inquietud en el primer ciclo de la educación infantil · inquietud en el primer ciclo de la...
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Trabajadores /as de la EnseñanzaTreballadors/es de l’Ensenyament
Traballadores/as do EnsinoIrakaskuntzako Langileak
Trabayadores de la EnseñanzaTreballadors/as de l’Amostranza
N Ú M E R O 3 3 2 . A B R I L D E 2 0 1 2
w w w . f e . c c o o . e s
Inquietud en el primer ciclode la Educación Infantil
ENTREVISTA
AntonioBaylos
Éxito de la huelga general del 29M
SECRETARIA DE COMUNICACIÓNCuqui Vera
DIRECTORJosé Benito Nieto
REDACTOR JEFEJaime Fernández
CONSEJO DE REDACCIÓNBernat Asensi, Juan M. González, José Campos,
Luis Castillejo, Ana Crespo, María Díaz, Juan Luis Fabo,Antonio García, Pedro González, Natalio González,
Matilde Llorente, Luisa Martín, Emilia Moruno, EstherMuñoz, José Pineda, Manuel de la Cruz,
Charo Rizo, Nuria Torrado
CORRESPONSALES• Andalucía: Isidoro García • Aragón: César Mingueza
• Asturias: Andrés Franco • Baleares: Toni Baos• Canarias: Juan Manuel Rivero• Cantabria: J. Manuel Marañón
• Castilla-La Mancha: Fabián Carmona• Castilla y León: Marlis Estrada
• Catalunya: Encarna Escribano • Ceuta: Nina Díaz• Extremadura: Cristina Ramos
• Euskadi: Arantxa Igartua • Galicia: Elena Álvarez• La Rioja: Maite Herrera
• Madrid: Gabriel Montes • Melilla: Ricardo Jimeno• Murcia: Diego Fernández
• Navarra: Maite Rocafort • País Valencià: Ferrán G. Ferrer
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DEPOSITO LEGAL: M. 4406-1992
ISSN 1131-9615
CONTROL O.J.D.
Los artículos de esta publicación pueden ser reproducidos, total o parcialmente,
citando la fuente.
sumario N Ú M E R O 3 3 2 . A B R I L D E 2 0 1 2
Andalucía ........................27Aragón ............................27Catalunya........................28Illes Balears......................28Castilla-La Mancha .........29Asturias ...........................29
Castilla y León ................30
Galicia.............................30
Cantabria ........................31
Euskadi............................31
Madrid ............................32
Extremadura ....................32
Región Murciana.............33
Navarra ...........................33
País Valencià ...................34
La Rioja...........................34
Ha coordinado el Tema del Mes: Matilde Llorente, Responsable del PSEC de la FE CCOO
A CTUALI DAD
Difusión gratuita
EditorialEl Presupuesto educativo, un ataque contrala calidad, el empleo y la igualdadJosé Campos Trujillo ...............................................................................3
Miscelánea .........................................................................................4
Noticias ................................................................................................... 5
EntrevistaAntonio Baylos
“La reforma laboral aprobada por el Gobierno no ha venido para quedarse” .............................................................................8
I+D+iCarta abierta por la ciencia en España........18
TribunaNo más recortes en la cienciaJulio Serrano .........................................................................................20
Informe4.500 millones menos en educación desde el inicio de la crisisJuan Martínez .......................................................................................21
FormaciónLa teleformación de la FECCOO,objeto de interés de un estudio europeoPilar Losada ...........................................................................................23
Consultas jurídicasCarmen Perona Mata..........................................................................24
Formación sindicalHay alternativasAntonio García Orejana ....................................................................24
Libros ...............................................................................................25
CulturaLos Ballets RusosVíctor Pliego.........................................................................................25
MujeresHuelga general contra la vuelta al hogarCarmen Heredero................................................................................26
Crónica bufaEl arte del disimuloLuis García Trapiello...........................................................................26
TEMA DEL MES
Inquietud en el primer ciclode la Educación Infantil
Por un ciclo 0-6 años de carácter educativoMatilde Llorente.................................................................................................................................. 11
Efectos de la crisis en el sector privadoAna Crespo .......................................................................................................................................... 12COMUNIDAD DE MADRID
Intento de sofocar el carácter público de la etapaRasa Mª Palazón, Juan Motos y Ángel Castiblanque .................................................................... 13CATALUNYA
Preocupación y malestar en un sector cuestionadoConcha Mañé ...................................................................................................................................... 15CASTILLA-LA MANCHA
Un mayor compromiso público conla Educación InfantilAna Delgado ........................................................................................................................................ 16ANDALUCÍA
Escuelas infantiles, los recortes y la reforma laboralMarina Borrego.................................................................................................................................... 17PAÍS VALENCIÀMejoras pendientes en las escuelas infantilesMada Maciá Ballester ......................................................................................................................... 17
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EDITORIAL
EL ANUNCIO del Gobierno de recor-tar 10.000 millones de euros en educacióny sanidad constituye un ataque en todaregla a la enseñanza pública y a la igual-dad de oportunidades. Es preciso recordarque el tijeretazo de 3.000 millones que,según los primeras informaciones, se pre-tende aplicar ahora a la educación públicase suma al recorte del 21,2% –que se tra-duce en 830 millones de euros– previsto
para el Ministerio de Educación en el proyecto de Presupues-tos Generales del Estado de 2012, muy superior a la media del16,9% contemplada para la mayoría de los departamentosministeriales. Este recorte supone la ruptura de los compromi-sos del Ministerio para el desarrollo de la LOE, la enseñanzauniversitaria y la investigación y un atentado contra la calidady la equidad de nuestro sistema educativo. De este modo elGobierno del PP renuncia a la superación de la crisis median-te cambio de modelo productivo basado en una mejor cualifi-cación profesional y laboral y en la innovación tecnológica.
Desde el inicio de la crisis, y contando con las previsio-nes del proyecto de Presupuestos, los recortes en educaciónse aproximan a los 4.500 millones de euros, de los que unos1.000 millones corresponden a la enseñanza superior. Conestos recortes desciende en un 10% de media la inversióneducativa, situando en un 4,6% del PIB la financiaciónpública educativa. Ni que decir tiene que los recortes seestán realizando de forma improvisada, con absoluta opaci-dad y sin consultar con las comunidades autónomas ni conlas organizaciones representativas del sector.
Una de las consecuencias más visibles del brutal hacha-zo a la enseñanza planeado por el Gobierno será la reduc-ción en torno a 100.000 efectivos de personal docente coninterinidad y, por tanto, de las plantillas de los centros, loque a su vez repercutirá en la subida de ratio por aula y enla masificación de las aulas, con la consiguiente merma de lacalidad de la enseñanza pública. Los tijeretazos afectan atodos los ámbitos relacionados con la cualificación de laspersonas, la formación y la innovación. Por cierto, el Minis-terio de Economía y Competitividad, con competencias enInvestigación, dispondrá de un 19% menos de presupuesto,con un descenso de 1.419 millones de euros.
Habrá una reducción de las transferencias a las comunida-des autónomas, excluidas las becas, por un importe de 530
millones de euros. El destino esencial de las transferenciasdesde el Ministerio son los convenios de colaboración con lascomunidades autónomas para el desarrollo de la LOE.
Veremos cómo desaparecen los programas Escuela 2.0;Educa3, Profundiza, Exit, Leer para aprender, el Plan demejora de las bibliotecas y los programas de FP a distancia,que se reducen a la mínima expresión. También se ven per-judicados los convenios para aprendizaje de lenguas extran-jeras, así como las becas y los requisitos de acceso a las mis-mas y los Campus de Excelencia, que desaparecen. Única-mente continuarán de forma muy residual los programasPROA para combatir las altas tasas de fracaso y abandonoescolar temprano. Por si todo esto fuera poco, la represen-tatividad de la comunidad educativa también sufre recortesen las subvenciones a percibir: en un 80% a las confedera-ciones de AMPAs, a las asociaciones de estudiantes y lasorganizaciones sindicales.
CCOO advierte que no dejará de ejercer su representati-vidad y su trabajo por mucho que se empeñe la derecha neo-liberal. Nuestros delegados y delegadas han sido elegidosdemocráticamente por los trabajadores y no cejaremos en lalucha por el mantenimiento y mejora de sus derechos labora-les y salariales así como por un sistema educativo de calidad,que combata las desigualdades sociales. Si el Gobierno nocambia de rumbo, continuaremos con las movilizaciones.
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Éxito de la huelga general LA ALTA participación de todos los sectores educativos enla huelga general del pasado 29 de marzo convocada porCCOO y UGT envía un claro mensaje de fuerte rechazo alos recortes y, en particular a la reforma laboral. Ha sido unno rotundo al ataque que está sufriendo la educación y con-tra el derribo de las conquistas laborales y sociales.
El Gobierno debe dar paso al diálogo y a la negociación,para poner freno a los recortes educativos y corregir los ele-mentos extremos que contiene la reforma laboral contra laclase trabajadora. El éxito se debe a los propios trabajadores,pero no podemos obviar la gran labor de nuestros permanen-tes sindicales, quienes, pese a las numerosas bajas forzosasdictadas por las administraciones del PP, han seguido hacien-do incontables visitas a los centros de trabajo en medio deuna larga campaña de propaganda antisindical.
Ahora cabe la posibilidad de que el Gobierno mantengasu postura intransigente a la rectificación y a una negocia-ción seria. Pero no vamos a resignarnos ni a permitir laspolíticas abusivas de las administraciones.
José Campos TrujilloSecretario General FE CCOO
Contando con las previsiones del proyectode Presupuestos, los recortes en educaciónse aproximan a los 4.500 millones de euros
El Presupuesto educativo, un ataque contra la calidad, el empleo y la igualdad
Sin comentarios“¡Educar consiste en enseñar al jovena estar a solas consigo mismo!Llevados por el utilitarismo extremo,dejaremos de estudiar griego y latín,luego geografía, y luego filosofía,luego historia... ¡Todo lo que noshace cultos y con criterio, personasestructuradas! Justamente lo quetodos deberían estudiar..., y luegoque cada uno ahondase en la parcelaque le apeteciera”.
Jaume Cabré/ Escritor y exprofesor
de Secundaria
La Vanguardia 7/3/2012
“Decir que la Universidad es una fábri-ca de parados es totalmente erróneo.Además, siguiendo los datos del INE ode Empleo, cuanta mayor formaciónhay, más posibilidades de encontrarun trabajo”
Adelaida de la Calle/ Presidenta de la
Conferencia de Rectores
El País 17/3/2012
Rincón de citas“Pero las medidas que se proponenen un tema como es la educación denuestras futuras generaciones debe-rían estar avaladas por algo más quelas opiniones y las ocurrencias.Sería lo mínimo que se deberíapedir a quien está dispuesto a asu-mir la responsabilidad del Ministe-rio de Educación de un Estado”.Enrique Javier Díez Gutiérrez/ Profesor
de la Universidad de León
El País 1/3/2012
“La educación debe estar en el centrodel debate social y político, pero nopara lanzarnos piedras unos a otrossino para consensuar las medidasnecesarias que impidan que dentrode diez años sigamos empeorandolas cifras de fracaso y abandonoescolar prematuro”.
Miguel Soler/ Exdirector general
de Formación Profesional
El País 3/3/2012
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misceláneaCarta abierta contra un nuevo recorte presupuestarioen la ciencia e investigaciónLa Confederación de Sociedades Científicas de España, CCOO, UGT, la Federación deJóvenes Investigadores y la Plataforma Investigación Digna han consensuado una cartaabierta, que se publica en esta edición, para que sea firmada por los investigadores ylas personas que deseen adherirse a ella. La carta será entregada, junto con los nom-bres de los firmantes, al presidente del Gobierno y a los miembros del Congreso y elSenado. Un nuevo recorte presupuestario en los programas de investigación sería con-trario a la recomendación de la Comisión Europea de que las medidas para controlar eldéficit público no afecten la inversión en I+D+i.
Desigualdad de género en el ámbito sociolaboral de las mujeresLa Secretaría Confederal de la Mujer de CCOO ha publicado el informe 100 persistentesdesigualdades de género en la realidad sociolaboral de las mujeres, que confirma la des-igualdad de género en los ámbitos laboral y social, a pesar de los avances. Las mujeres,según el informe, sufren en el ámbito laboral una tasa de paro que duplicaría la masculina;segregación laboral por sectores -la ocupación de la mujer se concentra en el sector servi-cios mayoritariamente: nueve de cada diez mujeres que trabajan lo hacen en este sector- ytipo de jornada y de contrato -el trabajo a tiempo parcial está feminizado- y una brecha sala-rial que supone que el salario medio masculino sea un 128% superior al femenino.
Un 35% del profesorado no usa las TIC para dar clase
El 35% del profesorado no usa las Tecnologías de la Información y la Comunicación(TIC) en el aula por falta de formación y seguridad, a pesar de que le gustaría, según elInforme de Tecnología 2011, del Instituto de Técnicas Educativas de la Confederaciónde Centros de Enseñanza (CECE). El trabajo utiliza datos correspondientes al curso2010-2011 y pertenecen a una muestra de 850 centros de enseñanza de toda España,seleccionados de forma aleatoria. Entre las principales conclusiones destaca que, si bienmás de seis de cada diez profesores utiliza las tecnologías para dar clase, todavía másde un tercio no se atreve y un 5% no está dispuesto a usarlas.
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Éxito del seguimiento de la huelgageneral del 29MComisiones Obreras considera un éxito el seguimiento de la huelga general el 29 de marzo y de las 111 mani-festaciones convocadas en todo el país contra la reforma laboral más brutal de la democracia, que supone lademolición de los derechos de trabajadores y trabajadoras.
PESE a la extorsión y amenazas encu-biertas de despido por parte de algunosempresarios y a los abusivos serviciosmínimos impuestos en nueve comuni-dades autónomas, la casi nula actividadde los turnos de noche auguraban eléxito de una huelga que arrancó confuerza.
En general, la huelga discurrió con
Más de cien manifestaciones en toda España
CIENTOS de miles de personasse sumaron en la tarde del día 29 alas más de cien manifestacionesconvocadas en distintas ciudadesde España contra la reforma labo-ral. Las marchas fueron el colofónde una jornada de huelga que lossindicatos calificaron de "éxitoindiscutible". La principal manifes-tación se desarrolló en el centro deMadrid, seguida de la de Barcelo-na, aunque también destacaron lasde Sevilla y Vigo.
ausencia de conflictos destacables, enun ejercicio de civismo y madurez. Unajornada intensa y pacífica que sólo sevio alterada por los servicios mínimosabusivos y el desmesurado desplieguepolicial en las calles así como por las car-gas contra los piquetes.
Como denunció el secretario deOrganización de CCOO, Antonio del
Campo, “el Gobierno ha intentado con-vertir la huelga en una cuestión de ordenpúblico, para intimidar a los trabajadorespara que no hicieran huelga”.
El 29M se ha puesto de manifiestoque la regresiva reforma laboral impues-ta por el Gobierno de Rajoy cuenta conla reprobación de buena parte de la ciu-dadanía de este país.
noticias
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noticias
Un 70% de los trabajadores de la enseñanzase sumó a la huelga Un 70% de trabajadores y trabajadoras de la enseñanza se sumaron a la huelga general del pasado 29 demarzo convocada por las federaciones de Enseñanza de CCOO y UGT y STES-i para protestar contra lareforma laboral aprobada por el Gobierno que supone un ataque sin precedentes a la protección social de los tra-bajadores. El paro tuvo una incidencia en el sector educativo de cerca un 90%, en cuanto a centros escolarescerrados y alumnado sin clase.
FUE EN el sector universitario dondela huelga tuvo una mayor incidencia,con el 85%, de los 91.877 docentes dela universidad pública y 12.108 de laprivada, y el 80% del Personal de Admi-nistración y Servicios.
En la enseñanza pública no universi-taria, la jornada de huelga fue respalda-da por el 70% del profesorado y por el45% en la enseñanza privada. Se suma-ron al paro entre un 60 y un 70% de lostrabajadores en Andalucía, Asturias,Baleares, Cantabria, Castilla y León,Madrid, Murcia y País Valenciano. EnAragón (73%), Canarias y Cataluña el75%, resaltando la alta participación deEuskadi , Galicia y Navarra con el 80%.
Entre el 25 y el 55% del colectivo sesumó a la huelga en las comunidadesde Castilla la Mancha (55%), Extrema-dura (45%), La Rioja (35%) y finalmen-te Ceuta y Melilla con un 30% y 25%respectivamente.
Los sindicatos han advertido que la
protesta del día 29 debe servir para queel Gobierno se replantee sus políticaseconómicas, sin restricciones en losderechos laborales y sociales y conside-rando a la educación como una inver-sión de futuro.
FETE-UGT, CCOO y STEs-i lamenta-
LOS SINDICATOS FETE-UGT, FE-CC.OO, ANPE, CSIF, STES-i han suscrito un manifiesto en el que exigen la protección de laenseñanza pública de los recortes presupuestarios y de las con-secuencias de la "mala gestión" de la crisis económica.
También critican las decisiones de los gobiernos autonómi-cos de "recortar" el gasto social, a través del "empeoramientode las condiciones de trabajo y de la destrucción de empleopúblico”. Alertan de las reducciones salariales y del aumento de
la jornada laboral o de la ratio, la disminución de grupos, la des-aparición de programas de ayuda y el refuerzo al alumnado,que "está provocando el recorte de las plantillas de los centrosy una fuerte reducción del profesorado interino".
Estas organizaciones recuerdan, además, que se acaba conla jubilación anticipada, se congelan las ofertas de empleopúblico docente y se reducen "gravemente" las partidas paragastos de funcionamiento de los centros.
ron que organizaciones sindicales que sedefinen como independientes y que pre-sumen de defender los intereses corpo-rativos de los docentes faciliten con laactitud demostrada en esta jornada dehuelga que el gobierno continúe en supolítica de recortes salariales y sociales.
Unánime protesta contra los recortes educativos
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noticiasComparecencia parlamentaria
EL MINISTRO de Educación, Culturay Deporte, José Ignacio Wert, anunciódurante su primera comparecencia en laComisión de Educación, Cultura y Depor-te del Senado que su departamento ela-borará una 'Carta de derechos básicos'con el objetivo de reducir las "graves dife-rencias" educativas que, a su juicio, exis-ten entre las comunidades autónomas.
Según ha indicado, con esta inicia-tiva se persigue que todos los alumnosespañoles "accedan a un sistema edu-cativo de calidad, independientementede la comunidad autónoma en la quese encuentren". Si bien no ha precisa-do en qué consiste exactamente, elministro ha señalado que con ella nopretende ir "en contra de la descentra-lización educativa". El ministro ha justi-ficado esta medida con ejemplos deindicadores como el Informe PISA de laOCDE, que demuestran que el sistemaeducativo español "no es homogéneo"y que las distancias entre autonomías"no hace más que crecer". En concre-to, ha señalado que entre las comuni-dades con mejores puntuaciones eneste informe y las peores hay una dife-rencia de casi 40 puntos, "lo que equi-vale a un curso escolar".
