inserción de los discapacitados dentro de las organizaciones en venezuela
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Monografia realizada a base de programa especial para la aprobación de la materia métodos 1 de la Universidad de Carabobo - Núcleo la Morita Facultad de Ciencias Económicas y Sociales Maracay - Estado AraguaTRANSCRIPT
República Bolivariana de Venezuela
Ministerio de Educación Cultura y Deportes
Universidad de Carabobo - Núcleo la Morita
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Maracay - Estado Aragua
INSERCCION DE LOS DISCAPACITADOS DENTRO DE LAS ORGANIZACIONES EN VENEZUELA
DE ABRIL - AGOSTO 2011
Integrantes:
Bolívar, Carlos CI.N° 6.553.005
Godoy, Eugenia CI.N° 17.470.844
Maury, Carlos CI.N° 18.031.131
Uzcategui, Evert CI.N° 20.819.236
Maracay, Agosto del 2011.
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El desarrollo de un país, se basa en muchos factores dentro de una
sociedad como por ejemplo los individuos, las organizaciones sean Públicas
o Privadas, sus normas, leyes cultura, etc. Las Organizaciones, como parte
de una Sociedad, son aquellas que están conformadas por grupos de
personas que interactúan unos con otros para cumplir un fin, un objetivo
preciso y de esta manera lograr sus metas, ser productiva y desarrollarse en
el ámbito que se desenvuelve.
Por otra parte un factor importante dentro de la organización para su
buen desarrollo y funcionamiento es el individuo, el recurso humano, el cual
con su trabajo físico y mental, según su preparación puede aportar a ella
todos sus conocimientos y cumplir a cabalidad con lo exigido de acuerdo al
cargo o función que desarrolle dentro de ella. Una organización es eficaz,
eficiente y su crecimiento se debe a la productividad que realice, debe
cumplir con cada una de sus metas planteadas a corto, mediano y largo
plazo, debe estar conformada por un personal capacitado, preparado física y
mentalmente, así realiza una selección de ellos según el perfil del cargo o de
los distintos cargos a ocupar en los distintos departamentos que conforman
dentro de la organización.
En el mundo empresarial, en Venezuela, las organizaciones utilizan
recursos humanos, financieros y tecnológicos para la producción de bienes y
servicios, generando diferentes grados de rentabilidad, además intervienen
factores como el desarrollo constante de la tecnología, la globalización, la
inestabilidad del mercado y un sin número de cambios que día a día
muestran un agitado entorno. Estos cambios exigen de la organización
tomar como ventaja competitiva el conocimiento y como verdadero recurso,
el trabajador, transformando lo que él piensa, sus expectativas y
necesidades en una fuente inagotable de información sobre el entorno y el
ambiente reinante dentro de la organización, ya que éste representa un
factor clave ante el reto tan importante que las empresas enfrentan en este
mundo globalizado y competitivo.
Con la premisa de que las organizaciones puedan cumplir con los
objetivos establecidos, en la medida que el personal se desempeña
efectivamente, de manera que su conocimiento, destrezas, actitudes y
comportamiento conduzcan al éxito corporativo, consecuentemente deberán
contar con una fuerza laboral capaz de aceptar el cambio y motivados a
desarrollarse continuamente. Es por ello que reconocer la importancia que
tiene la capacitación y el desarrollo de las personas o trabajadores a nivel
organizacional en Venezuela, es necesaria y fundamental ya que contribuye
al desarrollo personal y profesional de los individuos a la vez que redunda en
beneficios para dichas organizaciones.
Según los nuevos paradigmas administrativos los procesos que se
llevan administrativamente en toda empresa deben responder a necesidades
bien puntuales con respecto a la planificación y organización de las
actividades conducentes al logro de metas concretas, por lo que las
responsabilidades de dichas actividades deberán recaer en quienes con un
alto sentido el compromiso, conocimientos administrativos y visión positiva
dirigen las actividades y evalúan los resultados.
En Venezuela, en las diferentes organizaciones, siempre existió una
discriminación hacia aquellas personas que presentaban alguna limitación
física o mental ya que ellos no eran personas productivas para la empresa, ni
para la sociedad, apartándolos y negándoles el derecho a ser parte de esta
misma sociedad, para crecer y desarrollarse como individuos de este país.
El hecho de ser una persona discapacitada era sinónimo de rechazo muchas
veces hasta en la misma familia, en la organización y en la sociedad como
tal.
Una persona con discapacidad es aquella que por alguna causa
congénita o adquiridas presentan alguna disfunción o ausencia de sus
capacidades de orden físico, mental, intelectual, sensorial o combinaciones
de ellas sean de manera temporal o permanente, que le dificulten o impidan
su participación, su integración a la familia y a la sociedad donde se
desenvuelven. Existen diferentes tipos de discapacidad entre las cuales se
puede mencionar las físicas, la discapacidad cognitiva como el Autismo, y la
discapacidad sensorial como la visual, auditiva, etc.
Algunas empresas se escudan para no tener empleados con
discapacidad en algunos mitos tales como que las personas discapacitadas
se ausentan mucho de sus puestos de trabajos por cuestiones de
enfermedad o terapias y también porque consideran demasiado trabajo
realizar condiciones optimas en las plantas físicas para los discapacitados.
Es importante que los empresarios reciban información de primera mano de
las ventajas que tienen al contratar a personas con discapacidad, que el
Gobierno otorgue beneficios a estas empresas para fomentar la masificación
de la contratación de este tipo de mano de obra. Las personas con
discapacidad en el entorno laboral tienden a ser más responsables y a
trabajar con una mejor disposición, además realizan trabajos de gran calidad
y precisión.
La visión que se tiene de la persona con discapacidad física ha
variado con el paso de los años, anteriormente se veía que las personas
eran relegadas a su hogar, sin posibilidades de socializar y mucho menos
opciones laborales, ésta condición día a día va mejorando, y los gobiernos
van tomando mayor conciencia de implementar políticas tendientes a que las
ciudades sean lugares mas amables hacia las personas que viven con algún
tipo de discapacidad.
Las personas con discapacidad física pueden explorar sus habilidades
a nivel intelectual y las personas con discapacidad cognitiva pueden explorar
sus habilidades manuales, artísticas, deportivas.
En la actualidad, por existir tanta discriminación para este tipo de
personas, que forman parte de la sociedad de Venezuela, el Gobierno actual
decide integrar a la sociedad, a la familia y a las diferentes organizaciones
respetando sus deberes, sus derechos que de alguna manera siempre
fueron apartados, están amparados por la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela como ciudadanos y ciudadanas parte de la
sociedad de este país y la Ley para las Personas con Discapacidad según
Gaceta Oficial N° 38.598 de fecha 05 de Enero del 2007 en la cual gozan de
beneficios como ciudadanos y ciudadanas de Venezuela, de sus deberes y
derechos, haciéndoles una atención integral a este tipo de personas. Esta
Ley los ampara en la salud, educación, trabajo, capacitación, accesibilidad
en la vivienda, el transporte así como en el aspecto económico, de la misma
manera existen sanciones para ellos si se comprobara que han incurrido en
algunas de las infracciones que están establecidas en esta Ley de forma
tacita.
Con este nuevo logro, el cual es beneficioso tanto para el individuo, la
familia y la sociedad se da paso al crecimiento y desarrollo de Venezuela sin
ningún tipo de discriminación y dando cumplimiento a los deberes y derechos
de la cual debe gozar cada individuo que es parte de la sociedad y del país.
De la misma manera con esta Ley se obliga a los empresarios tanto público
como privados a cumplir con este ordenamiento incluyendo un porcentaje
específico de su nómina a personas que tienen algún tipo de discapacidad
de acuerdo a la función de la empresa y la persona dentro de la misma. La
integración por su parte, promueve la participación del individuo en la vida
familiar y comunitaria, en igualdad de condiciones, el proceso de la
integración social va más allá de la simple aceptación de la persona en un
ambiente normal específico, es un hecho de tipo social que promueve la
participación activa de la persona en un medio y el establecimiento de
vínculos entre las personas que lo conforman.
Cada día las personas en situación de discapacidad comprenden que
ellos pueden tener una vida autónoma y productiva por lo que se interesan
en capacitarse y requieren un espacio laboral para aprovechar sus
habilidades, ser discapacitado no quiere decir necesariamente que sea
dependiente a nivel económico de otras personas, solo se necesita que las
organizaciones tengan una mente más abierta pues una gran porción de la
población sufre de algún tipo de discapacidad ya sea auditiva, física o
mental.
De esta manera, para comprender el proceso de integración e
inserción de personas con discapacidad en el campo laboral determinando
su importancia, se plantean a continuación, una serie de interrogantes a las
cuales se les darán repuestas durante el desarrollo de la presente
investigación.
¿Cuándo se considera que una persona es Discapacitada? ¿Cual es el
número o porcentaje (%) de personas con discapacidad que debe ingresar
una organización en su nómina de empleados? ¿Cual es el objeto de integrar
a personas con discapacidad dentro de una organización? ¿Cuales son las
Leyes que amparan a las personas con discapacidad en su integración o
inserción dentro de una organización?
OBJETIVO GENERAL
Analizar la Inserción de las Personas Discapacitadas en las
Organizaciones en Venezuela comprendido del mes de Abril hasta el mes de
Agosto del año 2011.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Describir las características de una persona con discapacidad.
Indicar el porcentaje que debe una organización tener en su nómina
de personal refiriéndose a las Persona con Discapacidad
Explicar el o los objetivo(s) de la integración o inserción de las
personas con discapacidad en las organizaciones.
Identificar las Leyes que amparan las personas con Discapacidad y
sus respectivos artículos en la inserción dentro de una organización.
JUSTIFICACION.-
Reflexionando un poco sobre las personas con discapacidad como
parte de una estructura social que interactúan culturalmente con muchas
más personas para llegar a sentirse parte activa y tomada en cuenta, resulta
mucho más complejo de lo que parece en la introducción del presente
escrito; para las personas con algún tipo de discapacidad, históricamente sus
voces no han sido escuchadas, sus ojos no han podido ver lo que tienen en
frente, sus mentes no podrán entender lo que el sistema no les permite hacer
o no y sus cuerpos no les dejarán alcanzar las metas que estructural y
físicamente no están pensadas para que ellos puedan usarlas y apropiarlas,
sin embargo es justo decir que si bien las personas con discapacidad han
tenido que padecer durante muchos años a través de la historia el ser
discriminadas, marginadas y relegadas a un segundo y hasta tercer escalón
social por su condición física, cognitiva o sensorial y que la población que les
rodea ha tenido mucho que ver en esto generando ideas transmitidas de una
cultura a otra como la que decía que cuando un Niño con discapacidad
llegaba al seno del hogar era porque alguno de los miembros del mismo
había cometido algún pecado y se llegaba a pensar entonces en la idea de
sacrificar al hijo mal forme como pago justo por los pecados cometidos.
Es por ello que esta investigación considera como una de sus
objetivos prioritarios, el análisis de la inserción de los discapacitados en la
Organizaciones, con esto, se pretende fortalecer lazos entre su quehacer
laboral y el entorno social en que estamos inmersos, como una forma de
retribuir lo que la sociedad no les ha brindado y por otro lado cumplir con el
espíritu de cooperar a crear una sociedad más justa y equitativa. Es por ello
que no se podrían estar ajenos a este compromiso y prueba de ello es la
importancia del tema de la Discapacidad, su estudio e investigación, así
como las proyecciones labores debido que las personas con discapacidad
afecta a parte importante de los miembros de nuestra sociedad.
