innowacyjna biurokracja
TRANSCRIPT
![Page 1: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/1.jpg)
Aula 433.12.2009
“Program Operacyjny Innowacyjna Biurokracja - czyli jak z lokomotywy zrobić jelenia za jej własne pieniądze?”Dalsza historia beneficjenta Działania 8.1
Igor DzierżanowskiAula Polska
![Page 2: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/2.jpg)
Ważne Definicje
![Page 3: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/3.jpg)
Ważne Definicje
Lokomotywa (innowacji) Myśli. Robi. Umie robić. Chce robić.
![Page 4: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/4.jpg)
Ważne Definicje
Lokomotywa (innowacji) Myśli. Robi. Umie robić. Chce robić.
Jeleń (względnie łoś) Płaci. .
![Page 5: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/5.jpg)
Ważne Definicje
Lokomotywa (innowacji) Myśli. Robi. Umie robić. Chce robić.
Jeleń (względnie łoś) Płaci. .
Własne pieniądze Podatki. Oszczędności. Przychody.
![Page 6: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/6.jpg)
Ważne Definicje
Lokomotywa (innowacji) Myśli. Robi. Umie robić. Chce robić.
Jeleń (względnie łoś) Płaci. .
Własne pieniądze Podatki. Oszczędności. Przychody.
PieczęćStwierdza Ważność.
![Page 7: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/7.jpg)
„Budowniczy Innowacji”
UE + Skarb Państwa (Źródło Finansów)MRR (Źródło rozsądnych interpretacji)
PARP (To my wspieramy!)RIF (Między młotem a kowadłem)
PRZEDSIĘBIORCA
![Page 8: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/8.jpg)
„Budowniczy Innowacji”
UE + Skarb Państwa (Źródło Finansów)MRR (Źródło rozsądnych interpretacji)
PARP (To my wspieramy!)RIF (Między młotem a kowadłem)
PRZEDSIĘBIORCA
KSIĘGOWOŚĆ DRUKARKA
![Page 9: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/9.jpg)
8.1 ODJAZD!
![Page 10: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/10.jpg)
1. Wniosek – prosty (brawo!)2. Umowa (dokumenty + weksel in blanco)3. Zaliczka (brawo!) lub własne środki.4a. Wpływ zaliczki (brawo!) 4b. Brak zaliczki (gdzie jest kasa?)5. Start projektu.
Lokomotywa innowacji rusza.
![Page 11: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/11.jpg)
Stacja PŁATNOŚĆ.
![Page 12: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/12.jpg)
1. Wniosek o Płatność + dokumenty 2. Generator Wniosków o Płatność
(instrukcja PARP swoje - RIFy swoje)3. Sprzeczne informacje (PARP, RIF, zapisy Umowy)4. Wielokrotne powtarzanie tych samych czynności – np.
wypełnianie takich samych tabel, dostarczanie tych samych dokumentów.
5. Problemy wynikające z innych zapisów.6. Zgoda na wszystko = Pułapka = Być Jeleniem
![Page 13: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/13.jpg)
Refleksje po pierwszym kontakcie RIF-Beneficjent :
- Chyba czegoś nie wiemy, co wie RIF
- Chyba nie rozumiemy sensu działań RIF
- Chyba obowiązują nas różne ustawy
- Na pewno mamy za mały budżet na materiały biurowe
- Na szczęście we Wniosku wpisaliśmy laserową drukarkę, bo:
![Page 14: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/14.jpg)
I Prawo Dźwigni Biurowej
Żaden dokument nie jest ważny, dopóki nie zostanie potwierdzony
Innymi Dokumentami.
![Page 15: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/15.jpg)
I Prawo Dźwigni Biurowej
Żaden dokument nie jest ważny, dopóki nie zostanie potwierdzony
Innymi Dokumentami.
II Prawo Dźwigni Biurowej
I Prawo Dźwigni Biurowej stosuje się również do Innych Dokumentów.
![Page 16: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/16.jpg)
WDB = 12 RIF: 25 Faktur => 300 stron złożonych dokumentów
WDB = 2
Kontrola US: 25 Faktur => 50 stron złożonych dokumentów
![Page 17: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/17.jpg)
Totalnie nieefektywne (niezgodne z Umową) zagospodarowanie zasobów
( pieniądze, czas (!!!), ekologia )
Ale na to nic nie poradzimy.