Asimismo, se ha referido a la refor-ma de la Secundaria y ha indicado que
Comisiones Obreras ha rechaza-do el proyecto de PresupuestosGenerales del Estado (PGE) de2012 porque “generarán menosactividad económica, más paro ydebilitarán la cohesión social”.
ASIMISMO, denuncia que elGobierno se haya limitado a consultar elproyecto de PGE con los empresariosincumpliendo el precepto legal que leobliga a establecer consultas tambiéncon los sindicatos.
A juicio del sindicato, el saneamien-to de las cuentas públicas es un objeti-vo de la sociedad española que necesitaun periodo temporal más amplio, deberealizarse con una distribución másequilibrada de los esfuerzos y combi-narse con medidas para la reactivacióneconómica.
Por otra parte, la Plataforma enDefensa del Estado de Bienestar y losServicios Públicos, de la que CCOOforma parte junto con más de 55 aso-ciaciones, ha expresado también surechazo a los Presupuestos porque, ensu opinión, “consolidan y agudizan elretroceso social, obstaculizan la recupe-ración económica y del empleo de Espa-ña, ya que, reducen las inversionespúblicas e incrementan el desempleo enel sector público”.
Además, la Plataforma advierte quela reforma laboral impuesta por elGobierno “reducirá los salarios de lostrabajadores y aumentará el miedo aperder el puesto de trabajo, lo que irre-mediablemente producirá menor con-sumo, y por tanto, incremento del des-empleo”.
4º de la ESO se convertirá en un cursoorientador hacia el Bachillerato o la For-mación Profesional de grado medio.También ha insistido en que la educa-ción seguirá siendo gratuita hasta los 16años y que, con esta fórmula –tres añosde bachillerato y tres de FP– los alumnostendrán la posibilidad de conocer mejoruna u otra etapa postobligatoria y seanimen a continuar estudiando.
También ha anunciado que se revisa-rá el sistema de becas para comprobarque se conceden a quienes "demuestrencapacidad y voluntad de seguir estudian-do". Wert se comprometió a elaborar unEstatuto Docente que regule la carreraprofesional, el sistema de ingreso en lamisma y reconozca la autoridad del pro-fesor. "Nuestro objetivo es atraer a losmejores a la docencia", ha insistido.
Sobre las universidades destacó losdatos de la Conferencia de Rectores deUniversidades Españolas (CRUE) queadvierten de que existe un 13% de exce-dente de oferta académica, que en elcaso de Humanidades llega al 30%, al25% en Experimentales y al 21% en Téc-nicas. "Hay que abandonar la pretensiónde que todas las universidades tenganque ofertar todos los títulos y sustituirlopor el de la especialización en aquellasáreas que destaquen”, concluyó.
Rechazo de CCOO y la Plataforma por los servicios públicos a los Presupuestosdel Estado
El ministro Wert propone una 'carta de derechos básicos' educativos para todas las autonomías
¿Por qué la reforma laboral aprobada por elGobierno es lesiva para los trabajadores?
La reforma es un texto legal que impulsa de manera decisi-va un proceso de desregulación de las relaciones laborales, yainiciado en la Ley 35/2010, del Gobierno socialista anterior, alo que une un profundo rechazo de la acción sindical, consi-derada por el Gobierno del PP más un elemento disfuncionalpara la economía que un instrumento de contrapoder. Este pro-grama lo lleva a efecto la norma mediante diversas vías. Son lasmás destacadas el encumbramiento de la decisión unilateral delempresario como fuente principal de determinación de reglassobre el trabajo en sustitución de la negociación colectiva, eldisciplinamiento de los trabajadores en torno a un despidobarato y siempre definitivo y a unos contratos con salarios cadavez más reducidos, la funcionalización de los acuerdos colecti-vos a la decisión empresarial, y una fortísima reducción delcontenido laboral del derecho al trabajo tal como se despren-de de su reconocimiento constitucional. Todo ello se justificamediante el recurso, cada vez menos creíble, a la estimulacióndel empleo.
¿Cree que esta reforma supone un cambio deparadigma en nuestra democracia social en unaeconomía de mercado?
Se desprende de lo que acabo de señalar. Pese a lo queafirman las autoridades gubernamentales, los creadores deopinión afectos, los juristas du régime y un preámbulo afecta-do de esquizofrenia legislativa entre lo que afirma y lo querealmente hace, el Real Decreto Ley 3/2012 es, por tanto yrealmente, una norma de clase que impone la confiscaciónviolenta de espacios decisivos de poder contractual colecti-vo y de derechos laborales básicos ligados a las garantías de
La reforma laboral impulsada por el Gobierno no havenido para quedarse. Así lo afirma Antonio Baylos,profesor de Derecho del Trabajo y de la SeguridadSocial, que justifica esta aseveración remitiéndose a lacontestación que tuvo dicha reforma en la huelgageneral del 29 de marzo y en las manifestacionespopulares.
Antonio Baylos es catedrático de Derecho del Tra-bajo y de la Seguridad Social en la Universidad de Castilla-La Mancha (Ciudad Real). Dirige la Revista de DerechoSocial y el instituto de investigación universitario CentroEuropeo y Latinoamericano para el Diálogo Social. Entresus libros más recientes se encuentran Inmigración y Dere-chos Sindicales (2009) y Sindicalismo y Derecho Sindical(2009). También ha publicado Derecho del Trabajo: mode-lo para armar (1991) y, en colaboración con Juan Terradi-llos, Derecho Penal del Trabajo (1997), con Jesús Cruz yMaría Fernanda Fernández, Instituciones de Derecho Pro-cesal Laboral (1995).
Fran
Lor
ente
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ENTREVISTA
Antonio Baylos / Catedrático de Derecho del Trabajo y Seguridad Social
“La reforma laboral aprobada por elGobierno no ha venido para quedarse”
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empleo. Altera de forma sustancial la arquitectura de equili-brios que caracteriza la relación entre capital y trabajo, entrelibre empresa y derecho al trabajo, y que se corporeiza en laestructura institucional del derecho del trabajo desarrolladoen el ordenamiento español. Derecho del trabajo que para lareforma sólo tiene razón de ser si contribuye al crecimientoeconómico y a la productividad empresarial. La ley no con-sidera ya que sea un valor la tutela del trabajo asalariado,sólo le interesa la empleabilidad de éste.
¿Es la crisis de la deuda o la globalización la queestá forzando este retroceso generalizado en losderechos laborales?
Se quiere presentar las reformas laborales, la reducciónde las prestaciones sociales y la desestructuración de los ser-vicios públicos básicos como la consecuencia de un procesoeconómico que se impone a las personas como un destinoinmodificable. Al analizar los casos nacionales más relevan-tes en Europa de imposición de políticas de “rigor" o de "aus-teridad" como forma de salida de la crisis, se ha podido com-probar la homogeneidad de estas políticas con independen-cia de las peculiares situaciones de cada uno de los paísesenfocados y sus objetivos comunes. Todos estos países, conmatices, han visto directamente afectado, y en ocasionesprácticamente imposibilitado, el modelo de Estado socialque se habían dado democráticamente.
¿Servirán para algo los fuertes recortes en losservicios públicos?
Las políticas anti-crisis puestas en práctica en la periferiade Europa persiguen no la salida de la situación de inestabi-lidad, puesto que se conoce ya que la política de austeridadconduce a escenarios de recesión económica y de agrava-miento de la crisis en estos países asediados, sino un objeti-vo mucho más neto: el progresivo desmoronamiento de lasestructuras básicas del Estado social y, en especial, la elimi-nación del poder contractual del sindicato.
Así lo ha confesado sin rubor el presidente del BancoCentral Europeo, Mario Draghi, cuando dijo que el modelosocial europeo “está muerto”. Es decir, que el objetivo no esla crisis, sino acabar con el modelo social.
¿Repercutirá la reforma en una mejora del empleo,como insiste el Gobierno y los medios decomunicación próximos al mismo?
La regulación del despido en la ley es extremadamentenegativa. Se basa fundamentalmente en la rebaja de lasindemnizaciones por despido improcedente, la supresión
El objetivo no es combatir la crisiseconómica, sino acabar con el modelo social
ENTREVISTA / Antonio Baylos
de los salarios de tramitación, la eliminación del controladministrativo en los despidos colectivos – el llamado expe-diente de regulación de empleo - y la dificultad del controlde la suficiencia y adecuación de la causa alegada por elmagistrado de trabajo a partir de una definición justificati-va de extraordinaria amplitud y discrecionalidad. Esta regu-lación se presenta de manera psicótica como la única formade crear empleo, pero obedece realmente a un diseño deotorgar mecanismos de liquidación y ajuste de plantillas,tanto en el sector privado como en el sector público, comomedida de gestión ordinaria de las empresas, no como últi-ma decisión en un conjunto de actos posibles de manteni-miento del empleo. A ello se ha unido la extensión de latemporalidad y la precariedad, con un contrato especial enel que se fija un periodo de prueba con libre desistimientode un año. Las consecuencias ya las conocemos. Más des-trucción de empleo, degradación de las condiciones de tra-bajo, mayor precariedad. Y ello no sólo en el ámbito de lasempresas privadas, sino también en el sector público. Losdatos lo reafirman cada mes.
¿Cree que la degradación de derechos que imponela reforma laboral es definitiva?
Siempre una norma tiene un proceso de adaptación a tra-vés de las interpretaciones que se hacen de ella. En el casode la reforma laboral, el proceso de reescritura será muyintenso. Ante todo porque ha ganado la crítica radical deimportantes sectores del derecho. El comunicado de “Juecespara la democracia” o el manifiesto de 55 catedráticos deDerecho del trabajo contra el Decreto-Ley, es muy indicati-vo. Además, la reforma tiene muchos elementos que permi-ten dudar de su constitucionalidad. Hay ya manifestacionesmuy relevantes en ese sentido. El Consejo de GarantíasConstitucionales de Catalunya ha elaborado un informeseñalando la inconstitucionalidad de aspectos importantesde la norma.
El propio presidente de la Sala 4ª del Tribunal Supremoha anunciado que éste presentará cuestiones de inconstitu-cionalidad por ciertos aspectos presentes en la nueva nor-mativa. Los sindicatos han expresado su plena oposición al
texto, y cuentan con una amplia mayoría social que se hapodido comprobar en el seguimiento de la huelga y la asis-tencia masiva a las manifestaciones. No, la reforma no havenido para quedarse.
¿A qué atribuye la campaña antisindical de losmedios próximos al Gobierno?
Hay varias causas, a mi juicio. La progresiva hostilidadde los medios de comunicación frente al sindicalismo confe-deral corre en paralelo a un proceso de privatización deéstos por importantes grupos de interés económico y conuna cierta “sectarización” de los medios públicos audiovisua-les que exacerban la ideología partidista del gobierno en elpoder y practican un “culto a la personalidad” de los gober-nantes del PP, devoto y servil. Con ocasión de la huelgageneral del 29 de septiembre de 2010, la Fundación 1º deMayo publicó un interesante estudio sobre el tratamientoperiodístico de este conflicto en la prensa española, cuyalectura es muy recomendable para entender los estereotipossobre los que se basan estas intervenciones.
¿Algo tendrá que ver en todo ello el aumento deconflictos sociales?
En general, puede decirse que el ascenso de la conflictivi-dad social de masas ha sentado muy mal a los creadores de opi-nión y a los medios plenamente afectos al Gobierno. Se recu-rre a un lenguaje especialmente agresivo y despreciativo de laslibertades públicas que se acompaña de la manipulación infor-mativa. Este es un punto sobre el que tendremos que reflexio-nar, porque los ciudadanos tenemos el derecho constitucionala una información veraz, no manipulada, y debe preservarse.
Conviene recordar que España es el único país europeoen donde un tribunal ha condenado a la televisión públicapor manipulación informativa, entendiendo que ésta suponíauna agresión a la libertad sindical y el derecho de huelga,cuando la huelga general del 2002 frente al gobierno Aznar.
“Es patente la obsesión del PP por acabar con los servicios públicosde calidad como la enseñanza y la sanidad”¿Cómo repercutirá la reformalaboral en la Administración yen los servicios públicos?
La reforma consolida la capacidadde las administraciones de despedir ydegradar las condiciones de trabajode su personal laboral, lo que hayque poner en relación con la políticade recortes que está imponiendo elGobierno tanto a nivel nacional
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ENTREVISTA / Antonio Baylos
como autonómico. La obsesión del PPpor acabar con los servicios públicosde calidad como la enseñanza y lasanidad, es patente. Le pongo elejemplo de mi universidad. En unaño, la rebaja que quiere imponer elGobierno es de 163 millones de eurosa 103, es decir, una reducción de másde un 40% de un servicio público deenseñanza superior y de investigación
con todas las ratios positivas de cali-dad investigadora y productividadmarginal. Consideran la universidadcomo una actividad nociva, ignoranlo que significa la autonomía univer-sitaria. Están induciendo a despidosmasivos de contratados laborales,reducción de salarios y al aumento delas tasas. Este es el modelo de nues-tros gobernantes.
La reforma laboral tiene muchos elementosque permiten dudar de su constitucionalidad
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TEMA DEL MES
Por un ciclo 0-6 añosde carácter educativo
Cinco meses después de su llegada al poder, el Gobierno delPP anuncia otra de sus medias educativas que pueden hacerretroceder varias décadas los avances logrados en la educa-ción, al considerar el ciclo 0-3 años de la EducaciónInfantil simplemente como una ayuda para lograr la conci-liación familiar, negando su carácter educativo.
LAS SORPRENDENTES declara-ciones del ministro de Educación eneste sentido nos devuelven a épocaspasadas en que la atención a esta etapase consideraba meramente asistencial.La LOGSE reconocía el carácter edu-cativo y asistencial de esta etapa, apo-yándose en el criterio riguroso y cien-tífico de los profesionales en educa-ción y de la psicología evolutiva. Tam-bién la posterior Ley Orgánica deEducación, en su Título I, capítulo 1,artículo 12 señala que la educacióninfantil “constituye la etapa educativacon identidad propia que atiende aniños y niñas desde el nacimientohasta los seis años de edad” y en elartículo 14 se afirma que “el caráctereducativo de uno y otro ciclo serárecogido por los centros educativos enuna propuesta pedagógica”.
La defensa del “carácter educati-vo” de la etapa realizada por CCOOen todos sus ámbitos, ya sea en lanegociación de convenios, en las leyesorgánicas o a nivel institucional, esconocida desde hace mucho tiempo.Nos basamos en el convencimientopedagógico compartido por todanuestra organización, sin que por elloneguemos que la etapa cumple unafunción asistencial de apoyo a la con-ciliación familiar.
Defendiendo con rotundidad estecarácter educativo, seguimos trabajandopara que sea atendida por profesionalesdebidamente cualificados, negociando
un título de grado superior de Forma-ción Profesional y exigiendo su necesa-ria adaptación a los profesionales que yatrabajan en las escuelas infantiles. Asi-mismo, hemos luchado por conseguirunos decretos de mínimos referidos aratios, espacios, jornadas, etc., que nosiempre han satisfecho nuestras deman-das. Para la Federación de Enseñanza deCCOO estos criterios mínimos sonimprescindibles si queremos una educa-ción de calidad y compensadora de des-igualdades, inclusiva y de calidad, y res-petuosa con los derechos de los trabaja-dores y trabajadoras del sector.
No fue posible negociar un decre-to estatal, ya que este ciclo 0-3 años escompetencia exclusiva de las comuni-dades autónomas. Pero en todas ellasestá nuestro sindicato defendiendo elcarácter educativo. De hecho variascomunidades autónomas, asumiendoplenamente este “carácter educativo”,han traspasado las escuelas infantilesde la Consejería de Bienestar Social ode Familia a la de Educación.
La Federación de Enseñanza deCCOO trabajará para que no se retro-ceda en unos meses lo que se ha tar-dado años en avanzar a costa demucho esfuerzo, trabajo y moviliza-ciones de nuestros compañeros.
No podemos permitir que nosarrebaten nuestros derechos laborales,por lo que debemos parar estas refor-mas que dañarán la calidad de la edu-cación y de los servicios educativos.
Matilde Llorente
Responsable del PSEC. FE CCOO
Inquietud en elprimer ciclo de
EducaciónInfantil
Matilde LlorenteResponsable del PSEC
FE CCOO
La supresión por el Ministerio deEducación del programa de 0-3
años de la Educación Infantilconstituye un nuevo mazazo a
esta etapa en la que, tal comoestablece la legislación, debe
coexistir el carácter asistencialcon el educativo. En este Tema del
Mes abordamos la situación delciclo en un momento especialmente
crítico. Para ello hemos contadocon la colaboración de los
responsables de la FE CCOO enel sector de la Enseñanza Privada
y, de la Federación de la Regiónde Madrid, del PSEC de
Cataluña, de la FE CCOO deCastilla-La Mancha y lasresponsables del PSEC en
Andalucía y en el PaísValenciano
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TEMA DEL MES / Inquietud en el primer ciclo de la Educación Infantil
Ana CrespoSecretaría de
Enseñanza Privada FE CCOO
Efectos de la crisis en el sector privado
EN ESTE último grupo hay que dis-tinguir los centros concertados, queson los menos, los conveniados o sub-vencionados con fondos públicos, losdependientes de obras sociales deentidades financieras y los centrostotalmente privados que se nutrensólo con las aportaciones en matrículay cuotas que realizan las familias usua-rias. También incluimos dentro delsector privado un número cada vezmayor de empresas que gestionancentros de titularidad pública (ayunta-mientos fundamentalmente).
En la mayoría de ellos la repercu-sión de la crisis económica se ha deja-do notar de forma significativa, si bienen unos más que en otros.
El aumento del desempleo, la pér-dida de poder adquisitivo de los sala-rios y la incertidumbre ante el futurolaboral de los potenciales usuarios deestos centros han hecho retroceder elnúmero de alumnos matriculados, sibien como excepción estarían los cen-tros concertados y los de titularidadpública con gestión privada, que aúnsiguen teniendo, por su menor coste ymuy buenas prestaciones, másdemanda de la que pueden ofertar.
No obstante, también enlos últimos las empresas ges-toras atraviesan dificulta-des por los problemasen los retrasos delos pagos de losayuntamien-
tos con problemas de liquidez, lo quede continuar podría acelerar la sustitu-ción de las actuales empresas gestoras(trabajadores autónomos, cooperati-vas…) por empresas multiservicios abase de rebajar los costes a los ayunta-mientos y por ende las condicioneslaborales de los trabajadores.
