguridad y salud

ocupacional, gestión financiera o gestión de riesgos. Sin embargo, esta norma mexicana

permite a una organización integrar o alinear su propio sistema de gestión de la calidad con

requisitos de sistemas de gestión relacionados. Es posible para una organización adaptar

su(s) sistema(s) de gestión existente(s) con la finalidad de establecer un sistema de gestión

de la calidad que cumpla con los requisitos de esta norma mexicana.

Norma NMX-CC-9001-IMNC-2000 emitida por el Instituto Mexicano de Normalización y Certificación, A.C, y su vigencia fue publicada por la Dirección General de Normas de la Secretaría de Economía, en el Diario Oficial de la Federación del martes 02 de enero de 2001


La adopción de un sistema de gestión de la calidad debería ser una decisión

estratégica de la organización. El diseño y la implementación del sistema de gestión de la

calidad de una organización están influenciados por diferentes necesidades, objetivos

particulares, los productos suministrados, los procesos empleados y el tamaño y estructura

de la organización. No es el propósito de esta norma mexicana proporcionar uniformidad en

la estructura de los sistemas de gestión de la calidad o en la documentación.

Los requisitos del sistema de gestión de la calidad especificados en esta norma

mexicana son complementarios a los requisitos para los productos.

La norma NMX-CC-9001-IMNC especifica los requisitos para un sistema de

gestión de la calidad que pueden utilizarse para su aplicación interna por las

organizaciones, para certificación o con fines contractuales. Se centra en la eficacia del

sistema de gestión de la calidad para dar cumplimiento a los requisitos del cliente. Como

son:

4. /Requisitos generales: La organización debe establecer, documentar, implementar

y mantener un sistema de gestión de la calidad y mejorar continuamente su eficacia

de acuerdo con los requisitos de esta norma mexicana.

4.2 Requisitos de la documentación

4.2.1 Generalidades

La documentación del sistema de gestión de la calidad debe incluir:

a) declaraciones documentadas de una política de la calidad y de objetivos

de la calidad;

b) un manual de la calidad;

c) los procedimientos documentados requeridos en esta norma mexicana;

d) los documentos necesitados por la organización para asegurarse de la

eficaz planificación, operación y control de sus procesos; y

e) los registros requeridos por esta norma mexicana (véase 4.2.4).

4.2.2 Manual de la calidad

i i i K. n i / KA M V Í


La organización debe establecer y mantener un manual de la calidad que

incluya:

a) el alcance del sistema de gestión de la calidad, incluyendo los detalles y la

justificación de cualquier exclusión (véase 1.2);

b) los procedimientos documentados establecidos para el sistema de gestión

de la calidad, o referencia a los mismos; y

c) una descripción de la interacción entre los procesos del sistema de gestión

de la calidad.

4.2.3 Control de los documentos

Los documentos requeridos por el sistema de gestión de la calidad deben

controlarse. Los registros son un tipo especial de documento y deben

controlarse de acuerdo con los requisitos citados en 4.2.4.

4.2.4 Control de los registros

Los registros deben establecerse y mantenerse para proporcionar evidencia

de la conformidad con los requisitos así como de la operación eficaz del

sistema de gestión de la calidad. Los registros deben permanecer legibles,

fácilmente identificables y recuperables. Debe establecerse un procedimiento

documentado para definir los controles necesarios para la identificación, el

almacenamiento, la protección, la recuperación, el tiempo de retención y la

disposición de los registros.

5 Responsabilidad de la dirección

5.1 Compromiso de la dirección

La alta dirección debe proporcionar evidencia de su compromiso con el desarrollo e

implementación del sistema de gestión de la calidad, así como con la mejora

continua de su eficacia.

5.2 Enfoque al cliente: La alta dirección debe asegurarse de que los requisitos del

cliente se determinan y se cumplen con el propósito de aumentar la satisfacción del

cliente (véanse 7.2.1 y 8.2.1).


5.3 Política de la calidad

La alta dirección debe asegurarse de que la política de la calidad:

a) es adecuada al propósito de la organización;

b) incluye un compromiso de cumplir con los requisitos y de mejorar continuamente

la eficacia del sistema de gestión de la calidad;

c) proporciona un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de la

calidad;

d) es comunicada y entendida dentro de la organización; y

e) es revisada para su continua adecuación.

5.4 Planificación

5.4.1 Objetivos de la calidad

La alta dirección debe asegurarse de que los objetivos de la calidad,

incluyendo aquéllos necesarios para cumplir los requisitos para el producto

[véase 7.1 a)], se establecen en las funciones y niveles pertinentes dentro de

la organización. Los objetivos de la calidad deben ser medibles y coherentes

con la política de la calidad.

5.4.2 Planificación del sistema de gestión de la calidad

La alta dirección debe asegurarse de que:

a) la planificación del sistema de gestión de la calidad se realiza con el fin de

cumplir los requisitos citados en 4.1, así como los objetivos de la calidad; y

b) se mantiene la integridad del sistema de gestión de la calidad cuando se

planifican e implementan cambios en éste.

5.5 Responsabilidad, autoridad y comunicación

5.5.7 Responsabilidad y autoridad

La alta dirección debe asegurarse de que las responsabilidades y autoridades

están definidas y son comunicadas dentro de la organización.

5.5.2 Representante de la dirección

H i, 57


La alta dirección debe designar un miembro de la dirección quien, con

independencia de otras responsabilidades, debe tener la responsabilidad y

autoridad que incluya:

a) asegurarse de que se establecen, implementan y mantienen los procesos

necesarios para el sistema de gestión de la calidad;

b) informar a la alta dirección sobre el desempeño del sistema de gestión de

la calidad y de cualquier necesidad de mejora; y

c) asegurarse de que se promueva la toma de conciencia de los requisitos del

cliente en todos los niveles de la organización.

5.5.3 Comunicación interna

La alta dirección debe asegurarse de que se establecen los procesos de

comunicación apropiados dentro de la organización y de que la

comunicación se efectúa considerando la eficacia del sistema de gestión de

la calidad.

5.6 Revisión por la dirección

5.6.1 Generalidades

La alta dirección debe, a intervalos planificados, revisar el sistema de gestión de la

calidad de la organización, para asegurarse de su conveniencia, adecuación y

eficacia continuas. La revisión debe incluir la evaluación de las oportunidades de

mejora y la necesidad de efectuar cambios en el sistema de gestión de la calidad,

incluyendo la política de la calidad y los objetivos de la calidad.

6 Gestión de los recursos

6.1 Provisión de recursos

La organización debe determinar y proporcionar los recursos necesarios para:

a) implementar y mantener el sistema de gestión de la calidad y mejorar

continuamente su eficacia; y

b) aumentar la satisfacción del cliente mediante el cumplimiento de sus requisitos.


6.2 Recursos humanos

6.2.1 Generalidades

El personal que realice trabajos que afecten a la calidad del producto debe

ser competente con base en la educación, formación, habilidades y

experiencia apropiadas.

6.3 Infraestructura

La organización debe determinar, proporcionar y mantener la infraestructura

necesaria para lograr la conformidad con los requisitos del producto. La

infraestructura incluye, cuando sea aplicable

a) edificios, espacio de trabajo y servicios asociados;

b) equipo para los procesos, (tanto hardware como software); y

c) servicios de apoyo tales (como transporte o comunicación).

6.4 Ambiente de trabajo

La organización debe determinar y gestionar el ambiente de trabajo necesario para

lograr la conformidad con los requisitos del producto.

8 Medición, análisis y mejora

5.7 Generalidades

La organización debe planificar e implementar los procesos de seguimiento,

medición, análisis y mejora necesarios para:

a) demostrar la conformidad del producto;

b) asegurarse de la conformidad del sistema de gestión de la calidad; y

c) mejorar continuamente la eficacia del sistema de gestión de la calidad.

Esto debe comprender la determinación de los métodos aplicables, incluyendo las

técnicas estadísticas, y el alcance de su utilización.

8.2 Seguimiento y medición

8.2.1 Satisfacción del cliente

Como una de las medidas del desempeño del sistema de gestión de la

calidad, la organización debe realizar el seguimiento de la información


relativa a la percepción del cliente con respecto al cumplimiento de sus

requisitos por parte de la organización. Deben determinarse los métodos para

obtener y utilizar dicha información.

8.2.2 Auditoría interna

La organización debe llevar a cabo a intervalos planificados auditorías

internas para determinar si el sistema de gestión de la calidad:

a) es conforme con las disposiciones planificadas (véase 7.1), con los

requisitos de esta norma mexicana y con los requisitos del sistema de gestión

de la calidad establecidos por la organización; y

b) se ha implementado y se mantiene de manera eficaz.

Se debe planificar un programa de auditorías tomando en consideración el

estado y la importancia de los procesos y las áreas a auditar, así como los

resultados de auditorías previas. Se deben definir los criterios de auditoría, el

alcance de la misma, su frecuencia y metodología. La selección de los

auditores y la realización de las auditorías deben asegurar la objetividad e

imparcialidad del proceso de auditoría. Los auditores no deben auditar su

propio trabajo.

Deben definirse, en un procedimiento documentado, las responsabilidades y

requisitos para la planificación y la realización de auditorías, para informar

de los resultados y para mantener los registros (véase 4.2.4).

La dirección responsable del área que esté siendo auditada debe asegurarse

de que se toman acciones sin demora injustificada para eliminar las no

conformidades detectadas y sus causas. Las actividades de seguimiento

deben incluir la verificación de las acciones tomadas y el informe de los

resultados de la verificación (véase 8.5.2).

83 Control del producto no conforme

La organización debe asegurarse de que el producto que no sea conforme con los

requisitos, se identifica y controla para prevenir su uso o entrega no intencional. Los

60


controles, las responsabilidades y autoridades relacionadas con el tratamiento del

producto no conforme deben estar definidos en un procedimiento documentado.

La organización debe tratar los productos no conformes mediante una o más de las

siguientes maneras:

a) tomando acciones para eliminar la no conformidad detectada;

b) autorizando su uso, liberación o aceptación bajo concesión por una autoridad

pertinente y, cuando sea aplicable, por el cliente; y

c) tomando acciones para impedir su uso o aplicación originalmente previsto.

Se deben mantener registros (véase 4.2.4) de la naturaleza de las no conformidades

y de cualquier acción tomada posteriormente, incluyendo las concesiones que se

hayan obtenido.

Cuando se corrige un producto no conforme, debe someterse a una nueva

verificación para demostrar su conformidad con los requisitos.

Cuando se detecta un producto no conforme después de la entrega o cuando ha

comenzado su uso, la organización debe tomar las acciones apropiadas respecto a

los efectos, o efectos potenciales, de la no conformidad.

8.4 Análisis de datos

La organización debe determinar, recopilar y analizar los datos apropiados para

demostrar la idoneidad y la eficacia del sistema de gestión de la calidad y para

evaluar dónde puede realizarse la mejora continua de la eficacia del sistema de

gestión de la calidad. Esto debe incluir los datos generados del resultado del

seguimiento y medición y de cualesquiera otras fuentes pertinentes.

El análisis de datos debe proporcionar información sobre:

a) la satisfacción del cliente (véase 8.2.1);

b) la conformidad con los requisitos del producto (véase 7.2.1);

c) las características y tendencias de los procesos y de los productos,

incluyendo las oportunidades para llevar a cabo acciones preventivas; y

d) los proveedores.

_ _ _ _ -


8.5 Mejora

8.5.1 Mejora continua

La organización debe mejorar continuamente la eficacia del sistema de

gestión de la calidad mediante el uso de la política de la calidad, los

objetivos de la calidad, los resultados de las auditorías, el análisis de datos,

las acciones correctivas y preventivas y la revisión por la dirección.