![Page 18: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/18.jpg)
Problemy
Skąd się biorą i kto jest za nie odpowiedzialny?
DROGA URZĘDNIKA
Kōmuin-do
![Page 19: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/19.jpg)
…
…
![Page 20: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/20.jpg)
Prawo odpowiedzialności biurowej
Ma się zgadzać.
![Page 21: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/21.jpg)
Problemy – jak sobie radzić?
1. Wszystko mieć na piśmie – niewiedza, zmiany!2. Zdrowy rozsądek– nie dawać się zjelenić.3. Zrozumieć zasady (czytać nadrzędne wytyczne) i interes
urzędnika (!!!).4. Urzędnicy nie zawsze znają prawo - szukać podstaw prawnych
ich działania lub ich naruszeń. 5. Pamiętać, że dla urzędu innowacja to coś NAD czym pracujemy,
ale lepiej się nią nie posługiwać i stawiać na tradycyjne formy transakcyjne - prawo nie nadąża.
![Page 22: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/22.jpg)
Problemy z innowacją
- Zakup za pośrednictwem e-usługi – problem (płać)
- Zakup kartą kredytową – problem (płać)
- Nowe warunki rynkowe, zmiana? (płać)
- Osoba Fizyczna? – pokaż swoje prywatne wydatki na VIAGRĘ (i płać)
- Zakup poza Polską – problem (płać)
![Page 23: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/23.jpg)
Problemy – co można poprawić?
1. Stworzyć Kanon Dobrych Praktyk – finansowany z Funduszu Technicznego PO IG – tanio, a dużo zmieni. (patrz seria Warto Wiedzieć Więcej na ngo.pl)
2. Udostępniać aktualne, istotne informacje związane z rozliczaniem np. na WEB.GOV.PL, lub PARP.GOV.PL
3. Przy pisaniu zasad upraszczać, brać przykład z tego co działa (np. Fundusz Norweski), konsultować się z IOB i MYŚLEĆ – żeby to, co się pisze miało sens.
![Page 24: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/24.jpg)
Z rozmów telefonicznych:
„- NIGDY nie złożono Wniosku o Płatność nie wymagającego uzupełnień.”
„ – I tak Wam obetniemy.” – w odpowiedzi na prośbę o szczegóły dot. dokumentów rozliczeniowych.
„ - Złożenie takiej faktury będzie traktowane jak próba oszustwa.” – próba doprecyzowania, czy koszt na fakturze jest kwalifikowalny.
I najczęstsze przy Trudnych Pytaniach:RIF: „ – Proszę pytac o to PARP!”PARP: „ – Proszę pytac o to RIF!”
![Page 25: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/25.jpg)
Z pism:
- Taktyki negocjacyjne w korespondencji. UWAGA NA KONSEKWENCJE!
- Faktura nie zgadza się o 1 grosz – prosimy o fakturę korygującą. - Prosimy o Oświadczenie Sprzedawcy, że płatność otrzymał (e-
usługa zUSA) i że dotyczyła danej faktury. (na fakturze – „Zapłacono. Kwota należna: 0$00”. Czas na złożenie dokumentu 7 dni.
![Page 26: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/26.jpg)
Prawo Interesu Urzędnika
Urzędnik wykonuje swoje obowiązki tak, by zachować stanowisko i pracę.
![Page 27: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/27.jpg)
Większość irytujących żądań wynika:
1. Z przepisów - znać2. Braku wiedzy o przepisach – wyjaśniać3. Braku wiedzy merytorycznej - wyjaśniać3. Niezrozumienia wzajemnych interesów – Beneficjenta i Urzednika - rozmawiać i pytać.
Instytucje Wdrażające też mają wskaźniki do zrealizowania.
![Page 28: Innowacyjna Biurokracja](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022050613/55637d75d8b42a20358b4bec/html5/thumbnails/28.jpg)
Lokomotywom innowacji życzymyMało semaforów i szerokich torów.