La peor parte, sin embargo, se lallevan los centros totalmente priva-dos, en muchos casos microempresasde cuatro o cinco trabajadores quehan de mantener los mismos servicios,con los incrementos periódicos ensuministros (electricidad, agua, cale-facción, alimentación, etc) y salariales(pactados en el convenio colectivo)con un menor aporte de ingresos porla mencionada caída de alumnos
matriculados. En un sector con unosya escasos salarios, se hace muy com-plicado ofrecen salidas negociadasmediante descuelgues salarialescoyunturales que permitan aliviardeterminadas situaciones.
A todo ello se suma la reformalaboral que tendrá efectos negativossobre este sector, facilitando la indivi-dualización de las relaciones laboralesy restando capacidad de negociación,además, de poner en peligro los dere-chos conseguidos durante muchosaños. Por todo ello, en la FECCOOseguiremos luchando para que, a tra-vés de la negociación colectiva y conel apoyo a los trabajadores y trabaja-doras del sector, logremos paliar losefectos negativos de esta reforma.
La etapa de 0 a 3 años en el sector privado se caracteriza por una tipología muy diversa de centros, debido a suvariada naturaleza jurídica y por su sistema de financiación. Unos tienen un marcado carácter asistencial,como las guarderías, y otros disponen de autorización de la Administración educativa competente para impar-tir el primer ciclo de Educación Infantil.
La reforma laboral tendrá efectos negativos sobreeste sector, facilitando la individualización de lasrelaciones laborales
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TEMA DEL MES / Inquietud en el primer ciclo de la Educación Infantil
Intento de sofocar el carácterpúblico de la etapaLas primeras escuelas infantiles de gestión directa de la Comunidad de Madrid desde su creación en 1986 son unreferente educativo de calidad reconocido en el Estado. La gran demanda de plazas por la incorporación de lasmujeres al mundo laboral provocó la ampliación de esta red, creando el modelo de gestión indirecta en régimende cooperativa que mantiene el nivel de exigencia y compromiso con la Educación Infantil.
Rosa Mª Palazón, Juan Motos
y Ángel Castiblanque
Federación de Enseñanza de CCOO
de la Región de Madrid
PERO EL VORAZ deseo de priva-tización de este sector, de los grupospolíticos favorables a la desregulacióny las patronales, que ven en los servi-cios públicos una oportunidad denegocio para estas enseñanzas, intro-dujeron un nuevo marco legal con laLey Orgánica10/2002 de la Calidadde la Educación (LOCE). Básicamenteésta separaba los ciclos de la etapa,atribuía un carácter asistencial al cicloeducativo 0-3 y dejaba en manos delas comunidades autónomas la gestióndel currículo y la fijación de los requi-sitos mínimos de los centros e institu-ciones (no educativas).
Al amparo de la LOCE y LOE, laComunidad de Madrid comenzó acambiar los modelos de gestión.
La oferta en escuelas infantiles sediversificó en mas de 1.200 centrosorganizados en pública, privada con-certada y privada, con un sin fin demodelos sin control educativo que ser-vía a sus intereses económicos.
La red pública se dividió en escuelasinfantiles y Casas de Niños. La titulari-dad de estos centros puede ser de laConsejería de Educación de la Comuni-dad de Madrid, o bien de los ayunta-mientos e instituciones locales, pudien-do ser en ambos casos de gestión direc-ta (económica y de personal) o bien degestión indirecta si se le concede la ges-tión a una empresa privada.
En la mayoría de los centros la
Comunidad de Madrid ha suprimidoel ciclo 3-6, aun existiendo demandapor parte de las familias para el segun-do ciclo y sólo se imparten las ense-ñanzas de 0 a 3 años. Su horario esco-lar es de 9 a 16 horas, existiendo unhorario ampliado de 7.30h a 9 y de 16a 17 horas. Las Casas de Niños (muni-cipales) solo imparten primer ciclo de9 a 13 horas. En 2008, con el RealDecreto 18/2008 por el que se esta-blecen en la Comunidad de Madridlos requisitos mínimos de los centrosque imparten el primer ciclo de Edu-cación Infantil, se produjo un retroce-so respecto a la legislación anteriorque amenazaba seriamente la calidadeducativa de esta etapa. Además abríala puerta para su reconversión en un
servicio asistencial, sin evaluar riesgosni dotarla de un marco legal.
Los centros dejaron de ser de usoexclusivamente educativo, pudiendoutilizarse fuera del horario para otrosusos. Cualquier espacio, de esparci-miento o no, de uso compartido,puede servir de patio; se reducen lasdimensiones de éste y su uso no esexclusivo para el alumnado de Infantil,resultando imposible garantizar lahigiene y la seguridad del mismo.
El Real Decreto permite agrupar alos alumnos de primer y segundo cicloen la misma unidad. Aumenta la ratiopor alumno y aula (en 1-2 años se pasade 14 a 16 alumnos y de 2 a 3 años de16 a 20).
En cuanto a los profesionales, ade-
COMUNIDAD DE MADRID
la formación permanente de perfeccio-namiento y sí doctorados, licenciaturas,diplomaturas y un amplio abanico detitulaciones en inglés. Incorpora ungran peso al inglés (que no se desarrollaen ninguna ley ni orden) en detrimentode otros contenidos educativos especí-ficos de etapa.
Además, según el decreto la aporta-ción pública por plaza en los nuevosconvenios para escuelas privadas serásuperior a la de las escuelas públicas degestión indirecta, lo cual constituye unadiscriminación injustificable contrariaal principio de equidad en las dotacio-nes económicas de los centros queexplícitamente recoge que las aporta-ciones nunca podrán ser superiores enla enseñanza privada que en la pública.
Las empresas tienen que concursarofertando una estimación de cuotasque pagarán las familias. La Comuni-dad de Madrid aportará la diferenciaentre la cuota estimada y el precio deuna plaza pública. La adjudicación sehará a la oferta de estimación mas baja.
Pero aún hay más. La Comunidadde Madrid continúa en su línea deacoso y derribo hacia las escuelasinfantiles y Casas de Niños, de titula-ridad pública, emitiendo la Orden2458-01/2011, por la que se estable-
cen los módulos de financiación apli-cables a los contratos de gestión y alos convenios de colaboración enmateria de Educación Infantil suscritoscon los ayuntamientos y reduciendoconsiderablemente la oferta educativaal eliminar el trabajo con las familiasdel programa establecido y la jornadade trabajo de los profesionales en un20%, en el salario así como el núme-ro de apoyos en el centro.
Tanto los ayuntamientos como lasempresas adjudicatarias de gestión nopueden sostener el programa educati-vo completo de Casas de Niños si noreciben de la Consejería la financia-ción suficiente, con el consiguientedeterioro del servicio que prestan alalumnado y a las familias.
Pliego de reclamaciones En CCOO reclamamos un análisis
exhaustivo de la situación de la Educa-ción Infantil 0-6 en Madrid, desde unaperspectiva integral, separada porciclos y con un programa presupuesta-rio específico. Exigimos la considera-ción unitaria, global y plenamenteeducativa de la etapa evolutiva 0-6 y lareconversión de aquellos centros queno se adapten a los requisitos que estaetapa educativa exige.
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TEMA DEL MES / Inquietud en el primer ciclo de la Educación Infantil
más de técnicos superiores en Educa-ción Infantil y maestros de Infantil, seintrodujo otro personal “debidamentehabilitado” por la Administración edu-cativa, en detrimento de las competen-cias profesionales de la titulación regla-da (titulación debida según la LOE).
La Comunidad de Madrid ha persis-tido en su empeño por acabar con laEducación infantil de titularidad públi-ca de calidad con el Decreto 134/2008,que regula la financiación del primerciclo de educación infantil de la Comu-nidad de Madrid y crea una nuevamodalidad que coexiste con el sistemade módulos, determinado por el preciopúblico de las cuotas a satisfacer por lasfamilias en conceptos de escolaridad,comedor y horario ampliado.
Este Decreto ha sido sustituido porel 105/2009, en el que se cambian lascondiciones de los nuevos pliegos.Introduce el precio a la baja, haciendoque los licitadores compitan por el másbarato. Elimina los apartados de la esta-bilidad en el empleo por lo que éste seencuentra deteriorado, afectando ade-más a la calidad del servicio que se pres-ta. Diminuye en la puntuación los pro-yectos educativo, organizativo y eco-nómico. Cambia las titulaciones porencima del mínimo exigible. No puntúa
FRENTE a la política de los gobiernos de izquierda, bajo loscuales la Educación Infantil era la joya de la corona, con laactual Administración madrileña está a punto de convertirseen un servicio meramente asistencial. El Gobierno del PP se haesmerado por implantar el modelo LOCE, aplicando sus princi-pios de privatización y desregulación y vaciando el carácterpuramente educativo de la unidad de la etapa, y de paso rom-piendo el equilibrio en la escolarización. El resultado es la de -sa tención que sufre la demanda de plazas públicas por partede las familias y un incremento desproporcionado los concier-tos, hasta el punto de que se han alterado los porcentajes deinversión, aumentando considerablemente en la privada endetrimento de la pública.
Todo ha sido aderezado con la rebaja de los requisitosmínimos, con el recorte en las condiciones de los trabajadoresde las contratas, que no cumplen las normas educativas decalidad, tolerando el intrusismo de centros “piratas”, estable-ciendo políticas de subvención a familias con recursos, cobran-
do a quienes menos tienen y manteniendo un intencionadodesequilibrio en la escolarización de emigrantes, que se con-centran en la red publica.
Asimismo, se han reducido las inversiones, los gastos defuncionamiento y los fondos para convenios con los ayunta-mientos. Se discrimina a los centros en las aportaciones porplaza, se reducen becas y desaparece la equidad en su asigna-ción. Se reduce la progresividad de tasas dando gratuidad pormotivos extraeconómicos.
También se han fijado ratios superiores a las recomendadaspor la Agencia de calidad educativa europea, se han reducidolos requisitos de los espacios, permitiendo que se suprima eldel patio o recreo, se han recortado las titulaciones del perso-nal educativo a cargo, permitiendo agrupar niños de de 0 y 5años en el mismo aula, y ha desaparecido el tratamiento indi-vidualizado de los alumnos con necesidades educativas espe-ciales. Con estas condiciones difícilmente podrán alcanzarselos estándares de calidad exigibles.
De joya de la corona a servicio asistencial
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TEMA DEL MES / Inquietud en el primer ciclo de la Educación Infantil
Igualmente demandamos la dero-gación de los decretos de requisitosmínimos y de financiación y que seaprueben otros que se correspondancon los estándares de calidad, comolos que funcionan en otras comunida-des autónomas de similar nivel derenta, y la supresión de la Orden2458-01/2011, por la que se estable-cen los módulos de financiación apli-cables a los contratos de gestión y alos convenios de colaboración enmateria de Educación Infantil suscritoscon los ayuntamientos.
Urge una política de tasas y becasbasada en la equidad y la progresivi-dad en función de los recursos econó-micos. Es preciso fijar una cuota men-sual de escolarización gratuita para lasniñas y niños del primer y segundociclo escolarizadas en escuelas infanti-les públicas.
Debe reducirse la temporalidad enel sector, incremento de plazas paramaestros y educadores y ofertas deempleo público.
Pedimos que se impulse un plande inspección y supervisión específicode Educación Infantil que garantice sucalidad y el seguimiento de las pro-puestas pedagógicas y estructurasorganizativas docentes en todos loscentros, sin excepción.
Además, reclamamos la constitu-ción, en el seno del Consejo escolarde la Comunidad de Madrid, de unacomisión de seguimiento y valoraciónde este plan, debatido y negociadocon los distintos sectores de la comu-nidad educativa madrileña.
Hay que paralizar las cesiones desuelo público de Educación Infantil ala enseñanza privada y ampliación dela red de escuelas infantiles en laComunidad de Madrid, con centrosde gestión directa y plantillas deempleados públicos.
Por lo que respecta a las Casas deNiños, pedimos la retirada de las“Indicaciones” 1 de julio de 2011 parasu organización, en las que se suprimeel trabajo directo con las familias.
Nos oponemos al cierre de lasCasas de Niños y al deterioro y priva-tización de este programa.
Existe un proyecto muy planificado por parte de las distin-tas administraciones educativas a nivel estatal que cues-tionará el ciclo educativo de 0-3 años
EN LA COMUNIDAD catalanafunciona una amplia red de escuelasinfantiles municipales de gestióndirecta y de gestión externalizada quese financian a partir de la aportacióneconómica de un tercio por parte delDepartament d’Ensenyament, un ter-cio el municipio y otro tercio las fami-lias. En estos momentos el Departa-ment ha reducido su aportación en un50% que tendrán que asumir losmunicipios.
Dada su situación económica, esun gasto que no pueden permitirse, ylas familias tampoco pueden asumirmucho más de lo que pagan, teniendoen cuenta la reducción de los salariosy el incremento del paro. Entonces,¿quienes llenarán las aulas de nuestrasescuelas infantiles públicas?
A nivel privado se está hablandode incrementar las subvenciones yconciertos de estos centros que alparecer son los que han de asumir lademanda social.
Asimismo, en 42 centros quedependen directamente del Departa-ment se ha modificado el sistema degestión económica, apelando a la auto-nomía de centros. Estas escuelas se
autofinanciarán con las aportaciones delas familias, lo que supone un incremen-to de las cuotas tanto de escolarizacióncomo de comedor y un sistema debecas más reducido. ¿Que ocurrirá conel personal de las escuelas que no ten-gan suficiente alumnado en el come-dor? ¿Y con las aulas que no matriculenel número de alumnos suficiente parahacer viable la gestión del centro?
Los interrogantes son muchos y lasrespuestas escasas. Existe un proyectomuy planificado por parte de las dis-tintas administraciones educativas anivel estatal que verán la traducciónde su apuesta política en la nueva Leyde Educación en la que, una vez más,se cuestionará el ciclo educativo de 0-3 años, para abocarlo de nuevo a tare-as asistenciales.
Se tiende a la privatización de lasescuelas infantiles y, por tanto, del cicloeducativo, para convertirlo en un nego-cio de atención a la infancia que, dadosu precio, sólo estará a disposición deun sector social con un determinadopoder adquisitivo, relevando a lo anec-dótico la equidad y el equilibrio socialen un período educativo tan importan-te como el de la primera infancia.
Preocupación y malestaren un sector cuestionado
En Catalunya crece la preocupación de los profesionalespor el futuro del primer ciclo de la Educación Infantil. LaAdministración educativa adopta medidas económicas deausteridad que, aparte de suponer un ahorro económicopara ella misma y no para las familias, dibuja un cambiode modelo educativo y social.
CATALUNYA
Concha MañéResponsable PSEC
FECCOO Catalunya
TEMA DEL MES / Inquietud en el primer ciclo de la Educación Infantil
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Ana DelgadoFE CCOO de
Castilla-La Mancha
Un mayor compromiso públicocon la Educación Infantil
Se hace patente en Castilla-La Mancha la insuficiencia de plazas, especialmente las ofertadas por los centrospúblicos, para atender la creciente demanda social que se cubre sobre todo por los centros de titularidad priva-da. Coexisten guarderías de carácter asistencial junto a escuelas infantiles y centros mixtos educativo-asisten-ciales, aunque hoy es minoritario el segmento de centros con carácter netamente educativo
sarios que destierren definitivamente elmodelo asistencial y apuesten por unmodelo público que integre plenamen-te el primer ciclo en la Educación Infan-til, garantizando el acceso en condicio-nes de equidad.
Como líneas de actuación, laorden debería haber articulado lossiguientes aspectos: garantías para queel alumnado que lo solicite dispongade plaza en un centro público de sulocalidad; criterios comunes paradeterminar la flexibilidad y excepcio-nalidad en los horarios; creación oreferencia al órgano adecuado de par-ticipación para la toma de decisionesen cuanto al procedimiento de admi-sión, horario y requisitos económicos;garantías para que ningún niño o niñano pueda cursar el primer ciclo porfalta de recursos económicos, a travésde un sistema de becas y ayudas trans-
ADEMÁS, falta una regulación delcurrículo 0-3 años, que defina los con-tenidos educativos de este primerciclo, en armonía con el currículo desegundo ciclo, al formar parte de unaúnica etapa educativa. Tampoco fun-cionan órganos para canalizar la parti-cipación corresponsable de padres ymadres dentro de la comunidad edu-cativa en los centros de este tramo deedad. Se constata la existencia de ins-talaciones y condiciones materialesinadecuadas en muchos centros.
El sistema educativo regional tieneque aspirar e implicarse decididamenteen la atención educativa en los primerosaños de vida y contribuir a romper lasdesigualdades de origen social. Desdeesta perspectiva, CCOO defiende unaEducación Infantil como etapa educati-va en su conjunto, con la articulación deun primer ciclo que supere el tradicio-nal modelo asistencial. La educación enedades tempranas es imprescindiblepara abordar y avanzar en la calidad yequidad de nuestro sistema educativo.Por tanto, es imprescindible que laAdministración educativa, como garan-te del derecho a la educación, aborde elcompromiso real, con actuaciones efi-caces, para hacer realidad estos dosfines de la educación.
La normativa de orden que se hadictaminado es uno de los desarrollosdel Decreto de 7 de julio de 2009, en elque se establecen los contenidos educa-tivos del primer ciclo y los requisitosbásicos que deben cumplir los centrosque lo impartan. Este decreto contienevacíos para realizar los desarrollos nece-
parente y con control de los fondos; ydotación de recursos adecuados y sufi-cientes para la atención a la diversidaden el ámbito de una escuela inclusiva.
Además, reiteramos que, ante laslagunas detectadas en el decreto, losdesarrollos del mismo deberían poten-ciar la escolarización efectiva, mediantela creación de una red de escuelas infan-tiles públicas, con oferta suficiente; arti-cular políticas de becas y ayudas parapotenciar y reforzar la equidad; estable-cer las mismas condiciones y requisitospara todos los centros, en cuanto a per-sonal y ratios; regular en una única nor-mativa el currículo de la EducaciónInfantil, con la finalidad de reforzar sucarácter educativo; constituir órganosde participación, gestión y coordina-ción pedagógica; y asegurar el accesode todo el alumnado a servicios o acti-vidades socioeducativas.
El sistema educativo regional tiene que aspirar eimplicarse decididamente en la atención educativa en los primeros años de vida
CASTILLA-LA MANCHA
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TEMA DEL MES / Inquietud en el primer ciclo de la Educación Infantil
Escuelas infantiles, los recortes y la reforma laboral
EN EL CURSO 2009-2010 se tras-pasaron las escuelas infantiles de titu-laridad de la Junta de Andalucía a laConsejería de Educación, siguiendo eldesarrollo de la Ley de Educaciónandaluza. No obstante, han transcurri-do 31 meses desde entonces y aún nose han normalizado como unos cen-tros más dentro del sistema educativoautonómico.