8.5.2 Acción correctiva

La organización debe tomar acciones para eliminar la causa de no

conformidades con objeto de prevenir que vuelva a ocurrir. Las acciones

correctivas deben ser apropiadas a los efectos de las no conformidades

encontradas. Debe establecerse un procedimiento documentado para definir

los requisitos para:

a) revisar las no conformidades (incluyendo las quejas de los

clientes);

b) determinar las causas de las no conformidades;

c) evaluar la necesidad de adoptar acciones para asegurarse de que las

no conformidades no vuelvan a ocurrir;

d) determinar e implementar las acciones necesarias;

e) registrar los resultados de las acciones tomadas (véase 4.2.4); y

f) revisar las acciones correctivas tomadas.

8.5.3 Acción preventiva

La organización debe determinar acciones para eliminar las causas de no

conformidades potenciales para prevenir su ocurrencia. Las acciones

preventivas deben ser apropiadas a los efectos de los problemas potenciales.


CAPÍTULO IV

ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES

4.1 Análisis de las Condiciones

4.1.1 De los Requisitos de la NMX-C-459-SCFI-ONNCCE-2007

Publicada en Septiembre del 2007, establece dentro del marco de requisitos de la norma, el

de dar un cumplimiento con un flujo de actividades encadenadas de tal manera que se

cumpla con cada uno de los requisitos establecidos y asegurar el cumplimiento del servicio

de valuación que las Unidades de Valuación o Valuadores Profesionales independientes

deben brindar en cuanto a competencia técnica e imparcialidad y con la satisfacción que el

cliente requiere de acuerdo a la clasificación que establece en su apartado 4.

4.1.2 De los Requisitos de la NMX ISO 9001-2000

Establece un SGC donde el eje rector considera de carácter obligatorio a la Alta

Dirección de la empresa, establecer una Política de Calidad que sea congruente con los

objetivos de calidad establecidos en su Manual de Calidad.

De tal manera que con un adecuado control de documentos y registros, gestión de

recursos humanos y materiales (Selección de Personal, Capacitación e Infraestructura) así

como el análisis de las encuestas de satisfacción de cliente, estableciendo con estos

resultados obtenidos un circulo virtuoso que es la mejora continua.

4.2 La metodología de la implantación de un Sistema de Gestión de Calidad

La iniciativa de implementar un sistema de gestión de calidad, puede tener sus

orígenes en la empresa matriz o a partir de la alta gerencia, y los motivos mas frecuentes se

relacionan a la reacción frente a nueva competencia, los deseos de comenzar a exportar, la

globalización, contar con instrumentos eficaces de calidad que mejoren rendimientos y

disminuyan pérdidas, etc.

u..^s ^ ! i 11 ^i i/ KK nn i¡


Los pasos fundamentales para implementar un sistema de Gestión de Calidad, los

podemos resumir en: Diagnóstico, Planificación, Documentación del Sistema,

Implementacion, Mantenimiento y Control, Certificación.

f

Formación <

... Diagnostico

+ Planificación

+ Documentación

+ Implementacion

+ ControS Y

mantención Certificación

V

Diagnóstico: Implica el análisis profundo de la situación de la empresa en todas sus

áreas. El diagnóstico se realizará sobre las diversas actividades y procesos, recursos

disponibles, documentación existente, los resultados y su posible evolución. En esta fase, lo

más recurrente es que la empresa se apoye de un agente extemo a la organización, como

por ejemplo, un consultor especializado, realizando el análisis en 3 etapas:

1. Recopilación de la información necesaria, extema e interna, que permita conocer

la totalidad de los aspectos de la actividad de la empresa.

2. Análisis de la información recogida, con el fin de evaluar la situación actual de la

organización.

3. Presentación de las conclusiones y discusión de los resultados, con el objeto de

establecer el plan de acción.

Planificación: A partir de la información obtenida en la fase anterior, la dirección

debe coordinar la elaboración de un plan de implementacion del sistema de calidad, que

incluye un plan de acción, un calendario de actividades, y un análisis del capital humano y

los recursos financieros, para esto es necesario generar toda la documentación que permita

llevar un control del plan establecido. Según lo que indica la ISO 9001 toda esta

documentación se incluirá dentro del manual de calidad. Dicha documentación establece,


los objetivos que se persiguen con el plan, las fases, designación de responsabilidades,

dotación de recursos, los procesos de certificación y auditoria y toda aquella información

que se crea relevante documentar.

Es de suma importancia involucrar y dar a conocer al personal de la empresa los

motivos y propósitos que consigue el proceso de certificación, de tal forma que se cree una

filosofía de compromiso con la calidad.

Documentación: Como se mencionó anteriormente todas las acciones a realizar

deben estar documentadas, el objetivo que persigue este plan de aseguramiento de calidad

es que sea eficaz, y para esto se recoge mediante un sistema documental la forma en que

funciona la empresa. El principal documento que se elabora es el Manual de Calidad, cuyo

objetivo principal es describir adecuadamente el sistema de gestión, sirviendo así de

referencia durante el proceso de implementación y mantenimiento del sistema.

Se puede decir que el manual de calidad es el documento que expresa la política

general de la empresa, y dicho manual contiene: los datos que deben incluirse en el Manual

de la Calidad (nombre y razón social de la empresa, índice, alcance y campo de aplicación,

introducción a la empresa, número de revisión, fecha de publicación, lista de distribución y

responsable, política de la calidad, objetivos de la empresa, estructura organizacional y

descripción de los elementos que se aplican).

Cada uno de los elementos anteriores deberá ser redactado específicamente para

cada caso de cada empresa, buscando cumplir con los objetivos que se pretenden

desarrollar.

• Procedimientos

Los procedimientos documentados ayudan a reducir la variación de los parámetros

al mínimo, mayor control sobre los procesos, y la uniformidad de los mismos,

además de reducir la dependencia de las personas y definir las necesidades de

capacitación.

í í i i ./ Á i O 65


Como un procedimiento nos indica la forma de proceder en la realización de un

proceso, debe definir las acciones a realizar, vale decir: ¿Quién hace qué?, ¿Quién realiza

las inspecciones y ensayos?, ¿Quién aprueba qué?, ¿Quién se hace responsable en qué

caso?, ¿Quién supervisa qué? Si bien los procedimientos son importantes, no garantizan la

no ocurrencia de infortunios o escenarios extraños.

• Registros

Los registros de la calidad, son datos relativos a la calidad que surgen, por ejemplo,

de los resultados de distintas inspecciones y ensayos: revisión y emisión del diseño,

revisión y emisión de planos, inspecciones y ensayos de aceptación del

subcontratista, inspección y ensayos de recepción, ensayos de en proceso, ensayos

finales, ensayos de puesta en marcha y verificación práctica durante el servicio.

Es importante considerar en esta etapa de documentación el involucramiento de

todo el personal de la organización, estudios demuestran que la participación activa de los

miembros de una organización en la elaboración del sistema documental, está relacionado

directamente con la aceptación y posterior seguimiento del sistema documental.

Implementación: Una vez establecida la documentación, esta debe ser puesta en

marcha, siendo dicha fase conocida como el proceso de implementación. La puesta en

práctica, se puede llevar a cabo de dos maneras. La primera, de forma gradual, en que se

van asegurando procesos a medida que se van diseñando y documentando los

procedimientos del sistema. Y otro sistema, ligado a los resultados de diferentes procesos y

actividades en su implementación, que consiste en la puesta en práctica de las actividades

de aseguramiento de la calidad antes de su documentación definitiva, llevándose a cabo una

vez que se detecten las posibles fallas o deficiencias en el planteamiento inicial de

ejecución sistematizada de las actividades.

La elección de una de éstas alternativas va a venir determinada por las conclusiones

obtenidas en la fase de diagnóstico. El proceso de implantación no debiese bajo una guía

adecuada, tomar más de seis a ocho meses. Sin embargo no es probable que esto ocurra,

* (> í V S K / K o m i ^ o


pues es fácil que las empresas en la labor diaria distraigan su atención y no se concentren

cien por ciento en la implementación de la norma ISO 9000. Además es necesario un

cambio de cultura y que los integrantes de la organización busquen permanentemente la

mejora continua de los procesos y documentarlos.

Es aconsejable aplicar una pre auditoria de certificación, la que se considera una

simulación de Auditoria de Certificación con el fin de medir el grado de implantación del

sistema y de generar confianza entre el personal al verse sometidos a este proceso. El

producto de este simulacro es detectar no conformidades menores y generar correcciones

necesarias en los métodos y procedimientos.

Control y Mantención: El sistema una vez establecido, debe ser revisado

periódicamente para confirmar su buen funcionamiento, y si alcanza los objetivos

propuestos o es necesario establecer modificaciones. Se debe especificar quien se hará

cargo de controlar y mantener el sistema, así como dotar al responsable con los elementos

necesarios para llevar a cabo su tarea.

El control del sistema se llevará a cabo con 2 actividades, la primera tiene relación

con el análisis y evaluación del sistema y de las actividades descritas en la documentación,

de tal manera que se evidencien las mejoras posibles de introducir. Esta actividad se realiza

por primera vez de forma previa a la implementación y certificación del sistema con el fin

de garantizar el éxito de la puesta en marcha del mismo. La segunda vez que se lleva a

cabo, es pos certificación mediante auditorias internas, que buscan tomar medidas

oportunas de corrección y prevención.

• Formación: de forma paralela a los procesos de diagnóstico, planificación,

documentación e implementación de un sistema de gestión de calidad, se debe llevar

a cabo actividades de formación para el personal de la empresa. Es necesario

mostrarles en que consiste la norma, los procesos a seguir, los recursos que se van a

comprometer, así como el tiempo necesario para su realización.

k^s ^ I i ( u '. l*í/ 1A s ¡tro


Certificación del Sistema de Calidad: El último paso, es la solicitud por parte de

la empresa a un organismo competente, la certificación del sistema de calidad implantado.

Este certificado autoriza a la empresa, a informar a sus clientes que una institución

independiente (fedatario), juzga a la empresa certificada como un sistema de calidad que

satisface las normas ISO 9000 y que por consiguiente así debe ser reconocido en el ámbito

nacional e internacional.

La empresa presenta una solicitud al organismo de certificación en la que se incluye

una descripción de las actividades de la empresa y de los productos o servicios que ofrece.

A continuación el organismo acreditador revisa el manual de calidad para contrastar lo que

el documento dice con lo que dice la norma.

En la auditoria de certificación los auditores emplean el manual de calidad y el de

procedimientos como guías del funcionamiento de la empresa. El objetivo es comprobar

que la empresa esta haciendo lo que sus manuales dice. Si se detectan no conformidades, la

actuación que se lleve a cabo estará en función de la gravedad de las mismas. Si son

importantes, se suspende el proceso hasta corregir las inconsistencias. Concedida la

certificación, el organismo realiza de forma periódica las denominadas auditorias de

seguimiento.

El período de validez de la certificación es de tres años, y las auditorias de

seguimiento nombradas anteriormente son obligatorias y deben ser ejecutadas por lo menos

cada seis meses en los que se evalúan las mejoras que se le hacen al sistema pues la

característica dinámica del nuevo Sistema de Aseguramiento de la Calidad implantado es lo

que garantiza la efectividad de lograr modificar la operatividad de las actividad con el

objetivo de cumplir con los nuevos requerimientos de los clientes.


CAPITULO V

PROPUESTA DE UN MANUAL DE CALIDAD PARA UNA U.V.

5.1 Propuesta de un Manual de Calidad para una U.V.

5.1.1 Breve reseña histórica

Cuando se habla de la valuación históricamente encontramos que sus raíces provienen de

los principios de nuestra civilización. Todo cambio de propietario, por insignificante que

sea el valor del objeto que cambia de dueño, da lugar a una estimación que no deja de ser

por lo menos una valoración elemental. Toda transacción de bienes requiere una

apreciación de los valores relativos de los bienes cambiados. En las transacciones

ordinarias, el valor estimado nos da la impresión casi instintiva de que el precio fijado es

justo, o no lo es. En todos estos negocios de cada día el arte de la valoración se practico de

una madera empírica, intuitiva e inexacta como se reconoce desde luego, por todo el

mundo; pero no por ello deja de ser el arte de la valuación la base de todo cambio de

propiedad.