Se enfoca por los distintos elementos que unidos forman parte activa
gracias a su impacto o incidencia para que las personas en situación de
discapacidad, puedan auto generar sus propios conceptos e iniciativas que le
impulsen a recorrer el camino de la inclusión ya sea esta laboral o en
cualquier espacio social conocido para el hombre, como un ser socialmente
aceptado y participativo de todo aquello que ocurre en su contexto.
Desde nuestra perspectiva biológica, nuestro interés de investigación
se inicia ya que gran parte de la población actual existen personas con algún
tipo de anomalías y por otro lado son muy pocas las empresas que le brindad
el apoyo necesario para la inserción laboral, generando en este grupo de
personas desmotivación, tristeza y depresión. Una de las causas del
desempleo, en las personas con discapacidad, se debe a que lo
empleadores creen, que estos trabajadores no están preparados para
ingresar al ámbito laboral, y por lo tanto no les dan la oportunidad de
demostrar sus habilidades.
Otras razones existentes como causas de desempleo son: que las
personas con discapacidad no han tenido el adecuado acceso a la educación
y a la formación profesional, los servicios de ayuda que requieren no están
disponibles, la legislación y las políticas no facilitan su incorporación al
empleo y los edificios y medios de transporte no son accesibles para ellas.
Uno de los aportes que se pretende dejar con de esta investigación
documental es confirmar que no debe existir ningún tipo de discriminación de
ningún tipo de personas con discapacidad o no, en la parte laboral y otros
ámbitos sociales, ya que todos pertenecemos a un mismo país (Venezuela) y
como parte de esta sociedad tenemos los mismos deberes y derechos.
De esta manera las personas que tienen algún tipo de discapacidad se
pueden insertar en el mercado laboral haciendo un estudios de sus
habilidades y destrezas, ya que una gran cantidad de estas personas
pueden llegar a desarrollar otras capacidades de acuerdo a ellas, se puede
proyectar en su vida cotidiana, además que no se puede pretender que haya
organizaciones para discapacitados, sino que haya Discapacitados que
puedan llegar a las grandes organizaciones y puestos laborales.
Se invita a una reflexión por parte de toda organización, estudiante o
universidad a realizar otros proyectos o investigaciones que existan de este
tipo, para crecer como ser humano, ser mas sociable, más participativo
dejando un granito de arena a toda persona interesada, entendiendo que los
principales beneficiados somos todos como seres humanos parte de una
sociedad en la cual todos deben estar integrado sin ningún tipo de exclusión.
ALCANCE.-
El alcance de la presente investigación se circunscribe exclusivamente
al objetivo del estudio, cuyo propósito es determinar la importancia y los
beneficios de la inserción de los discapacitados en las organizaciones en
Venezuela. A tal efecto, la información recabada puede ser utilizada como
antecedentes por otros investigadores que planteen la temática señalada.
Además, de lo expuesto, metodológicamente esta investigación puede
orientar otros estudios relacionados con el campo organizacional y las
estrategias de captación, que conduzcan a mejorar los procesos productivos
y por ende, la excelencia, calidad y pertinencia e una organización como tal.
De acuerdo a todos los aspectos señalados, no existen limitaciones en
este estudio, ya que hay suficiente bibliografía para abordarla e interpretarla
a la luz de lo que se quiere lograr con el estudio.
CAPITULO II
MARCO TEORICO.-
Carlos Sabino, afirma que "el planteamiento de una investigación no
puede realizarse si no se hace explícito aquello que nos proponemos
conocer: es siempre necesario distinguir entre lo que se sabe y lo que no se
sabe con respecto a un tema para definir claramente el problema que se va a
investigar". El correcto planteamiento de un problema de investigación nos
permite definir sus objetivos generales y específicos, como así también la
delimitación del objeto de estudio.
El autor agrega que ningún hecho o fenómeno de la realidad puede
abordarse sin una adecuada conceptualización. El investigador que se
plantea un problema, no lo hace en el vacío, como si no tuviese la menor
idea del mismo, sino que siempre parte de algunas ideas o informaciones
previas, de algunos referentes teóricos y conceptuales, por más que éstos no
tengan todavía un carácter preciso y sistemático.
El marco teórico, marco referencial o marco conceptual tiene el
propósito de dar a la investigación un sistema coordinado y coherente de
conceptos y proposiciones que permitan abordar el problema. "Se trata de
integrar al problema dentro de un ámbito donde éste cobre sentido,
incorporando los conocimientos previos relativos al mismo y ordenándolos de
modo tal que resulten útil a nuestra tarea".
El fin que tiene el marco teórico es el de situar a nuestro problema
dentro de un conjunto de conocimientos, que permita orientar nuestra
búsqueda y nos ofrezca una conceptualización adecuada de los términos
que utilizaremos.
"El punto de partida para construir un marco de referencia lo
constituye nuestro conocimiento previo de los fenómenos que abordamos,
así como las enseñanzas que extraigamos del trabajo de revisión
bibliográfica que obligatoriamente tendremos que hacer". El marco teórico
responde a la pregunta: ¿qué antecedentes existen? Por ende, tiene como
objeto dar a la investigación un sistema coordinado y coherente de
conceptos, proposiciones y postulados, que permita obtener una visión
completa del sistema teórico y del conocimiento científico que se tiene
acerca del tema.
Una vez realizadas las lecturas pertinentes, estaremos en posición de
elaborar nuestro marco teórico, que se basará en la integración de la
información relevada.
De todos modos, es fundamental en toda investigación que el autor
incorpore sus propias ideas, críticas o conclusiones con respecto tanto al
problema como al material recopilado. También es importante que se
relacionen las cuestiones más sobresalientes, yendo de lo general a lo
concreto, es decir, mencionando primero generalidades del tema, hasta
llegar a lo que específicamente está relacionado con nuestra investigación.
Algunos conceptos están estrechamente ligados a objetos y a los
hechos que representan, por eso cuando se define se busca asegurar que
las personas que lleguen a una investigación conozcan perfectamente el
significado con el que se va a utilizar el término o concepto a través de toda
la investigación.
La definición conceptual es necesaria para unir el estudio a la teoría
y las definiciones operacionales son esenciales para poder llevar a cabo
cualquier investigación, ya que los datos deben ser recogidos en términos de
hechos observables.
ANTECEDENTES HISTORICOS.-
HISTORIA.- Comienza con la aparición de la escritura en el 1476 D.C. con la
caída del Imperio Romano de Occidente
Se Subdivide en: Antigua, Media, Moderna y Contemporánea.
Antigüedad: Se caracterizó por la fuerza física , por lo tanto una persona con
limitación física era considerada poseída o inservible.
Algunas Culturas:
Grecia: En su culto a la belleza y a la perfección física a los discapacitados
los expulsaban de las ciudades o los exterminaban.
En Esparta: Los lanzaban desde un monte, esto cambió tras la reforma de
Pericles (499-429) D.C. se comienzan a atender en Centros Asistenciales
Asia: Los abandonaban en el desierto y los bosques.
India: Los abandonaban en la selva y los echaban en un lugar llamado
Sagrado Ganges
Egipto: Los abandonaban
Los Hebreos
Dio un tratamientos diferente a las personas con limitaciones, podían
participar en los asuntos religiosos, el Judaísmo precursor del cristianismo al
elevar la dignidad de la persona humana, hizo que se convirtiera en deber la
atención a las personas con discapacidad. Constantino creo instituciones los
Nosocomios una especie de hospital donde se brindaba, techo, comida y
ayuda espiritual.
Edad Media:
Comienza en el 476 y termina con la toma de Constantinopla por los turcos
en 1453. Se consideraba a la discapacidad como un castigo de Dios. La
sociedad no tenía responsabilidad con las personas discapacitadas, no hubo
ningún progreso en esta época a favor de los discapacitados, eran
perseguidos y muertos.
Edad Moderna:
Comienza en el 1453 y termina en el 1789 con la Revolución Francesa.
Dentro de esta edad tenemos el Renacimiento entre los Sigl9os XV y XVI.
El Renacimiento:
Se caracteriza por grandes cambios, en la literatura, artes, ciencias y otros.
Con respecto a las personas discapacitadas comenzó tímidamente un
cambio de actitud, este cambio se reflejó cuando la sociedad comienza a
reconocer que tiene responsabilidad ante esta población.
Inglaterra: Los incluye en la ley de los padres
España:
La Reina Isabel la Católica crea el primer hospital donde se le facilita a los
soldados prótesis y aparatos terapéuticos y se le reconocía el pago de un
salario.
La Burguesía Capitalista saca de las calles a los discapacitados y crea
instituciones para atender niños, ciegos, sordos y con retraso mental.
Siglo XVIII Grandes Personalidades Como:
Voltaire, Roseau, Lacker etc. Influyen para un cambio de actitud hacia los
discapacitados por llevar a los hombres de su época a examinar la vida y el
mundo como base de la experiencia humana.
La Revolución Industrial permitió que las personas discapacitadas fueran
vistas como responsabilidad pública, ya las personas con discapacidad no se
veían diferentes.
Siglo XIX:
Se inicia con el estudio de las causas de la discapacidad, sin embargo,
permanece el pensamiento que los niños que nacían discapacitados era por
causa de los pecados familiares, los aislaban.
Esquirol:
Médico Francés hablo de la diferencia mental, como una situación
caracterizada por el desarrollo defectuoso de las facultades intelectuales.
La sociedad adquiere mas claramente conciencia sobre el problema social
que representan las personas discapacitadas.
Descubrimientos
Surge el primer alfabeto manual para sordos
1822:
En Munich se crea el Instituto Técnico Industrial que es la primara institución
de la que se tiene referencia; tuvo como criterio el desenvolvimiento
económico de las personas discapacitadas.
En Montpellier (Francia) se crea un hospital con terrenos y jardines con
ambiente adecuado para el cuidado de los pacientes.
1844:
El Canciller Alemán Busmarch hizo crear la primera ley de los accidentados
de la industria, la cual sirvió de marco a leyes posteriores aprobadas en otros
países. Pero aun existía una actitud negativa hacia las personas con
discapacidad intelectual, señalando que constituían una amenaza y un
peligro para la familia y la sociedad.
Siglo XX:
En diversos momentos de la historia a los discapacitados se les etiqueta
como minusválidos, inválidos, impedidos etc.; han sido rechazados y muchos
de ellos muertos por considerarse una especie de mal, este rechazo a
cambiado con el tiempo por sobreprotección convirtiéndose en un objeto de
caridad.
Más tarde en objeto de existencia para irse transformando poco a poco en
objeto de estudio psico-medico-pedagógico, al ser considerados como sujeto
problema.
En este cambio de actitud ha estado presente el criterio de que no es una
persona productiva socialmente, incluso cuando se dan cambios tendentes a
lograr asistencia en términos de seguridad social mediante sus status de
menor de edad independiente de la edad por no ser socialmente productivo
como lo decide la sociedad.
Para este siglo este criterio cambia de forma positiva gracias a diversos
factores como:
a) Avances de la Medicina, podemos citar tres formas de discapacidad:
1-Congénita
2-Genética
3-Adquirida
b) Mejor Educación de la comunidad frente al problema de las personas con
discapacidad.
c) La evolución de la sociedad industrial y capitalista por falta de mano de
obra.
d) Las grandes guerras y conflictos mundiales hicieron que las personas con
limitaciones intervinieran las fabricas y estructuras gubernamentales en
función.
e) El Avance de la Ciencia.
f) Los Movimientos Sociales,
g) Descubrimientos surge la fisioterapia como especialidad medica.
Edad Contemporánea:
Comienza en el 1789 hasta nuestros días
En la edad contemporánea surge lo que se entiende como Rehabilitación
Profesional, se inicio con gran énfasis en el mundo occidental a partir del
1914, cuando los países europeos y mas tarde los Estados Unidos, vieron
regresar del frente a numerosos jóvenes integrantes de sus ejércitos, con
secuelas físicas y mentales adquiridas en los enfrentamientos bélicos.