En la comunidad hay 161 escuelasinfantiles de este tipo, frente a 1400conveniadas. Se trata de una importan-te desproporción, al contrario de lo queocurre con el resto de centros educati-vos, por lo que la amenaza privatizado-ra es mayor. Para ellas demandamosque se incrementen los centros públi-cos del 1º ciclo, para poder escolarizarel mayor número posible de alumnado;universalizar la primera etapa de Infan-
til y que la Administración tome con-ciencia de que conciliación de vidalaboral y familiar no es aparcar a lasniñas y niños más horas en las escuelasinfantiles, sino favorecer a papás ymamás estar con sus hijos e hijas mástiempo en casa; todo ello sin menosca-bo de que estos centros permanezcanabiertos al igual que el 2º ciclo comoaula matinal y taller de juegos, paraaquellos trabajadores y trabajadorascuyas condiciones laborales no les per-mita la conciliación que pedimos.
Los recortes en el gasto público yla reforma laboral con que nos agredela derecha no auguran nada bueno a lopúblico en general y a las escuelasinfantiles en particular, y el panoramaen nuestro entorno autonómico asínos lo anuncia. Los efectos inmediatospueden ser los siguientes:
n Supresión de las jornadas y hora-rios que el personal tiene estable-cidas y que son acordes con el ser-vicio que prestan, so pretexto deuna mayor productividad.
n No cobertura de vacantes y susti-tuciones, hasta ahora minorada ensus efectos a pesar del RD-Ley20/2012.
n Ampliación de las ratios alumna-do/personal educativo.
n El freno a su integración total en elsistema educativo andaluz.
n Medidas privatizadoras de estoscentros, e incluso su cierre, conexpedientes de regulación deempleo en respuesta a su alto costeeconómico, sin tener en cuenta elbeneficio social que reportan.Para evitarlo, tenemos que seguir
movilizándonos.
EN LA ComunidadValenciana hay 33escuelas de primerciclo (0-3 años):17 enla provincia de Alican-
te, 6 en la de Castellón y 10 en la deValencia. Son muchos los municipiosque carecen de escuelas públicas.
En septiembre de 2010, y una vezconseguido el cumplimiento delAcuerdo de Plantillas de 2005, se esta-blece un maestro en dirección y uneducador infantil por unidad y otro deapoyo por cada tres unidades. Lasescuelas tienen de cuatro a ocho uni-dades. Antes del acuerdo solo disponí-an de una persona de apoyo por escue-la. Este personal depende de manera
orgánica y administrativa de la Conse-lleria de Hacienda y AdministraciónPública, que regula las condiciones detrabajo. Pertenecen al grupo C y connivel retributivo 14, pero de manerafuncional de educación.
El Decreto 2/2009 de 9 de eneroestablece ratios, espacios, etc. Aunquela mayoría de estas escuelas tienenmás de 25 años, fueron reconocidascomo centros educativos en 2007.
Las Instrucciones de 1 de junio de1993, de la Dirección General deOrdenación e Innovación Educativa,determinan el funcionamiento internoa nivel educativo. Los educadores lle-van a cabo programaciones, evalua-ciones, informe a las familias, etc., una
labor que nunca ha sido reconocida,ya que corresponde hacerla a maes-tros. Únicamente son denominadoscomo “profesionales-tutores” en laOrden 24 de junio de 2008, de laConselleria de Educación, sobre laevaluación de la etapa de EducaciónInfantil, y a modo de marcar el funcio-namiento, no a nivel de reconoci-miento profesional.
En 2009, y dado que ya eran cen-tros educativos, conseguimos que loscargos de dirección percibiesen elcomplemento retributivo correspon-diente. Estas escuelas no tienen unReglamento de Organización y Fun-cionamiento ni órganos de participa-ción, como el consejo escolar.
Mejoras pendientes en las escuelas infantiles
ANDALUCÍA
PAÍS VALENCIÀ
Marina Borrego
Responsable PSECFECCOOAndalucía
Mada MaciáBallester
Secretaría del PSECFE CCOO PV
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I+D+i
EN LAS PRÓXIMAS semanas, y apesar de la recomendación de la Comi-sión Europea de que los recortes paracontrolar el déficit público no afecten lainversión en I+D+i, el Gobierno y lasCortes Generales de España podríanaprobar unos Presupuestos Generalesdel Estado que dañarían a corto y largoplazo al ya muy debilitado sistema deinvestigación español y contribuirían asu colapso. Esto implicaría el manteni-miento de un modelo económico obso-leto que ya no es competitivo y que esespecialmente vulnerable a todo tipo decontingencias económicas y políticas.Ante esta situación, solicitamos a losresponsables políticos:n Evitar que se lleve a cabo una
nueva reducción de la inversión enI+D+i. En los últimos años, lafinanciación en I+D+i (capítulo 46de los Presupuestos Generales delEstado) se ha visto recortada en un4,2% en el 2010, un 7,38% en el2011 y se baraja una reducción deun 8,65% en el 2012 (donde losporcentajes se refieren al recortecon respecto al año anterior).De ratificarse el recorte barajado
para el 2012, en los últimos años losOrganismos Públicos de Investigaciónhabrán sufrido una reducción acumuladadel 30% de la dotación procedente deestos presupuestos. La financiación enI+D+i en el 2010 fue un 1,39% del PIB,sin embargo se estima que para el 2011será de menos del un 1,35%. A medioplazo es crítico alcanzar la media de laUE-27 del 2,3% y converger hacia elobjetivo del 3% del Consejo Europeo.n Que se incluya la I+D entre los
"sectores prioritarios" permitiendouna Oferta de Empleo Público yposibilidades de contratación enorganismos públicos de investiga-ción, universidades y centros tec-nológicos. Esto evitaría una fugade científicos y personal investiga-dor de la que el país tardaría déca-das en recuperarse.“El modelo productivo español (...)
se ha agotado, con lo que es necesarioimpulsar un cambio a través de la apues-ta por la investigación y la innovacióncomo medios para conseguir una econo-mía basada en el conocimiento que per-mita garantizar un crecimiento más equi-librado, diversificado y sostenible.” Estaspalabras, extraídas del Preámbulo de laLey de la Ciencia, la Tecnología y laInnovación, fueron aprobadas en Mayodel 2011 por el 99% de los miembros delCongreso y Senado español, constitu-yendo un Pacto de Estado tácito sobre lanecesidad de priorizar la I+D. El diag-nóstico es inequívoco y la solución hasido identificada. Ahora sólo falta que loslíderes políticos estén a la altura de susresponsabilidades y cumplan con supalabra. La aprobación de los Presupues-tos Generales del Estado por las CortesGenerales y el Gobierno español en laspróximas semanas es el momento dedemostrar ese compromiso.
Unos presupuestos con recortes enI+D+i, como los que se están barajan-do actualmente, dañarían gravemente ya largo plazo al ya muy debilitado sis-tema de investigación en España, tantosu infraestructura como especialmentesu capital humano. Esto supondría unapérdida de competitividad y así ha sido
reconocido por el Consejo Europeo.En el memorandum del 2 de Marzo2012, “El Consejo Europeo confirma lainvestigación y la innovación comomotores del crecimiento y el empleo(...). Los Jefes de Estado y de Gobiernode la UE han enfatizado hoy (...) que laestrategia europea de crecimiento y surespuesta integral al reto actual (...)requiere un impulso de la innovación,la investigación y el desarrollo, (....)componentes vitales de la futura com-petitividad y desarrollo de Europa”(MEMO/ 12/153). Por ello que urgi-mos a los responsables políticos espa-ñoles a que tengan en cuenta lassiguientes consideraciones.
Recursos humanos en I+DEl Real Decreto-ley 20/2011 de
Medidas urgentes para la corrección delDéficit Público (BOEA-2011-20638, 31de diciembre del 2011, Art. 3) estable-ce que “la contratación de personal (...)se restringirán a los sectores (...) que seconsideren prioritarios”. “Durante elaño 2012 serán objeto de amortización(...), un número equivalente de plazas alde las jubilaciones que se produzcan,(...) salvo en los sectores (...) que seconsideren prioritarios.”
El preámbulo citado de la Ley de laCiencia, la Tecnología y la Innovaciónestablece el carácter prioritario de laI+D+i. Por tanto, el Real Decreto-ley20/2011 permite reactivar el empleopúblico en I+D, indispensable parafortalecer las instituciones de investi-gación. Durante los últimos tres años,la Oferta de Empleo Público ha casti-gado muy duramente a estas institu-
Carta abierta por la ciencia en EspañaEsta Carta Abierta ha sido consensuada por la Confederación de Sociedades Científicas de España, CCOO(I+D+i), la Federación de Jóvenes Investigadores y la plataforma Investigación Digna. Será entregada, juntocon los nombres de los firmantes, al Presidente del Gobierno español y a los miembros del Congreso y el Senado.
ADHESIONES a la Carta Abierta:u A título individual, puede firmar la carta en http://www.investigaciondigna.es/wordpress/firmau Si desea que su asociación o sociedad se adhiera, contáctenos en [email protected] o [email protected]
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I+D+i
ciones, que han sufrido una drásticareducción en el número de nuevas pla-zas. Para conjunto de todos los Orga-nismos Públicos de Investigación yCSIC, e incluyendo todos los nivelesinvestigadores (desde personal delaboratorio hasta profesores de inves-tigación), el número total de nuevasplazas ha sido de 681, 589, 106, 50 y55, para los años 2007, 2008, 2009,2010 and 2011, respectivamente.
La intención del Gobierno es ofre-cer cero plazas en el 2012. La situaciónes insostenible: el conjunto de todoslos organismos públicos de investiga-ción (OPIs) agrupa a unos 140 centroscon una edad media de 50-55 años, lle-gando hasta los 58 años en el CSIC. Laplantilla fija de los centros de investi-gación se está reduciendo acelerada-mente porque durante los últimos añoslas plazas que quedan libres por jubila-ciones no se reponen. Mientras, elresto de la plantilla queda relegada, enel mejor de los casos, a una concatena-ción de contratos de corta duración. Elresultado es una importante pérdida decompetitividad porque formar investi-gadores en su pico de productividadaun no poseen, ya sea dentro del mode-lo funcionarial actual o de contrataciónlaboral. De hecho, es urgente flexibili-zar la contratación en investigaciónpara permitir una planificación derecursos humanos que haga viable losplanes estratégicos. De lo contrario,nunca se alcanzarán los objetivos mar-cados y el abandono de líneas de inves-tigación supondrá una importante pér-dida de inversión. Por ejemplo, CSIC,el mayor OPI con 133 centros, ha reci-bido durante los años 2010 y 2011menos de un 20% de las necesidadesmínimas de personal investigador esta-blecidas en su plan estratégico (Plan deActuación 2010-2014). El resto de losOPIs están en una situación similar oincluso peor.
La falta de estabilidad en la políticade recursos humanos del sistema nacio-nal de I+D daña su credibilidad y mina lacompetitividad. El Programa Ramón yCajal es un buen ejemplo de ello (perono es el único). A nivel nacional, esteprograma es el buque insignia del siste-ma de investigación en España en térmi-
nos de recursos humanos. Vio la luz en el2001 con una visión de futuro cuyo com-promiso es, y siempre ha sido, ofrecer laposibilidad de estabilización de losinvestigadores que hayan superado lasdos evaluaciones establecidas durante un“periodo de prueba” de 5 años (en elsegundo y en el cuarto año): es el “tenu-re-track” español. Sin embargo, solo un37% de losinvestigadores de la convoca-toria del 2006 que han superado las eva-luaciones establecidas en el programa halogrado estabilizarse, siendo este por-centaje significativamente más reducidopara los investigadores de la convocato-ria del 2007 cuyos contratos empiezan afinalizar en los próximos meses. Demedia, los investigadores que han acaba-
do o están a punto de acabar sus contra-tos y han superado satisfactoriamente lasevaluaciones, tienen 42 años de edad, 17de los cuales han sido dedicados a lainvestigación, lideran sus grupos de tra-bajo, tienen una extensa experiencia enel extranjero y participan en una ampliared de colaboradores internacionales.Existen otros muchos investigadores deperfil similar que se encuentran en lamisma situación. Es urgente que el siste-ma de investigación español cumpla loscompromisos de su tenure-track actual yse modifique para permitir una planifica-ción de recursos humanos que haga via-ble esta figura (el nuevo contrato deacceso en la Ley de la Ciencia distamucho de ser un tenure-track).
Las características de la labor deinvestigación exigen décadas para laformación de un capital humano decalidad. España no alberga un sectorprivado en I+D+i que pueda absorber yaprovechar a investigadores altamentecualificados. Este capital humano, quetanto ha costado formar y que mejorpreparado está para contribuir a unmodelo productivo basado en el cono-cimiento, no va a tener otro remedioque emigrar o dejar la investigación. Elpaís se enfrenta a una “fuga de cerebros”multi-generacional (desde los investiga-
dores que empiezan ahora sus tesis doc-torales hasta los de 40-45 años).
España también se arriesga a cauteri-zar la vocación por la Ciencia de lasgeneraciones más jóvenes (ahora niños yadolescentes). Dentro de unos años,España no tendrá más remedio queimportar científicos. Sólo podrá hacerloatrayéndolos con costosas ofertas quepuedan competir con las de países pun-teros en ciencia, cuyas políticas de recur-sos humanos tendrán mucha mayor cre-dibilidad. Si España no toma medidasurgentes para conservar el capital huma-no de mayor excelencia científica, el sis-tema de investigación tardará décadas enrecuperarse, lastrando el ansiado cambioen el modelo económico.
Inversión en I+DLa inversión en I+D ha de conver-
ger con la media de la UE-27 y aproxi-marse al objetivo del 3% del PIB esta-blecido por el Consejo Europeo en suEstrategia de Lisboa. La financiación enI+D+i en el 2010 fue un 1,39% del PIBy se estima que esta cifra será de menosde un 1,35% durante el 2011. Españasigue en I+D una política cíclica, quehace aún más vulnerable al país cuandopeor está su economía, cortando posi-bles vías de recuperación. Por el contra-rio, muchos países punteros en investi-gación adoptan en I+D una políticaanti-cíclica, de mayor inversión cuantomenos crece la economía. En el 2012,Francia ha anunciado un paquete deestímulo de € 35.000 M para investiga-ción, mientras que Alemania, abandera-da de la austeridad, incrementará hastael 2015 en un 5% el presupuesto de susprincipales organismos de investigación(incluyendo al Instituto Max Planck y laDeutsche Forschungsgemeinschaft(Fundación Alemana para la Investiga-ción). Asimismo, el 2 de Marzo del2012, la Comisión Europea, contandocon el apoyo del Gobierno español,propuso aumentar muy significativa-mente la inversión en investigación ydesarrollo, pasando de € 55.000 M en
Es urgente flexibilizar la contratación en investigaciónpara permitir una planificación de recursos humanos quehaga viable los planes estratégicos
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Julio SerranoResponsable de I+D
FECCOO
CUANDO solo los más ortodoxosde la tribu defienden esa posición, elproblema es que ningún gobierno, nien España ni en Europa, cambia suspolíticas y abandera los cambiosnecesarios para mantener la austeri-dad en el gasto y establecer losimprescindibles estímulos para reacti-var la economía y salir del estanca-miento económico que puede conver-tirse en recesión.
Hace algunos días la nueva secre-taria de Estado de I+D+i pidió en losmedios de comunicación "que no serecorte más porque no se puede". Esees un mensaje correcto para un sectorque no se puede despreciar si quere-mos cambiar nuestro modelo produc-tivo para ser algo distinto y mejor paralas próximas generaciones.
Pero lo cierto es que las cosas novan en esa dirección.
Los recortes de financiación delas universidades públicas aplicadospor la mayoría de las comunidadesautónomas están provocando o pro-vocarán en los próximos meses despi-dos entre el Personal Docente eInvestigador (PDI) con contratolaboral. El ejemplo de Cataluñapuede generalizarse.
Las universidades de Barcelona,Autónoma y la Pompeu Fabra, despe-dirán o no renovarán contratos almenos a 658 profesores asociados,lectores o ayudantes en el actualcurso, a falta de conocer si se confirmaque la Politécnica de Cataluña quierehacer lo mismo con 300 más.
Otro de los asuntos preocupanteses lo que está ocurriendo con las con-
vocatorias de ayudas y contratos deFormación de Personal Universitario(FPU), dependientes del Ministerio deEducación, Cultura y Deporte.
Según la Federación de JóvenesInvestigadores, la convocatoria FPUde 2010 aún no se ha cerrado, provo-cando que más de cien jóvenes inves-tigadores estén esperando la resolu-ción definitiva de las reclamaciones ytrabajando sin ningún tipo de remune-ración desde hace más de un año.
A causa de este retraso en la reso-lución, quince meses después de laúltima convocatoria, y con seis mesesde retraso sobre las fechas habituales,la convocatoria FPU para 2011 toda-vía no ha sido publicada. Tampoco sesabe nada de la convocatoria FPU deeste año, aunque con los recortes pre-supuestarios habrá que temer lo peor.
En todo caso, parece que el Minis-terio trata de eliminar la convocatoriade 2011, lo que supondría un nuevorecorte en I+D superior a los 60 millo-nes de euros y la pérdida de 950 pla-zas de personal investigador en forma-ción, teniendo en cuenta el presupues-to y el número de plazas de la convo-catoria para 2010.
Esperamos que el Gobierno cam-bie de rumbo y acepte que hay alter-nativas diferentes para salir de la crisis;en caso contrario, se incrementará latensión social y los conflictos. Esnecesario evitar una fuga de científi-cos y personal investigador de la queel país tardaría décadas en recuperar-se. La ciencia en España no puedesufrir un nuevo recorte y menos en susbases, en la formación.
TRIBUNA
No más recortes en la ciencia
El proyecto de Presupuestos Generales del Estado de 2012 sigue la tóni-ca de los anteriores ejercicios por lo que respecta a los recortes en I+D+i.Recortes y más recortes sin que haya progresado la idea, por otra parteuniversalmente aceptada, de que éstos no darán los resultados deseados
I+D+i
el 2007-2013 a € 80.000 M en el 2014-2020 (MEMO/12/153).