Los trabajos de valuación inmobiliaria en nuestro país, se iniciaron en la segunda

mitad del siglo pasado, exclusivamente con fines tributarios del impuesto predial, que fue

cuando se establecieron las bases del catastro de la ciudad de México. Años después la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para cuantificar el gravamen sobre utilidades en

las operaciones de compraventa, en su ley de impuesto sobre la renta, estableció la

obligación que, mediante un avalúo bancario, se fijara el valor del inmueble.

Después se fijo la obligación a los notarios, de solicitar un avalúo para efectos de

compraventa, cuando el valor catastral que figuraba en la boleta, o su valor fiscal de rentas

capitalizadas, sobrepasaban los 200000.00 pesos, después bajó hasta 10000.00 pesos, hasta

que se hizo indispensable para cualquier valor.

En 1950 se crea el primer reglamento de la Comisión de Avalúos de Bienes

Nacionales la cual funcionaría como autónoma, como cuerpo colegiado y estaría integrada

por representantes de tres sectores.

••",, u n / Rorur.» 69

Lalmplementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX

A la fecha son varias las leyes y reglamentos que participan en la emisión de los

requisitos indispensables que deben contener los dictámenes elaborados por un perito

valuador.

Para las transacciones que se practican en el área industrial y comercial se ha

reconocido la necesidad de un procedimiento sistemático y teóricamente exacto, con

el que se pueda justipreciar el valor de la propiedad industrial, ya sea con fines de

venta, de administración financiera o simplemente para fijar costos y precios de sus

servicios. Como consecuencia de ello se ha llegado a concebir formulas que se han

desarrollado gradualmente hasta constituir lo que se reconoce hoy como un método

racional en el arte de la valuación.

El arte de la valuación tecnológica se desarrollo principalmente desde 1890 cuando

la expansión industrial alcanzaba su mayor auge y a partir de entonces los Ingenieros, los

Industriales, los Economistas y hasta los Tribunales, empezaron a tener una participación

activa en esta labor de valoración sistemática , que dejo de ser competencia exclusiva

del comerciante , del contador y del financiero para reservarla al Ingeniero como

actividad especifica propia.

A la fecha el arte de la valuación de Ingeniería sigue experimentando continuos

perfeccionamientos .Las diversas fases son objeto de estudio constante por Ingenieros

contables, economistas y jurisperitos, Al final de cuentas el valor es el punto final del

análisis y del criterio aplicado. El valor asignado por una persona puede o no concordar

con el que le concede otra. Los métodos que se aplican para llagar a un valor asi como

la ponderación concedida a los factores que generaron ese valor puede variar según

los valuadores, A partir de esto se infiere que todo el que estudie este arte esta

obligado a aceptar esta situación y debe mantener un criterio abierto al considerar

cualquier punto relacionado con la valuación de la propiedad industrial.


5.1.2 La Unidad de Valuación

Una Unidad de Valuación56 Es la persona moral que haya obtenido la inscripción y

registro ante la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF)57 para efectuar y certificar avalúos de

inmuebles objeto de créditos garantizados. Con una Estructura mínima para operar de 14

personas

Conforme a las disposiciones generales de la SHF establece reglas para las

Unidades de Valuación. El objeto de estas reglas es establecer los términos y condiciones

relativos a la inscripción en registros de unidades de valuación de la SHF, así como de

determinar la responsabilidad y el efecto que derivan de la realización de avalúos de bienes

inmuebles objetos de crédito garantizado a la vivienda.

Las disposiciones de estas reglas son de carácter general y de observancia

obligatoria para aquellas personas morales que quieran y obtengan su inscripción en el

registro correspondiente en la SHF, en los términos que se precisan en estas reglas.

Las definiciones que para los efectos de estas reglas, se entiende por:

• Registro de unidades de valuación. El listado de unidades de valuación que

obtuvieron su inscripción ante la SHF.

• Sociedad. La sociedad hipotecaria federal, sociedad nacional de crédito,

institución de banca de desarrollo.

• Unidad de Valuación. La persona moral que haya obtenido la inscripción.

Las Unidades de Valuación a fin de poder obtener la inscripción correspondiente

ante la SHF debieran cumplir los siguientes requisitos:

Definición obtenida de www.infonavit.gob.mx/infonavit_ampliado/valuadores/glosario.shtml es una institución financiera perteneciente a la Banca de Desarrollo, creada en el año 2001, con el fin de propiciar el

acceso a la vivienda de calidad a los mexicanos que la demandan, al establecer las condiciones para que se destinen recursos públicos y privados a la oferta de créditos hipotecarios. Mediante el otorgamiento de créditos y garantías, SHF promueve la construcción y adquisición de viviendas preferentemente de interés social y medio.

http://www.infonavit.gob.mx/infonavit_ampliado/valuadores/glosario.shtml


> Corporativo

• Acreditar ser una sociedad anónima en cuyo objeto social se establezca la

posibilidad de certificar avalúos.

• Exhibir el instrumento público que acredite su legal constitución, debidamente

inscrito en el registro público de la propiedad y comercio.

• exhibir, en su caso, los instrumentos en los que consten modificaciones

sustanciales que se haya realizado a la persona respectiva.

• Acreditar la personalidad de su representante legal, así como de sus

apoderados especiales para la certificación de valuadores.

• Acreditar constar con un capital mínimo de $500,000.00. este monto deberá

incrementarse anualmente. En ningún caso será obligatorio contar con un

capital social mayor a $5'000,000.00

• Acreditar tener un concejo de administración formado por no menos de tres

personas de conocida honorabilidad así como con amplias conocimientos y

experiencia en la materia.

> Administrativos

• Entregar por escrito y a través de medios electrónicos un manual de valuación

a los que se sujetaran los peritos valuadores, el cual deberá cumplir con la

normatividad relativa y aplicable en materia de avalúos.

• Acreditar que cuenta con los sistemas y base de datos que al efecto determine

y apruebe la SHF.

• Remitir con medios electrónicos, organigramas y descripción de su

organización, de los recursos materiales, humanos así como de los

procedimientos de control interno para la realización de avalúos.

• Exhibir comprobante de domicilio.

• Presentar cédula del registro federal de contribuyentes.

• Proporcionar el comprobante de pago a que se refiere la regla décima.

• Acreditar tener contratado un seguro por responsabilidad profesional, en su

parte civil, que obligue a la aseguradora a reparar o indemnizar los daños y


perjuicios que se pueda causar a terceros como consecuencias de actos

negligentes o imperitos.

• Presentar la clave única del registro de población de sus peritos valuadores, así

como de sus controladores.

> De Recursos Humanos.

• Acreditar que su padrón cuenta, por lo menos, con diez peritos valuadores.

• Acreditar el otorgamiento de los poderes especiales correspondientes a por lo

menos tres controladores, en los que conste que se les ha facultado para firmar en

su representación los avalúos que se certifiquen

• Exhibir el currículo de sus socios, sus peritos valuadores, controladores,

acompañando la documentación correspondiente.

• Acreditar que las personas que desempeñen cargos de dirección o equivalentes

hayan realizados, durante un plazo no inferior a la de un año funciones similares.

> De manifestación.

• Manifestación por escrito de contar con la organización y capacidad

administrativa suficiente para cumplir con las obligadas de la inscripción.

• Manifestación por escrito de conocer el contenido y alcance de las reglas.

• Manifestación por escrito de tener una organización con los medios que

garanticen un desempeño adecuado de unidad de valuación.

Las Unidades de Valuación a fin de poder obtener la inscripción correspondiente

ante la SHF deberán de seguir dicho procedimiento que establece esta regla:

• Las solicitudes para obtener la inscripción deberán presentarse de acuerdo alas

disposiciones publicadas por las SHF en el sitio www.shf.gob.mx

• Los solicitantes deberán de presentar ante la subdirección el formato que

corresponda debidamente requisitazo y firmado, así como la documentación

requerida de acuerdo con lo establecido con estas reglas.

¿ í l ^ K í , / R\M H"~0

http://www.shf.gob.mx


• La regla décima establece que al momento de presentar la solicitud de inscripción

deberá cubrir la cantidad que por este concepto establezca la SHF.

• Si el formato de solicitud respectiva no se encuentra debidamente requisitado o que

faltare uno de los requisito para obtener la inscripción, la SHF prevendrá al

solicitante, por escrito, en el domicilio que este señala en sus solicitud para que el

termino de quince días hábiles bancarios, contados a partir del día en que se

notifique la prevención solvente las deficiencias que se le indique.

• Los solicitantes tendrá un periodo de diez días hábiles bancarios para recoger el

documento que acredite la inscripción. En su caso la SHF podrá enviar estos

documentos a las unidades de valuación respectivas, mismos que deberán contener,

cuando menos, los siguientes datos: Nombre, domicilio, clave de inscripción, lugar

y fecha de expedición de la inscripción, fecha de vencimiento, nombre, cargo y

firma de los funcionarios que suscriben la inscripción.

• La inscripción tendrá una vigencia de tres años contada a partir del día que se

expida. Podrá solicitarse su renovación entre un plazo no mayor de 30 días y no

menor de cinco días previo a su vencimiento. Para tales efectos las unidades de

valuación deberán acreditar que continua cumpliendo con los requisito para obtener

la inscripción, y, en su caso, deberán actualizar los que por su naturaleza si lo

requieran.

• La inscripción que otorgue la sociedad facultara a las unidades de valuación para

certificar los avalúos. La responsabilidad derivada de los avalúos es exclusiva de la

unidad de valuación que lo certifique.

Las unidades de valuación tendrán las siguientes obligaciones:

• Observar las disposiciones contenidas en estas reglas.

• Firmar a través de un controlador los avalúos que certifiquen.

• Guardar confidencialidad.

• Rendir y remitir en la sociedad, de manera cierta, de manera oportuna los

informes y documentación que se le requiera.


• Poner en conocimiento de la SHF cualquier acto o situación que en el ejercicio de

la función valuatoria podría traducirse en beneficio dalo o perjuicio para esta o

para cualquiera de las partes involucradas en el avalúo.

• Permitir a la SHF la supervisión y las auditorias que mencionan las reglas.

• Contar con un padrón actualizado.

• Conservar la documentación que acredite el cumplimiento de la normatividad.

• Remover o sustituir a los peritos valuadores o controladores cuando así lo indique

la sociedad o cualquier otra autoridad competente.

• Contar con una base de datos en los que conste los avalúos que certifique

debiendo conservar la información por lo menos en quince años.

• Asumir la responsabilidad de los peritos valuadores y controladores, derivada de

los actos respectivos en materia valuatoria.

• Sancionar a sus peritos valuadores o controladores cuando estos no cumplan con

la normatividad correspondiente en materia de avalúos.

• Las demás contenidas estas reglas, así como las demás que al efecto determine la

SHF.

Las unidades de valuación tendrán las siguientes prohibiciones:

• Trasmitir total o parcialmente los efectos que deriven de la inscripción.

• Ostentarse como tales en tanto no tenga la inscripción correspondiente.

• Certificar dictámenes de valuación de bienes diferentes a los inmuebles.

• Certificar avalúos de socios, directivos, empleados, peritos valuadores,

controladores, cónyuges, parientes por consanguineidad hasta el cuarto grado, por

afinidad o civiles de estos que tengan intereses de influir negativamente en la

imparcialidad que debe imperar en los avalúos.

• Certificar avalúos en los que pueda resultar algunos beneficios ilícitos para ellas.

• Certificar avalúos de inmuebles que vayan a adquirir por concepto de dación de

pago o adjudicación.

• Certificar Avalúos que se refieran a los inmuebles propiedad de los accionistas.