En 1919 se firmo el tratado de Paz de Versalles y se creó la organización
internacional del trabajo (OIT), entidad que ha tenido un papel decisivo en la
promulgación de leyes y normas gubernamentales que buscan proteger los
derechos de las personas con discapacidad, en promoción y desarrollo de
programas de Rehabilitación profesional en el Mundo.
Al finalizar la segunda Guerra Mundial, un numero no inferior a doce países
concentraron sus esfuerzos médicos y científicos en la curación y reintegro
de las personas con limitaciones lo que facilito aun mas el desarrollo formal
de la Rehabilitación.
A su vez la OIT, desde su creación en todos sus documentos internacionales
promulgo disposiciones referentes a las personas con limitaciones. Estas
disposiciones dispersas son las que finalmente en 1955, en la Conferencia
Internacional del Trabajo, dieron pie a la Recomendación No. 99, sobre la
Rehabilitación y el Empleo de los Inválidos. Este recomendación plantea en
su esencia la necesidad de poner a disposición de las personas con
discapacidad medios de adaptación y readaptación profesional
independiente de su origen, naturaleza y edad siempre que puedan ser
preparados para ejercer un empleo adecuado y tengan perspectiva
razonables de obtener y conservar el empleo. Esta recomendación preconizo
desde ese momento, la integración social y laboral de las personas con
discapacidad.
Pese a los progresos logrados en esta primera mitad del siglo XX, la
sociedad en general y el ambiente de Rehabilitación, seguían considerando a
las personas con limitaciones como necesitadas de asistencia y protección.
Los rehabilitadores centraron su preocupación en unificar criterios, definir
términos delimitar universos de acción, pero manteniendo aun tendencias del
pasado.
OTRAS INVESTIGACIONES.-
Como parte del proceso de búsqueda de información, previo a
describir La inserción laboral de las personas con discapacidad en
Venezuela durante el periodo comprendido desde el mes de Abril hasta el
mes de Agosto del año 2011, es oportuno señalar algunos trabajos
realizados por otros investigadores.
Norelys Francisconi (2009) “Problemática en Venezuela de las
personas discapacitadas”
Resumen Textual:
En los últimos años, en Venezuela específicamente bajo el gobierno
del presidente Hugo Rafael Chávez Frías se ha venido impulsando una serie
de leyes orientadas a equiparar las oportunidades de las personas con
discapacidad. La inaccesibilidad a múltiples servicios que deben enfrentar
cotidianamente las personas con discapacidad, han fundamentado la
necesidad de tal legislación. Un entorno socio-cultural caracterizado por
la marginación, la discriminación y la exclusión. Es el espacio todavía (a
pesar de los avances legislativos) prevaleciente en donde se desenvuelven
las personas con discapacidad.
Cambiar este estado de cosas, donde la dependencia actual se
convierta en independencia; la inaccesibilidad física y arquitectónica, y en los
servicios, se trueque en accesibilidad general; la desigualdad imperante en
igualdad de oportunidades, requiere de una progresiva y profunda
transformación de ese entorno socio-cultural. Eso no lo podrán cambiar las
leyes, por si solas, por buenas que sean. Una conjunción de factores
intervienen e intervendrán en ese cambio; uno de los cuales, será
inevitablemente, el rol de las mismas personas con discapacidad. Si éste no
es protagónico en el cambio, éste será más lento y estará más lejano
Esta investigación tiene como objetivo identificar la inaccesibilidad a
múltiples servicios que deben enfrentar cotidianamente las personas con
discapacidad en su entorno socio-cultural, el cual está caracterizado por la
subestimación, la marginación, la discriminación y la exclusión. El aporte a
esta investigación es totalmente documental, es decir, proporciona aspectos
teóricos requeridos para lograr desarrollar de manera efectiva el problema de
investigación y se relaciona en el hecho de que el autor realiza un análisis de
las barreras con las que se topa una persona poseedora de algún tipo de
discapacidad en su proceso de inserción a la sociedad, objetivo que se
pretende lograr una vez finalizada esta investigación, con la diferencia de
que estará enfocada en la inserción en la sociedad laboral.
Antonio Ramón Terán (2007) “Las personas con discapacidad en
Venezuela”
Resumen Textual:
Con el fin de cumplir con los objetivos sobre las Personas con
Discapacidad en Venezuela, se realizó la investigación necesaria sobre el
tratamiento y jurisprudencia de todos aquellos ciudadanos que padecen de
alguna discapacidad y que habían sido marginados por los anteriores
gobiernos. No podemos dejar pasar por alto el debilitamiento de la política
gubernamental que en ciertas áreas sociales los anteriores gobiernos no los
incluían en la respectiva Constitución de la República.
Por su importancia y características se han incluido en el presente
trabajo en forma concreta y resumida todo lo concerniente a la Discapacidad,
cuyos conceptos se estiman esenciales presentarlos para el respectivo
conocimiento. La base fundamental de este análisis ha sido la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley para las Personas con
Discapacidad, así, como investigación realizada a diferentes Instituciones
Especiales del Estado Trujillo.
Esta investigación que tiene como objetivo realizar un análisis a las
jurisprudencias relacionadas con todos aquellos ciudadanos que padecen de
una disminución o supresión temporal o permanente de algunas de sus
capacidades sensoriales, motrices o intelectuales y que durante años habían
sido marginados por los gobiernos. El aporte a esta investigación es
absolutamente documental por cuanto se relaciona en que uno de los
objetivos que se procura alcanzar al finalizarla, es identificar el esfuerzo
realizado por el Estado o gobierno que en el mes de enero del año 2005, a
través de la Asamblea Nacional promulgo la Ley para Personas con
Discapacidad (LPD), la cual esta integrada por noventa y seis (96) artículos
de los cuales ocho (8) se refieren directamente a las obligaciones que deben
cumplir las empresas en el empleo y capacitación de estas personas.
Antes de abordar el tema a desarrollar, como lo es “La inserción
laboral de las personas con discapacidad en Venezuela durante el
periodo comprendido desde el mes de Abril hasta el mes de Agosto del
año 2011, es importante aclarar ciertos conceptos para poder entender el
tema en todas sus perspectivas.
ORGANIZACIÒN.-
El término Organización" (del Latín “Organón”: órgano elemento de un
sistema y sistema en sí mismo) es prácticamente utilizado en todos los
ámbitos (empresarial, educativo, social, deportivo, religioso, etc.) para
referirse, por una parte, a una entidad (por ejemplo, a una empresa,
corporación, institución pública, organización no gubernamental, etc.) y por
otra, a una actividad (como la organización de una empresa, un evento o
simplemente de una reunión familiar); por tanto, requiere de un concepto que
pueda ser aplicado a cada uno de éstos casos por separado y/o a ambos al
mismo tiempo, con la finalidad de tener una idea cabal acerca del significado
de éste término según el contexto en el que se utilice.
TRABAJO O ACTIVIDAD PRODUCTIVA.-
El concepto de trabajo se constituye, junto con los aspectos referentes
a la formación profesional y empleo, en el eje fundamental del marco de
referencia que pretende fundamentar las acciones que se realicen para
facilitar el desarrollo de la autonomía e independencia personal.
El trabajo es definido como la energía humana que recrea y
transforma el mundo, el medio de supervivencia, la expresión de solidaridad
ante las necesidades de otros, el propulsor de cambio hacia el
descubrimiento de la creación a través de la ciencia y la tecnología, y
espacio de encuentro del hombre y la mujer con su vocación creadora, como
seres inteligentes y libres que son.
El trabajo lo realizan las personas, no las máquinas, producto y medio
de la energía humana. El mueble de madera anteriormente fue parte de un
árbol que se transformó en lo que hoy es por medio del trabajo. El ser
humano procesa o prepara los alimentos para poder consumirlos. El niño o la
niña logran su aprendizaje escolar por el trabajo mediador de un educador.
Como derecho constitucional representa un acto de solidaridad
porque, además de satisfacer necesidades propias de quien lo realiza, busca
satisfacer necesidades de la colectividad, independientemente de las
características que lo conforman: nivel de calificación, tipo de trabajo, sector
de la economía en que se ubique, condiciones en que se desarrolle y los
conocimientos y habilidades que requiera. Aunque no se tenga plena
conciencia de ello, el trabajo que una persona realiza es útil para otros y para
la sociedad. De esta manera se va logrando el desarrollo personal y el
desarrollo del conjunto de la sociedad.
Todo trabajo es importante por más humilde y sencillo que sea porque
contribuye con el proceso creador.
Debe considerarse además que el desempeño de un trabajo requiere
de dos componentes esenciales: la preparación, llámese formación
profesional, capacitación laboral o entrenamiento acorde con las habilidades,
intereses y expectativas laborales de la persona; y la existencia de
oportunidades de trabajo de acuerdo con la capacitación obtenida.
DISCAPACIDAD.-
Según la Organización Mundial para la salud (OMS), “Es toda
restricción o ausencia (debida a una deficiencia) de la capacidad de realizar
una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para
un ser humano; refleja las consecuencias de las deficiencias en el
rendimiento funcional de la actividad cotidiana de la persona: en la ejecución
de tareas, aptitudes y conductas”
Según la Ley de las Personas con Discapacidad (2007). Se entiende
por discapacidad la condición compleja del ser humano constituida por
factores biopsicosociales, que evidencia una disminución o supresión
temporal o permanente, de alguna de sus capacidades sensoriales, motrices
o intelectuales que puede manifestarse en ausencias, anomalías, defectos,
pérdidas o dificultades para percibir, desplazarse sin apoyo, ver u oír,
comunicarse con otros, o integrarse a las actividades de educación o trabajo,
en la familia con la comunidad, que limitan el ejercicio de derechos, la
participación social y el disfrute de una buena calidad de vida, o impiden la
participación activa de las personas en las actividades de la vida familiar y
social, sin que ello implique necesariamente incapacidad o inhabilidad para
insertarse socialmente.
La Calificación de la Discapacidad: es consecuencia de evaluación individual
o colectiva efectuada con el propósito de determinar la condición, clase, tipo,
grado y características de la discapacidad que una persona tenga, es
competencia de profesionales especializados, en la materia discapacidad.
CALIFICACION DE LA DISCAPAIDAD.-
La certificación de la condición de Persona con Discapacidad,
corresponderá al Consejo Nacional de Atención Integral a la Discapacidad, el
cual reconocerá y validará las evaluaciones, informes y certificados
calificantes de la discapacidad que una persona tenga. Tal certificación será
requerida a los efectos de obtención de los beneficios y asignaciones
económicas y otros derechos económicos y sociales otorgados por parte del
Sistema de Seguridad Social, de acuerdo con la ley. La calificación y
certificación de la discapacidad laboral es competencia del Instituto Nacional
de Prevención, Salud y Seguridad Laboral.
PERSONA CON DISCAPACIDAD.-
En consideración, a lo señalado anteriormente cuando se define lo
que es una discapacidad, se puede determinar que una persona con
discapacidad es aquellas que posee una o más deficiencias, evidenciadas
con la pérdida significativa de alguna o algunas de sus funciones físicas,
mentales o sensoriales que implican la disminución o ausencia de capacidad
de realizar actividades.
Según la Ley para las Personas Discapacitadas (2007), Son todas
aquellas personas que por causas congénitas o adquiridas presenten alguna
disfunción o ausencia de sus capacidades de orden físico, mental,
intelectual, sensorial o combinaciones de ellas; de carácter temporal,
permanente o intermitente, que al interactuar con diversas barreras le
impliquen desventajas que dificultan o impidan su participación, inclusión e
integración a la vida familiar y social, así como el ejercicio pleno de sus
derechos humanos en igualdad de condiciones con los demás.
