iniciativa de energía sostenible y cambio climático politica fiscal y sostenibilidad ambiental...

Iniciativa de Energía Sostenible y Cambio

ClimáticoPolitica Fiscal y

Sostenibilidad Ambiental CEPAL

Enero 30, 2007

Banco Interamericano de Desarrollo

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Energía Sostenible y Cambio Climático en LAC en LAC

Los retos:Los retos: Altos costos de energAltos costos de energía, con impacto en la ía, con impacto en la

economía de la región economía de la región

Demanda de energía se triplicará en 3 Demanda de energía se triplicará en 3 décadas, principalmente electricidaddécadas, principalmente electricidad

Principales fuentes: petróleo y gasPrincipales fuentes: petróleo y gas

Alto potencial en energías renovables (ER), Alto potencial en energías renovables (ER), dependiendo de matriz energética y dependiendo de matriz energética y condiciones físicas-geográficascondiciones físicas-geográficas

3


………Cont. ………Cont.Demanda energética en LAC (Mexico excluido), 2004 - 2030

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2004 2015 2030

Año

Mto

e

Hidraulica

Otros renovables

Biomasa y basura

Nuclear

Gas

Crudo

Coke

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………Cont. ………Cont.Principales motivos de ERPrincipales motivos de ER Diversificación energética Contribuir a objetivos de desarrollo (MDG) Desarrollo tecnológico y economías de escala

con ER/EE Menor dependencia de combustibles fMenor dependencia de combustibles fóósilessiles Creciente financiamiento de carbono como

incentivo para planificadores de energía, reguladores y desarrolladores

Seguridad energética

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………Cont. ………Cont.

Contribuciones de ER/EE en aumentoContribuciones de ER/EE en aumento Fuentes alternativas (viento, hidro y Fuentes alternativas (viento, hidro y

geotérmica) contribuyen en un 23% a la geotérmica) contribuyen en un 23% a la capacidad eléctrica de LAC, y podrían capacidad eléctrica de LAC, y podrían alcanzar un 47% en 2030.alcanzar un 47% en 2030.

Tendencia mundial: 9% de la inversión total Tendencia mundial: 9% de la inversión total de energía orientada a energías limpias en de energía orientada a energías limpias en 2005; en 2004 creció 40% 2005; en 2004 creció 40%

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Barreras y limitacionesBarreras y limitaciones Débil marco institucional/regulatorioDébil marco institucional/regulatorio Distorciones en polítca energética e Distorciones en polítca energética e

incentivosincentivos Falta de conocimiento estratégico/técnicoFalta de conocimiento estratégico/técnico Débiles instrumentos financierosDébiles instrumentos financieros Factores ambientales NO considerados en Factores ambientales NO considerados en

costoscostos


………Cont. ………Cont.

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………Cont. ………Cont.Ventajas comparativas del BIDVentajas comparativas del BID Capacidad de influir en políticas y desarrollo Capacidad de influir en políticas y desarrollo

institucional institucional Amplio portafolio de proyectos trans-Amplio portafolio de proyectos trans-

sectoriales y expansión de mandado sectoriales y expansión de mandado Experiencia en temas energéticos en LACExperiencia en temas energéticos en LAC ¨Partnership¨ con donantes¨Partnership¨ con donantes Expansión hacia préstamos subnacionalesExpansión hacia préstamos subnacionales Sinergias entre sector público y privadoSinergias entre sector público y privado

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Iniciativa de Energía Sostenible y Cambio

Climático - SECCI

Contribucion del BID al Marco Contribucion del BID al Marco Conceptual Internacional de Conceptual Internacional de Inversiones en Energias Limpias, Inversiones en Energias Limpias, promovido por la mayoria de las promovido por la mayoria de las Instituciones Multinacionales y Instituciones Multinacionales y algunos Gobiernosalgunos Gobiernos

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Objetivos de SECCIObjetivos de SECCI

Aumentar las inversiones en ER/EE y Aumentar las inversiones en ER/EE y biocombustiblesbiocombustibles

Aumentar el acceso de LAC a los mercados Aumentar el acceso de LAC a los mercados internacionales del carbonointernacionales del carbono

Expandir la cartera de clientes en Energia Expandir la cartera de clientes en Energia SostenibleSostenible

Aumentar la atencion hacia la mitigacion y la Aumentar la atencion hacia la mitigacion y la adaptacion al cambio climatico.adaptacion al cambio climatico.