Un modelo económico basado en lageneración de conocimiento sólo tendráéxito si se garantiza la estabilidad del sis-tema de investigación en términos derecursos económicos y humanos y sihay un sector privado que apueste por lainvestigación y la innovación. Parapotenciar este último, el Banco de Inver-sión Europeo y la Comisión Europeacrearon en el año 2007 el Instrumentode Financiación de Riesgo Compartido(RSFF). Sin embargo, si España no evitala fuga de investigadores, el sistema deinvestigación español tardará décadasen recuperarse debido a un doble factor:ni las empresas españolas encontraránpersonal investigador cualificado parahacer uso de estos recursos financieroseuropeos, ni las instituciones públicas deinvestigación tendrán capital humanopara beneficiarse de los recursos econó-micos de la Comisión Europea (€80.000 M en el 2014-2020).
El cambio a una economía basadaen el conocimiento, que puede llevardécadas en conseguirse, no debe medir-se en legislaturas y requiere un acuerdode Estado que lo blinde de ciclos eco-nómicos y políticos. Es una cuestión deEstado y debería considerarse una prio-ridad. En palabras del Ministro de Eco-nomía y Competitividad, Luís de Guin-dos “vamos a hacer de la I+D+i la basedel futuro desarrollo de la economíaespañola (...) y aprovechar el capitalhumano que tenemos y desarrollar lacarrera investigadora” (Sesión Plenariadel Congreso de los Diputados, 21-02-2012). Los líderes políticos deberían sercoherentes con el mensaje que estánenviando a la sociedad española y aotros países e inversores: no puedenmantener la retórica del cambio a unmodelo productivo basado en el cono-cimiento, mientras que todos los pasosque dan van en la dirección opuesta,produciendo irremediablemente ungrave daño a corto y largo plazo a lainfraestructura científica y su capitalhumano que sólo puede resultar en unaeconomía de conocimiento “prestado”que alberga pocos expertos locales. “Siel conocimiento te parece caro, pruebacon la ignorancia” (Derek Bok).
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Juan MartínezGabinete de Estudios
FE CCOO
INFORME
NO OBSTANTE, el comportamien-to para 2012 es muy variable. Frente alrecorte general del año pasado, se pre-vén ligeros incrementos en Andalucía(+2,2%), Extremadura (+0,5%) yCanarias (+0,4%), congelaciones enCantabria (+0,03%), Madrid (-0,06%)y La Rioja (-0,2%), descensos modera-dos en Galicia (-0,5%), País Vasco (- 0,8%) y Aragón (-1,8%) y recortessignificativos en la Comunidad Valen-ciana (-2,0%, pero -4,5/5% real), Mur-cia (-3,7%), Cataluña (-6,2%), Navarra(-6,9%), Baleares (-7,6%) y las partidaseducativas del Ministerio (-22%).
El recorte directo los dos últimosaños asciende a 3.492 millones deeuros, aunque sin las comunidades consubida prevista en 2012, que sumanunos 175 millones de euros, de los que152 son de Andalucía. En total, elrecorte supera algo más de 3.650millones de euros, de los cuales 270corresponderían a la concertada y elresto a la enseñanza pública. Pero esascantidades son mínimas. Existen otrasprevisiones cuantificables, que afectancasi en exclusiva a la enseñanza públi-ca, como las siguientes:❖ En Castilla-La Mancha, su actual
Plan de ahorro tiene repercusionessobre la enseñanza por un valor pró-ximo a los 140 millones de euros.
❖ Tras la aprobación de sus presupues-tos, la Comunidad Valenciana haimpuesto diversos planes adiciona-les de recortes. Solamente el efectode abonar el 50% de los sexeniossupone cerca de 100 millones deeuros, y con el resto de medidas adi-cionales se aproxima a los 200.
❖ Castilla y León, aún sin Presupues-tos, reduce los gastos de funciona-miento, aumenta las horas lectivas,
etc., aunque es difícil evaluar lacuantía del impacto, como tampocoson evaluables otras medidas labora-les adicionales como las de Madrid.En conclusión, la reducción global
de la inversión educativa entre 2010 y2012 será ya de unos 4.500 millonesde euros. Los recortes relativos –comoel coste por alumno en centros soste-nidos con fondos públicos–, que ade-más del gasto educativo, consideran elenorme incremento producido en elalumnado escolarizado, son muchomayores, disminuyendo un 9,7% demedia entre 2011 y 2009 (superaba el10% en Aragón, Baleares, Canarias,Cataluña y la Comunidad Valenciana)al reducirse en 441 euros por alumno(de 4.553,7 euros/alumno del 2009 a4.112,7 en 2011). La previsión mediade reducción por alumno entre 2012 y2009 –a partir de las cantidadesexpuestas y las previsiones de creci-miento de la escolarización para estecurso– lo elevarían hasta una ciframedia próxima al 15%.
Si, además, se consideran las cifrasdefinitivas de inversión educativa del2009 –que ya no es gasto previsto sinoreal– aún se empeora porque en seiscomunidades fue mayor que el de 2010,lo que en algún caso produce modifica-ciones muy importantes en relación conel cuadro anterior y muestra una enor-me diferencia de rigor presupuestarioentre comunidades.
Por ejemplo, Andalucía gastó7.337,2 millones de euros –15 menosde lo presupuestado– mientras que la“modélica” Comunidad Valenciana gas-taba 4.719,7 millones, unos 500 millo-nes de más, que están en la base de sulocura actual. Esas desviaciones hacenque la diferencia entre gasto real de
2009 y Presupuesto de 2012 sea mayorque la del cuadro en Aragón (121.769,2miles de euros y –11% de reducción enlugar de 6,4%); Asturias (54.923,4 milesde euros y –7%); Baleares (137.662,3miles de euros y –15,6%); Cataluña(913.206,0 miles de euros y –14,3%);C. Valenciana (530.119,2 miles deeuros y al menos un –12,7% real en vezdel 5,5%); y La Rioja (23.542,0 miles deeuros y –10,1%).
En conjunto, suman una reducciónadicional de 500 millones de euros, queelevarían el recorte total desde el iniciode la crisis a alrededor de 4.500 millo-nes de euros, que en un 90% han afec-tado negativamente a la enseñanzapública. De esta cantidad, la repercu-sión en la enseñanza superior será deunos 1.000 millones de euros, lo queimplica un recorte superior al general.Estamos a la espera de los nuevos recor-tes que, bajo “pena de intervención”,deben empezar a concretar las comuni-dades autónomas en los próximos días yque pueden rondar los 3.000 millonesadicionales. Se trata de una situacióninsostenible que llevaría la inversióneducativa un 30% por debajo de lamedia europea y supondría una caídamedia de la inversión por alumno dehasta el 25%.
Sin inversión no hay calidad Una de las consignas del Gobierno
y comunidades como Madrid para jus-tificarse es repetir hasta la saciedadque la lucha contra el fracaso escolar yla mejora de la calidad depende dedecisiones políticas y permanece ajenaa las inversiones educativas. Para ellointentan utilizar determinados datosde la OCDE, cuando éstos demues-tran exactamente lo contrario. No
4.500 millones menos en educacióndesde el inicio de la crisisLos Presupuestos educativos para 2012 de la mayoría de las comunidades autónomas profundi-zan en los recortes que se generalizaron desde 2010. No obstante, algunos sufren descensos conse-cutivos desde el 2009. En la tabla adjunta se detallan las partidas presupuestadas para este año ysu evolución elaboradas por las Consejerías de Educación y el Ministerio
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Comunidad Presupuesto Presupuesto PresupuestoDiferencia Diferencia
(1) (2) Educación 2012 Educación 2011 Educación 2010acumulada relativa %2012/2010 2012/2010
Andalucía 7.191.879,0 7.039.965,6 7.337.182,3 - 145.303,3 - 2,0%Aragón 987.492,1 1.005.704,3 1.055.575,4 - 68.083.3 - 6,4%Asturias (4) Sin datos 786.298,7 834.333,9 -48.035,2 - 5,6%*Baleares 742.972,7 804.179,4 804.179,4 - 61.206,7 - 7,6%Canarias 1.606.898,3 1.600.798,2 1.723.343,1 - 116.444,8 - 6,8%Cantabria 513.833,5 513.697,5 549.224.1 35.390,6 - 6,4%Castilla y León(4) Sin datos aún 2.101.970,5 2.224.308,0 - 122.337,5 - 5,5%*C.-La Mancha(4) Sin datos aún 1.963.492,5 2.060.966,3 - 97.473,8 - 4,7%*Cataluña 5.471.645,6 5.837.752,6 6.308.900,0 - 837.254,4 - 13,3%C.Valenciana 4.189.583,1 4.273.490,7 4.435.680.6 - 246.097,5 - 5,5%Extremadura 982.798,1 977.590,1 1.053.500,0 - 70.701,9 - 6,7%Galicia 2.210.203.8 2.222.300,0 2.387.700,0 - 177.496,2 -7,4%Madrid 4.550.566,2 4.553.495,9 4.784.733,4 - 234.167,2 - 4,9%Murcia 1.330.346,9 1.381.031,8 1.469.969,5 - 139.622,6 - 9,5%Navarra 598.808.8 643.428,3 677.372,3 - 78.653.5 - 11,6%País Vasco 2.561.306,5 2.581.856,3 2.662.658,1 - 101.351,6 - 3,8%La Rioja 233.524,3 234.106,5 255.123,0 - 21.598,7 - 8,5%Ministerio (4) 2.346.075,0 3.007.516,0 3.236.898,0 -890.823,0 -27,5%TOTAL (4) (4) (4) -3.492.041,8
(1) Cantidades expresadas en miles de euros. Elaboración propia por análisis de los Presupuestos de las comunidades autónomas.(2) En algunas comunidades el área de Educación depende de una Consejería específica, pero en la mayoría se asocia a otras áreas, como Cul-tura y Deportes. También con frecuencia la enseñanza superior se ubica en otras consejerías, como Economía o Conocimiento. Por ello estascantidades se corresponden con la llamada “Función Educación”, cuyo presupuesto suele ser distinto al de la Consejería. Cuando esta “fun-ción” no aparece definida, el cálculo es propio, eliminando las partidas que estimamos que no se corresponden con la Educación o añadien-do las que figuren para universidad. Baleares o Madrid ejemplifican estos casos.(3) Este gasto no es la inversión educativa total, sino solo el de las administraciones educativas. El gasto público educativo total incluye otras proce-dencias: corporaciones locales, formación para el empleo..., y nunca se conoce hasta pasados un par de años del ejercicio que se comenta. (4) Asturias, Castilla y León, Castilla-La Mancha no han elaborado aún los Presupuestos de 2012, por lo que la reducción* es la del 2011-2010.Baleares no los tuvo en 2011, por lo que utilizamos el dato de 2010. Esto impide conocer las cantidades totales reales de esos años.
INFORME
cabe duda de que, como norma, unamayor inversión es sinónimo de bue-nos resultados educativos. La tablaB.2.1 de “Panorama de la Educación2010”, con datos de 2007, muestra quede los países cuyo gasto total se situa-ba, al menos, en la mediaOCDE –5,5% a 5,7% del PIB segúnmodelo–: Bélgica, Canadá, Chile,Corea, Dinamarca, Estados Unidos,Finlandia, Francia, Islandia, México,Nueva Zelanda, Noruega, PaísesBajos, Reino Unido, Rusia, Suecia ySuiza tienen resultados educativossuperiores a la media OCDE en com-petencia lectora (PISA 2009), a excep-ción de Chile, México y Rusia.
Solamente hay tres países en losque suceda al revés: Alemania, Austra-lia y Japón invierten menos del 5,5%,aunque algo más que España, y losrendimientos de su alumnado sonsuperiores a la media en PISA. Una
dotación deficitaria conduce al fracasoseguro. La citada tabla B.2.1 muestracómo quienes no alcanzan ese 5,5%,tampoco alcanzan la media OCDE enPISA. España figuraba en el 4,8% (almenos un 15% bajo la media). Pero,además, es una falacia desvincular estacuestión de las condiciones culturalesde partida de los países, que son con-dicionantes obvios de sus necesidadesde inversión.
Los gráficos A.1.1 y A.1.2 de“Panorama” muestran que de esos trespaíses que constituyen la excepción,en Alemania la población de más de55 años que ha alcanzado al menos laeducación secundaria superior es prác-ticamente la misma que en el tramo de25 a 34 años (siempre por encima del80%); que Australia tiene una de lastasas más altas de población mayor de55 años con formación no universita-ria y en Japón, que hizo un enorme
esfuerzo generacional antes, son de lasmás elevadas en este momento. Estospaíses han invertido mucho en educa-ción. Por el contrario, de los tres quehan realizado una buena inversión yobtienen flojos resultados educativos,México, acredita los porcentajes másbajos de población con estudiossecundarios, y Chile, donde la mitadde su gasto es privado, está por deba-jo de esas tasas. La única salvedad reales Rusia, que procede de otra tradi-ción educativa.
Hay propuestas que vinculan efi-ciencia y buenos resultados con el com-promiso de las familias, que puedegarantizar el éxito de unos pocos. Perotambién experimentan sonoros fraca-sos, como muestra el hecho de queEstados Unidos o Nueva Zelanda, conun gasto privado universitario que supe-ra el 50%, tengan el mayor porcentajede abandono escolar.
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EL EUROFOUND (www.euro-found.europa.eu) es la agencia triparti-ta de la Unión Europea que analiza lascondiciones de trabajo, las relacioneslaborales y la gestión del cambio enEuropa. El año pasado encargó al Insti-tuto Tecnológico Danés la realizaciónde un amplio estudio entre varios paí-ses de la UE a diversas entidades:Holanda (ITpreneurs), Polonia (MAY-DAY), Rep. Checa (ATKM), Finlandia(Universidad de Aalto), Reino Unido(Teach First) y de España a la Federa-ción de Enseñanza de CCOO. El estu-dio, planteado por Radosław Owczar-zak, gerente de Investigación, Empleoy Competitividad de Eurofound, con eltítulo “Educación y Formación: Antici-parse a los Retos”, considera que el sec-tor de la educación y la formación des-empeña un papel clave como provee-dor de habilidades en una economíabasada en el conocimiento, tal como seestablece en los objetivos de Europa2020.
Se han identificado los nueve facto-res más importantes del futuro del sectorhasta el año 2020: el desarrollo demo-gráfico, el valor añadido de las cualifica-ciones certificadas, el papel de las TICen la educación, la diversificación delacceso a experiencias de aprendizaje, lasconsecuencias de la globalización paralas cualificaciones, la creciente presiónsobre las finanzas públicas; la sostenibi-lidad (económica y ecológica); el papelestratégico de la educación y la forma-ción en el mercado laboral y las políticassociales y, por último, la demanda decualificaciones y competencias. Sobreestos presupuestos se han elaborado losseis estudios. Las principales conclusio-nes de los seis casos estudiados se resu-men en el informe general que seencuentra en la siguiente web:
http://www.eurofound.europa.eu/emcc/content/source/eu11001a.htm
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Clara Emilie Ellegaard, del InstitutoTecnológico danés, ha elaborado elinforme de nuestra Federación con losresultados obtenidos del estudio. Unainvestigación documental preliminar yentrevistas con los principales actoresrelacionados con el estudio: Pilar Losa-da y José Pineda, de la Federación deEnseñanza de Comisiones Obreras(FECCOO), Lola Morillo Balado deComisiones Obreras (CCOO) y, porúltimo, José Claudio Narganes, DanielGonzález Manjón y Juan M. SerónMuñoz, responsables de la Universidadde Cádiz. Una vez planteado nuestromodelo de formación, Eurofound seinteresó especialmente por la formaciónon-line, fundamentalmente en la queimpartimos a través de las universidadesy en concreto, en la de Cádiz (Facultadde Ciencias de la Educación), entidadelegida para el estudio que cuenta conbastantes años de experiencia en forma-ción on-line y en la enseñanza de ladocencia como profesión. En el estudiose valoran los siguientes elementos: n El alcance del proyecto de telefor-
mación, con la gran acogida queha tenido en todos los sectores delámbito socioeducativo, creciendoen cada convocatoria.
n Los grupos de destinatarios queacogen a todos los sectores delámbito socioeducativo, no sólo dela docencia. También el procesode selección en consenso contodos los sectores y territorios, enfunción de los aspectos demográfi-cos y geográficos.
n El diseño de las acciones formati-vas, a petición de la FECCOO, deacuerdo con la Universidad deCádiz. Las actividades contenidas
en una oferta de 12 acciones for-mativas, llevadas a cabo en unaplataforma virtual con los últimosavances tecnológicos.
n La financiación materializada en elAcuerdo de Formación para elEmpleo de las AdministracionesPúblicas (AFEDAP), cuyos fondosproceden de las cuotas de forma-ción que los trabajadores y trabaja-doras aportan cada mes a través desus nóminas, además de las aporta-ciones que complementan lasadministraciones públicas.
n Los resultados obtenidos, desta-cando el elevado número de solici-tudes recibidas, que no se puedesatisfacer cada año, y que han sidoevaluados muy positivamente porlos participantes.
n La relevancia de los aspectos inno-vadores de la teleformación al cen-trarse en las necesidades de las per-sonas participantes y por los cam-bios sociales que han configuradodiferentes modelos de familia y delmundo laboral.En el estudio también se subraya la
importancia de los retos y el futuro de lateleformación, destacando la insuficien-cia de subvenciones, sobre todo a partirde ahora, con la disminución de larecaudación de las cuotas de formación,dado el incremento de personas ensituación de desempleo; la ausencia deestudios rigurosos de las necesidades deformación y estudios de impacto de laformación; la falta de reconocimientode las competencias, tanto a nivel esta-tal como europeo; la poca disposiciónde las universidades públicas para ofre-cer cursos on-line y mantener la calidadobtenida hasta ahora.
FORMACIÓN
La teleformación de la FECCOO, objetode interés de un estudio europeo
En el estudio también se subraya la importancia de los retosy el futuro de la teleformación, destacando la insuficienciade subvenciones, sobre todo a partir de ahora
José PinedaResponsable de FormaciónFE CCOO
n Interinos y sexenios
¿Tienen derecho los interinos al cobro de lossexenios?
M.P.Z.- Valladolid
En un Auto judicial del pasado 9 defebrero, el Tribunal de Justicia de laUnión Europea considera discriminato-rio el no abono de los sexenios a losfuncionarios interinos, ante una deman-da interpuesta por CCOO. El Tribunalya ha declarado que los trienios, cuyobeneficio reservaba el derecho españolal personal estatutario fijo de los servi-cios de salud, excluyendo al personalinterino, a los profesores que son fun-cionarios de carrera al servicio de unacomunidad autónoma, excluyendo a losprofesores que tienen la condición defuncionarios interinos, y a los profeso-res contratados doctores, excluyendo alos profesores ayudantes doctores,están incluidos en el concepto de «con-diciones de trabajo» recogido en lacláusula 4, apartado 1, del Acuerdomarco (véase, en este sentido, las sen-tencias, antes citadas, Del Cerro Alon-so, apartados 47 y 48, y GavieiroGavieiro e Iglesias Torres, apartados 50a 58, y el auto Montoya Medina, antescitado, apartados 32 a 34).