Se reconocen como personas con discapacidad: Las sordas, las
ciegas, las sordo-ciegas, las que tienen disfunciones visuales, auditivas,
intelectuales, motoras de cualquier tipo, alteraciones de la integración y la
capacidad cognoscitiva, las de baja talla, las autistas y con cualesquiera
combinaciones de algunas de las disfunciones o ausencias mencionadas, y
quienes padezcan alguna enfermedad o trastorno discapacitante; científica,
técnica y profesionalmente calificadas, de acuerdo con la Clasificación
Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud de la
Organización Mundial de la Salud.
CARACTERÌSTICAS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.-
Ceguera:
Es la falta o pérdida del sentido de la vista. La ceguera es, por lo general,
una condición permanente. Las personas con ceguera usan sus demás
sentidos, en especial la audición y el tacto, para conocer su entorno y
aprender. Esta condición no afecta el rendimiento intelectual de la persona.
Debilidad visual:
Es la disminución de la agudeza visual en una escala de 1/10 o 20/200 en
ambos ojos. Las personas con debilidad visual se benefician de apoyos
ópticos tales como lupas, anteojos, binoculares o pantallas amplificadoras.
Las causas de la debilidad visual varían y en general no existe método
quirúrgico de tratamiento. En ocasiones la debilidad visual puede progresar y
convertirse en ceguera. Esta condición no afecta el rendimiento intelectual de
la persona.
Discapacidad intelectual:
Las personas con discapacidad intelectual, también conocida como
deficiencia mental, tienen un ritmo de aprendizaje más lento que el resto de
la población. Las personas con discapacidad intelectual aprenden y
desarrollan su capacidad de aprendizaje cuando cuentan con un mayor
número de experiencias y más tiempo para realizar una actividad.
Discapacidad intelectual grave:
Estas personas muestran un escaso desarrollo motor y mínimo en sus
habilidades lingüísticas, de manera que muy difícilmente pueden
comunicarse. Por tal motivo no pueden acceder a la capacitación regular y
para ellos existen servicios especializados que los hacen avanzar con el
ritmo de trabajo que su discapacidad les permite.
Discapacidad intelectual profunda:
En estas personas el retardo mental es manifiesto; las áreas motrices y
sensoriales funcionan muy precariamente. Requieren cuidados y atención
especializada. Debe distinguirse la discapacidad intelectual de las
dificultades de aprendizaje: las limitaciones del aprendizaje consisten en una
perturbación de los procesos de adquisición de conocimientos. Estas
perturbaciones pueden ocurrir aun en el caso de que la inteligencia sea
normal, de modo que un desempeño insuficiente en materia de aprendizaje
no necesariamente implica discapacidad intelectual. Las limitaciones en el
aprendizaje comprenden la incapacidad de identificar, diferenciar e
interpretar estímulos perceptuales visuales, auditivos y táctiles.
Deficiencia auditiva:
Este término se utiliza para cubrir todos los tipos de pérdida auditiva.
Hipoacusia:
Es una pérdida de carácter auditivo, de superficial a moderada. La persona
con hipoacusia es aquella que tiene audición suficiente para oír los sonidos
del lenguaje oral y desarrollarlo.
Los niños y adultos hipoacúsicos tienen una gran habilidad para leer los
labios e interpretarlos mensajes auditivos para comunicarse. Esta condición
no afecta el rendimiento intelectual de la persona. Su audición, aunque
deficitaria en distintos grados, es funcional.
Sordera:
Es una pérdida auditiva tal que no permite oír los sonidos del lenguaje oral.
Los niños y los adultos con sordera son personas que tienen gran habilidad
para aprender utilizando el sentido de la vista. Usan el lenguaje de señas
como una forma eficiente y natural de comunicación. Esta condición no
afecta el rendimiento intelectual de la persona.
Trastorno neuromotor:
Los trastornos neuromotores son dificultades de diferente grado en el control
del movimiento y la postura del cuerpo. Esta condición no afecta el
rendimiento intelectual de la persona.
Discapacidad motriz:
Las personas con discapacidad motriz no pueden realizar libremente
movimientos corporales. Las limitaciones motrices pueden clasificarse en
tres clases:
a) la primera corresponde a las afecciones neuromotrices que perturban los
centros cerebrales que intervienen en el movimiento y la coordinación de los
músculos;
b) una segunda clase de limitaciones de movimientos es la referida a los
problemas músculo-esqueléticos, que provocan parálisis corporal pero no
alteran los movimientos voluntarios;
c) por su parte, la tercera clase está constituida por algunas enfermedades
crónicas que provocan dificultades en el movimiento normal de las personas,
tales como tuberculosis, cardiopatías o epilepsia.
Las funciones intelectuales se encuentran intactas. Las personas que
padecen esta discapacidad son capaces de hablar y comunicarse
normalmente y son autosuficientes desde el punto de vista de su conducta.
TIPOS DE DISCAPACIDAD.-
Existen los siguientes tipos de discapacidad: física, psíquica, sensorial
e intelectual o mental.
a) Discapacidad física: La discapacidad física se puede definir como
una desventaja, resultante de una imposibilidad que limita o impide el
desempeño motor de la persona afectada. Esto significa que las partes
afectadas son los brazos y/o las piernas. La visión que tenemos de la
persona con discapacidad física ha variado con el paso de los años,
anteriormente veíamos que las personas eran relegadas a su hogar, sin
posibilidades de socializar y mucho menos opciones laborales, esta
condición día a día va mejorando, y los gobiernos van tomando mayor
conciencia de implementar políticas tendientes a que las ciudades sean
lugares más amables hacia la persona que vive con una discapacidad.
Existen diversas causas por las cuales se presenta la discapacidad física;
factores congénitos, hereditarios, cromosómicos, por accidentes o
enfermedades degenerativas, neuromusculares, infecciosas o metabólicas
entre muchas.
ARTES DE LA DISCAPACIDAD FISICA
LESIÓN MEDULAR Es un daño que se presenta en la medula espinal puede
ser por una enfermedad o por un accidente y origina perdida en algunas de
las funciones movimientos y/o sensibilidad, estas pérdidas se presente..
ESCLEROSIS MULTIPLE Es una enfermedad fundamentalmente
inmunológica, en la cual se produce una suerte de alergia de una parte del
sistema nervioso central, afectando los nervios que están recubiertos por la
capa de mi...
PARALISIS CEREBRAL Es un conjunto de desórdenes cerebrales que
afecta el movimiento y la coordinación muscular. Es causada por daño a una
o más áreas específicas del cerebro, generalmente durante el desarrollo
fetal,...
MAL DE PARKINSON Entre las enfermedades neurológicas, el Mal de
Parkinson (MP) ocupa el cuarto lugar en incidencia. Es una de las afecciones
más antiguas que conoce la humanidad y recibe su denominación del médico
ESPINA BIFIDA Malformación congénita manifestada por falta de cierre o
fusión de uno o varios arcos posteriores de la columna vertebral, con o sin
exposición de la médula espinal, lo que sucede durante el prim...
DISTONIA MUSCULAR Es un síndrome que consiste en contracciones
musculares sostenidas en el tiempo. La mayoría de las veces causa
torsiones, movimientos repetitivos y/o posturas anómalas.
ACONDROPLASIA Una de las mayores necesidades que desde siempre ha
existido es la de "Educar a la Sociedad con respecto a aceptar las
Diferencias. Existe el paradigma de que "Educar es simplemente abrir
mente...
ALBINISMO El albinismo es una anomalía genética en la que hay un defecto
en la producción de melanina, dicha anomalía es la causa de la ausencia
parcial o total de pigmentación de la piel, los ojos y el pelo...
entro de la categoría de las discapacidad sensorial, encontramos la
discapacidad visual, la discapacidad auditiva y otros tipos de discapacidades
relacionadas con disminución de algunos de los sentidos, por ejemplo la
hipoacusia que es la disminución en la sensación del gusto.
b) Discapacidad sensorial: La discapacidad sensorial corresponde a
las personas con deficiencias visuales (ceguera, baja visión) deficiencias
auditivas (a los sordos: hipoacusia) y a quienes presentan problemas en la
comunicación y el lenguaje.
c) Discapacidad psíquica: Se considera que una persona tiene
discapacidad psíquica cuando presenta "trastornos en el comportamiento
adaptativo, previsiblemente permanentes". La discapacidad psíquica puede
ser provocada por diversos trastornos mentales, como la depresión mayor, la
esquizofrenia, etc.
d) Discapacidad intelectual o mental: La discapacidad mental es
una "función intelectual significativamente por debajo del promedio, que
coexiste con limitaciones relativas a dos o más de las siguientes áreas de
habilidades adaptativa: comunicación, auto-cuidado, habilidades sociales,
participación familiar y comunitaria, autonomía, salud y seguridad,
funcionalidad académica, de ocio y trabajo.
e) Discapacidad Cognitiva:
Es también denominada discapacidad cognitiva y es una disminución
en las habilidades cognitivas e intelectuales del individuo. Entre las más
conocidas discapacidades cognitivas están: El Autismo, El síndrome Down,
Síndrome de Asperger y el Retraso Mental. Cuando estudiamos la
discapacidad cognitiva de acuerdo con la teoría de Howard Gardner, las
personas con discapacidad cognitiva tendrían dificultades principalmente en
el desarrollo de la inteligencia verbal y matemática, mientras que en la
mayoría de casos conservar intactas sus demás inteligencias tales como
artística, musical, interpersonal e intrapersonal
f) Obesidad:
La obesidad en sus casos más extremos produce discapacidad social,
ya que muchas de las personas que sufren de problemas de obesidad
severos se aíslan de la sociedad, por las burlas y los comentarios hirientes,
las personas creen que ser una persona obesa es simplemente ser un
descuidado con su salud, una persona sin voluntad, ociosa y despreocupada.
En los colegios la vida de los niños obesos en ocasiones toma dimensiones
insoportables, son la burla del salón, el centro de las críticas y comentarios
crueles y no solo por parte de los compañeros también por parte de sus
profesores o los familiares de los niños. También en los casos más extremos
la obesidad produce discapacidad física, existen muchas personas que por la
cantidad de sobrepeso que tienen, no pueden inclusive desplazarse dentro
de su casa, tiene dificultades para realizar acciones sencillas como bañarse,
cambiarse de zapatos, etc.. Algunos no pueden acceder a servicios básicos
en los lugares donde residen, no caben en las sillas del avión o en las sillas
de los cines y teatros, las camillas de los centros médicos no los resisten o
no tienen el tamaño adecuado, no pueden subirse a autobuses, ni sentarse
en las sillas del metro, esto también favorece el aislamiento social.
g) Tercera Edad:
En las culturas milenarias de oriente las personas de la tercera edad
son valoradas por su grandiosa sabiduría acumulada durante muchos años,
los jóvenes recurren a ellos para pedir consejos y para aprender los valores y
la clave de la felicidad, en occidente en cambio durante muchos años las
personas de la tercera edad fueron vistos como inútiles por estar fuera del
sistema de productividad y por el creciente culto a la juventud y la belleza, sin
embargo en la última década, el aumento del promedio de vida, gracias a la
medicina, ha hecho que los sistemas económicos y sociales vuelvan su
mirada hacia la tercera edad, dándole un estatus diferente e importante, a
nivel mundial se han organizado sociedades para proveer bienestar, cultura y
entretención a las personas que pasan por sus años dorados, en las
ciudades turísticas se ven repletas de excursiones organizadas por y para los
grupos de la tercera edad que buscan pasar sus años de jubilación
disfrutando de la naturaleza y de viajes de cultura y entretención.