Aumentar la masa critica de apoyos y relaciónes Aumentar la masa critica de apoyos y relaciónes con los donantescon los donantes

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Cuatro Pilares de SECCICuatro Pilares de SECCI

1.1. Energía Renovable y Eficiencia Energética Energía Renovable y Eficiencia Energética

2.2. Biocombustibles Biocombustibles

3.3. Mercados de CarbonoMercados de Carbono

4.4. Adaptación al Cambio ClimáticoAdaptación al Cambio Climático

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Pilar 1: Pilar 1: Energía Renovable y Energía Renovable y Eficiencia Energética (ER/EE)Eficiencia Energética (ER/EE)

Alto potencial en sectores de inversiónAlto potencial en sectores de inversión Aumentar cobertura (red/ fuera de red)Aumentar cobertura (red/ fuera de red) EE en todos los sectores EE en todos los sectores

(vivienda/electrodemoesticos, industria, agua y (vivienda/electrodemoesticos, industria, agua y saneamiento…)saneamiento…)

Captura de gas/cogen. en rellenos sanitarios Captura de gas/cogen. en rellenos sanitarios Mejoras en desarrollo urbano integral Mejoras en desarrollo urbano integral Reducción de consumo de combustibles y Reducción de consumo de combustibles y

emisiones COemisiones CO22 de transporte de transporte

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Pilar 1 – ER/EEPilar 1 – ER/EEOportunidades en EEOportunidades en EE

Gran potencial de ahorro de energía en sectores Gran potencial de ahorro de energía en sectores clave en LAC (hasta un 85% en industria)clave en LAC (hasta un 85% en industria)

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Pilar 1 – ER/EEPilar 1 – ER/EE Instrumentos para Instrumentos para EE/EE/

Resultados en sectores claveResultados en sectores clave

Industria:Industria:• Cambio a mejor tecn. Cambio a mejor tecn. disponible ¨BAT¨disponible ¨BAT¨• Recuperación de calor Recuperación de calor • Bomas/mot. eficientes Bomas/mot. eficientes

Evaluaciones/ Evaluaciones/ AuditoríasAuditorías

Resultados/ Resultados/ DesempeñoDesempeño

Instrumentos Instrumentos técnicos y técnicos y

Mecanismos Mecanismos Financieros Financieros

Fondos SECCIFondos SECCI

Bombeo de agua:Bombeo de agua:• Reduce fugasReduce fugas•Bomas/mot. eficientesBomas/mot. eficientes•MantenimientoMantenimiento

Vivienda/ Vivienda/ Electrodomésticos:Electrodomésticos:• Aislamiento térmicoAislamiento térmico• EE ElectrodomésticosEE Electrodomésticos• IluminaciónIluminación

Ganancias en Ganancias en EEEE

Ahorros Ahorros económicoseconómicos

Beneficios Beneficios ambientales y ambientales y

socialessociales

Imágen Imágen Corporativa Corporativa

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Pilar 1 – ER/EEPilar 1 – ER/EELíneas EstratégicasLíneas Estratégicas

Minimizar barreras e introducir Minimizar barreras e introducir incentivosincentivos

Proveer asistencia técnica en proyectos Proveer asistencia técnica en proyectos de inversión y préstamos programáticosde inversión y préstamos programáticos

Financiar la adopcion y diseminacion de Financiar la adopcion y diseminacion de tecnologias nuevas/emergentestecnologias nuevas/emergentes

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Pilar 2: Biocombustibles Pilar 2: Biocombustibles

Oportunidades y limitaciones:Transporte consume 1/3 de la energía total Incremento y volatilidad en precio del petróleo Preocupación con seguridad energética-suministro Desarrollo de áreas ruralesRestricciones de suelo y agua para producción de

cultivos/materias primasRiesgos ambientales y sociales Barreras institucionales, de política, técnicas y

financieras

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Pilar 2: BiocombustiblesPilar 2: Biocombustibles …….Cont.…….Cont.

Demanda creciente de biocombustibles (nacional e interbacional) – 4 países con requerimientos de mezcla de

combustibles

Capacidad agrícola limitada en países industrializados

Enorme potencial agrícola en Latinoamérica– Menos del 10% de la población mundial en el 40%

de las tierras húmedas a nivel global

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La experiencia brasileña, única en la cadena de prducción de etanol – Más del 40% de la producción mundial – mitad del

mercado global de exportación

– Único país con amplia substitución de gas – desarrollo de autos ¨Flex fuel¨.