Pues bien, en relación con los com-plementos retributivos por formaciónpermanente, como los controvertidosen el litigio principal, si bien incumbeen principio al juez remitente determi-nar su naturaleza y sus objetivos, proce-de observar que de la información pro-porcionada al Tribunal de Justicia pordicho órgano se desprende que estoscomplementos deben considerarse tam-bién «condiciones de trabajo», en elsentido de la cláusula 4, apartado 1, delAcuerdo marco.
En efecto, como se deduce de losapartados 15 y 16 del Auto judicial,estos complementos constituyen uncomplemento salarial cuya concesión
depende de la duración de los períodosde servicios prestados, como los trie-nios a los que se refiere el apartadoanterior, y de haber cursado un deter-minado número de horas de formaciónen el marco de un régimen que tienecarácter obligatorio para el profesoradono universitario que presta servicios enCastilla y León, a fin de alcanzar elobjetivo consistente en mejorar la cali-dad de la enseñanza.
Sin embargo, a diferencia de losprofesores que tienen la condición defuncionarios de carrera, los profesoresque prestan servicios como funcionariosinterinos en esta comunidad no tienenderecho a los complementos retributi-vos por formación permanente contro-vertidos en el litigio principal, con inde-pendencia de la duración de los perío-dos de servicios prestados y del númerode horas de formación cursadas poresos últimos.
Pues bien, como se deriva de la juris-prudencia del Tribunal de Justicia, por loque se refiere a las condiciones de traba-jo, en el sentido de la cláusula 4, aparta-do 1, del Acuerdo marco, los trabajado-res con contrato de duración determina-da no pueden ser tratados de maneramenos favorable que los trabajadoresfijos que se encuentran en una situacióncomparable, a menos que se justifiqueun trato diferente por razones objetivas(véanse, en este sentido, las sentencias,antes citadas, Del Cerro Alonso, aparta-dos 42 y 47, y Gavieiro Gavieiro e Igle-sias Torres, apartado 53; el Auto Monto-ya Medina, antes citado, apartado 34, yla sentencia Rosado Santana, antes cita-da, apartados 56, 57 y 64).
La cláusula 4, apartado 1, del Acuer-do marco sobre el trabajo de duracióndeterminada, celebrado el 18 de marzode 1999, que figura como anexo de laDirectiva 1999/70/CE del Consejo, de28 de junio de 1999, relativa al Acuerdomarco de la CES, la UNICE y el CEEPsobre el trabajo de duración determina-da, debe interpretarse en el sentido deque se opone a una normativa nacional.
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“HAY alternativas” es un
libro para buscar citas y difun-
dirlas por las redes sociales. Es
un libro claro sobre un tema
que siempre se nos había pre-
sentado como escabroso: la
economía, especialmente im -
portante en tiempos de movi-
lización porque nos dice bien claro que es
posible salir de otra forma de la crisis.
Nos desgrana minuciosamente las causas
y el origen de ésta; señala con el dedo a los
provocadores y nos demuestra que las pro-
puestas reformistas de los últimos gobiernos
para salir de ella son erróneas porque actúan
al dictado de quienes la provocaron. Ofrece
alternativas para que la crisis no la paguemos
los inocentes, que solo hemos cometido el
delito de trabajar, y para que la paguen los
especuladores, los ladrones… los ricos. Pero,
además, es un libro de manual; por eso debe
estar en nuestras estanterías, formar parte
de nuestra cultura democrática y tener pre-
sente en nuestra mente siempre que inter-
vengamos en una asamblea o participemos
en cualquier acción de protesta.
La primera alternativa no está en el libro,
porque es el libro en sí mismo. Cuando es
norma del modelo de sociedad actual la bús-
queda desproporcionada del beneficio por
cualquier cosa, los autores de este libro lo ofre-
cen desinteresadamente por Internet. El libro
abre la puerta de la solidaridad. Por eso es
necesario comprarlo: generosidad con los
generosos, generosidad de clase. La segunda
es la de crear en las personas que lo leen sus
propias alternativas, es decir: la alternativa es
despertar a la sociedad. Y luego están las cien-
to quince que nos ofrece el libro, que son muy
interesantes. Pero esas hay que leerlas.
Termino reproduciendo una de las citas
más atractivas del libro:“La única forma de
salir con certeza de la crisis y de evitar que
otras más graves vuelvan a producirse con
mayor fuerza de las que se vienen produ-
ciendo, y, por supuesto, la mejor y más
auténtica vía para avanzar hacia una socie-
dad más justa y humana, es combatir la des-
igualdad en todas sus manifestaciones.
Hay alternativas
Antonio García
Orejana
CarmenPeronaAbogada
de CCOO
consultasjurídicas
formaciónsindical
LOS BALLETS Rusosse refugiaron en Españadurante la Primera Gue-rra Mundial, bajo la pro-tección del rey AlfonsoXIII. Desde entonces nohan dejado de volver anuestro recuerdo y ahora
lo hacen en una exposición que sepresenta en Caixa Forum de Madrid.Es una exposición que incluye vestua-rios, documentos, diseños, fotos yalgunos vídeos. Como en tantasexposiciones modernas, hay un des-agradable caos de sonidos ambienta-les procedentes de grabaciones yvídeos simultáneos. A pesar de ello,resulta conmovedor poder contem-plar los vestuarios originales de crea-ciones tan legendarias como “La Con-sagración de la Primavera” proceden-tes del Victoria and Albert Museum,que conserva una extraordinariacolección.
La figura de Sergei Diaghilev(1872-1929), creador de aquellacompañía, recibe una especial aten-ción. Fue un artista genial que seexpresó a través de la obra de losotros. Richard Buckle recoge laanécdota que tuvo lugar durante elprimer encuentro con el monarcaespañol, que preguntó al empresa-rio: “Usted no toca, no baila, nodirige... ¿Qué hace usted en la com-pañía?” La respuesta del ruso no sehizo esperar: “Soy como usted,majestad. No hago nada, pero resul-to indispensable”. La muestra tam-bién se detiene en la relación de losBallets Rusos con España y con losartistas y músicos españoles. PabloPicasso, Joan Miró, Juan Gris oManuel de Falla colaboraron con lacompañía. Es admirable recordarcómo aquel proyecto excepcionalpudo aparecer en vísperas de unaguerra y sobrevivir a la misma.
Los BalletsRusos
Víctor Pliego
El aula de convivencia
Mº del Mar Gil y Ángela MuñozNarcea Ediciones. Madrid, 2011
Precio: 11,5 euros
Un libro eminentemente prácti-
co y claro que propone nume-
rosas actividades para desarro-
llar la competencia social del
alumnado que asiste a las
Aulas de Convivencia, pensa-
das como espacios para aquellos estudiantes
que necesitan ayuda para ir cambiando su
conducta, generalmente agresiva (o a veces
inhibida o pasiva), por una conducta asertiva.
Orientaciones para la práctica de la Educación Intercultural
Begoña López y Martina TutsWolters Kluwer y Liga Española de la Educación.
Madrid. Enero, 2012
Las políticas de recortes interpe-
lan a la comunidad educativa y
necesitan de unos planteamien-
tos claros sobre lo innegociable.
La educación intercultural, como
educación inclusiva, en igual-
dad, integradora de todos sus componentes,
equitativa y solidaria, es uno de esos plantea-
mientos que se desarrollan en este libro a partir
de la idea de que sin una educación universal de
calidad no puede haber progreso social.
El libro negro
Vasili Grossman e Ilya EhrenburgTraducción: Jorge FerrerGalaxia Gutenberg, 2012. Precio: 35 euros
Los escritores Vasili Grossman e
Ilyá Ehrenburg compilaron los
testimonios de los supervivientes
que se encontraron en los territo-
rios de la URSS que desde 1941
hasta 1945 fueron ocupados por
los ejércitos alemanes, exterminando una
diversidad de pueblos. Cientos de testimonios
llegados a sus manos sirvieron para erigir un
monumento hecho de sangre y heroísmo. El
libro fue vetado por Stalin.
librosAprendizaje cooperativo en las aulas
Juan Carlos Torrego y Andrés Negro (coords.)Alianza Editorial. Precio: 22 euros
El aprendizaje coope-
rativo, como opción
metodológica, surge
en el momento en
que la escuela tradi-
cional deja de res-
ponder a las necesi-
dades de demanda
social. No se trata
solamente de una alternativa metodológica
sino de una estructura didáctica con capaci-
dad para articular los procedimientos, las
actitudes y los valores de una sociedad
democrática que quiere reconocer y respetar
la diversidad humana. La ausencia de un tra-
bajo cooperativo en los centros docentes
explica en buena medida que una de nues-
tras grandes lacras del sistema educativo sea
el fracaso escolar y la exclusión social.
La singularidad de esta obra consiste en
que surge de un trabajo de investigación,
asesoramiento y formación en centros edu-
cativos a lo largo de los últimos años, donde
se ha impulsado un proyecto de implanta-
ción del aprendizaje cooperativo en las aulas
a través del desarrollo de un estudio de pos-
grado de la Universidad de Alcalá, pionero
en el ámbito nacional, y donde, además de la
importancia que debe tener la teoría, se ha
considerado fundamental el apoyo a una
puesta en práctica reflexiva de lo aprendido.
Los autores forman parte del equipo
docente y poseen una amplia experiencia y
especialización en este ámbito, prestando
sus servicios dentro de los distintos niveles
del sistema educativo. Autores como Pere
Pujolàs, Gerardo Echeita, David Duran, José
Manuel Escudero, Amador Guarro, Juan Car-
los Torrego, Francisco Zariquiey, Carlos Más,
Andrés Negro, y Elvira González trabajan e
investigan en la innovación educativa.
El libro consta de tres bloques: en el pri-
mero se aborda la fundamentación del
aprendizaje cooperativo; en el segundo, se
aportan recursos, estrategias y sugerencias.
El tercer bloque está dedicado al papel del
profesor como facilitador del aprendizaje
cooperativo.
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cultura
NO HACE mucho, cuan-do la oposición afirmabaque Jaume Matas, el presi-dente pepero del GobiernoBalear, no era trigo limpio,Mariano Rayoy proclamó alos cuatro vientos, enarbo-lando la bandera de la virgi-
nidad ofendida, que no solo se trataba deun hombre ejemplar sino que era ungobernante digno de todo elogio e imi-tación. Tanto, que él mismo, Don Maria-no, juró sobre los vientos que lo envolví-an que él mismo haría en el gobierno deEspaña lo que Matas estaba haciendo enel gobierno Balear.
Amén, dijeron sus conmilitones.Hoy ese señor Matas tiene una
condena, en primera instancia, de seisaños de prisión. ¡Y le faltan otras vein-te causas! Y hoy mismo, 20 de marzo,pasados los Idus, le han preguntado alseñor Rajoy qué opinaba de esa conde-na y de su amigo Matas. Su contesta-ción ha sido lo más parecido a los soni-dos producidos en un váter cuandolleno de mierda se tira de la cadena.“Yooooo... glup... dddddiiiiiggggooooque... looooooooooo... glup, glup”.
Lo cierto es que una vez vaciado elváter, inodoro o cagadero, limpio con elpapel de ciertos periódicos, lo ha conver-tido en su trono, se ha sentado en él y haproclamado en el primer mitin de esemismo día que ““Yo quiero lo mejor paraEspaña”, “Yo quiero que la economíamejore, que disminuya el paro”, etc (¡ytodos, tío listo!). Vacuidad, cierto, puravacuidad, pero dicha con el mejor de lostonos, enfáticamente, como si fuese laverdad revelada. Y habló de los ERE y dela corrupción ajena y su público ronrone-aba: “huy, huy”. Reconozcámoslo, songraduados en el arte del disimulo, que esdel engaño: en el PP dicen que no cono-cen a ese señor Matas, no es del partido.
crónicabufa
EL RECORTE de los servicios públi-cos, especialmente la reducción delgasto social para apoyo a la dependen-cia, repercute en el incremento del tra-bajo familiar de las mujeres, pues somosnosotras quienes resolvemos la falta deatención por parte del Estado a las per-sonas mayores necesitadas de cuidados.Esta obligada responsabilidad se vefavorecida gracias al mantenimiento ennuestra sociedad de una cultura que loentiende como algo natural. Pero estaimposición tiene otras causas funda-mentales, las derivadas de una determi-nada participa-ción femenina enel mercado de tra-bajo: menos ypeores empleos,menos posibilida-des de promocióny menos salariosque los varones.
Estas circuns-tancias sitúan a lasmujeres, nueva-mente, en el primer plano de las reper-cusiones de la reforma laboral impuestapor el Gobierno del PP:n Las tasas de empleo femeninas ba -
jarán aún más por la facilidad deldespido.
n Las administraciones públicaspodrán despedir al personal labo-ral, un colectivo que el sector dela enseñanza es mayoritariamentefemenino.
n Las facilidades de la empresa paramodificar las condiciones de tra-bajo repercutirán especialmente enlas mujeres, al ser las responsablesde las tareas familiares.
n La posibilidad de realizar horasextraordinarias en el contrato par-cial –mayoritariamente femenino-
colocará aún más a las mujeres enuna situación de plena disponibili-dad para la empresa y con más difi-cultades para poder conciliar.
n Perdemos el derecho a decidir laconcreción horaria de los permisosde lactancia y de la reducción dejornada.
n En esta nueva situación, los planesde igualdad en las empresas pier-den toda posibilidad de incluirmejoras para el acceso y la promo-ción de las mujeres.
n El miedo a perder el trabajo dificul-tará, tanto a las tra-bajadoras como alos trabajadores, lautilización de losderechos de conci-liación.
Tiene razón elministro de Justi-cia: hay una reali-dad que impide alas mujeres suopción a la mater-
nidad. Pero también tiene cinismocuando, al mismo tiempo, aprueba unareforma laboral que fomenta esa reali-dad que denuncia. A no ser que su obje-tivo –como el de todo el gobierno delque forma parte- sea la vuelta de lasmujeres al exclusivo destino del hogar yla familia. Las mujeres no estamos dis-puestas a asumir estos retrocesos. Nece-sitamos políticas que nos permitan eldesarrollo de nuestra autonomía y elavance de la igualdad. No queremosmás restricciones al derecho al aborto yexigimos más y mejor empleo y unosservicios públicos que nos liberen de laobligada atención a las necesidadessociales de cuidados. Por todo ello fui-mos las primeras en participar en lahuelga general del 29 de marzo.
Huelga general contra la vuelta al hogar
Luis GarcíaTrapiello
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MUJERES
Carmen Heredero
Secretaría de IgualdadFE CCOO
El arte del disimulo
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A C T U A L I D A D
LAS ORGANIZACIONES sindica-les han acordado con la Consejería deEducación que el profesorado interinosea colocado por tiempo de servicio, talcomo contemplaba el pacto de 1993,suscrito por CCOO y ANPE, un modeloactualmente reivindicado por todos lossindicatos de la Mesa sectorial de Edu-cación. Dicho acuerdo establecía laexperiencia docente como único criteriopara la ordenación del profesorado inte-rino en las bolsas de trabajo.
Para el secretario general de la Fede-ración andaluza de Enseñanza de CCOO,José Blanco, “el retorno al sistema deordenación fijado en el acuerdo del 93,firmado por CCOO y ANPE ha sido laclave para desbloquear el conflicto”,valorándose la experiencia docente“como el mejor garante de los derechoslaborales del profesorado interino”.
A N D A L U C Í A
CCOO pide al Gobierno central que no torpedee la oferta de empleo docente
EL CONFLICTO de las auxiliares deEducación Infantil ha entrado en una víade solución. No obstante, con el costehumano que ha supuesto, CCOO conside-ra que podría haberse evitado. El sindicatoinformó a la empresa Eulen de la existen-cia de un colectivo de estas profesionalesmuy formadas, que reúnen todas las exi-gencias de titulación, trabajadoras de acre-ditada profesionalidad y experiencia.
Eulen tuvo toda la información nece-saria para tomar decisiones ponderadasen lo que se refería a la contratación delas trabajadoras. Finalmente, decidióprescindir de éstas por razones estricta-mente empresariales y económicas.
CCOO considera que la negociaciónentre las partes implicadas, trabajado-
A R A G Ó N
Auxiliares Infantil, un conflicto que podría haberse evitado
Según Blanco “ha de tenerse en cuentaque el profesorado accede a estas bolsaspor la nota de examen que obtiene enunas oposiciones si esta no le permiteconsolidar una plaza como fija por lo quetodo el profesorado tiene opción porigual a integrarse en estas bolsas.”
Blanco argumenta que “el retorno ala experiencia docente como criteriopara la ordenación del profesorado enlas bolsas, garantiza también el aprove-chamiento de los mejores recursos porparte del sistema educativo, pues en lasaulas la experiencia es un grado y el sis-tema público no puede desaprovecharla experiencia de su profesorado”.
En opinión de CCOO “resulta nece-sario que la aplicación de este acuerdosea inmediata, debiéndose resolver conurgencia la suspensión cautelar actualque sufren las bolsas del cuerpo de maes-
tros y que había determinado un autoante un recurso contra el modelo de colo-cación de este profesorado que esteacuerdo viene a anular. El sistema educa-tivo andaluz no puede permitirse el lujode que las bolsas de sustituciones del pro-fesorado estén paralizadas pues estehecho no garantiza el derecho a la edu-cación de los estudiantes andaluces”. Porello, “es necesario la aplicación inmedia-ta de este acuerdo a fin de solucionardefinitivamente este problema.”
José Blanco agradece que “la cor-dura se haya impuesto en una cues-tión que resulta fundamental para laeducación en Andalucía”, felicitandoa todo el profesorado interino, tantoal que lleva varios años, como al quese ha iniciado en la docencia y al quehabía sido injustamente expulsado delas bolsas de trabajo”.
ras, administración y empresa es el ins-trumento imprescindible para recondu-cir un problema que ha afectado a másde un centenar de trabajadoras.
Con la decisión de la empresa Eulende ceder la contrata a la anterior adjudi-cataria, la empresa MT, se inició el proce-so de solución del conflicto laboral de lasauxiliares de infantil. El Departamento deEducación autorizó un acuerdo de cesiónque conlleva que las actuales trabajado-ras, las contratadas por la empresaEulen, pasan a ser trabajadoras de laempresa MT con fecha 1 de marzo,hasta el día 19 de junio, fin del cursoescolar y momento en que finiquitaránsus contratos por obra y servicio. Precisa-mente para aclarar la situación laboral de
estas trabajadoras se organizó unaasamblea el pasado 6 de marzo, a lasque CCOO ofreció apoyo. Las trabajado-ras que perdieron sus puestos seránreadmitidas en septiembre, recuperandosu titularidad en los centros educativoscon un contrato de fijas discontinuas.