Pero y ¿qué es la vejez? La vejez es una etapa vital del desarrollo, tal como
lo es la niñez o la adolescencia basada en el reconocimiento de que al
transcurrir el tiempo produce efectos en la persona, estos efectos son físicos,
psicológicos y sociales, es importante resaltar que la vejez no está
directamente relacionada con la enfermedad y la depresión, cada vez más
personas de la tercera edad tienen vidas muy activas y llenas de eventos
sociales, con alta calidad de vida consecuencia de una vida saludable,
basada en el deporte y la buena alimentación, lo que les permite tener una
vejez vital y feliz.
DESVENTAJA LABORAL.-
Situación de desventaja con respecto a otras personas, que enfrenta
una persona con discapacidad en edad adolescente o adulta; debido no solo
a sus características personales sino al escaso o nulo acceso que haya
tenido en relación con las oportunidades de educación, formación
profesional, movilidad en el entorno, y otros determinantes de su desarrollo
personal que limitan sustancialmente sus posibilidades de desempeñar una
actividad productiva que le garantice independencia económica, medios de
subsistencia y el logro progresivo de mayores niveles de autonomía
personal.
En su conferencia "La Igualdad de Oportunidades en el Ámbito
Laboral para las Personas con Discapacidad", Rodrigo Jiménez Sandoval
enfoca el aspecto de la desventaja desde las relaciones de poder que se
desarrollan en la sociedad al señalar que "Las relaciones laborales y el
derecho al trabajo se han definido por la experiencia e intereses de personas
que no tienen discapacidad; creando una serie de mecanismos que
obstaculizan, el derecho al trabajo y todos los derechos que derivan de éste,
a las personas con discapacidad.
Esta invisibilización de la perspectiva de las personas con
discapacidad trae como consecuencia la discriminación y segregación laboral
de esta población en dos vías:
- La discriminación horizontal, basada en la construcción de roles y
estereotipos sociales, identificando a la persona con discapacidad con
labores tradicionales como vendedor de lotería, ascensorista, vendedores de
rifas, trabajo en talleres protegidos, limosneros y otros.
- La discriminación vertical que coloca a las personas con
discapacidad en posiciones de subordinación y sumisión" (Jiménez, 2000:3).
Las situaciones de desventaja laboral, derivadas de la discriminación,
de las relaciones de poder, de la carencia de oportunidades y de
inaccesibilidad del medio, hacen a las personas con discapacidad que las
enfrentan, candidatas a exigir y recibir los apoyos que sean necesarios para
mejorar su condición de vida, principalmente los apoyos relacionados con la
formación y la inserción laboral.
INTEGRACIÓN LABORAL
Dar trabajo a las personas en situación de discapacidad es cada día un
reto más importante al que se enfrentan las organizaciones y/o empresas.
Cada día las persona en situación de discapacidad comprenden que ellos
pueden tener una vida autónoma y productiva por lo que se interesan no
solo en capacitarse a nivel técnico en profesional, sino que también
requieren un espacio laboral para aprovechar esas habilidades, ser
discapacitado no necesariamente quiere decir que la persona sea
dependiente a nivel económico de otros, solo se necesita que las
empresas tengan una mente más abierta pues una gran porción de la
población sufre de algún tipo de discapacidad ya sea auditiva, física o
mental.
INSERCCIÓN Y REINSERCCIÓN LABORAL:
En la nueva Ley se aumentó de un 2% a un 5% de la nómina total, el
porcentaje de incorporación de las personas con discapacidad
permanente, en los planteles de trabajo. Dar cumplimiento a esta
disposición legal, conlleva la realización de talleres de inducción sobre la
discapacidad, tanto a los patronos, como a las personas con
discapacidad que desean insertarse al mercado laboral.
La población venezolana que vive la discapacidad ha luchado durante
décadas por la obtención de puestos de trabajo dignos, que les permitan
obtener una mayor calidad de vida y hoy, el Gobierno Bolivariano, a
través del Consejo Nacional para Personas con Discapacidad
(CONAPDIS) y de diversas Instituciones Públicas y Organizaciones de y
para Personas con Discapacidad esfuerzos en pro de la construcción de
un país para todos enmarcado en el Socialismo del Siglo XXI La reciente
aprobada Ley para las Personas con Discapacidad establece en su
artículo 28 que las empresas privadas e instituciones públicas están en la
obligación de implementar la incorporación a sus nóminas del 5% de
Personas con Discapacidad.
Artículo 28: “Los órganos y entes de la Administración Pública
Nacional, Estadal y Municipal, así como las empresas públicas, privadas
o mixtas, deberán incorporar a sus planteles de trabajo no menos de un
cinco por ciento (5%) de personas con discapacidad permanentes, de su
nómina total, sean ellos ejecutivos, ejecutivas, empleados, empleadas,
obreros u obreras”.
Esta disposición ha causado grandes expectativas del lado de los
empleadores y de los futuros empleados. Por ende se hace necesario
realizar jornadas de inducción para que este derecho no se convierta en
letra muerta y las dos partes puedan llevar satisfactoriamente este
proceso de inclusión que busca reivindicar los derechos de casi 3
millones de venezolanos y venezolanas que viven la discapacidad.
OBJETIVOS DE LA INTEGRACIÓN O INSERCION LABORAL DE
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Razones para contratar a Personas con Discapacidad
El trabajo remunerado es fundamental para vivir dignamente. Nada
habremos logrado mientras las personas con discapacidad sigan viviendo
de becas, pensiones o dependencia familiar. Quien esté en capacidad de
trabajar debe hacerlo y la sociedad ha de proveer los medios para que
esto sea posible.
Las personas con discapacidad son uno de los colectivos más
beneficiados por la acción social del gobierno nacional. La Ley para
Personas Discapacidad, con ejecútese del 5 de enero de 2007, reivindicó
los derechos laborales que ya estaban consagrados en la Constitución.
(No es que la Constitución de la República especifique en un artículo que
esto debe ser así sino quienes tienen impedimentos también tienen
antepuesta la condición de persona y esto les otorga los mismos
derechos de todos y todas los venezolanos y venezolanas especificados
en el espíritu mismo de su letra).
La discriminación ha obligado a que se legisle a fin de que los
empleadores accedan a conceder plazas para que las personas con
diversidad funcional puedan trabajar, cuota que se ha establecido en un
5% de la plantilla de trabajo en empresas e instituciones públicas que
posiblemente será en aquellas que tengan más de 20 empleados, según
el reglamento en discusión.
No hace falta buscar más argumentos para demostrar que los
empresarios han mal recibido la Ley, la cual es cumplida sólo a
regañadientes que el de algunos estudios que demuestran que casi
totalidad de las empresas emplean a causa de la obligatoriedad de Ley y
que el índice de cumplimiento es muy bajo. Los Coordinadores de
Conapdis, las oficinas de estatales de empleo e Inpsasel están realizando
las inspecciones pero estas no son suficientes para hacer cumplir la Ley.
No obstante, día a día se incorporan al campo laboral más personas con
discapacidad quienes están demostrando su capacidad de ser
productivos por lo que su integración más que ser un problema es una
magnífica oportunidad de hacer patria.
El Conapdis, desde sus inicios, no ha querido coaccionar al
cumplimiento de la Ley en este sentido sino que ha hecho uso de la
persuasión demostrando por medio de programas de sensibilización
cuánto es capaz de hacer una persona con capacidades diferenciadas.
Se han apoyado en un documento en línea para completar una lista de
buenas razones y los objetivos por las que emplear personas con
discapacidad goza una organización
Quienes intentan trabajar son personas que han sabido
superar muchas dificultades. Cuando se les da una
oportunidad, tienden a aprovecharla con esfuerzo y
entusiasmo.
La moral de la empresa puede mejorar significativamente por
su influjo y por su esfuerzo de superación. No sólo eso, tener
enfrente gente que realmente tiene y afronta sus problemas
no puede hacer sino evidenciar la banalidad de muchos
conflictos de oficina.
Tienden a ser más fieles a su puesto de trabajo disminuyendo
la rotación de empleados y evitan gastos y tiempo de
formación.
Es exigencia de ley. Tarde o temprano habrá que hacerlo.
Puede ser buena idea aprovechar que otros no lo hacen y
destacarse por cumplirlo frente a la competencia. Puede
incluso emplearse como marketing si el resto del sector es
reacio.
El gobierno ofrece incentivos a las empresas que ofrece este
tipo de empleo.
Algunas personas con discapacidad tienen características
especiales que les permiten adquirir destrezas superiores o
únicas a las de otros empleados. Ejemplos: los sordos son
ideales para trabajar en lugares de alto ruido sin sufrir daños
que conlleven a enfermedades laborales por esa causa,
quienes tienen síndrome de Down son ideales para tareas
repetitivas, quienes tienen discapacidad físico-motora son
útiles para labores que requieren estar mucho tiempo en un
sólo lugar. Los ciegos trabajan mejor en lugares oscuros que
los videntes. Sobran los ejemplos.
“La acción social tiene efectos dentro y fuera de la empresa.
Dentro de ella, la responsabilidad social de ésta se hace
mucho más evidente cuando comprobamos que no se margina
a la persona con discapacidad, que cuando se cuentan que se
han hecho determinadas donaciones. Y eso contribuye al
orgullo de pertenencia”.
No es sólo un gran y poco explorado mercado de trabajo.
También es un gran mercado, al menos 2 millones de
personas tienen alguna discapacidad en Venezuela, por lo
que si integramos a los individuos pertenecientes a este
colectivo los haremos parte no sólo del aparato productivo
sino como consumidores finales de los productos.
Es un colectivo que está conectado por lazos familiares o de
amistad y ellos contribuirán a que la empresa extienda sus
alcances consumiendo sus productos.
El empleo de personas con discapacidad disminuye la carga
social y aporta recursos tangibles e intangibles.
Si hubieses suficiente solidaridad no hubiésemos tenido
necesidad de enumerar ninguna de las razones anteriores.
Contribuye a la felicidad de la sociedad en general. Detrás de
cada persona con discapacidad hay un círculo de familiares y
amigos perjudicados o beneficiados.
Las empresas que emplean sólo personas con discapacidad
demuestran ser productivas y solidarias.
Es importante que los empresarios reciban información de
primera mano de las ventajas que tiene contratar a personas
con discapacidad.
Que el gobierno otorgue beneficios a estas empresas para
fomentar la masificación de la contratación de este tipo de
mano de obra.
las personas discapacitadas en los entornos laborales tienden a
ser más responsables y a trabajar con una mejor disposición,
además realizan trabajos de gran calidad y precisión.
Desde el punto de vista de la persona con discapacidad se le
atribuye igual importancia, dadas las posibilidades de desarrollo
que los apoyos le ofrecen, por ejemplo:
- Satisfacen necesidades.
- Aumentan el nivel de autoestima, independencia y autonomía.
- Facilitan accesos y aprovechamiento de oportunidades.
- Contribuyen a mejorar la calidad de vida.
- Potencian las condiciones personales.
LEYES QUE AMPARAN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
EN LA INSERCIÓN EN LAS ORGANIZACIONES EN VENEZUELA
Desde el año 1999, en nuestro país los derechos de las Personas con
Discapacidad tienen rango constitucional por lo que de ella se desprenden
las demás leyes que las protegen. De esta forma tenemos:
-Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
-La Ley Para Personas Con Discapacidad (LPCD)
-La Ley Antidiscriminación de las Personas Con Discapacidad
-El Reglamento de la Ley Para Personas Con Discapacidad (Aun en
elaboración)
-La Ley de Los Seguros Sociales
-La Ley (LOPCYMAT)
-Normas COVENIN para garantizar la accesibilidad en los edificios
públicos y urbanismos.