– Mejoras en producción de caña, resultando en los menores costos de producción

– 500.000 empleados en la cadena de producción de etanol

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UE-1572%

BRASIL 3%

US30%

CANADA36%

GLOBAL9%

Requerimiento de tierras agrícolas para lograrun 10 % de biocumbustibles

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Precio de petróleo crudo en el cual los precios de gasolina y diesel son iguales a los costos de

producción de etanol y biodiesel (ajustado al potencial energético)

Etanol enUS

(Maíz)

Precio crudoPor barril 09/2006

80$80$

60$60$

40$40$

20$20$

Etanol en Brazil

(Caña de azúcar)

Biodiesel en EU 15

(Colza)

20


Gir

asol

Cañ

aD

eA

zúcar

Rem

o-

lach

a

Maiz

Ceb

ad

a

Tri

go

ETANOL

Palm

aA

fric

.Ja

trop

ha

Colz

a

Ric

ino Soya

1000 litros por Ha.

BIODIESEL

Rendimiento de cultivos/materias primasRendimiento de cultivos/materias primas

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Pilar 2: Biocombustibles Pilar 2: Biocombustibles Líneas EstratégicasLíneas Estratégicas

Analizar la viabilidad de los biocombustibles a Analizar la viabilidad de los biocombustibles a nivel nacional y regionalnivel nacional y regional

Proveer apoyo a nivel nacional en el desarrollo Proveer apoyo a nivel nacional en el desarrollo de politicas que promuevan los biocombustiblesde politicas que promuevan los biocombustibles

Financiar instalaciones de biocombustibles y materias primas vinculadas, la produccion e infraestructura de distribucion

Financiar la adopcion y diseminacion de tecnologias nuevas/emergentes

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Pilar 3: Mercados de Carbono Pilar 3: Mercados de Carbono

El mercado y proyectos MDL Fuente adicional de recursos Necesidad de mejorar conocimiento y capacidad Necesidad de mejorar conocimiento y capacidad

para generar proyectos MDLpara generar proyectos MDL Apoyo al lado de la ¨oferta¨ de CERs, para Apoyo al lado de la ¨oferta¨ de CERs, para

superar barreras de mercado y de políticasuperar barreras de mercado y de política Nuevas reglas MDL, permitiendo CERs Nuevas reglas MDL, permitiendo CERs

programáticosprogramáticos Se requiere soporte en escenario post-2012Se requiere soporte en escenario post-2012

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Pilar 3: Mercados de CarbonoPilar 3: Mercados de Carbono ………… Cont. ………… Cont.

• Identificación de nuevas oportunidades para ofrecer servicios de apoyo, como parte de la estructuración de nuevas operaciones financieras.

• Apoyo a clientes del Banco (sector público y privado) en el ciclo completo de proyectos

• Documentos de Documentos de proyecto (PINs, PDD)proyecto (PINs, PDD)

• ValidaciónValidación

• Aprobación nacionalAprobación nacional

• RegistroRegistro

• Proceso de comercializaciónProceso de comercialización

• Negociación de Negociación de condiciones bajo ERPAscondiciones bajo ERPAs

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Pilar 3: Mercados de CarbonoPilar 3: Mercados de Carbono ………… Cont. ………… Cont.

11,057.00

21,466.00

0.00

5,000.00

10,000.00

15,000.00

20,000.00

25,000.00

2005 2006

Value US$ Exchanged

Valoracion US$761.16

1,022.39

0.00

500.00

1,000.00

1,500.00

2005 2006

TnCO2 Exchanged

Until 3rd quarter 2006

Until 3rd quarter 2006

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Pilar 3: Mercados de Carbono Pilar 3: Mercados de Carbono Líneas EstratégicasLíneas Estratégicas

Internalizar financiamiento de carbono en Internalizar financiamiento de carbono en carteracartera

Invertir en proyectos relacionados con MDL Invertir en proyectos relacionados con MDL Desarrollar proyectos programáticos de MDL Desarrollar proyectos programáticos de MDL Reducir costos de transacción y riesgos en la Reducir costos de transacción y riesgos en la

ofertaoferta de proyectos MDL de proyectos MDL Fortalecer capacidad de LAC de participar en Fortalecer capacidad de LAC de participar en

el mercado de carbonoel mercado de carbono Participar en la continuidad del mercadoParticipar en la continuidad del mercado

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Vulnerabilidad a cambio climático:Vulnerabilidad a cambio climático:- Condiciones socioeconómicas y climáticas - Condiciones socioeconómicas y climáticas (intensidad y frecuencia de desastres naturales) (intensidad y frecuencia de desastres naturales) - Proyecciones climáticas- Proyecciones climáticas