• Las instituciones de banca múltiple y sofoles no podrán certificar avalúos respecto

de los inmuebles que vayan a dar en dación de pago o adjudicación.

i . , <. i i . , ¿ . 7 5


• Las demás que a efecto determine la SHF

Se exceptúa de la prohibición señalada en la fracción I de estas reglas a las

unidades de valuación que se funciones, escindan o transformen en los términos de la

legislación aplicada. Las unidades de valuación deberán remitir a la sociedad la

información que solicite y en los términos de que la propia SHF indique.

La sociedad podrá supervisar y auditar en todo tiempo a las unidades de valuación

en su actuación relacionada con la materia de avalúos; en el cumplimiento de estas reglas,

así como, entre otros en todos los aspectos técnicos, contables, corporativos, normativos,

metodológicos, informáticos y operativos de dichas unidades de valuación.

La inscripción de las unidades de valuación podrá terminar su vigencia

anticipadamente, cuando ocurra cuando menos algunos de los siguientes supuestos:

• Petición escrita de la unidad de valuación.

• Modificación del objeto social que no le permita continuar certificando avalúos.

• Encontrarse en liquidación o en cualquier situación análoga.

• Abstención de la certificación de avalúo por un plazo continúo de dos años.

• Inhabilitación decretada por autoridad competente.

• Incumplimiento en las disposiciones contenidas en estas reglas.

• Por obligaciones derivadas de una sanción.

A las unidades de valuación que incumplan con algunas de las obligaciones que

establece la regla Vigésima, o que incurran en algunas de las prohibiciones que establece

las regla vigésima primera, se les impondrá las sanciones correspondientes previstas en el

reglamento. Una vez detectada la falta por la sociedad se procederá a reunir los elementos

materiales y jurídicos para sustentarla, con lo que se integrara los expedientes que se

turnaran a la subdirección.

Considerando la naturaleza jurídica de las instituciones de banca múltiple y de las

Sofoles del ramo inmobiliario e hipotecario, así como la diversidad de sus funciones, los

:í> iS I >,./ R P i t


requisitos contenidos en las fracciones I,II,III,V,VI y VII del apartado A; IV del apartado C

y I del apartado D, todos de las reglas séptimas se podrán acreditar con la exhibición de la

documentación que se encuentren facultadas para operar como tales, así como para

certificar avalúos de bienes inmuebles.

5.1.3 Estructura Organizacional de una Unidad de Valuación.

Auditor Extcino

SocroéAccionistee

Can seja de AiÉnínistnicíón

Director General

Coordinador Técnica

Asistente

Asesoras (Staff]

Asistente

Coordinador Adm iristrativo

Cotitroiadohes

Valuadsres

| Asistente

5.2 Manual de Gestión de Calidad

Una vez del análisis de las Normas existentes, se puede proponer el Manual de

Gestión de Calidad58 (MGC), el cual sigue la Norma y estructura de la ISO-9001:2000

(Sistemas de gestión de la calidad - Requisitos) que contiene los objetivos globales y la

dirección de la organización, y en el que se define los modos de funcionamiento para

conseguir el aseguramiento de la calidad del servicio establecida en la Norma de Servicios

de Valuación NMX-C-459-SCFI-ONNCCE-2007.

Documento que establece la política de calidad y describe el sistema de calidad de una organización cuyo uso es sólo interno. Definición obtenida de http://www.geocities.com/maagl 11063/calidad39.html

,' s ^H * 'C/ R^Mv í 77

http://www.geocities.com/maagl


El Manual y documentos que se elaboren se generaran a medida que se detecte su

necesidad o conveniencia, a través del sistema denominado Sistema de Mejora Continua .

En el MGC se describe la empresa (Unidad de Valuación) y sus pautas generales de

funcionamiento. Esta estructurado de la siguiente manera:

(Ejemplo de Estructura Documental)

C o n t e n i do

Capítulo Página

1 INTRODUCCIÓN Y DIRECTRICES 1.1 Objetivo

1.2 Historia De La Empresa 1.3 Misión 1.4 Visión 1.5 Valores

2 INTRODUCCIÓN AL MANUAL 2.1 Definiciones 2.2 Objetivo del Manual

3 ORGANIGRAMA

4 ESTRUCTURA DOCUMENTAL 4.1 Generalidades 4.2 Documentos Independientes De La Pirámide Documental 4.3 Tipo De Documento

5 CLASIFICACIÓN 5.1 Valuación de Bienes Inmuebles 5.2 Valuación de Bienes Agropecuarios o Rurales 5.3 Valuación de Empresas 5.4 Valuación de Muebles 5.5 Valuación de Obra de Arte 5.6 Valuación de Joyería y Alhajas 5.7 Valuación de Bienes Intangibles

6 REQUISITOS APLICABLES 6.1 Servicios de valuación

Criterio de que una organización debe constantemente medir la eficacia de sus procesos y esforzarse por lograr los más difíciles objetivos para satisfacer a los clientes.


6.2 Organización y Procedimiento de Operación de la Empresa 6.2.1 Sistema de Gestión de Calidad 6.2.2. Estabilidad Financiera 6.2.3 Capacidad de Comunicación 6.2.4 Instalaciones y Equipos

6.3 Código de Ética

7 MÉTODOS DE COMPROBACIÓN 7.1 Evidencias Documentales 7.2 Criterios para la evaluación del personal 7.3 Criterios para la evaluación de la empresa

8 EVALUACIÓN DE RESULTADOS

9 MARCADO

10 CONTROL DE REVISIONES


CONCLUSIONES

La recopi lación documental aquí p resentada se genera como una

contr ibución favorable a comprender la evolución y el s ignificado de

la cal idad, y de muchos de los conceptos y t é rminos asociados según

las concepciones ac tuales , así como a es t imular e in ter ior izar lo que

s ignifica un trabajo enfocado en este sentido para incrementar la

compet i t iv idad de la o rganización.

La calidad se ha convertido en el mundo g lobal izado de hoy,

en una necesidad ineludible para permanecer en el mercado. Por

ello los s istemas de gestión de la calidad basados en las normas

ISO 9001, que reflejan el consenso internacional en este tema, han

cobrado una gran popularidad, y muchas organizaciones se han

decidido a tomar el camino de documentarlo e implementarlo .

La documentación es el soporte del s istema de gestión de la

cal idad, pues en ella se plasman no sólo las formas de operar de la

organización sino toda la información que permite el desarrol lo de

todos los procesos y proporcionan la información necesaria para la

adecuada toma de decis iones .

Una cert i f icación adecuada es necesaria para tener en cuenta

que no todos los párrafos apl icaran a la empresa y además será

necesar io logar que la cer t i f icación ISO 9000 no s ignifique atar una

camisa de fuerza a la empresa, los p rocedimientos sugeridos para la

cer t i f icación deberán e laborarse de tal manera que permitan una

respuesta d inámica a las exigencias de los c l ientes e incluya una

es trategia de c recimiento programado basada en p royecciones rea les .


En esta primera etapa de Implementación, incluye un

diagnostico y las actividades necesarias para que la empresa quede en

condiciones de cumplir con la exigencias establecidas en un sistema o

estándar de gestión.

Es un hecho, que hay una integración hacia las normas

internacionales, en parte por la globalización y en parte porque son la

materia prima para la elaboración de normas nacionales a las cuales

se les hacen las adaptaciones necesarias de acuerdo a los países que

la retoman.

En México se han observado acciones concretas encaminadas

hacia los procesos de certificación de normativas internacionales de

estandarización por parte del gobierno y también por parte de los

privados. En el primer caso, a través de organismos como ONNCCE

que permanentemente se preocupa de buscar los medios de fomentar la

certificación de calidad y dar apoyo a las empresas relacionadas con

el sector de la construcción y servicios, sin duda es un camino muy

bueno y que debe seguir difundiéndose.

De igual forma, las empresas saben que hoy en día no basta

con tener los mejores profesionales y prácticas, si estas últimas no

están certificadas pierden competitividad y reconocimiento

nacional e internacional.

En otros casos, tanto en departamento de calidad, como la

gerencia ejecutiva de la empresa están muy desarrolladas y poseen

una plena conciencia de la necesidad de llegar a ser competitivos ante

una transformación de la economía hacia la globalización.


Los esfuerzos de parte de la micro, pequeña y mediana empresa

en obtener cer t i f icación de procesos basados en normat ivas no han

sido sus tanciales debido, en gran parte al desconocimiento de la

exis tencia de la herramienta , y en muchos casos, el p roceso de

implantación de la cer t i f icación ISO 9000 resul tar ía demasiado

costoso o complejo según su v is ión. De hecho muchas de las empresas

micro y pequeñas no se interesa en el p roceso de cer t i f icación porque

no lo encuentran re levante para mejorar la compet i t iv idad o

rentabi l idad de su negocio.

La pr incipal c láusula de la normativa ISO 9000 es "Escribir lo

que se hace", "Hacer lo que se d ice" , "Documentar lo que se ha

hecho" y "Auditar para confirmar su cumpl imiento" . El cumplir este

p rocedimiento asegurará en cada una de las e tapas de implantación de

la norma será exitosa si logra involucrar y motivar a la to ta l idad de la

fuerza laboral .

La norma NMX establece una guía mas completa, un

mecanismo con el cual se pueden satisfacer requisitos y ser una

empresa reconocida a través de la certif icación por parte de un a

tercera entidad. El objetivo de establecer un s istema de gestión de

calidad es garantizar la calidad en los servic ios , productos o

b ienes, para logar la sat isfacción de las necesidades de los

c l ientes .

Nuestro país t iene el l iderazgo en normal ización y evaluación de

las conformidades en América Lat ina, pero en cuanto a cer t i f icación

nos falta mucho camino por recorrer , estamos muy lentos . Los

s is temas de cer t i f icación no han tenido la aceptación previs ta hace

a lgunos años.


Quien no advierta la mejora hacia sus procesos y trabajo, tarde

o temprano perecerá dentro del mercado.

Recordemos que entre los principales beneficios observados al

contar con un Sistema de Gestión de Calidad se encuentran:

Prevención: anticipar situaciones indeseables, problemas o

circunstancias ajenas a las actividades de la empresa.

Estandarización de procesos: las actividades son planeadas y

definidas con base en procedimientos para satisfacer las

necesidades de los clientes.

Flujo de información: datos disponibles y confiables para

mejorar la rapidez y precisión de los requerimientos de los

clientes.

Reducción de errores: se trabaja en cuestiones de planeación

para evitar demoras y errores.

Comunicación entre departamentos: el trabajo se realizara en un

esquema de efectividad y coordinación.

Control y orden: al estar todo identificado no se pierde tiempo

ni esfuerzo; además se conserva y almacena lo necesario de

acuerdo con los lincamientos de la organización.

Desde este punto de vista, sin duda, estos beneficios

mencionados son de una enorme importancia, pero al analizar la

implantación de un SGC desde el punto de vista interno de la

empresa, surgen otros beneficios que no solo posibilitan la existencia

de los primeros, sino que además permiten sustentarlos en el tiempo,

favoreciendo el crecimiento y adecuado desarrollo de la organización.

"• / R >! It,' 83


BIBLIOGRAFÍA

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ANEXOS

Anexo 1: Glosar io

Acción correctiva.- Acción tomada para eliminar las causas de no conformidades, defectos

u otras situaciones indeseables existentes para prevenir su recurrencia.

Acción preventiva.- Acción tomada para eliminar las causas de potenciales no

conformidades, defectos u otras situaciones indeseables para prevenir su ocurrencia.

Aseguramiento de la calidad.- Todas las actividades planificadas y sistemáticas

implementadas dentro del sistema de calidad y demostradas según se requiera, para

entregar la confianza adecuada que una entidad cumplirá con los requisitos para la calidad.