-Leyes Estadales de Discapacidad
-Ordenanzas Municipales
También existen organismos y programas especiales, entre los que podemos
destacar:
El Consejo Nacional Para Las Personas Con Discapacidad
CONAPDIS
Programa de Atención en Salud Para Las Personas Con Discapacidad
PASDIS
Misión José Gregorio Hernández
Misión Milagro
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela del año
1999 es la más reciente carta magna vigente en el mencionado país y ésta
fue impulsada por el actual presidente Hugo Chávez Frías recibiendo consigo
un gran apoyo por mayoría de la población de Venezuela.
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e
invocando la protección de Dios, el ejemplo histórico de nuestro Libertador
Simón Bolívar y el heroísmo y sacrificio de nuestros antepasados aborígenes
y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana; con el fin
supremo de refundar la República para establecer una sociedad
democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un
Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la
libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la integridad
territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras
generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la
educación, a la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni
subordinación alguna; promueva la cooperación pacífica entre las naciones e
impulse y consolide la integración latinoamericana de acuerdo con el
principio de no intervención y autodeterminación de los pueblos, la garantía
universal e indivisible de los derechos humanos, la democratización de la
sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecológico y los
bienes jurídicos ambientales como patrimonio común e irrenunciable de la
humanidad; en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea
Nacional Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrático,
Decreta la siguiente CONSTITUCIÓN:
TÍTULO I: PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
TÍTULO II: DEL ESPACIO GEOGRÁFICO Y LA DIVISIÓN POLÍTICA
TÍTULO III: DE LOS DEBERES, DERECHOS HUMANOS Y
GARANTÍAS
TÍTULO IV: DEL PODER PÚBLICO
TÍTULO V: DE LA ORGANIZACIÓN DEL PODER PÚBLICO
NACIONAL
TÍTULO VI: DEL SISTEMA SOCIO ECONÓMICO
TÍTULO VII: DE LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN
TÍTULO VIII: DE LA PROTECCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN
TÍTULO IX: DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIÓN FINAL
La ley de las personas con discapacidad
La Realidad social y política de la discapacidad y las dificultades que
la sociedad impone a las personas con diversidad funcional
(discapacidad).Es un cuestionamiento de la inminente necesidad de un gran
cambio en la visión política y social para una eficaz aplicación de las
legislaciones que garantizan la plena igualdad.
La ley de las personas con discapacidad es un gran avance para
ejercer los derechos de estas personas con sus capacidades limitadas por
diversas causas endógenas o exógenas. Así como lo señala el Artículo 6 de
esta ley que nos refiere la disfunción de las capacidades permanentes,
temporales o intermitentes que le impidan enfrentarse a las distintas barreras
de la sociedad menoscabando su participación. La principal barrera con la
que se enfrentan estas personas es la psicológica, impuestas por ellos
mismos y por la misma sociedad donde se desenvuelven.
Hasta ahora, en Venezuela la lucha se ha hecho fuerte por ser ésta
una población desprotegida, en todos sus aspectos. Pero todos debemos
saber que existe una ley que los ampara y protege.
Esta ley Tiene por objeto establecer las disposiciones, cuyos
preceptos son de orden público para alcanzar:
• El desarrollo integral de las personas con discapacidad,
mediante la participación solidaria de la sociedad y la familia, las acciones de
los órganos y entes públicos nacionales, entes privados nacionales y
organizaciones sociales en función de la planificación, coordinación e
integración de políticas públicas destinadas a prevenir la discapacidad,
promover, proteger y asegurar los derechos humanos.
• El respeto a la dignidad inherente de la persona humana.
• La equiparación de oportunidades.
• La inclusión e integración social.
• El derecho al trabajo y las condiciones laborales satisfactorias
de acuerdo con sus particularidades.
• La seguridad social.
• La educación.
• La cultura y el deporte de acuerdo con lo dispuesto en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y los Tratados,
Pactos y Convenios suscritos y ratificadas por la República.
Esta Ley ampara a todas las personas con discapacidad y rige para
los órganos y entes públicos y privados, nacionales e internacionales que
realicen actividades dentro del territorio de la República. Entre los principios
que rigen las disposiciones de la presente Ley:
• Igualdad.
• Cooperación.
• Solidaridad.
• Integración.
• No discriminación.
• Participación.
• Respeto por la diferencia y aceptación de la diversidad humana.
• Respeto por las capacidades en evolución de los niños y niñas
con discapacidad,
• Accesibilidad.
• Equiparación de oportunidades.
BASES LEGALES
Para el desarrollo de la investigación fue necesario extraer los
fundamentos legales que dan valor al tema de estudio con la finalidad de
determinar la importancia que tienen estos en el adecuado funcionamiento y
dándole cumplimiento a lo establecido en las Convenciones, Tratados,
Pactos , Acuerdos y Convenios que en esta materia ha suscrito, y ratificado
la República Bolivariana de Venezuela a nivel internacional, a lo establecido
en el Art 81 de la Constitución Nacional y en la Ley para las personas con
Discapacidad.
De la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999
conforme a la gaceta Oficial Nº 5.453 Extraordinario, del viernes 24 de
marzo de 2000.
TITULO III
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTIAS Y DE LOS DEBERES
Capítulo I.
Disposiones Generales
Artículo 21. Todas las personas son iguales ante la ley, en consecuencia:
1.- No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo,
la condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en
condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.
2.- La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la
igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptará medidas positivas a favor de
personas que por alguna de las condiciones antes especificadas, se
encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos
o maltratos que contra ellas se cometan.
3.- Sólo se dará el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las fórmulas
diplomáticas.
4.- No se reconocen títulos nobiliarios no distinciones hereditarias.
Este artículo hace referencia a que en Venezuela, no debe existir
ningún tipo de discriminación por ser de diferentes razas, o credos o por ser
de otro color, para esta ley y este país todos son ciudadanos y ciudadanas
con los mismos derechos y deberes, en él se hace mención de que se
reconocen los títulos nobiliarios o distinciones hereditarias.
Capitulo V.
De los Derechos Sociales y de las Familias.
Artículo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene
derecho al ejercicio pleno y autónomo de sus capacidades y a su integración
familiar y comunitaria. El Estado, con la participación solidaria de las familias
y la sociedad, le garantizará el respeto a su dignidad humana, la
equiparación de oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y
promoverá su formación, capacitación y acceso al empleo acorde con sus
condiciones, de conformidad con la ley. Se les reconoce a las personas
sordas o mudas el derecho a expresarse y comunicarse a través de la lengua
de señas venezolana.
Este articulo es de vital importancia, por cuanto da derecho a las
personas que sufren de algún tipo discapacidad a recibir respecto, a tener
igualdad de oportunidades en cualquier tipo de sociedad con respecto a los
individuos que no tienen deficiencia alguna, promoviendo su integración e
inserción en toda comunidad. Este articulo es la base para la legislación de
Ley para las Personas con Discapacidad que regula los medios y
mecanismos que garantizan el desarrollo integral de todas aquellas personas
con discapacidad de manera plena, de acuerdo a sus capacidades y que es
motivo de orgullo para todos los Venezolanos y un ejemplo para muchas
naciones.
Artículo 87.- Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar.
El Estado garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de
que toda persona puede obtener ocupación productiva, que le proporcione
una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este
derecho. La ley adoptará medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los
derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La
libertad de trabajo no será sometida a otras restricciones que las que la ley
establezca.
Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras
condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El
Estado adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y la
promoción de estas condiciones.
Ley para las personas con Discapacidad
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
Nro. 38.598 de Enero del 2007
Capítulo III
Del trabajo y la Capacitación
Artículo 26: El ministerio con competencia en materia de trabajo, con la
participación del Ministerio con competencia en materia de desarrollo social,
formulara políticas sobre la formación para el trabajo, empleo e inserción y
reinserción laboral, readaptación profesional y reorientación ocupacional para
personas con discapacidad, y lo que corresponda a los servicios de
orientación laboral, promoción de oportunidad de empleo colocación y
conservación de empleo para personas con discapacidad.
Este artículo tiene como finalidad formular políticas sobre la formación
para el empleo e inserción laboral para las personas con discapacidad, por
otro lado el Artículo 27 establece:
Formación para el trabajo
Artículo 27: El Estado, a través de los Ministerios con competencia en
materia de trabajo, educación y deporte, economía popular y cultura, además
de otras organizaciones sociales creadas para promover la educación,
capacitación y formación para el trabajo, establecerán programas
permanentes, cursos y talleres para la participación de personas con
discapacidad, previa adecuación de sus métodos de enseñanzas al tipo de
discapacidad que corresponda.
Hace énfasis sobre las formaciones y capacitación de las personas
con discapacidad atreves de programas, talleres por medio del Estado y las
Organizaciones sociales.
Empleo para personas con discapacidad
Artículo 28. Los órganos y entes de la Administración Pública y privada, así
como las empresas públicas privadas o mixtas, deberán incorporar a sus
planteles de trabajo no menos de un cinco por ciento (5 %) de personas con
discapacidad permanente, de su nómina total, sean ellos ejecutivos,
ejecutivas, empleados, empleadas, obreros u obreras. No podrá oponerse
argumentación alguna que discrimine, condicione o pretenda impedir el
Empleo de personas con discapacidad. Los cargos que se asignen a
personas con discapacidad no deben impedir su desempeño, presentar
obstáculos para su acceso al puesto de trabajo, ni exceder de la capacidad
para desempeñarlo. Los trabajadores o las trabajadoras con discapacidad no
están obligados u obligados a ejecutar tareas que resulten riesgosas por el
tipo de discapacidad que tengan
Tiene como objetivo establecer el porcentaje de personas con
discapacidad que debe poseer toda Organización, además que notifica que
ninguna persona con discapacidad no está obligada a realizar ninguna
actividad dentro de la organización que resulte riesgosa para su intrigada
física.
Empleo con apoyo integral
Artículo 29. Las personas con discapacidad intelectual deben ser integradas
laboralmente, de acuerdo con sus habilidades, en tareas que puedan ser
desempeñadas por ellas, de conformidad con sus posibilidades, bajo
supervisión y vigilancia. A tal efecto, el ministerio con competencia en
materia del trabajo formulará y desarrollará políticas, planes y estrategias
para garantizar este derecho
Este artículo se enfoca en las personas con discapacidad intelectual,
el cual establece que debe ser integrada laboralmente de acuerdo con sus
habilidades.
Inserción y reinserción laboral
Artículo 30. La promoción, planificación y dirección de programas de
educación, capacitación y recapacitación, orientados a la inserción y
reinserción laboral de personas con discapacidad, corresponde a los
Ministerios con competencia en materia del trabajo, Educación y deportes y
economía popular, con la participación del Consejo Nacional para Las
Personas con Discapacidad.
Se enfoca en los estados, que adoptarán las medidas pertinentes para
que las personas con discapacidad puedan desarrollar y utilizar su potencial
creativo, artístico e intelectual, no sólo en su propio beneficio sino también
para el enriquecimiento de la sociedad
GRATUIDAD EN EL REGISTRO PÚBLICO
Del Trabajo Y Capacitación: El ministerio con competencia en materia
de trabajo, con el ministerio con competencia en desarrollo social, formulará
políticas sobre:
• Formación para el trabajo
• Inserción y reinserción laboral
• Readaptación profesional y reorientación ocupacional
• Promoción de oportunidades de empleo, colocación y
conservación de empleo
El ministerio con competencia en materia de trabajo, con el ministerio
con competencia en desarrollo social, formulará políticas sobre:
• Formación para el trabajo
• Inserción y reinserción laboral
• Readaptación profesional y reorientación ocupacional
• Promoción de oportunidades de empleo, colocación y
conservación de empleo
Para Dar Cumplimiento A Este Precepto Legal:
• Debe tratarse de personas con discapacidad permanente.