Alta exposición y vulnerabilidad en urbes: :Alta exposición y vulnerabilidad en urbes: :- 75% de población de ALC; 80% de población - 75% de población de ALC; 80% de población

urbana vive cerca de la costaurbana vive cerca de la costa- Costo de desastres naturales en ALC: $3,400 Costo de desastres naturales en ALC: $3,400

millones/amillones/añoño

Pilar 4: AdaptaciPilar 4: Adaptación al Cambio Climáticoón al Cambio Climático

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Pilar 4: AdaptaciPilar 4: Adaptación al Cambio Climáticoón al Cambio Climático

Oportunidades:Oportunidades: Mejorar la capacidad de evaluar la vulnerabilidad e Mejorar la capacidad de evaluar la vulnerabilidad e

identificar medidas de adaptación para reducir identificar medidas de adaptación para reducir riesgos relacionados con el clima riesgos relacionados con el clima

Integrar políticas de gestión de riesgo de desastres Integrar políticas de gestión de riesgo de desastres con gestión de riesgo relacionado con el climacon gestión de riesgo relacionado con el clima

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Pilar 4: AdaptaciPilar 4: Adaptaciónón Líneas EstratégicasLíneas Estratégicas

Focalizar los riesgos del Cambio Climatico en Focalizar los riesgos del Cambio Climatico en la programacion de los paisesla programacion de los paises

Invertir en la reduccion de la vulnerabilidad en Invertir en la reduccion de la vulnerabilidad en InfraestructuraInfraestructura

Realizar inversiones BID a prueba de climaRealizar inversiones BID a prueba de clima

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Fortalecer la capacidad del BID de Fortalecer la capacidad del BID de generar resultados con SECCIgenerar resultados con SECCI

Con instrumentos existentes (i.e. garantías, entidades con propósito especial, fondos existentes como el de prevención de desastres y INFRAFUND, etc.)

A través de nuevos instruments (nueva Facilidad de Financiamiento, con fondos del Banco y de multidonantes, para proyectos de ER/EE y asistencia en el mercado de carbono

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Recursos financieros existentes en Recursos financieros existentes en SECCI’sSECCI’s

INFRAFUND– Apoyar el desarrollo de proyectos,

cubriendo costos iniciales de transacción, formación de capacidades en sector público, mejoras en el clima de negocios.

– Dos modalidades: no-reembolsables y reembolso contingente

– Financiamiento máximo: US$1.5 millones, y menor a US$500,000 por procedimiento corto

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Recursos financieros existentes en Recursos financieros existentes en SECCI’s …… Cont.SECCI’s …… Cont.

Actividades elegibles bajo INFRAFUND Identificación de proyectos y desarrolloEstudios de factibilidadDiseño de proyectos y consultas con actores Actividades para mejorar clima de negocios

(legal, regulatorio)Formación de capacidades en sector público

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Recursos financieros existentes en Recursos financieros existentes en SECCI’s …… Cont.SECCI’s …… Cont.

Uso del Fondo de Prevención de Desastres – Apoyo a actividades de adaptación a CC, bajo

marco de eligibilidad existente

– Apoyo a evaluaciones de país y definición de prioridades para adaptación, formación de capacidades, metodologías de priorización y evaluación de riesgos.

– Identificación y desarrollo de proyectos con consideraciones de adaptación

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: : Nueva Facilidad de FinanciamientoNueva Facilidad de Financiamiento

-- -- SECCISECCI

Proveer recursos (de fuentes propias y de multidonantes) para generar inversión y proveer apoyo en el área de ER, EE y mercados de carbono

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Nueva Facilidad de FinanciamientoNueva Facilidad de Financiamiento -- -- SECCISECCI

Dos fondos dentro de la Facilidad:Dos fondos dentro de la Facilidad:

Fondo para el Desarrollo de Energía Sostenible (SEDF)

Fondo de Asistencia en Mercados de Carbono y Adaptación (CMAAF)

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Proximos PasosProximos Pasos

Revisiones de SECCI por el Directorio Revisiones de SECCI por el Directorio Ejecutivo del BIDEjecutivo del BID

Plan de Acción multianual (2007-09)Plan de Acción multianual (2007-09)Creación de la Facilidad (Fondos)Creación de la Facilidad (Fondos)Apoyo a países – Primera Fase Apoyo a países – Primera Fase Capacitación y Difusión en el BancoCapacitación y Difusión en el Banco

iniciativa de energía sostenible y cambio climático politica fiscal y sostenibilidad ambiental...

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