i

INKONSISTENSI PERTIMBANGAN DAN PUTUSAN HAKIM

DALAM PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NO. 28/PUU-XI/2013

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

Dwi Christy Sandi Lestari

NIM: 312014164

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

Januari 2018

ii

iii

iv

v

vi

MOTTO

Filipi 4:6

“Janganlah hendaknya kamu kuatir tentang apapun juga, tetapi nyatakanlah dalam

segala hal keinginanmu kepada Allah dalam doa dan permohonan dengan ucapan

syukur.”

“Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal, tetapi bangkit

kembali setiap kali kita jatuh."

(Confusius)

vii

UCAPAN TERIMAKASIH

Penulis secara khusus mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada

semua pihak yang telah membantu dan mendukung setiap langkah Penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini. Pada kesempatan ini Penulis menyampaikan rasa

terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Tuhan Yesus Kristus atas segala kasih dan berkat-Nya yang diberikan

kepada Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

2. Kepada kedua orang tua terkasih Bapak Haryanto (alm) dan Ibu Kristin

Saptorini, yang selama ini membantu Penulis dalam bentuk perhatian,

kasih sayang dan doa-doa yang dipanjatkan demi kelancaran dan

kesuksesan Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

3. Kepada kakak terkasih saya Alfina Krishertanti, S.I.Kom. dan adik saya

terkasih Christianto Ario Wibowo, yang selama ini memberikan

semangat, dan doa-doa untuk kelancaran kuliah dan skripsi ini

4. KepadaIbu Sri Harini Dwiyatmi, SH., MS. selaku dosen pembimbing

Penulis, yang selalu memberikan bimbingan, arahan dan motivasi kepada

Penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

5. Kepada Ibu Dr. Dyah Hapsari P, SH., M.Hum dan Bapak Arie Siswanto,

S.H., M.Humselaku dosen penguji yang selalu memberikan dukungan dan

dorongan kepada Penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

6. Kepada Bapak R.E.S Fobia, SH., MIDS selaku dosen pengajar dan wali

studi Penulis yang selalu memberikan dukungan dan motivasi dari awal

menjadi mahasiswa hingga saat ini.

viii

7. Kepada Mas Andrias, Pak Umar dan Pak Jusuf serta seluruh dosen dan

seluruh staf akademik Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana

yang selalu membantu Penulis dalam memberikan pelayanan administrasi

perkuliahan pada Penulis hingga dapat menyelesaikan skripsi ini.

8. Kepada saudara, sahabat dan teman terkasih, Oscar, David, Rosa, Eva,

Ririn, Dinda, Tata, mba Arum, mba Sherly, Gheanina, Gaby, Mahmud,

Yosef, Hendrik, There, Echa, Karina, Nadia, Asti, Nandira yang

memberikan semangat dan dukungan doa agar Penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

9. Serta masih banyak lagi pihak-pihak yang sangat berpengaruh dalam

proses penyelesaian skripsi yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Semoga Tuhan Yesus Kristus senantiasa membalas setiap kebaikan yang telah

diberikan kepada Penulis. Semoga penelitian ini bermanfaat dan berguna bagi

penelitian selanjutnya.

ix

KATA PENGANTAR

Syalom,

Puji syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas kasih dan berkat-

Nya Penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Skripsi dengan judul

“Inkonsistensi Pertimbangan Dan Putusan HakimDalam Putusan Mahkamah

Konstitusi No. 28/PUU-XI/2013” ini merupakan skripsi yang membahas dan

menganalisa adanya inkonsistensi antara pertimbangan dan putusan hakim

Mahkamah Konstitusi terhadap Putusan Mahkamah Konstitusi No. 28/PUU-

XI/2013. Skripsi ini terdiri atas tiga bab, bab pertama berisi tentang pendahuluan

dan bab kedua berisi pembahasan dan bab ketiga penutup.Demikianlah pengantar

singkat, dan dalam rangka penyempurnaan skripsi ini Penulis dengan senang hati

menerima kritik dan saran yang membangun.

Salatiga, 4 Januari 2018

Dwi Christy Sandi Lestari

x

ABSTRAKSI

Skripsi ini membahas tentang Inkonsistensi Pertimbangan dan Putusan hakim

dalam putusan Mahmakah Konstitusi No. 28/PUU-IX/2013, dimana dalam

putusan tersebut hakim dalam memberikan pertimbangannya terdapat argumentasi

yang tidak konsisten dengan menggunakan alasan atau dalil termohon namun

pada putusannya hakim justru mengabulkan permohonan pemohon. Adanya isu

Inkonsistensi yang terdapat pada pertimbangan hukumdan juga adanya akibat

hukum yang timbulatas isu tersebut akan di teliti dalam penelitian ini. Untuk

menjawab hal tersebut penulis melakukan penelitian dengan melihat ke dalam

peraturan perundang-undangan mengenai Kekuasaan Kehakiman dan juga melihat

dari sisi teori-teori hukum mengenai pertimbangan hakim serta putusan hakim.

Hal-hal tersebut yang akan menjadi suatu analisis untuk menjawab isu hukum

yang diangkat oleh penulis.

Kata Kunci : Inkonsistensi, Pertimbangan Hakim, putusan Hakim.

xi

DAFTAR ISI

LEMBAR JUDUL....................................................................................................i

LEMBAR PERSETUJUAN....................................................................................ii

LEMBAR PENGUJIAN.........................................................................................iii

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI.......................................................................iv

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI........................................................................v

LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI......................................................................vi

LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI......................................vii

DAFTAR ISI.........................................................................................................viii

UCAPAN TERIMAKASIH....................................................................................x

KATA PENGANTAR...........................................................................................xii

MOTTO................................................................................................................xiii

DAFTAR PERATURAN......................................................................................xiv

ABSTRAK.............................................................................................................xv

BAB I PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG MASALAH.............................................................1

B. RUMUSAN MASALAH.............................................................................6

C. TUJUAN PENELITIAN..............................................................................6

D. MANFAAT PENELITIAN..........................................................................6

1. Teoritis...................................................................................................6

2. Praktis.....................................................................................................7

E. METODE PENELITIAN.............................................................................7

1. Jenis Penelitian.......................................................................................7

2. Pendekatan Penelitian............................................................................8

a. Pendekatan Perundang-Undangan...................................................8

b. Pendekatan Kasus.............................................................................8

xii

BAB II PEMBAHASAN

A. TINJAUAN PUSTAKA.............................................................................11

1. Arti dan Penjelasan Inkonsistensi........................................................11

2. Rasionalitas Pertimbangan Hakim.......................................................10

3. Teori Merumuskan Pendapat Hukum..................................................13

4. Asas-asas Putusan................................................................................15

5. Eksaminasi Publik................................................................................18

6. Akibat Hukum Putusan........................................................................24

B. HASIL PENELITIAN................................................................................26

C. ANALISIS..................................................................................................46

1. Inkonsistensi Pertimbangan Hakim dalam Putusan Mahkamah

Konstitusi No. 28/PUU-XI/2013....................................................46

2. Akibat Hukum Adanya Inkonsistensi Pertimbangan dan Putusan

Hakim.............................................................................................51

BAB III PENUTUP

A. KESIMPULAN..........................................................................................57

B. SARAN......................................................................................................60

DAFTAR BACAAN..............................................................................................62