Auditoría de calidad.- Un examen sistemático e independiente para determinar si las

actividades y los resultados relativos a la calidad cumplen con las disposiciones

previamente establecidas y si estas disposiciones se han aplicado efectivamente y son

adecuadas para lograr los objetivos.

Auditoría de seguimiento.- Auditoría periódica realizada por un auditor extemo para

verificar que la organización se mantenga de acuerdo a los requisitos de la norma ISO

9000. Las auditorías de seguimiento son requeridas por la ISO 9000.

Auditor.- Persona que ha aprobado un curso específico de formación de auditores internos

y que participa en las auditorías internas como asistente del Auditor Líder. La aprobación

del curso específico le da la calidad de Auditor calificado.

Auditor externo.- Individuo fuera de la organización que evalúa objetivamente la eficacia

del sistema de calidad de la organización. Se requiere que los auditores extemos se

certifiquen con la norma ISO 9000.


Auditores internos.- Individuo dentro de la organización que audita a su propia compañía

para determinar la eficacia del sistema de calidad. Los auditores internos son requeridos por

la norma ISO 9000.

Auditor líder.- Auditor que ha sido evaluado para cumplir este rol, y que tiene la

responsabilidad de conducir auditorías internas de calidad. Para mantener esta condición

debe participar en a lo menos 3 auditorías al año, cumpliendo el rol de líder y, además

recibir un informe satisfactorio de su actuación.

Calibración.- Conjunto de operaciones que establecen, en condiciones especificadas, la

relación entre los valores indicados por un instrumento de medición o por un sistema de

medición, o los valores representados por una medida física o un material de referencia y

los valores correspondientes de una magnitud realizados por un patrón de referencia.

Calidad.- Totalidad de las características de una entidad que le confieren la aptitud para

satisfacer necesidades establecidas e implícitas.

Cliente.- Receptor de un producto proporcionado por el proveedor.

Comprador.- El que recibe los productos (incluyendo servicios) entregados por el

proveedor.

Confirmación metrológica.- Es un conjunto de operaciones que aseguran que un equipo

de medición está cumpliendo los requisitos para el uso contemplado. Estas operaciones

deben considerar; la calibración, verificación, mantenimiento, ajuste (recalibración

posterior) y rotulaciones requeridas.

Conformidad.- Cumplimiento de los requisitos especificados.

Contratista.- (Ver proveedor).

Control de calidad.- Las técnicas y actividades operacionales que se usan para cumplir con

los requisitos para la calidad.


Defectuoso.- No cumplimiento respecto a un uso previsto de un requisito o de una

expectativa razonable, incluyendo los concernientes a la seguridad.

Disconformidad.- (Ver no conformidad).

Ensayo.- Dícese de la inspección que se efectúa con la ayuda de instrumentos químicos o

metalúrgicos de medición. (Juran y Gryna "Manual de Control de Calidad. Apartado 18.4)

Entidad.- Lo que puede ser individualmente descrito o considerado.

Error aleatorio.- Cuando los resultados individuales caen a ambos lados del valor medio,

afectando la precisión o reproducibilidad de un experimento. (Adaptación del Miller and

Miller. "Estadística para Química Analítica".)

Error sistemático.- Cuando los resultados individuales son erróneos en el mismo sentido,

o sea, o están por sobre o por abajo del valor medio, afectando con ello la exactitud de un

experimento. (Adaptación del Miller and Miller. "Estadística para Química Analítica".)

Especificación.- Documento que establece requisitos.

Evaluación de la calidad.- Examen sistemático del grado al cual una entidad es capaz de

cumplir requisitos especificados.

Familia ISO 9000.- Todas las normas internacionales producidas por el Comité Técnico

ISO/TC 176.

Gestión de calidad total.- Enfoque de gestión de una organización centrado en la calidad

basado en la participación de todos sus miembros y teniendo como objetivo el éxito a largo

plazo a través de la satisfacción del cliente y de los beneficios para todos los miembros de

la organización y para la sociedad.

Gestión de la calidad.- Todas las actividades de la función general de gestión que

determinan la política de calidad, objetivos y responsabilidades, y las implementan por

w 1 <„ / rU ñK *'í


medios tales como la planificación de calidad, el control de calidad, el aseguramiento de

calidad, y el mejoramiento de la calidad dentro del sistema de calidad.

Grado.- Categoría o rango atribuido a las entidades, que tienen el mismo uso funcional

pero diferentes requisitos de calidad.

Inspección.- Actividad tal como medir, examinar, ensayar o comparar una o más

características de una entidad, y cotejar los resultados con requisitos especificados para

establecer si se ha obtenido la conformidad para cada una de las características.

ISO 9000:1994.- Versión antigua de la norma ISO 9000. Las organizaciones deben hacer la

transición a la versión 2000 de la norma ISO 9000 a más tardar el 15 de diciembre de 2003.

ISO 9000:2000.- Norma ISO más reciente que enlista los requerimientos para la creación y

puesta en marcha de un efectivo sistema de gestión de la calidad. La norma ISO 9000:2000

se refiere también a la sección de la norma con la información introductoria.

ISO 9001:2000.- Sección de la norma ISO 9000 que contiene la lista de requerimientos. La

ISO 9001:2000 es la sección auditable de la norma.

ISO 9004:2000.- Sección de la norma ISO 9000 que contiene la directriz a seguir y

recomendaciones adicionales. La norma ISO 9004:2000 es una sección complementaria

que no se incluye en la auditoría.

Lista maestra de documentos.- Es la lista que contiene todos los documentos controlados

que posee una Unidad, y que permite llevar un ordenamiento adecuado de la emisión y

revisión de éstos. Adicionalmente, en esta lista se pueden controlar documentos de origen

extemo.

Manual de calidad.- Documento que establece la política de calidad y describe el sistema

de calidad de una organización.

Manual de gestión de calidad.- Documento que establece la política de calidad y describe

el sistema de calidad de una organización cuyo uso es sólo interno.

(i 1 KKC/ T ! 89


Manual de aseguramiento de calidad.- Documento que establece la política de calidad y

describe el sistema de calidad de una organización que puede ser usado para propósitos

extemos.

Material de referencia.- Material o sustancia en que una o más de sus propiedades están

suficientemente bien definidas, para ser usadas en la calibración de un aparato, en la

evaluación de un método de de medición o en la asignación de valores a materiales.

Mejora continua.- Criterio de que una organización debe constantemente medir la eficacia

de sus procesos y esforzarse por lograr los más difíciles objetivos para satisfacer a los

clientes.

Mejoramiento de la calidad.- Las acciones tomadas a través de la organización para

aumentar la efectividad y la eficiencia de las actividades y procesos con el propósito de

entregar beneficios adicionales a la organización y a sus clientes.

Modelo de aseguramiento de la calidad.- Conjunto normalizado o seleccionado de

requisitos del sistema de calidad combinados para satisfacer las necesidades de

aseguramiento de calidad en una determinada situación.

No conformidad.- El no cumplimiento de requisitos especificados.

Plan de calidad.- Documento que establece las prácticas de calidad específicas, recursos y

secuencias de actividades pertinentes a un producto, proyecto o contrato particular.

Planificación de la calidad.- Actividades que establecen los objetivos y los requisitos para

la calidad y para la aplicación de los elementos del sistema de calidad.

Política de calidad.- Las orientaciones y objetivos generales de una organización en

relación a la calidad en la forma expresada por la dirección superior.

Proceso.- Conjunto de recursos y actividades interrelacionadas que transforman insumos en

productos.

K M I 5 U ^ / ¥U i K 90


Producto.- Resultado de actividades o procesos.

Proveedor.- Organización a la cual se aplican los requisitos de- ISO 9001, - ISO 9002 -

ISO 9003, - ISO 9000/2)

Registro.- Documento que entrega evidencia objetiva de actividades efectuadas o

resultados obtenidos.

Requisitos para la calidad.- Expresión de las necesidades o su traducción en un conjunto

de requisitos establecidos cuantitativamente o cualitativamente para las características de

una entidad, a fin de hacer posible su realización o examen.

Revisión del contrato.- Actividades sistemáticas efectuadas por el proveedor antes de

firmar el contrato para asegurarse que los requisitos para la calidad están adecuadamente

definidos, exentos de ambigüedad, documentados y son factibles para el proveedor.

Revisión gerencial.- Evaluación formal efectuada por la dirección superior de la condición

y adecuación del sistema de calidad en relación a la política de calidad y a sus objetivos.

Servicio.- Resultado producido en la interfase entre el proveedor y el cliente y por las

actividades internas del proveedor para satisfacer las necesidades del usuario.

Sistema de calidad.- La estructura organizacional, los procedimientos, los procesos, y los

recursos necesarios para implementar la gestión de calidad.

Sistema de dirección de la calidad.- Objetivos y procesos de una compañía diseñados

para enfocar a la compañía hacia la calidad y la satisfacción del cliente. El QMS consiste en

documentos escritos que señalan la norma ISO 9000.

Subcontratista.- Organización que proporciona los productos (incluyendo servicios) al

proveedor.


Trazabilidad.- Propiedad del resultado de una medición por la cual puede relacionarse con

los patrones de medición apropiados, generalmente patrones nacionales o internacionales, a

través de una cadena ininterrumpida de comparaciones.

Validación.- Confirmación mediante examen y aporte de evidencia objetiva que se

cumplen los requisitos particulares para un uso específico previsto.

Verificación.- Confirmación mediante examen y aporte de evidencia objetiva que se han

cumplido los requisitos especificados.


Anexo 2: Norma Mexicana Servicios de Valuación

(NMX-C-459-SCFI-ONNCCE-2007)

SECRETARÍA DE ECONOMÍA O i r e f i f í! & t n i i I-

NORMA MEXICANA N MX-C-459-SCFI-ONNCCE-2G07

Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficia! de la Federación el día 13 de Septiembre de 2007

SERVICIOS DE VALUACIÓN

VALUATION SERVICES

Organismo Nacional de Normalización y Certificación de ia Construcción y Edificación, S.C. Ceres #7, Coi. Crédito Constructor C.P. 03940, México, D.F. Tel. 56 63 29 50 ext 110 Fax. 56 63 29 50 ext 104

Correo electrónico: [email protected] Internet ¡ittp//www onncce.org.mx ©COPYRIGHT, DERECHOS RESERVADOS ONNCCE, S.C, MEXICO « ¡ V i l

93

mailto:[email protected]


Jueves 13 de septiembre de 2007 DIARIO OFICIAL (Segunda Session) 1

SEGUNDA SECCIÓN

POPER EJECUTIVO SECRETARIA DE ECONOMÍA

DKCLARATOKIA 4e vigencia de la Norma Mexicana XMX-C-4S9-SCF1-ONNCCE-2007.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaria de Economía.- Subsecretaría de Norraatividad, Inversión Extranjera y Prácticas Comerciaies internacionales-Dirección General de Normas.- Dirección de Normalización.

DECIARATORIA DE VIGENCIA CE LA NORMA MEXICANA NMX-C-458-SCH-CWMffiE-2£X)7 SERViCiOS DE

VALUACIÓN.