Se habrían evitado muchos proble-mas si la Administración se hubiesecomprometido desde el momento de lacesión a la concesión de la subrogación.CCOO ha propuesto que la figura delauxiliar se instale definitivamente entodos los centros completos como partede la plantilla. Esta decisión aumentaríapara el próximo curso el número decentros adscritos, lo que garantizaría larecolocación de todo el colectivo.
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A C T U A L I D A D
UN AÑO más, las cifras de los Presu-puestos autonómicos desenmascaran lafalsedad del compromiso del presidenteArtur Mas al inicio de su mandato depreservar de los recortes la educación ydemás pilares del Estado del bienestar.Desde 2010, último año del Gobiernotripartito, educación ha perdido peso enla inversión global y sufre un descensopresupuestario del 13’57% (238 millo-nes), el mayor recorte producido encomunidad autónoma alguna, a pesarde que en el mismo periodo se hanincorporado más de 150.000 alumnosal sistema.
Los conciertos son una de las partidas
más castigadas, con un descenso del19,9%. Esta caída, cercana a los 200millones, se da aún cuando la consejeraIrene Rigau ha garantizado a las patrona-les el mantenimiento del número globalde conciertos durante el presente perio-do. Sin embargo, no ha aprobado la pro-puesta de CCOO sobre un Pacto por laOcupación que garantice el manteni-miento de los puestos de trabajo. Sabe-mos, pues, quiénes van a cargar con elpeso de los recortes: pequeños centrosde escaso poder de influencia y con fuer-te descenso de matrícula y, por supuesto,los trabajadores y trabajadoras de la con-certada en su conjunto.
I L L E S B A L E A R S
Frente al miedo, luz,dignidad y resistenciasocial
C ATA L U N YA
Indignación en la enseñanza concertada
Año 2009 2010 2011 2012Presupuesto Generalitat 29.730.757.464 32.518.727.500 33.929.400.000 33.530.500.000Presupuesto Educación 5.122.010.221 5.317.611.671 4.834.200.000 4.595.900.000% Educación sobre el total 17,2 16,35 14,24 13,7
Conciertos 2009 2010 2011 2012Conciertos educativos +EI (1er ciclo) privada 1.036.731.810 1.089.031.810 1.041.374.172 833.972.200% respecto al presupuestoanterior 2,9799% 5,0447% -4,3761% -19,9162%
LA GENERALITAT recortará esteaño a los trabajadores de la función públi-ca el 3% del salario anual y, por la Ley dePresupuestos, también a los de la concer-tada. Se anuncia la posibilidad de nuevosrecortes en función de los presupuestosestatales o de las necesidades autonómi-cas. Este recorte, añadido a los anteriores(entre el 5% y el 7,2% del 2011), al incre-mento del IPC y a la presión impositiva(IRPF e IVA), genera una pérdida de poderadquisitivo del 24%. Los recortes seacompañan de reducciones drásticas enformación y de amenazas creíbles de pos-poner la percepción del premio de fideli-dad y de endurecer las condiciones delpacto de estadios en la concertada “aná-logamente” a como se hará en la pública.Una vez más sólo se nos homologa en
recortes y pérdida de derechos, mientrasen pública se empeoran las condicioneslaborales. A este proceso hemos conveni-do llamarlo anti-homologación.
No se dignan hablar del cumplimien-to de acuerdos y pactos, tablas salarialesy leyes. El calendario de homologaciónfijado en la Ley de Educación de Catalu-ña es papel mojado y la equiparación enplantillas, carga lectiva y sueldos quedaaplazada sine die: Generalitat y patrona-les se niegan a negociar ningún calenda-rio de recuperación salarial y homologa-ción. Más aún, las patronales aplican sinjustificación alguna los recortes tambiénal personal que no está en pago delega-do y pretenden que aceptemos estosrecortes universales firmando un nuevoconvenio y tablas.
Más recortes salariales
¿QUÉ necesidad tiene el Gobierno deamenazar a los docentes para que no reti-ren la lazada por el catalán que han colo-cado en sus fachadas más del 90% de loscentros educativos de las Baleares? Y máscuando el Gobierno sabe que han sidoejemplares la convivencia, el enriqueci-miento y la cohesión social que ha aporta-do la actual normativa lingüística.
Sólo puede ser para provocar miedo. Elmiedo que necesitan para hacer y deshacerlo que quieren con su criterio absolutista;para convertir a la gente en resignados per-petuos; necesitan usar el miedo porquesaben que la razón ya hace rato que la per-dieron... y algunos incluso en los tribuna-les. No se sostiene su tesis de salida de lacrisis mediante el recorte continuado.¿Alguien piensa todavía que cuando lle-guen al déficit perseguido nos devolveránlo que nos han robado? ¡Nunca! La victo-ria de unos pocos se mantendrá por lasumisión del resto.
La subsistencia de los mercados depen-de directamente de la eliminación de nues-tro sistema de protección social que a lolargo de estos años hemos sido capaces decrear, proteger y alimentar con nuestrosimpuestos, hasta el punto de poder univer-salizarlo. Es un sistema de bienestar quenos hace sentir un poquito más igualesporque aporta equidad, algo que tampocogusta a los mercados competitivos. No hanpodido nunca competir con nuestras pen-siones, ni con nuestra salud, ni con nuestraeducación. Nuestro sistema también nosha protegido de los mercados que no hanpodido ofertar nada mejor que lo que yatenemos. De ahí que necesiten destruirlo.Es su supervivencia y es nuestra muertecomo clase social.
El miedo es y será su arma, como loha sido siempre. Pero, repasando la his-toria y sus ciclos, descubrimos cuál esnuestra defensa: la luz que ilumina y des-integra sus mentiras, la dignidad que nosempuja hacia la lucha y la resistenciasocial que obliga al poderoso a replante-ar sus propias tesis.
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LA FEDERACIÓN de Enseñanza deCCOO ha presentado ante el TribunalSuperior de Justicia (TSJ) de la región cua-tro recursos contra decisiones del Gobier-no regional; uno de ellos, contra el decre-to de servicios mínimos emitido con moti-vo de la huelga de empleados públicosdel pasado 29 de febrero, se ha presen-tado por vulneración de derechos funda-mentales con la intención de acelerar suresolución por parte del TSJ. Con ello setrataba de evitar que el Gobierno regio-nal incurriese en los mismos abusos en lahuelga general del 29 de marzo.
Los otros tres recursos se presentancontra lo que CCOO califica de “ensa-ñamiento” del Gobierno regional con-tra determinados colectivos. En concre-to, uno de los recursos se presenta con-tra el recorte de 114 euros mensualesaplicado los maestros de alrededor demil institutos públicos de Secundaria,además del recorte salarial genérico alos empleados públicos. Otro recurso se
ha interpuesto contra la supresión delcomplemento que compensa a losdocentes y al resto del personal itine-rante de la Consejería de Educación porla puesta a disposición de sus vehículosparticulares. En este caso, el número deafectados se aproxima a los 10.000.
La justificación del otro recurso sonlos desplazamientos forzosos y despidosde interinos provocados por la supre-sión de los centros de profesores (CEP) ylos centros de recursos agrupados deescuelas rurales (CRAER), con unas 600personas afectadas.
CCOO ha recalcado que "siemprepreferimos no recurrir a los tribunales,pero la imposibilidad de dialogar con elGobierno no nos deja otro camino".
El secretario general de la federa-ción de Enseñanza, Alfonso Gil, recordóque el propio TSJ acaba de anular, a ins-tancias de CCOO, la decisión de laJunta de incumplir el Convenio Colecti-vo del Personal Laboral, y advirtió que
LA REUNIÓN de la Mesa sectorialdel pasado 19 de marzo clausuró el pro-ceso de negociación de las plantillasdocentes tras la celebración de variasreuniones técnicas. Fueron atendidas yestimadas 77 alegaciones sindicales yde los centros educativos, con 68aumentos y 9 disminuciones.
Inicialmente el resultado puede pare-cer relativamente satisfactorio, pues arro-ja un saldo neto de tres puestos menosrespecto al curso anterior, conseguido abase de negociación, ya que en la prime-ra propuesta de la Administración se per-dían 62 puestos. Aun así, CCOO conside-ra insuficiente el resultado final, una valo-ración a la que se sumaron el resto deorganizaciones sindicales, si se tiene encuenta que en el curso pasado se recor-
taron 294 puestos mientras aumenta elnúmero de alumnos.
La Educación Primaria gana 34puestos fijos y la Secundaria pierde 37.Las mayores pérdidas se concentran enGijón y Oviedo, con 12 puestos menosen cada una de las ciudades; resultaparadójico que donde más crece elalumnado sea donde más puestos sepierden, siendo las especialidades de laFP las peor paradas, con 17 supresiones.
CCOO reconoce el talante negocia-dor mostrado por la Administración,como lo demuestra el que hayan pros-perado un elevado número de las ale-gaciones del sindicato. Pero otras queestaban bien fundamentadas han sidodesestimadas, esquivando el cumpli-miento de los criterios establecidos en
los respectivos acuerdos de plantillas. Ladotación prevista en los mismos se hacea la baja allí donde hay jubilaciones yespecialmente en la zona rural.
La Formación Profesional sigue sien-do la “cenicienta”. En zonas dondeestán consolidadas determinadas ense-ñanzas, no hay una apuesta decididapara que se conviertan en un motorpara el impulso y desarrollo económicode la comarca. En un contexto de cre-cimiento del alumnado y ante la crisis,corregir al alza y estabilizar las plantillasdebería ser una apuesta estratégica defuturo. Es el camino para mantener lacalidad y la igualdad de oportunidades.Menos puestos fijos conducen a mástemporalidad, mayor precariedad y, portanto, peor calidad de la enseñanza.
también en los cuatro recursos que hapresentado ahora el sindicato "la expe-riencia nos dice que tenemos razón".Por ello, además de insistir en reclamaral Gobierno que aprenda a escuchar y anegociar para resolver los problemas,Gil le instó a "no despreocuparse deestos recursos, porque no es bueno nipara el Gobierno ni para la sociedad deCastilla-La Mancha que los tribunales seencarguen día tras días de desautorizara quien nos gobierna".
Gil advirtió que CCOO está prepa-rando otros tres recursos judicialessobre los recortes salariales adicionalesde hasta el 6% que pueden sufrir todoslos trabajadores a tiempo parcial de laConsejería de Educación; por la formaen que la Universidad de CLM puso enmarcha los servicios mínimos en la huel-ga del 29F y por diversas medidas lesi-vas del servicio público educativo, comoel incumplimiento de ratios de alumnospor aula o la no cobertura de bajas.
CASTILLA-LA MANCHA
CCOO presenta cuatro recursos judiciales contra la Junta y prepara tres más
A S T U R I A S
Avances insuficientes en plantillas
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A C T U A L I D A D
EL TRIBUNAL de Justicia de la UniónEuropea (TSJUE) da la razón a CCOO alconsiderar discriminatorio que los profe-sores interinos de Castilla y León nocobren los complementos salariales cono-cidos como "sexenios" que sí percibenlos profesores funcionarios de carrera.
En enero de 2011, CCOO inició unacampaña para reclamar el reconoci-miento y pago de los sexenios al funcio-nariado interino. Tras varias sentenciascontradictorias y a instancias de la recla-mación de una afiliada de CCOO pre-sentada por los servicios jurídicos delsindicato, el Juzgado de lo contenciosonº 4 de Valladolid planteó una cuestiónprejudicial al Tribunal de Justicia de laUnión Europea para que se pronunciasesobre este derecho.
La reclamación se basaba en la Direc-tiva Europea 1999/70, que dispone el res-peto a los principios de igualdad de tratoy de no discriminación a efectos degarantizar que los trabajadores con uncontrato de duración determinada debendisfrutar de las mismas ventajas que lostrabajadores/as por tiempo indefinido.
El auto emitido por el alto tribunalcorrobora los argumentos presentadospor los servicios jurídicos de CCOO, afir-mando que los trabajadores con contra-to de duración determinada no puedenser tratados de manera “menos favora-ble” que los fijos que se encuentran enuna situación comparable, a menos quese justifique un motivo objetivo, segúnrefleja el Acuerdo marco. Por tanto, eltribunal da la razón a la demanda pre-sentada por CCOO, declarando que losdocentes interinos tienen derecho apercibir la retribución por formación aligual que los funcionarios de carrera.
La Justicia alega que los trabajado-res interinos de la enseñanza pública deCastilla y León se hallan en situacióncomparable a la de los empleados decarrera. Considera que ambos ejercen
funciones similares y tienen las mismasobligaciones, en particular en materiade formación permanente.
Además, estima que no existe nin-guna razón objetiva que pueda justificarla exclusión del pago. También entiendeque la naturaleza temporal del servicioque presta la trabajadora demandanteno puede constituir un motivo para nodesembolsar el pago.
En Tribunal declara que la legisla-ción española se opone a la normativaeuropea, dado que excluye a los interi-nos del derecho a percibir este comple-mento salarial sin razones objetivas,pese a encontrarse en situaciones com-parables a priori.
Teniendo en cuenta que la normati-va europea es de aplicación prioritariasobre el derecho interno, a partir deahora las sentencias que se produzcantendrán que ser estimatorias.
En la Federación de Enseñanza de
CCOO de Castilla y León siempre hemosdefendido que el funcionariado interinotiene el mismo derecho que el resto a per-cibir la antigüedad y el complemento deformación, por lo que este auto del TSJUEnos satisface sobremanera aunquelamentamos que, una vez más, nos haya-mos visto obligados a recurrir a los tribu-nales para que la administración cumplacon las obligaciones que tiene con sustrabajadores.
El sindicato espera que la Adminis-tración dicte una norma general y modi-fique el decreto de retribuciones adap-tando la normativa y cumpliendo el autodel alto tribunal y obligue al profesora-do interino a presentar demandas indivi-duales que supondrán un coste excesivoque pagarán los ciudadanos, pues lanueva Ley de lo contencioso administra-tivo estipula que con cada recurso quepierda la Administración tendrá queabonar las costas procesales.
C A S T I L L A Y L E Ó N
CCOO logra que se reconozcan los sexenios al profesorado interino
G A L I C I A
Resoluciones consensuadas contra lareforma laboral y las enseñanzas artísticasLAS ORGANIZACIONES sindica-les integrantes de las cuatro Xuntas dePersoal (CCOO, UGT, CIG, STEG) hanaprobado una resolución contra lareforma laboral. Sólo ANPE votó encontra. CCOO considera que, ante unasalto como el que se está produciendoa los derechos de los trabajadores de laenseñanza, es preciso responder deforma contundente.
En las mismas Xuntas, y de formaunánime, se aprobó también una reso-lución que reclama a la Administraciónque adopte las medidas necesarias para
garantizar que las enseñanzas artísticasconduzcan a una titulación de Gradoigual, a todos los efectos, a los universi-tarios. También se reclamó acometer lasmodificaciones legislativas necesariaspara que, teniendo en cuenta los inte-reses de todos los sectores afectados,dichas enseñanzas se introduzcan defi-nitivamente con todos los derechos enel sistema universitario, preservando, entodo caso, su singularidad y protegien-do los derechos del profesorado que, enestos momentos, está impartiendodocencia en estas enseñanzas.
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A C T U A L I D A D
ASIMISMO, CCOO ha expre-sado su disconformidad con elDecreto de Autonomía de los Cen-tros y el Plan de Inmersión Lingüís-tica, al tiempo que critica que elconsejero, Miguel Ángel Serna,plantee estas tres propuestas sinnegociación previa y sin informar alos sindicatos. El sindicato recuerdaque los datos del Observatorio parala Convivencia Escolar en Cantabria
revelan que la conflictividad en loscentros no es importante, en gene-ral, ni existen problemas de talenvergadura que hagan necesariasmedidas, como la Ley de Autoridaddel Profesorado. Como alternativa,CCOO considera más práctico yeficaz negociar un protocolo deactuación para estos casos, basa-do en los reglamentos e instruc-ciones de la Fiscalía.
DE “TOMADURA de pelo” hacalificado CCOO el decreto deautonomía de los centros, si se tie-nen en cuenta los problemas finan-cieros que sufren los mismos. Parael sindicato la verdadera autonomíapasa por dotar a éstos con recursoshumanos y materiales y por aplicaren tiempo y forma con los Presu-puestos, algo que la Consejería haincumplido sistemáticamente. “Loque tiene que hacer ésta es dar mása los que más lo necesitan y no car-garse la diversidad en los centros”.
En cuanto al plan de Inmer-sión Lingüística, el sindicatorecuerda que con el anteriorGobierno del PRC-PSOE se criticóreiteradamente la no negociacióny la vulneración de los derechos delos trabajadores, algo que se repi-
te en el presente, dado que setrata de un plan no negociado yque sigue vulnerando derechos.
El sindicato también criticaque la Consejería no haya infor-mado de cómo se formará al pro-fesorado y por el modo en que seocuparán las plazas, y ha adverti-do que no consentirá que elDepartamento que dirige Sernacree un tipo de contrato al mar-gen de las listas de interinos.
En este sentido, CCOO sostie-ne que, como ya denunció en Cas-tilla-La Mancha, estos programasbilingües se contratan a través deempresas de trabajo temporal,obviando las listas de interinosque son las que aseguran la igual-dad, el mérito y la capacidad delos aspirantes.
C A N TA B R I A
La Ley de Autoridad deCantabria, una cortina de humo
E U S K A D I
Una sentencia equiparalas retribuciones del PAS
Contra el decreto de autonomía de centros y el Plan de inmersión
EL TRIBUNAL Superior de Justicia del PaísVasco (TSJPV) ha fallado a favor de los trabaja-dores reconociendo la procedencia de aplicar alpersonal no docente, inserto en el ConvenioColectivo de Centros de Iniciativa Social de laCAPV, y con efectos desde el 1 de enero de2011, la equiparación retributiva al 95%, respec-to a las retribuciones percibidas por el personalno docente del sector público. De esta forma sereconoce la demanda de homologación del Per-sonal de Administración y Servicios (PAS).
La sentencia, clara y contundente, afirma quelas patronales del sector Kristau Eskola y AICEdeben cumplir el compromiso de homologacióndel PAS, asumido en el Convenio 2008-09.
El núcleo del debate jurídico ha girado sobrela interpretación que debía darse al párrafo ter-cero del artículo 62 del Convenio Colectivo: “Lasorganizaciones patronales firmantes del conve-nio asumen el compromiso de que en el plazomáximo de 3 años se alcanzará para el personalno docente la equiparación al 95%”…
Los jueces han sido claros al respecto seña-lando que la norma es inequívoca en lo que serefiere a su contenido. Las patronales aceptaronal firmar el Convenio un “compromiso” quesupone la “una obligación contraída” y quedebe cumplirse.