• Cuando se habla del 5% de la nómina total se incluyen todo el
personal: personal fijo, contratados, honorarios profesionales, etc.
• Debe adecuarse el sitio de trabajo, para dar accesibilidad a las
personas con discapacidad
• Deben gozar de todos los beneficios laborales.
Registro De Trabajadores Con Discapacidad Los empleadores
informarán semestralmente al CONAPDIS, al Instituto Nacional de Empleo y
al Instituto Nacional de Estadística, el número de trabajadores o trabajadoras
con discapacidad empleados, su identidad, así como el tipo de discapacidad
y actividad que desempeña.
Sistema Nacional De Atención Integral A Las Personas Con
Discapacidad
Se crea el Sistema Nacional de Atención Integral a las Personas con
Discapacidad para la integración y coordinación de las políticas, planes,
programas, proyectos y acciones para la atención integral de las personas
con discapacidad en todo el territorio de la República, bajo la rectoría del
Ministerio del Poder Popular para la Participación y Protección Social, siendo
el Ente ejecutor el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad
CONAPDIS.
Consejo Nacional Para Las Personas Con Discapacidad
(Conapdis)
Ejerce funciones de ejecución de los lineamientos, políticas públicas,
planes y estrategias diseñados por el órgano rector, el Ministerio del Poder
Popular para la Participación y Protección Social, para la atención integral de
las personas con discapacidad.
Razón De Ser Del Conapdis
Contribuir en:
• La atención integral de las personas con
• Discapacidad.
• La prevención de la discapacidad.
• La promoción de cambios culturales en
• Relación con la discapacidad en el país
Objetivos:
Políticas Públicas:
Participar en la formulación de políticas, planes y proyectos en materia
de atención integral a las personas con discapacidad.
Participación ciudadana:
Promover la participación ciudadana en lo social y económico, a través
de comités comunitarios, asociaciones cooperativas y empresas
comunitarias en función de la organización de las personas con
discapacidad.
Servicios Asistenciales:
Promover la prestación de servicios asistenciales en materia jurídica,
social y cultural a las personas con discapacidad. Actos de Discriminación:
Conocer sobre situaciones de discriminación a las personas con
discapacidad y tramitarlas ante las autoridades competentes. Campaña
Comunicacional:
Diseñar y promover a través de los medios de comunicación social,
programas y campañas masivas de información y difusión sobre la
prevención de accidentes, de enfermedades que causen discapacidades y a
la atención integral de personas con discapacidad
Registros Permanentes:
• Personas con discapacidad
• Organizaciones sociales de y para personas con discapacidad
• Instituciones, empresas u organizaciones sociales o
económicas que comercialicen productos, presten servicio, atención,
asistencia, educación, beneficios, o faciliten la obtención de ellos a personas
con discapacidad.
Unidades Municipales Para Personas Con Discapacidad
Con la entrada en vigencia de la nueva Ley para las Personas con
Discapacidad, se faculta al CONAPDIS para crear las UNIDADES
MUNICIPALES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, a través de
la celebración de convenios con los municipios.
Funciones Y Competencias
En su ámbito político-territorial:
• 1) Proponer al CONAPDIS estrategias y proyectos en materia
de atención integral a las personas con discapacidad.
• 2) Ejecutar las directrices señaladas por el CONAPDIS en
materia de atención integral.
• 3) Promoción de la conformación de los comités comunitarios
de personas con discapacidad y su participación en el ejercicio de la
contraloría social, toma de decisiones sobre la planificación y el control de
políticas específicas en las instituciones y servicios
• 4) Fomentar el interés de la sociedad, familia y comunidad
organizada sobre la participación y atención integral a las personas con
discapacidad.
• 5) Certificar la condición de la discapacidad según lo
establecido en la Ley.
• 6) Realizar y actualizar el registro municipal de las personas
con discapacidad, de los órganos y entes de la Administración Pública
Nacional, Estadal y Municipal, y las personas naturales y jurídicas de
derecho privado dedicadas a la atención integral.
• 7) Elaborar y actualizar el registro de las personas con
discapacidad aptas para el ingreso del mercado laboral, debiendo informar
mensualmente al Ministerio con competencia en Trabajo y al Instituto
Nacional de Empleo.
• 8) Coordinar en el Municipio todas las actividades que
desarrollen los órganos y entes de la Administración Pública Nacional,
Estadal y Municipal así como las personas naturales y jurídicas de derecho
privado dirigidas a la participación y atención integral a las personas con
discapacidad.
• 9) Contra el respeto a la dignidad de las personas con
discapacidad y velar por el cumplimiento
• 10) Supervisar que los diferentes servicios y programas
sociales a nivel municipal satisfagan las necesidades de las personas con
discapacidad.
• 11) Presentación trimestral de informe al CONAPDIS, indicando
el estado de los programas y servicios que adelanta la Unidad Municipal y
difundirlo a las personas con discapacidad.
De Las Sanciones Impuestas.
Sanciones:
Conapdis iniciará los procedimientos para imponer sanciones a las
personas naturales y jurídicas que incurran en las infracciones establecidas
taxativamente en la Ley, de oficio o por denuncia presentada de forma oral o
escrita, estableciéndose las siguientes sanciones:
• 1) Proveedores que incurran en especulación o cobro excesivo:
multa de 100 UT. a 2.000 UT.
• 2) Instituciones educativas o directivos que impidan el ejercicio
del derecho a la educación: multa 25 UT. a 200 UT.
• 3) Impedir acceso a animales de asistencia: Multa de 10 UT. A
30 UT. y cierre del establecimiento.
• 4) Incumplimiento de cuota de empleo: multa de 100 UT. a
1.000 UT.
• 5) Incumplimiento de registro laboral: multa de 30 UT. a 60 UT.
• 6) Incumplimiento de normas COVENIN: deberán corregir las
fallas por sí mismas o cancelar el costo de las correcciones efectuadas por
terceros, si no las cancelaren multas 1.000 UT. a 5.000 UT.
• 7) No suministrar servicio de telecomunicaciones: multa de 100
UT. a 500 UT.
• 8) Cobros no permitidos en el servicio de transporte: multa de 8
UT. a 50 UT.
• 9) Incumplimiento al trato social y protección familiar a las
personas con discapacidad: sesiones de concientización dictadas por el
CONAPDIS en apoyo al trato social y protección familiar.
Fondo De Ayudas Técnicas
Los recursos generados por las multas que imponga el Conapdis,
pasarán a formar parte de un fondo de ayudas técnicas (Art. 80).
Consejo Nacional Para Las Personas Con Discapacidad (Conapdis)
Dirección: Final Avenida Venezuela con Calle Oropeza Castillo, Quinta
Conapdis, Urbanización San Antonio, Zona Rental Este Sabana Grande
Caracas, Venezuela.
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
Diseño y tipo de Investigación.
“El diseño de investigación es la estrategia general que adopta el
investigador para responder al problema planteado. En atención al diseño, la
investigación se clasifica en: documental, de campo y experimental.” (Arias,
2006, p.26).
Por lo tanto, la presente investigación se efectuará bajo la modalidad
de Investigación documental, a través de la cual se obtendrá información
acerca de la inserción de los discapacitados en las organizaciones.
Podemos definir a la investigación documental como parte esencial de
un proceso de investigación científica, constituyéndose en una estrategia
donde se observa y reflexiona sistemáticamente sobre realidades (teóricas o
no) usando para ello diferentes tipos de documentos. Indaga, interpreta,
presenta datos e informaciones sobre un tema determinado de cualquier
ciencia, utilizando para ello, una metódica de análisis; teniendo como
finalidad obtener resultados que pudiesen ser base para el desarrollo de la
creación científica.
De acuerdo con UPEL (2006), “Se entiende por investigación
documental, el estudios de problemas con el propósito de ampliar y
profundizar el conocimiento de su naturaleza con apoyo principalmente en
trabajos previos, información y datos divulgados por medio impreso,
audiovisuales y electrónicos, la originalidad del estudio se refleja en el
enfoque crítico, conceptualizado, reflexiones, conclusiones,
recomendaciones y en general, en el pensamiento del autor”.
Las fuentes documentales pueden ser, entre otras: documento
escritos, como libros, periódicos, revistas, actas notariales, tratados,
encuestas y conferencias escritas; documentos fílmicos, como películas,
diapositivas, fílmicas; documentos grabado, como discos, cintas y casetes,
incluso documentos electrónicos como páginas web.
Por otro lado, la misma (Universidad Pedagógica Experimental
Libertador) (2005, p, 7) señala que los estudios documentales, son “Estudios
de desarrollo teórico: presentación de nuevas teorías, conceptualizaciones o
modelos interpretativos originales del autor, a partir de análisis crítico de
información empírica y teorías existentes”.
Técnicas e Instrumentos de recolección de datos.
Gracias a las experiencias vividas de que todo aquello en el transcurrir
del tiempo deja huella, existen diversidad de documentos que plasman la
realidad de una situación, un momento o el crecimiento del ser humano en
sus facetas profesionales y emocionales, por lo tanto entre las herramientas
básicas para el desarrollo de esta investigación se encuentra la observación
documental, la cual se realizó a través de una revisión documental en la que
se analizaron textos escritos por autores que han trabajado anteriormente
con el tema y el trabajo de campo.
Sabino expone que los métodos de recolección de datos, se definir
como el medio a través del cual el investigador se relaciona con los
participantes para obtener la información necesaria que le permita lograr los
objetivos de la investigación. Y “un instrumento de recolección de datos es,
en principio, cualquier recurso de que pueda valerse el investigador para
acercarse a los fenómenos y extraer de ellos la información (.....) Los datos
secundarios, por otra parte son registros escritos que proceden también de
un contacto con la práctica, pero que ya han sido recogidos, y muchas veces
procesados, por otros investigadores (…..) suelen estar diseminados, ya que
el material escrito corrientemente se dispersa en múltiples archivos y fuentes
de información”. (Sabino, 2007).
“La selección de técnicas e instrumentos de recolección de datos
implica determinar por cuáles medios o procedimientos el investigador
obtendrá la información necesaria para alcanzar los objetivos de la
investigación.” (Hurtado, 2000:164).
CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.-
CONCLUSIONES
1.- En la actualidad, el culto a la perfección corporal y muchas de las
discapacidades hacen alejar al individuo de diversas oportunidades en el
campo laboral, siendo la discapacidad un problema social actual, que obliga
a relacionarla con los cambios materiales e ideológicos que acompañaron la
llegada de la sociedad capitalista, ya que no todas las organizaciones
aceptan que los discapacitados pueden realizar labores específicas en ellas,
siendo esto una manera de discriminación en un país, en este caso
Venezuela. Es importante resaltar, que las personas con discapacidad es
considerada "menos útil", ya que se piensa que no puede contribuir al "bien
económico de la comunidad".
2.- La relación entre inserción y discapacidad en las organizaciones se
hace cada vez más estrecha; una discapacidad dificulta la posibilidad de
tener trabajo en un mercado tan selecto, el cual solo está basado en el
aprovechamiento total de cada uno de sus trabajadores, para mantener a
cabalidad la relación capital-trabajo. Revertir esta situación no es tarea fácil,
pero bajo ningún punto, imposible. El luchar por la equiparación de
oportunidades es parte de nuestro accionar cotidiano. Se quiere demostrar
en el trabajo que no hay que dejarse llevar por falsos espejismos, ellos (las
personas con discapacidad) también poseen derechos y características
únicas.