La Secretaría de Economía, por conducto de a Dirección General de Normas, con fundamento en los

artículos 34 facciones XÜS y XXX! de la Ley Orgánica de ia Administración Pública Federal; 51-A, 51-B, 54,

66 fracciones 111 y V de ia Ley Federal sobre Metrología y Normalización, 46, 47 del Reglamento de la Ley

Federal sobre Metrología y Normalización y 19 fracciones I y XV del Reglamento Interior de esta Secretaría

y habiéndose satisfecho el procedimiento previsto por la ley de la materia para estos efectos, expide la

declaratoria de vigencia de la norma mexicana que se enlista a continuación, misma que ha sido

elaborada, aprobada y publicada como proyecto de norma mexicana bajo ¡a responsabilidad del "Comité

Técnico de Normalización Nacional en Materia de información en Prestación de Servicios* y deí organismo

nacional de normalización denominado "Organismo Nacional de Normalización y Certificación de la

Construcción

y Edificación, S.C. (ONNCCE)", lo que se hace del conocimiento de ios productores, distribuidores,

consumidores y dei público en genera!. El texto completo de la norma que se indica puede ser consultado

gratuitamente en la biblioteca de la Dirección General de Normas de esta Secretaría, ubicada en Puente de

Tecamachaico número 8, Lomas de Tecamachalco, sección Fuentes, Naucalpan de Juárez, código postal

53950, Estado de México o en el Catálogo Mexicano de Normas que se encuentra en ia página de Internet

de la Dirección General de Normas cuya dirección es http://www.economía-nmx,gob.mx, o adquirido en la

sede de dicho organismo ubicado en calle Ceres número 7, colonia Crédito Constructor, Delegación

Benito Juárez, 03940, México, D.F.

La presente Norma entrará en vigor 60 días naturales después de ía publicación de esta Declaratoria

de vigencia en el Diario Oficia! de la Federación.

CLAVE O CÓDIGO

NMX-C-4SS-SCFÍ-ONNCCE-20O?

TITULO DE LA HORMA

SERVICIOS DE VALUACIÓN.

Campo de aplicación

Esta Norma Mexicana establece los requisitos generales que deben cumplirse a fin de proporcionar la

confianza de que el servido de valuación sea otorgado con la competencia técnica, imparciaiidad,

confidencialidad y esmero que ei cliente merece.

Concordancia con normas internacionales

Esta Norma Mexicana no es equivalente a ninguna norma internacional por no existir norma

internacional al momento de su elaboración. |

México. D.F.. a 27 de agosto de 2007- El Director General de Normas, Francisco Ramos Gómez.-

Rúbrica

les»- v. .>, Sh ;• ' liviiw

http://www.economa-nmx,gob.mx


NORMA MEXICANA

NMX-C-ÍSS- SCFJ-ONNCCE-2S0?

Declaratoris de vigencia pubiicada en ei D.O.F. el día 13 de Septiembre 2007

SERVICIOS DE VALUACIÓN

VALUATION SERVICES

COMITÉ TÉCNICO DE NORMALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN CTN - 2

PREFACIO

Se contó con el valioso apoyo de ¡as siguientes Empresas e Instituciones:

ANÁLISIS Y ESTUDIOS PROFESIONALES, S. A. DE C V. ASOCIACIÓN MEXICANA DE PERITOS VALUADORES DIPLOMADOS, A. C. ASOCIACIÓN NACIONAL DE MUJERES CORREDORES PÚBLICOS A. C. BUFETE VALUATORIO, S. A. DE C. V COLEGIO DE CORREDORES PÚBLICOS DE LA PLAZA DEL D. F. A. C COLEGIO DE INGENIEROS AGRÓNOMOS DE MÉXICO, A C. COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MÉXICO, A C COLEGIO DE INGENIEROS MECÁNICOS Y ELECTRICISTAS, A. C COLEGIO DE VALUADORES DE MÉXICO, A. C COLEGIO DE VALUADORES DE PUEBLA, A C COLEGIO NACIONAL DE INGENIEROS QUÍMICOS Y DE QUÍMICOS, A, C. COMISIÓN NACIONAL DE LA VIVIENDA DIRECCIÓN DE CATASTRO Y REGISTRO PÚBLICO DEL ESTADO DE ZACATECAS DIVISIÓN DE EDUCACIÓN CONTINUA DE LA FACULTAD DE INGENIERÍA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FEDERACIÓN DE COLEGIOS, INSTITUTOS Y SOCIEDADES DE VALUADORES DE LA REPÚBLICA MEXICANA. A C. FONDO DE LA VIVIENDA DEL ISSSTE GRUPO ASESOR Y VALUADOR INMOBILIARIO ASVAL, S. A. DE C. V. INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN Y AVALÚOS DE BIENES NACIONALES INSTITUTO MEXICANO DE VALUACIÓN DE OUERÉTARO, A C INSTITUTO MEXICANO DE VALUACIÓN, A. C INSTITUTO NACIONAL DE VALUACIÓN AGROPECUARIA Y FORESTAL, A. C INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA CÁMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN NACIONAL FINANCIERA, S. N. C. SOCIEDAD MEXICANA DE INGENIEROS MECÁNICOS ELECTRICISTAS VALUADORES, A. C. SOCIEDAD MEXICANA DE VALUADORES ASA, A.C (ASACAPÍTULO MÉXICO) UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TIJUANA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE ZACATECAS TECNOLÓGICO DE ESTUDIOS SUPERIORES Y VALUACIÓN, S. C.

INTRODUCCIÓN

El vaíuador debe contribuir ai enastsdmiento del servicio de valuación actuando con probidad, honestidad, responsabilidad, respeto, preparación y profesionalismo, atendiendo, en su caso, el akligo de ética y de conducta que para tal efecto ha establecido su Colegio, instituto o Asociaciones Gremiales 8 las que pertenezca

En esta norma se incorporan requisitos generales aplicables a las personas físicas o morales que ofrecen servicios de valuación a fin de garantizar al usuario uniformidad, certeza y confianza en el resultado del mismo. Considera los siguientes servicios de valuación, de empresas, de bienes intangibles, de bienes muebles, da bienes inmuebles, de bienes agropecuarios o rurales, de obras de arte, de alhajas y de joyería

Para efectos de la evaluación de la conformidad, los Corredores Públicos quedan sujetos a ia Ley Federal de Correduría Pública y demás ordenamientos legales que les sean aplicables, sm perjuicio de que opten por la cerbficación en términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización

2 de 11 flttp //www onncce org »T!X

NKlX-a459-SCF¡-QNNCCE-2007 Declarator <te vigencia publicada an si D O F si 13 de Septiembre de 2007

K M s I «- 95


ÍNDICE

1 11 2 3 3 1 32 33 34 3 5 36 3 7 3 8 3 9 3 10 3 11 3 12 313 3 14 315 3 16 3 17 318 3 19 3 20 A 5 5 1 5 ? 53 5 4 5 5 5 6 57 58 6 7 8 9 10 A A 1 A2 A3

1,

PREFACIO INTRODUCCIÓN OBJETIVO Alcances CAMPO DE APLICACIÓN DEFINICIONES Bien materia de la valuación Conclusion de valor Costo Enfoque comparativo de mercado Enfoque de capitalización o de ingresos Enfoque físico o de costos Fecha de la inspección Fecha de referencia del vaior Fecha del informe de valuación Informe de valuación Mercado Precio Proposito del informe de valuación Uso de! informe de valuación Usuario Valor Valor comercial Valor de mercado Valor distinto a! de mercado Valuador CLASIFICACIÓN REQUISITOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE VALUACIÓN Principios económicos aplicados a la valuación Enroques de valuación Proceso de valuación Fuentes de información Condición física Responsabilidad Ausencia de conflicto de ínteres Firma del Valuador o Vaíuadores ¡VETQDOS DE COMPROBACIÓN INFORME DE VALUACIÓN BIBLIOGRAFÍA CONCORDANCIA CON NORMAS INTERNACIONALES VIGENCIA APÉNDICE INFORMATIVO Principios éticos Glosario de Términos Vigencia

OBJETIVO

Pagina 2 2 3 3 4 4 4 4 5 •5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 8 8 9 9 9 9 10 10 10 11 11 11 11 11 11

Esta norma mexicana establece los requisitos generales que deben cumplirse a fin de proporcionar la confianza de que e! servicio de valuación sea otorgado con ¡a competencia técnica imparcialidad confidencialidad y esmero que el cliente merece

1 1 A icances

Con ei f n de orientar a los interesados en ios servicios motivo de esta norma mexicana a continuación se enuncian ¡os alcances mínimos que le son aplicables 4

1 1,1 Proteger el ínteres de los usuarios fijando tos lineamientos bap los cuales deben realizarse los servicios de valuación en todo el terntono y jurisdicción de ¡os Estados Unidos Mexicanos

NMX C-459-SCFf-ONNCCE 2007 3 de 11 Deoldiatona de wgenca publícaos en e D O F el día 13 de Septiembre de 200? http /www cnnoce org mx


1.1.2. Unificar ¡os criterios de valuación para la prestación del servicio.

1.1.3. Proporcionar elementos de juicio que sirvan a los proveedores y usuarios del servicio,

1.1.4. Homogeneizar y establecer los criterios para orientar la presentación del informe de valuación, tomando como referencia los requisitos establecidos en esta norma.

1.1.5. Garantizar la correcta prestación del servicio.

1.1.6. Proporcionar elementos de validación de calidad, de una calificación reconocida y del mejor ejercido profesional como referencia para el uso de los vaiuadores

1.1.7. Asegurar al usuario un elemento confiable para análisis económico y su toma de decisiones.

1.1.8. Dotar a los oferentes del servicio de valuación de herramientas con un enfoque profesional orientado a! usuario y al cumplimiento del trabajo solicitado.

1.1.9. Establecer procedimientos que lleven a la emisión de Qctámenes de Valor correctos, consistentes y auditables; congruentes con la legislación aplicable en la materia.

1.1.10. Unificar la práctica profesional de los vaiuadores que decidan adoptar la presente norma y que así lo manifiesten.

1.1.11. Armonizar ¡os principios generalmente aceptados de la práctica de valuación en México con aquellos que se siguen por los vaiuadores de otros países.

1.1.12. Promover reglas de comportamiento en el ejercicio del servicio de valuación, sin omisión de las responsabilidades inherentes.

1.1.13. Contribuir a formalizar los requerimientos y expectativas de los usuarios con relación a los prestadores de este servicio y permitir a éstos establecer una referencia para la elaboración de los contratos y honorarios del servicio de valuación.

2. CAMPO DE APLICACIÓN

Esta norma es aplicable a los servicios de valuación prestados por personas físicas o morales dentro del territorio o jurisdicción de los Estados Unidos Mexicanos, cuando los bienes se encuentren ubicados en el territorio o jurisdicción de los Estados Unidos Mexicanos.

La presente norma podrá aplicarse en aquellos casos en que no exista una regulación específica que establezca la obligatoriedad de su observancia en la práctica del servicio de valuación.

Para efectos de la evaluación de la conformidad, los Corredores Públicos quedan sujetos a la Ley Federal de Correduría Pública y demás ordenamientos legales que les sean aplicables, sin perjuicio de que opten por ¡a certificación a que hace referencia esta norma en términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización

3. DEFINICIONES

3.1, Bien materia de la valuación

Cualquier tipo de bien, derecho, obligación o servicio que se encuentre dentro del patrimonio de una persona física, persona moral o cualquier entidad sin personalidad jurídica.

3.2. Conclusión de valor

Es el enunciado que manifiesta el resultado obtenido, expresado en número y letra en moneda nacional a la fecha del informe de valuación.

4 de 11 ts¡IV!X-C-459-SCFf-ONNCC&20Q7 Mtp-íVwww.onncce.ofg.mx Oeclafaíoria de vigencia publicada en 8l D.O F si 13 de Septiembre de 2007

,U'ii'» !'-•:,> thrwí'í/ ;<vi;>ori- 97

http://www.onncce.ofg.mx


3.3. Costo

Es ia cantidad expresada en términos monetarios que se requiere para adquirir, crear o producir un bien, derecho, obligación o servicio

3.4. Enfoque comparativo de mercado

Es el análisis que se fundamenta en el examen de datos de ofertas, transacciones o comportamiento de mercado,

3.5. Enfoque de capitalización o de ingresos

Es el análisis por ei cual se obtiene el valor de un bien materia de la valuación con base en. la cantidad de las rentas o beneficios netos futuros que se obtienen durante la vida económica del bien, de una tasa que involucra (a productividad y, de todos ios riesgos asociados con el bien, derecho, obligación o servicio de que se trate.