Esta obligación no está vinculada a la finan-ciación que puedan recibir por parte del Depar-tamento de Educación, sino que las patronales laaceptaron de manera unilateral dentro del pro-ceso negociador del convenio.
Sobre la fecha de vencimiento de dicha obli-gación, la sentencia declara que la vigencia delConvenio colectivo es desde el 1 de enero de2008 y que, por tanto, el compromiso de homo-logación al 95% se deberá aplicar con efectos de1 de enero de 2011.
Contra esta sentencia cabe recurso de casa-ción ordinario ante el Tribunal Supremo quepodrá plantearse en el plazo de 10 días hábilessiguientes al de su notificación.
CCOO Irakaskuntza está muy satisfecha conel fallo de la sentencia porque reconoce la obli-gatoriedad por parte de la patronal de cumplirlos compromisos que asume en la Mesa deNegociación del Convenio.
CCOO considera innecesaria la Ley de Autoridad delProfesorado planteada por la Consejería de Educación, dadoque existen mecanismos, como las instrucciones de la FiscalíaGeneral del Estado, para corregir los conflictos que puedan sur-gir en los centros educativos, por lo que su aplicación generarámás problemas que ventajas.
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A C T U A L I D A D
LA CONSEJERÍA de Educa-ción tergiversa la función de laMesa sectorial de Educación ypretende convertirla en un esce-nario de mera interlocución, sinvalor contractual ni de negocia-ción. Después de varios meses decontinua movilización y más denueve jornadas de huelga de losdocentes madrileños de la ense-ñanza pública no universitaria, elGobierno del PP se ve obligado aconvocar la Mesa sectorial deEducación y cumple con el calen-dario de reuniones acordado enla primera reunión del mes deenero.
A partir de aquel primeracuerdo la representación de laAdministración se autoproclamóexclusivamente árbitro receptorde las propuestas sindicales, sinaportar ninguna propuesta niposición propia y sin contestar alconstante requerimiento de lossindicatos para que la manifieste,sobre: organización y funciona-miento de centros, Oferta Públi-ca de Empleo, asuntos varios queatañen a las condiciones labora-les del profesorado de las distin-tas enseñanzas no universitarias.
Por fin, en la reunión del día12 de febrero, la viceconsejeraCarmen Pérez-Llorca propusouna oferta de empleo de 190plazas a oposición para profeso-rado de Secundaria. La Conseje-ría justificó esta oferta alegandoque debe cumplir con la tasa dereposición de 10% impuesta porel Gobierno de Rajoy. Además,alardea de haber aplicado laingeniería administrativa pararespetar aquella tasa e incremen-tar el número de plazas quecorresponderían de la aplicación
estricta y simplista de la misma.Ese hallazgo consiste en sumar alas plazas -140, según númerosde los que dice disponer la Admi-nistración, pero que se niega acompartir con los cuatro sindica-tos representativos-, resultantesde aplicar la tasa de reposición,las plazas de los maestros de laESO –50, según la Administra-ción–, que no pertenecen al cuer-po de Secundaria y se jubilaránen 2012.
Concreta esa distribución en100 plazas a oposición paraInglés, 35 plazas para Física yQuímica, 30 plazas para Geogra-fía e Historia, 10 plazas paraLatín, 5 plazas para Griego y 5plazas para Filosofía. Los cuatrosindicatos, CCOO, ANPE, CSI-F yUGT, consideran insuficiente laoferta, alegando que en otrascomunidades, que convocanoposiciones, se puede superar latasa de reposición y ofertan unnúmero de plazas muy superior,por lo que exigen que se convo-que un número similar al decomunidades equivalentes aMadrid en cantidad total de pro-fesorado.
CCOO denuncia la descoordi-nación entre las comunidadesautónomas y discrepa de quesolamente se convoquen oposi-ciones en Madrid, Andalucía,País Vasco y Cantabria, por loque reclama la convocatoria entodos los territorios armonizada ycoordinadamente. Los sindicatosvolvieron a expresar su desacuer-do con el procedimiento y elvalor no negociador que la Con-sejería parece otorgar a la Mesasectorial, por lo que acordaronun itinerario para negociar.
C O M U N I D A D D E M A D R I D
El Gobierno regional pretendeburlar la Mesa de Educación EL ANUNCIO formulado por la consejera de Edu-
cación en la Asamblea, sin consulta previa con los sin-dicatos, de que las clases de refuerzo para alumnos deESO se impartirán en julio, confirma nuestra sospechainicial de que el Gobierno regional pretenda implantarun programa metódico, firme y constante de medidasde recortes de condiciones laborales, en la misma líneade lo que se está haciendo en otras comunidades.
La política de metáforas, metonimias y sinoni-mias llevada a cabo por la consejera de Educación yCultura no sirve ya para ocultar esta realidad. El tris-te episodio de mentiras y engaños con los Presu-puestos, el trasvase de partidas presupuestarias de laenseñanza pública a la concertada, la renuncia a lacreación de centros públicos nuevos, ya previstos, lacancelación de las sustituciones de quince días y,finalmente, el anuncio de las clases de refuerzo enjulio confirman, ya sin ninguna duda, que el Ejecuti-vo extremeño seguirá los pasos que les indiquen suscompañeras de Madrid y de Castilla-La Mancha.
El programa de refuerzo anunciado para el mes dejulio sustituye al antiguo PEREX (Programa Especial deRefuerzo de Extremadura) que se realizaba a partir demayo, de forma voluntaria y por la tarde. El nuevo plande refuerzo parece que se inicia con el mismo criteriode voluntariedad del profesorado, pero visto lo visto,no tardará mucho en convertirse en obligatorio. Deesta forma se confirma el doble lenguaje del PartidoPopular que, por una parte, se dedica a promover leyesde autoridad del profesorado y, por la otra, no duda enprofundizar en su desprestigio social cuando adoptamedidas como ésta sin tener en cuenta la opinión delos legítimos representantes de los trabajadores.
La reforma laboral, que abre la posibilidad de EREsen los organismos públicos, ha causado estupor en elsector del PSEC y en la Universidad de Extremadura. ElPAS laboral de la Universidad, que se negó en sumomento a participar el proceso de funcionarización,ve ahora hecha realidad la amenaza. La tozuda reali-dad nos confirma como el sindicato serio y responsa-ble que presumimos. Suponemos que habrá exigenciade responsabilidades a los demagogos y oportunistasque les convencieron de otra cosa.
Por otra parte, la enseñanza concertada no sehalla libre de peligros. El buen acuerdo salarial, quearticula los resortes en el sector, firmado para esteaño estará vigente hasta agosto. No nos convencenlas argumentaciones de la Consejería sobre supues-tas dificultades burocráticas para llevarlo hastadiciembre. Tendremos que esperar alguna sorpresa.
E X T R E M A D U R A
Plan de refuerzoen julio
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A C T U A L I D A D
N AVA R R A
Continúan los tijeretazos en la educación pública
LOS CENTROS educativos se hanvisto sometidos a la aplicación de la pri-mera de las medidas de un nuevo recor-te, inocua desde el punto de vista presu-puestario, puesto que el hecho de que elprofesorado incorpore en sus horariosdos horas complementarias más nosupondrá el ahorro de un solo euro. Aunasí la medida tiene una importante cargasimbólica. Se trata de demostrar quiénmanda y que se puede, por puro capri-cho, laminar otro de los acuerdos sindica-les logrados en el pasado, como es el dela flexibilidad horaria para la conciliaciónde la vida laboral y familiar. Y si prepo-tente es el fondo de esta medida, pre-ponte ha sido la manera de aplicarla. Pre-potente y surrealista.
Su aplicación se ha realizado pormedio de una orden del consejero que,publicada el día 13 de marzo, y conentrada en vigor el 14, debía aplicarsedesde el día 12. Se insiste en ello hastaen cuatro ocasiones a lo largo del texto
de la orden. Para colmo se recalca que elprofesorado “imprimirá y firmará losnuevos horarios antes del 20 de marzo”.Pero, vamos a ver: ¿no era que habíaque aplicarlo desde el 12? Y si alguiencumple el nuevo horario pero se niega afirmarlo como forma de protesta, ¿quéocurrirá? Cientos de compañeros y com-pañeras se han negado a firmar los nue-vos horarios, claustros completos entreellos. ¿Qué va a hacer la Dirección Gene-ral de Recursos Humanos?, ¿Y la Inspec-ción educativa?. ¿Se lanzarán a la cazadel no firmante? Entretanto, la confu-sión, las instrucciones contradictorias alos centros y el desconcierto han sido lanota predominante.
La guinda del caso es que los nuevoshorarios ni siquiera se envíen a Inspec-ción, sino que queden custodiados en loscentros a disposición del servicio de Ins-pección. Habrá, por tanto, inspectoresque los pidan, inspectores que no pre-gunten por ellos, equipos directivos
estrictos en la vigilancia de las nuevascomplementarias, equipos directivoslaxos en esa vigilancia. En resumen y unavez más: discrecionalidad, que parece serla marca de casa del equipo Sotoca.
El Consejo Escolar regional contribu-yó a la campaña de descrédito de losdocentes en la que está embarcada laConsejería de Educación, organizandounas jornadas pomposamente denomi-nadas “Los profesores en los mejores sis-temas educativos del mundo”, en lasque dos directivas de la mercantil priva-da “McKinsey & Cía”, una multinacio-nal especializada en consultoría de ges-tión que trabaja con la mitad de lasempresas del Ibex35 y con cuatro de lascinco mayores de la Península, explica-rán las conclusiones del informe quehan realizado bajo el título “Cómosiguen progresando los sistemas educa-tivos del mundo que más han mejora-do”, en el que defienden la precariza-ción laboral del sector.
EN LA ÚLTIMA reunión de la Mesasectorial de Educación los representantesdel Departamento eludieron los compro-misos, enmascarando nuevos recortes.Esta vez el tijeretazo afectará a la estruc-tura de formación del profesorado.
En Navarra funcionan cinco Centrosde Atención del Profesorado (CAPs) queorganizan la formación en cinco zonasgeográficas. Ahora se pretende recortarla estructura, dejando sólo un CAP cen-tral con posibles extensiones en nuevezonas aún por concretar. En el documen-to inconcreto y confuso presentado a lossindicatos, no se aclaran los cambios quese pretenden introducir ni los motivos alos que responden. No se sabe el destinode las actuales instalaciones de los CAPs,ni cómo se mantendrá la oferta de biblio-tecas y otros recursos didácticos a dispo-sición del profesorado.
REGIÓN MURCIANA
Los recortes empiezan a aplicarse, y es sólo el principio
CCOO ha pedido al Departamentoque traslade a la Mesa una propuestaque explique con detalle la nuevaestructura y cómo se garantizará la cali-dad de la formación.
En cuanto al Reglamento Orgánicode Centros (ROC) de Infantil y Primaria,en el que el Departamento viene traba-jando más de dos años, ha presentado undocumento incompleto que carece denumeración e incluso tiene algunos capí-tulos sin redactar, como los relativos a losconsejos escolares y a la participación delas familias (¿será que no interesan?).
El texto presentado suscita descon-fianza en cuanto a la interpretación querealiza en varios aspectos del principio deautonomía de los centros. Por un lado, ensu pretensión de dotar de competenciasmás amplias a la dirección, en detrimentode otros órganos, con el riesgo de que ello
se traduzca en una mayor discrecionali-dad. Por otra parte, se dejan caer en eltexto algunas de las nuevas atribucionesconcedidas a la dirección, sin considerarsus implicaciones. Así ocurre son la com-petencia para determinar perfiles de pro-fesorado en la plantilla -se advierte que sinperjuicio del profesorado definitivo delcentro-, cuyo proceso de provisión no seespecifica, o con la competencia para dis-tribuir los complementos económicos delos puestos…
Mientras, Educación se niega aabordar el Decreto Foral de Jornada yhorario del profesorado, que deberíahaber sido actualizado hace cinco años.Resulta difícil averiguar cómo se des-arrollará la autonomía de los centros enaquellos aspectos que dependen funda-mentalmente de los recursos horarios yhumanos de que se va a disponer.
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A C T U A L I D A D PA Í S VA L E N C I À
CONVOCADAS por la Plataforma afavor de la Escuela Pública, integrada porCCOO, FAPA-Rioja, IU, MSEPR, STAR,STE-La Rioja y UGT, y a la que se unieronANPE y CSIF, el pasado 22 de marzo semanifestaron en Logroño alrededor detres mil personas en contra del fortaleci-miento de los conciertos educativos.
La manifestación estaba encabezadapor una pancarta con la leyenda 'El dine-ro público para la enseñanza pública' yotra posterior en la que se exigía la supre-sión de los recortes. Además, algunosmanifestantes portaban carteles con ellema 'El suelo público para la escuelapública'. En el transcurso de la marcha,lanzaron gritos contra el consejero deEducación, Gonzalo Capellán.
El portavoz de la Plataforma, MikelBujanda, declaró que el Gobierno regio-nal "está detrayendo dinero público a laescuela pública, y a la vez se lo entregaa la enseñanza privada, hasta el puntode que ha crecido el número de unida-des concertadas en Logroño, Alfaro,Santo Domingo o Calahorra, porque elGobierno intencionadamente dirige laescolarización hacia estos lugares".
A todo ello, prosiguió, “este añoLogroño tiene por primera vez másalumnos en la enseñanza privada con-certada que en la pública”. En 1999,cuando la comunidad asumió compe-tencias en educación, la capital riojanaescolarizaba en la escuela pública el65% de los alumnos, y 2012 está al
50%, gracias a las acciones del Gobier-no, que, además concede nuevas líneas.
Bujanda, también criticó que "encontra de la opinión de los sindicatos,han convertido una zona única parafavorecer los intereses de la enseñanzaprivada, que es una reivindicación desiempre, emulando a Esperanza Aguirreque ya lo hizo en Madrid, de cara a quelos centros puedan seleccionar directa-mente a los alumnos". El portavoz de laPlataforma aseguró que se recrudecerála selección de los alumnos, “con lo queno ha ganado la libertad de elección".Además apuntó que en los últimoscinco años, los conciertos "han crecidoun 39%, mientras que el presupuestode la pública lo ha hecho un 5,04%".
L A R I O J A
Manifestación a favor de la escuela pública
LA CONSELLERIA de Educaciónestá aplicando políticas de carácter retró-grado, puesto que al anuncio de vincularla concesión de ayudas para libros detexto y comedor a los resultados académi-cos de los alumnos, ahora hay que añadirla iniciativa de propiciar la repetición en laetapa de Educación Infantil. Habrá querecomendar a los responsables de la Con-sellería uno de los últimos estudios de laOCDE, “Equidad y calidad de la educa-ción”, en el que se considera que uno delos primeros factores que contribuye aprevenir el fracaso escolar es eliminar larepetición de cursos. Según la OCDE, setrata de una práctica “costosa, pero queno mejora los resultados educativos”, yque debe sustituirse por medidas preven-tivas y el refuerzo temprano a los alumnosy a las familias a lo largo del curso, másaún en la Educación Infantil, donde loscontenidos vinculados con la relación per-sonal y la convivencia tienen un pesonotable en el día a día de los alumnos.
Por otro lado, el secretario autonómi-
co de la Conselleria ha efectuado decla-raciones a la prensa en las que generalizarespecto a las cantidades económicas deque disponían los centros a primeros deenero del 2012. En ese sentido, recorda-mos que no podemos comparar la reali-dad de cada contexto educativo con unacifra global extraída de una interpretaciónparcial. Hay que valorar las situaciones encada contexto. Por ejemplo, los centrosde Muro o Cocentaina tienen un mayorgasto en calefacción por el lugar dondeestán situados, al igual que el centro deAlmussafes debido al diseño del edificio oalgunos centros de Alzira por su antigüe-dad, que otros centros que cuentan coninfraestructuras diferentes o están enotros lugares del País Valenciano.
Además, el montante económico alque se refiere el señor Carbonell no estárepartido equitativamente en todos loscentros. Es evidente que los institutos nopueden acumular reservas económicasporque no tienen servicio de comedor, yes sabido que los centros han acumulado
largas listas de espera de proveedoresque no cobraban porque la Conselleriade Educación debía los pagos cuatrimes-trales (deudas que se tiene que restar dela cantidad que dice el señor Carbonellacumulaban los centros). Por eso el dine-ro que figuraba en la cuenta de algunoscentros acumulaba un montante comoreserva y en previsión y cautela por partede las direcciones que conocen muy bienla política de la Conselleria que pagatarde y sin informar claramente cuándoingresará el dinero. No se entienden, portanto, unas declaraciones que sólo pre-tenden confundir a la opinión pública.
En la FE CCOO PV rechazamos estosanuncios que sólo contribuyen a enrare-cer el ambiente, propiciando el enfren-tamiento de la dirección y las trabajado-ras y trabajadores contra los responsa-bles de las políticas educativas, unasituación que sólo comportará un climade oposición a aquellas políticas que sepretenden imponer por la vía de losdecretos.
Con políticas retrógradas no se mejora el éxito escolar
Si deseas inscribirte deberás realizar lassiguientes fases:
A) Ingresar 700 euros en la cuenta 2100–2119–13–0200274444 a nombre de la Federaciónde Enseñanza de CCOO antes del 30 de abril. Enviarcopia escaneada del pasaporte y la ficha de datosrellena al correo electrónico [email protected]
B) Ingresar la cantidad restante, dependiendo del tipode habitación elegida, y remitir el comprobante por elmismo sistema, antes del 15 de junio.
Si alguien desea hacer el ingreso completo en la primerafecha, podrá hacerlo.
La devolución del dinero se realizará únicamente porcausas de fuerza mayor debidamente justificadas.
FICHA INSCRIPCIÓN VIAJE A CUBA 2012
Apellidos: Nombre:
Dirección :
Teléfono: Móvil:
e-mail : Fax
Tipo habitación a reservar. Si deseas compartirla con persona conocida indica su nombre
Tfno.: 608 841 742y [email protected]
Recibirás información en las señas que nos facilites.Si tienes e-mail o fax la recibirás con mayor rapidez.
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Habitación doble Habitación triple H. individual1.050 euros 1.035 euros 1.225 euros
Saldremos el día 4 de julio desde Barajas
En colaboración con el SNTECD de Cuba hemos ela-borado un programa de cooperación sindical queofertamos a la afiliación de CCOO para hacer posi-ble un acercamiento al sistema educativo de Cuba.
Residencia en La Habana – Hotel Tryp HabanaLibre **** en régimen de alojamiento y des-ayuno durante 7 noches.
Foto: Ramón Polo