3.- Para que realmente exista equidad entre las organizaciones y la
inserción de personas con discapacidad en ellas, se necesita enfatizar sobre
los siguientes valores: cumplimiento de los derechos logrados, plena
participación de todos los individuos, autonomía personal y convivencia en la
diversidad, y de este modo generen un valor a las empresas que a su vez
capten las carencias intelectuales de los mismos dando un inclusión mas
solidad, por lo que es necesario realizar toma de concientización humana
pues si no reflexionamos profundamente sobre estas cuestiones, nos
conformaremos con tener en nuestros códigos leyes ingenuas y tener
construidas entidades especiales para personas con discapacidad, aunque el
número de individuos que pueda acceder sea mínimo. La equiparación de
oportunidades plena no va a conseguirse mientras no la tomemos como un
verdadero problema social, con toda la responsabilidad que esto nos
adjudica, manejando desde la intolerancia y el estereotipo.
4.- Se está frente a una política social, que si bien es cierto tiene
múltiples repercusiones en el tipo de trato y aceptación que se le dé a los
discapacitados dentro de una organización, no es una política de integración
como tal. Es amplia y cada factor tiene una referencia sobre la integración,
pero se centra en el individuo o sujeto discapacitado, si reconoce que este se
inserta en un contexto laboral y que este grupo debe ser considerado de
manera importante, dada la influencia y consecuencias que pueden llegar a
ser protagonistas.
5.- Un elemento importante de destacar es el hecho de que las
organizaciones integren en sus filas de trabajadores a personas con
discapacidad y que tiendan a favorecer la implementación de programas
desprendidos de las políticas en factores específicos, entre los cuales
destacan el trabajo y también la ayuda económica, son los distintos
organismos que pretenden dar equidad a través del acceso a estas áreas tan
importantes para el logro de metas y objetivos, considerando que sumado a
la discapacidad nos encontramos que los beneficiarios de las políticas
analizadas pertenecen principalmente a sectores económicos de escasos
recursos, con fuertes características de vulnerabilidad.
6.- Se hace una inferencia a partir del análisis que radica simplemente
en señalar que pese a que es una política universal, amplia para toda clase
social, la mayor parte de sus beneficios están dirigidos a sectores de
escasos recursos. De este modo, como parte de este análisis, se cree
necesario admitir que las políticas en general poseen un diseño integral,
amplio, intersectorial, con búsquedas de eficiencia y solidaridad, sus diseños
tienden a abarcar la multidimensionalidad del fenómeno y principalmente
buscan una potencialización de los sujetos transformándolos así en sujetos
de cambio, específicamente en sujetos de su propia integración social.
RECOMENDACIONES
Al concluir este tema de vital importancia para las empresas u
organizaciones y la sociedad podemos recomendar:
Se debe establecer una excelente ética, valores de aceptación y no
discriminación en relación a la inserción de personas con discapacidad a
las empresas u organizaciones para ofrecer una buena calidad de vida
laboral, definir los objetivos y políticas a los empleados, para que tengan
una mayor claridad de sus deberes dentro de la empresa.
Crear una conciencia todos los trabajadores de la empresa, como también
a supervisores y jefes de departamentos para hacerles ver que tan
importantes son ellos para la empresa, no como productores sino como
Recurso Humano, y por ende la importancia de la inserción para elevar su
nivel de optimismo, confianza, logros de metas dentro de la empresa y
fuera de ella.
Las personas con discapacidad después de ser insertados dentro de las
organizaciones, deben dar síntomas de productividad, auto confianza, y
de superación lo cual les permitirán alcanzar el éxito deseado.
Concientizar a todos los empresarios para demostrarles que no solo por
leyes deben incluir en sus filas de trabajadores, sino por la gran imagen y
simbolismo de solidaridad que ganara.
BIBLIOGRAFIA.-
SABINO, Carlos, El proceso de investigación, Lumen-Humanitas, Bs.As.,
1996..
ANDER-EGG, Ezequiel, Técnicas de Investigación Social, Humanitas,
Bs.As., 1990.
HERNANDEZ SAMPIERI, R., FERNANDEZ COLLADO, C. y BAPTISTA
LUCIO, P., Metodología de la Investigación, McGraw Hill, México, 2000.
BORSOTTI, Carlos, Apuntes sobre los conceptos científicos y su
construcción, Borrador para discusión. Universidad Nacional de Luján,
Departamento de Educación, Área metodología de la investigación.
TAMAYO, L. y TAMAYO, M., El proceso de la investigación científica, Limusa
S.A., México, 1998
Rotemberg, Bárbara. Reclutamiento y Selección de Personas con
Discapacidad en las Grandes Empresas del Área Metropolitana de Caracas,
Trabajo de Grado. Universidad Católica Andrés Bello. Caracas 2007.
Martínez, Rafa. Diez Buenas Razones Para Contratar Discapacitados.
http://estratega.typepad.com/estratega/2005/06/discapacitados_.html.
A N E X O
MANIFIESTO LABORAL DE LAS PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENCIADAS DE VENEZUELA
Por la capacitación à la concientización à la inserción laboral à la
participación social à y vida plena
PREÁMBULO
Las personas con discapacidad, capacidades diferenciadas o diferencia
funcional, han sido víctimas de la discriminación y de exclusión por parte de
la sociedad a lo largo de toda la historia. Dicha exclusión ha sumergido a la
gran mayoría de quienes la padecen en la ignorancia, la pobreza, la miseria y
la enfermedad.
La sociedad coloca trabas a priori para que las personas con capacidades
diferenciadas accedan a las oportunidades y beneficios que el resto de los
ciudadanos disfrutan. Esto es especialmente cierto cuando se trata de tener
acceso a puestos de empleo.
Por lo que pretendemos ejercer nuestro rol participativo y protagónico para
hacer valer los mecanismos que permitan cambiar los paradigmas con el
objetivo de mejorar la calidad de vida mediante el acceso al trabajo digno y
productivo.
Sin un empleo digno no es factible la plena integración y participación en la
sociedad y sin la formación y la cualificación adecuadas no es posible
alcanzar y mantener un empleo digno.
CONSIDERANDO:
Que nuestro país es signatario de la "CONVENCIÓN INTERAMERICANA
PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN
CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD" ratificada por la
Asamblea Nacional el 01 de Noviembre de 2005 y con ejecútese presidencial
del 07 de Enero de 2006.
Que la CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA en su articulado concede protección especial a las personas
con discapacidad y que la misma señala en su artículo 81 que "toda persona
con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejercicio pleno y
autónomo de sus capacidades y a su integración familiar y comunitaria. El
Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, le
garantizará el respeto a su dignidad humana, la equiparación de
oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promoverá su
formación, capacitación y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de
conformidad con la ley…".
Que la LEY PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD sancionada por la
Asamblea Nacional el 15 de Noviembre de 2006 y con ejecútese presidencial
del 05 de Enero de 2007 garantizan en sus artículos 26 al 30 su derecho al
trabajo.
Que el Ejecutivo Nacional, ha sido muy explícito y ha hecho un llamado
contundente y continuo a que se respeten los derechos de las personas con
discapacidad.
Que la actuación del Consejo Nacional Para Las Personas Con Discapacidad
(CONAPDIS) ha puesto a las personas con capacidades diferenciadas a la
vanguardia con la campaña socializadora que realiza en toda la Nación para
crear un país sin barreras.
Que hemos esperado pacientemente la iniciativa de las instituciones públicas
y privadas, empresas del Estado y mixtas, sindicatos y todo ente empleador
sin recibir respuesta satisfactoria.
Que la discriminación para el empleo se viene exteriorizando de forma
solapada esgrimiendo argumentos de inaccesibilidad, incapacidad y
presupuestarios.
Que sólo nosotros, las personas con discapacidad, con nuestro esfuerzo
sostenido y organizado podremos avanzar en el cumplimiento de las leyes y
en el logro de nuestras reivindicaciones.
MANIFESTAMOS:
Que las personas deben emplearse tomando en cuenta su capacidad de
trabajo y no como un acto de misericordia a causa de su discapacidad.
Nuestra disposición a cumplir con los deberes que nos corresponden como
ciudadanos.
Convocando el principio de Vida Independiente "NADA SOBRE NOSOTROS
SIN NOSOTROS", que toda discusión o decisión en el ámbito laboral que
incumba a las personas con discapacidad debe ser únicamente discutida o
decidida con nosotros.
Que las personas con discapacidad tenemos las mismas necesidades pero
más acentuadas, el mismo potencial, podemos desarrollar las mismas
habilidades que el resto de las personas y tenemos derecho a ocupar los
mismos espacios y los mismos puestos de trabajo que el resto de los
ciudadanos.
Que las personas con diferencia funcional deben ser empleadas gozando de
los mismos sueldos, salarios y beneficios que los demás obreros y
empleados a iguales condiciones de trabajo.
Que las leyes que han sido promulgadas son de beneficio para toda la
Nación y que nos apegaremos a ellas para hacer valer los deberes y
derechos contemplados en ellas.
Que tenemos derecho a los mismos beneficios sociales que el resto de la
población.
Que las consideraciones especiales tienen el propósito de equiparar las
oportunidades para quienes están en desventaja.
RECHAZAMOS:
La actitud pasiva, discriminatoria e indolente de las instituciones, empresas y
personas que buscan subterfugios para negar el empleo a las personas con
diferencia funcional.
Que otros decidan por nosotros.
La falta de accesibilidad a los entornos laborales (Entorno discapacitante).
La impunidad ante el cumplimiento de las leyes.
La falta de solidaridad ante los padecimientos de los más débiles y los viejos
paradigmas de dependencia económica (Conducta minusvalorante).
REIVINDICAMOS:
Hacer oír nuestra voz a través de todos los medios lícitos y llevar a cabo las
acciones necesarias para despertar la conciencia de la colectividad y lograr
nuestros objetivos.
Con el propósito de que nuestra sociedad sea plenamente incluyente,
nuestra lucha contra todo tipo de discriminación, toda distinción, exclusión o
restricción basada en una discapacidad, antecedente de discapacidad,
consecuencia de discapacidad anterior o percepción de una discapacidad
presente o pasada, que tenga el efecto o propósito de impedir o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con discapacidad,
de sus derechos humanos y libertades fundamentales.
Nuestra lucha para que los derechos sociales adquiridos sean hechos
cumplir en todos los ámbitos, enfatizando en la capacitación para el trabajo y
en el empleo.
Incentivar la conducta accesible y vigilar para que el cumplimiento de las
ordenanzas municipales de accesibilidad de acuerdo a la Constitución
Nacional, la Ley Para Personas Con Discapacidad y las normas de diseño
universales garanticen el buen desempeño en las áreas de trabajo.
El derecho a la transitabilidad, con la provisión de medios de transporte que
sean accesibles, gratuitos y/o preferenciales que permitan acudir a las áreas
de trabajo.
El desarrollo y provisión de tecnologías que permitan el acceso a puestos de
empleo y mejoren el desempeño laboral de las personas con capacidades
diferenciadas.
Nuestro compromiso para engrandecer a la Patria y a la humanidad con
nuestro aporte moral, intelectual y de mano de obra productora de bienes y
servicios óptimos y apreciables.
Documento redactado por Ítalo Violo V.
Este manifiesto ha sido elaborado en la ciudad Anaco con el propósito de
unificar criterios y esclarecer objetivos que favorezcan el proceso de
independencia económica de las personas con discapacidad y les permitan
desarrollar sus proyectos de vida.