3.6. Enfoque físico o de costos

Es un análisis aplicable en la valuación que se fundamenta en el costo actual de su reproducción, reposición o reemplazo.

3.7. Fecha de la inspección

Es ei periodo durante el cual se realiza la identicadón y verificación de las caracteristicas del bien materia de la valuación.

3.8. Fecha de referencia deí valor

Es ei día calendario presente, retrospectivo o prospectivo al que corresponde el valor del bien materia de la valuación, pudiendo ésta ser diferente a la fecha del informe de valuación, de conformidad con ¡as disposiciones legales especificas. Una valuación referida debe tomar en cuenta el valor obtenido a la fecha de! avalúo del mencionado bien

3.9. Fecha del informe de valuación

Es el día calendario en el que se emite e! informe de valuación.

3.18. Informe de valuación

Es el documento final emitido por el Valuador en términos monetarios dei bien materia de fa valuación por el que se establece una conclusión de valor.

Cuando en las leyes, reglamentos, reglas, circulares y demás ordenamientos se haga referencia a 'avalúo', "dictamen pericial valuatorio" -reporte de valor", "dictamen de valuación" debe entenderse que tales términos constituyen e! "informe de valuación".

3.11. Mercado

Es el ámbito territorial en el que se intercambian bienes y servicios entre compradores y vendedores a través de la oferta y ¡a demanda. Un mercado puede tener extensión regional, nacional o internacional.

3.12. Precio

Es la cantidad expresada en términos m onetarios solicitada o pagada por un bien.

3.13. Propósito del informe de valuación

Es e! tipo de valor a determinar de acuerdo con las necesidades del solicitante de I informe de valuación y del uso que se le pretende dar, entre otros, valor comercial, valor de mercado, valor de cambio, valor de uso, físico o de reproducción. '

NMX-C-459-SCFt-ONNCCE-2007 5 de 11 Declaratoria as «¡genera publicada &n ei D.O.f. el día 13 de Septiembre de 2007 ht!p7/www onnc« oig mx

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3.14. Uso del informe de valuación

Es el destino que se le da a un informe de valuación, de acuerdo con ei propósito, entre otros, una compraventa, garantía, dación en pago, aseguramiento.

3.15. Usuario

Persona física, persona moral o cualquier entidad sin personalidad jurídica que utiliza un informe de valuación. En ocasiones puede serei mismo solicitante.

3.16. Valor

Concepto económico que refiere la cantidad expresada en términos monetarios que se le estime al bien objeto de la valuación en función de su utilidad, demanda y oferta, en una fecha determinada

3.17. Valor comercial

Es el valor conclusivo expresado en términos monetarios que asienta el valuador en el informe de va luación.

3.18. Valor de mercado

Es la cantidad estimada expresada en términos monetarios, por el cual un bien se intercambia entre un comprador y un vendedor actuando por voluntad propia, con un plazo razonable de exposición, donde ambas partes actúan con conocimiento de los hechos.

3.19. Valor distinto al de mercado

También llamado valor de no mercado. Es aquel valor específico para condiciones particulares que no atienden a las de mercado abierto y observable, como pueden ser, entre otros: valor catastral, valor asegurable (en su caso), valor de rescate, valor de uso y valor de remate.

3.20. Vaiuador

Es la persona física capacitada y ¡egalmente facultada para realizar trabajos de valuación en forma independiente, imparcial y objetiva, cumpliendo con el código de conducta (véase apéndice informativo A l . ) .

Nota 1 : Las personas morales deben contar por lo menos con un valuador que cumpla con lo dispuesto en esta norma

4. CLASIFICACIÓN

Los servicios de valuación que se consideran en esta norma, por la naturaleza del bien materia de la valuación se clasifican de manera enunciativa y no limitativa en Sos siguientes tipos

Valuación de empresas Valuación de bienes intangibles Valuación de bienes muebies

Valuación de bienes inmuebles Valuación de bienes agropecuarios o rurales

Valuación de obras de arte Valuación de alhajas y joyería

Nota 2: La evaluación de negocios se considera como materia distinta a esta norma.

5. REQUISITOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE VALUACIÓN

En la prestación del servicio de valuación, dependiendo del tipo véase capítulo 4.), propósito y uso deí informe, se debe cumplir con ei proceso de valuación descrito en el inciso 5.3., considerando en el mismo ¡os enfoques aplicables descritos en eí inciso 5.2. y los principios económicos aplicables al caso establecidos en ei inciso 5.1

6 de 11 NMX-O459-SCF1-ONNCCE-2007 hílp.//www.onncce.org mx Dedaratona de vigencia publicada en el D O F. el 13 de Septiembre de 2007

http://www.onncce.org


Para la prestación del servicio se deberá contar con la capacidad, conocimiento, experiencia e infraestructura para poder desempeñarlo de manera competente. En su caso se complementará el servicio con otros prestadores que se apeguen a estos principios

La prestación del servicio conlleva la ejecución de un trabajo honesto, profesional, competente y con una remuneración justa y racional, adecuada al trabajo profesional ejecutado.

5.1. Principios económicos aplicados a la valuación

5.1.1. Principio de sustitución

Establece la posibilidad de que un bien o servicio puede ser reemplazado por otro idéntico o similar en lo que se refiere a sus capacidades, aspecto, tamaño, forma, amenidades, estado fsico, entre otros. En este sentido, puede fijarse el valor del bien materia de la valuación a partir de ía consulta de los precios de adquisición de aquellos que pueden sustituirlo.

5.1.2. Principio de anticipación

Establece que el valor presente del bien materia de la de valuación se sustenta en los beneficios futuros que pueden retribuir su uso o explotación, así como en los costos y gastos asociados con dicho uso o explotación.

5.1.3. Principio de mayor y mejor uso

Establece que el valor comercial del bien materia de ia valuación debe determinarse con base en el uso probable más apto, que sea físicamente posible, apropiadamente justificado, legalmente permitido y financieramente factible, de manera que se establezca el valor más alto.

5.1.4. Principio de oferta y demanda

Establece que la escasez influye en las fuerzas económicas de la oferta y la demanda y que cuando ia oferta supera a la demanda existe disminución en el nivel general de los precios de bienes o servicios específicos, mientras que cuando ocurre lo contrario, éste aumenta. Este principio señala la existencia de una relación inversa entre la oferta y el precio así como de una relación directa entre la demanda y el precio

5.2. Enfoques de valuación

Dependiendo de la naturaleza del bien materia de la valuación, asi como de los términos del contrato para el servicio de valuación, el estado del mercado y las características específicas relacionadas, además del uso y propósito del informe de valuación, el valuador debe obtener el valor comercial o conclusivo, resultante de conocer el indicador de valor mediante los siguientes enfoques:

5.2.1, Enfoque físico o de costos

Para determinar el indicador de valor por este enfoque es necesario cuantificar las características físicas y económicas del bien materia de la valuación, así como su valor de reemplazo o reproducción, afectándolo posteriormente por los factores correspondientes ai demérito por edad, por conservación y mantenimiento, así como por las obsolescencias económica, funcional y técnica. El valuador debe describir en el informe de valuación la naturaleza de los deméritos aplicados.

En el caso de requenrse el indicador valor de reproducción se debe considerar la utilización de técnicas y materiales iguales a ios del bien materia de la valuación. Este indicador es generalmente aplicado en ia valuación de bienes con un uso especializado y especifico, ya que no son comunes y son raramente ubicados en el mercado.

Eí indicador de valor obtenido mediante la aplicación de este enfoque se debe asentar en el informe de valuación como Valor Físico.

5.2.2 Enfoque de capitalización o de ingresos

Para determinar el indicador de valor por este enfoque es necesario cuantificar la rentabilidad del bien materia de la valuación, así como ia tasa de capitalización, de interés o descuento, aplicable al caso. Este enfoque se determina con base en el principio de anticipación y el principio de mayor y mejor uso.

NMX-C-459-SCFI-ONNCCE-2007 7 de 11 Declaratoria de vigencia publicada en el O O F el dte 13 de Septiembre de 2007 Mtpv/www.ormcce org.mx

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Para efectos de establecer la rentabilidad de un bien se debe determinar si la renta es constante o variable definiendo las características de esta variabilidad en su caso, así como la vida económicamente productiva del bien materia de la valuación y su probable valor de recuperación

Este enfoque es aplicable para elementos ligados a la explotación económica y para unidades productivas económicamente indivisibles, pero no para sus componentes por separado.

Ei indicador de valor obtenido mediante la aplicación de éste enfoque se debe asentar en ei informe de valuación como Valor de Capitalización o de Ingresos.

5.2.3. Enfoque comparativo de mercado

Para determinar el indicador de valor por este enfoque es necesario realizar la indagación de valores o precios de elementos comparables vendidos u ofertados, similares o idénticos al bien materia de la valuación cuantificándose, en su caso, las diferencias existentes entre ios comparables mencionados y el bien materia de la valuación mediante factores específicos.

Este enfoque refleja la cuantía de intercambio del bien materia de la valuación en un mercado específico, y es ¡a base para valuar la mayoría de los bienes y derechos en economías de mercado

El indicador de valor obtenido mediante la aplicación de éste enfoque se debe asentar en el informe de valuación como Valor de mercado.

5.3. Proceso de valuación

Para la prestación del servicio de vafuación, una vez aceptadas las condiciones por las partes involucradas, el valuadordebe'

5.3.1. Analizar la documentación e información proporcionada por el solicitante que permitan el inicio del proceso de valuación.

5.3.2. Realizar la inspección de los bienes a valuar para constatar su existencia, identificación y ubicación.

5.3.3. Utilizar los enfoques de vafuación, debiendo especificar y justificar cuando alguno de ellos no sea aplicable.

5.3.4. Elaborar eí informe de valuación conforme con tos enfoques y principios expresados en esta norma.

5.3.5. Conservar copia del informe de valuación y el soporte documental utilizado durante un lapso mínimo de un año o. en su caso, por el periodo que establezcan los ordenamientos legales aplicables. En el caso de las personas morales, también deben guardar una copla de! informe de valuación por el periodo aquí establecido

5.3.S. Comunicar al solicitante la participación de algún otro valuador o experto en algún tema específico necesario para llevar a cabo el proceso de valuación, otorgándole el crédito correspondiente.

5.4. Fuentes de información

Ei valuador debe indicar !as fuentes, el tipo y las características de la información usada para realizar el informe de valuación. Estas pueden provenir de:

5.4.1. Documentos

Tales como las inscripciones en los registros de la propiedad, de comercio o catastrales; documentación geodésica estudios o peritajes previos; fallos judiciales, fallos o determinaciones de autoridades administrativas; contratos civiles relacionados con los inmuebles, entre otros.

En el caso de bienes muebles, la documentación puede ser. notas de venta, facturas, pedimentos de importación, cotizaciones de proveedores, catálogos, etc.

Cuando se trate de intangibles, se puede considerar: libros de*contabilidad( derechos de usufructo, patentes, etc.

8 de 11 NMX-O-459-SCF1-ONNCCE-2007 bttpywww.onncce.org.mx Declaratoria de- vigencia publicada on el D O F ai 13 de Sfipíiombro de 2007

http://www.onncce.org.mx


5.4.2. Identificación o inspección física

La identificación o inspección física del bien materia de la valuación. En este caso, el vaíuador debe inspeccionar y documentar el bien tangible o identificar y documentar en el caso de bienes intangibles, en la fecha que se asiente en el informe de valuación. Esta identificación o inspección no se limita a ios aspectos externos, debe determinar el uso. tipo, características y condición física observada del bien materia de ia valuación.

La identificación o Inspección física es limitada en los casos en que el vaíuador no cuente con la información física o legal suficiente para realizaría y cada una de estas circunstancias debe anotarse y describirse en detalle en el informe de valuación. Cuando estas iimitactones no permitan al vaíuador tener un nivel de confianza y respaldo necesario para emitir su Informe de valuación, debe abstenerse de eiaborarlo.

Si esta identificación o inspección física es realizada por más de un vaíuador o experto, debe anotarse a las personas Involucradas que la realicen, señalando el lugar y fecha de la inspección.

5.4.3. información de terceros

La información documentada, obtenida de otros valuadores, de organismos públicos, o descentralizados, agencias inmobiliarias, etc , pueden ser fuentes de información para e! vaíuador.

5.5. Condición física

El vaíuador, dependiendo del bien materia de la valuación, debe describir la condición física general y de sus partes esenciales, indicando los méritos y deméritos y en su caso, las limitaciones presentadas.

5.6. Responsabilidad

El vaíuador es responsable de todo e! proceso de valuación y de que este proceso cumpla con lo establecido en la presente norma, además de ías disposiciones legales aplicables en la materia

Si procede, el vaíuador debe declarar en el informe de valuación las razones por las cuales la propiedad legal no fue verificada total o parcialmente; las dificultades o limitaciones presentadas para la investigación de gravámenes o reservas de dominio que puedan existir sobre tos bienes materia de la valuación y. si los bienes incluidos en sí informe de valuación corresponden o no a los declarados por el solicitante

Nota 3: El solicitante y, en su caso eí usuario del informe de valuación, son responsables en el ámbito de su actuación de los datos aportados y de la utilización del informe

5.6.1. Confidencialidad

El vaíuador no debe utilizar o revelar total o parcialmente el informe de valuación y de la documentación soporte sin el consentimiento escrito del solicitante o propietario del bien valuado, a excepción, de que sea requerido por autoridad competente,

5.7. Ausencia de conflicto de intereses

ES vaíuador debe declarar en las consideraciones previas a la valuación (véase capítulo 7.) no tener interés alguno respecto del bien materia de la valuación.

5.8. Firma dei Vaiuador o Valuadores

El vaíuador que emite el informe es responsable del cumplimiento de lo dispuesto en esta norma; debe incluir en ei informe de valuación, su nombre completo, títulos, registros y acreditaciones vigentes correspondientes y firma autógrafa. En el caso de personas morales, el informe de valuación debe ser firmado por el vaíuador responsable del proceso de valuación y debe cumplir con lo dispuesto en esta norma y. en su caso, el representante o apoderado legal.

En el caso del Corredor Público también debe imprimir su sello de autorizar en todas las fojas que integren el infoime de valuación

NMX-C-459-SCFI-ONNCCE-2007 9 de 11 Dectaratorta de vigencia publicada en el D.O F el día 13 de Septiembre de 2007 http «www.onncce.org mx

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6. MÉTODOS DE COMPROBACIÓN

La persona física o moral que ofrece servicios de valuación tiene la opción de solicitar la certificación del cumplimiento de la presente norma a un organismo de certificación acreditado de conformidad a io establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

En el caso de las personas morales que opten por la certificación en los términos aquí descritos, deben contar por lo menos con un valuador que cumpla con lo dispuesto en esta norma,

7. INFORME DE VALUACIÓN

El informe de valuación debe formularse por escrito de manera clara y objetiva, presentando el razonamiento y la información suficiente con las cuales el valuador obtiene el valor conclusivo del bien en estudio, además de ios siguientes rubros enunciativos más no limitativos:

Datos del valuador Datos del solicitante Datos del propietario, indicando la documentación en que se basa. Tipo de servicio de valuación prestado (véase capítulo 4). Vigencia. Este requisito es obligatorio cuando exista una disposición legal que así lo establezca Descripción del bien materia de la valuación, en su caso, Cuando proceda, ubicación del bien materia de la valuación Propósito del informe de valuación. Uso del informe de valuación. Consideraciones previas a la valuación. Des cripción de enfoques de valuación aplicados. Fecha de la Inspección. Fecha de referencia de valor. Fecha det informe de valuación. Fuentes de información Consideraciones previas a la conclusión. Conclusión de valor. Firma(s) de (¡os) valuador(es). Reporte fotográfico

Nota 4 : Cualquier observación respecto a enfoques, fuentes de información, elementos, limitaciones generales, etc., que incidan en ia conclusión del valor, deben ser mencionadas en el rubro de las consideraciones previas a la valuación.

8. BIBLIOGRAFÍA

Código financiero del Distrito Federal, publicado en ¡a gaceta del GDF el 30 de diciembre de 2006. Circular 1462 y 1516 de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores del 14 febrero de 2000 y 24 de mayo de 2002 respectivamente. Ley de Transparencia y de Fomento a fa Competencia en el Crédito Garantizado, publicada en el DOF el 30 de diciembre de 2002. Ley General de Bienes Nacionales publicada en el DOF el 20 de mayo de 2004 Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercido de las profesiones en el Distrito Federal, publicada en el DOF el 22 de diciembre de 1993. Lineamientos para la organización y funcionamiento de los comités técnicos de normalización nacional Metodologías, criterios y procedimientos técnicos del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales. Normas conforme a las cuales se llevaran a cabo los avalúos y justipreciaciones de rentas a que se refiere la Ley General de Bienes Nacionales, publicada en el DOF el 27 de septiemore de 2006. Normas de USPAP (Uniform Standards Professional Appraisal Practice, del Appraisal Foundat'on) 2004 y 2006 Normas Europeas de Valoración (TEGOVA, The European Group of Valuers Association), quinta edición. 2003. * Normas internacionales de valuación (international Valuation Standards Council IVSC), 2005. Normas internas de valuación de la ANIMVAC, marzo 1996.

10 de 11 NMX-C-459-SCFÍ-ONNCCE-2G07 http «www orinece oig mx Declaratoria de vigencia publicada en el D O F el 13 de Sepiiembie de 2007

103


Norma mexicana NMX-Z-013-1977 "Guía para la redacción y estructuración de normas mexicanas". TESIS no. XXIV/2004 SCJN 29 de abril de 2004 (Tesis aislada)

9. CONCORDANCIA CON NORMAS INTERNACIONALES

La presente norma mexicana no concuerda con norma internacional alguna por no existir referencia al momento de su elaboractón.

A. APÉNDICE INFORMATIVO

A.1. Principios éticos

Con el fin de sentar las bases para ofrecer un servicio de valuación de calidad, se recomienda que ei oferente del servicio se sujete a los siguientes principios éticos:

Proporcionar el servicio con honestidad y dedicación profesional. Contribuir al enaltecimiento del servicio de valuación, actuando con probidad y buena fe. Observar decoro en su vida social y profesional. No realizar servicios de valuación en donde intervengan por si o en representación de tercera persona, su cónyuge, sus parientes consanguíneos en línea recta o coiaterales y por afinidad, hasta el segundo grado inclusive, sin perjuicio de lo que establezcan otros ordenamientos aplicables. Aceptar o rechazar con libertad los servicios de valuación que le soliciten. Guardar y respetar el secreto profesional. Mantener la confidencialidad en el manejo de toda la información que sea de su conocimiento y de no caer en conflicto de intereses en el ejercicio del servicio Fijar sus honorarios en forma justa y racional. Mostrar respeto con los demás oferentes del servicio. Evitar la competencia desleal o desigua!. Contar con la capacidad, conocimiento, experiencia e infraestructura para ofrecer el servicio de valuación. Ser imparcial en la determinación de la conclusión de valor. Ofrecer el servicio de valuación cuando esté seguro de que cuenta con los conocimientos, experiencia y habilidad para desempeñarlo de manera competente. En su caso, complementar el servicio con otros prestadores que se apeguen a estos principios

A,2. Glosario de Términos

Para facilitar ia aplicación de esta norma, se puede consultar el glosario de términos desarrollado por el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales ^NDAABIN), mismo que se encuentra disponible en su página electrónica http://www.indaabin gob.mx

A.3. Vigencia

La presente norma entra en vigor a los sesenta días naturales después de la declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación por parte de ia Secretaría de Economía.

NMX-C-459-SCF1-ONNCCE-2007 11 de 11 Oedarstoria de vigencia publicada sn el O O F el <Sia 13 de Septiembre de 2007 http //www onncce org.mx

http://www.indaabin


Anexo 3: Modelo de un SGC basado en procesos

/ ^'îMhUm^ I M ,m "f SBBWÍ. •Wi¡Wi"í^.»,M1^'B/B<Wy#> «í - «^•./^.ê.-.A'ymí'/mst.st.,

Mejora Continua del Sistema d i Gestión d i la Calidad /

Clientes

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Sjiifíccion

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Anexo 4: Niveles de documentación del SGC

Niveles de documentación del Sistema de Gestión de la Calidad bajo la Norma 150-9001:2000

Reqttidtos it las

partes «temadas

(cüf ate, sociedad.

geirierno,

personal,

proveedores)

Requisito';

legales y

reflaaieatarios aplicables

1 Técnica!; ^

aplicables

Plafleaciofl. políticas

v liMtüíieatos de alidad

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Descnpcioü detallada de

como ie cumple coa hi

aqm<&m de ia Koima

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evtdescis áe las

desempeñadas

106


c

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Anexo 5: Ciclo Shewart/Deming

•JCLO SHTWHART/DEMING DE MEJORA CONTINUA CLAUSULAS DE LA HC

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• •" • i • i "" . . "• ¡'

ICLO SHEWHART/DEíAING DE MEJORA CONTINUA CLÁUSULAS DE LA NORMA ISO 9001/2000

t ^ - Í H h ; ^•

•mrr ^ ¿¿ r

•'i:=^ "'i^-ü-iiSfi1^

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107

Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad en una Unidad de Valuación basado en la norma NMX

CICLO SHE '-, ' MU -DEMING DE MEJORA CONTINUA CLAUÍ I .. '• " - i : LA NORMA. ISO 9 0 0 1 / 2 0 0 0

i1-? • ,i

- ¡ f - . - ; . . ••;•/£•

• ^ Í ^ C Í „ - R^s: < •> 108


Anexo 6: Tabla de Equivalencias de las Normas

EQUIVALENCIA DE LAS NORMAS ISO 9000 Y LAS NORMAS MEXICANAS NMX-CC

NORMA ISO 9000

ISO 8402

ISO 9000

ISO 9001

ISO 9002

ISO 9003

ISO 9004

ISO 10011-1

ISO 10011-3

ISO 10011-2

NORMA

MEXICANA

NMX-CC

NMX-CC-1

NMX-CC-2

NMX-CC-3

NMX-CC-4

NMX-CC-5

NMX-CC-6

NMX-CC-7

NMX-CC-8

NMX-CC-9

NMX-CC-10

NMX-CC-11

NMX-CC-12

NMX-CC-13

NMX-CC-14

NMX-CC-15

NMX-CC-16

CONCEPTO

Vocabulario.

Gestión de calidad, guía para la selección y el uso de normas de

aseguramiento de la calidad.

Modelo para el aseguramiento de la calidad aplicable al proyecto,

diseño, fabricación, instalación y servicio.

Modelo para el aseguramiento de la calidad aplicable a la fabricación

e inspección.

Modelo para el aseguramiento de la calidad aplicable a la inspección

y pruebas finales.

Gestión de calidad y elementos de un sistema de calidad, directrices

generales.

Auditorías de calidad.

Calificación y certificación de auditores.

Criterios generales para los organismos de certificación de sistemas

de calidad.

Criterios generales para los organismos de certificación de

productos.

Criterios generales para los organismos de certificación de personal.

Criterios generales referentes a la declaración de conformidad de los

proveedores.

Criterios generales para la operación de los laboratorios de pruebas.

Criterios generales para la evaluación de los laboratorios de pruebas.

Criterios generales relativos a los organismos de acreditamiento de

laboratorios.

Criterios generales relativos a las unidades de verificación -

entidades de inspección.

v '•• í 11 i / R Í 109

instituto tecnolÓgico de la construcciÓn implementaciÓn de ... · la implementación de un sgc...

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