Agenda del Agua 2030

15 de Abril de 2011

La AA2030 busca consolidar una política de sustentabilidad hídrica

Enfoque a la oferta.Infraestructura

Enfoque a la demandaControl

Enfoque a la sustentabilidadEquilibrios de largo plazo

1920

1950

2000

1926: Comisión Nacional de Irrigación

2011: Agenda del Agua 2030

1946: Secretaría de Recursos Hidráulicos

1976: Plan Nacional Hidráulico

1983: Reformas al 115 Constitucional1981: Reformas a la Ley Federal de Derechos

1990: Transferencia de distritos de riego1992: Ley de Aguas Nacionales

3

Qué es la Agenda del Agua 2030

• Es un instrumento de planeación que nos indica la ruta para lograr un México con sustentabilidad hídrica, es decir con – ríos limpios, – cuencas y acuíferos en equilibrio– cobertura universal de agua

potable y alcantarillado, y– asentamientos seguros ante

inundaciones catastróficas• Elaborado con base en rigurosos

estudios técnicos y un amplio proceso de participación de los involucrados

Todas las aguas municipales tratadas

Todas las aguas industriales tratadas

Cuencas autoadministradas

Todas las aguas tratadas se reutilizan

Todos los acuíferos en equilibrio

Todos los ríos y lagos sin basura

Zonas inundables libres de asentamientos humanos

Sistemas de alertamiento y prevención con tecnologías de punta

Coberturauniversal

Organismos operadores funcionando eficientemente

Suburbios urbanos conectados a redes

Localidades rurales con agua potable

Toda la superficie de riego tecnificada

Eficaz ordenamiento territorialAsentamientos seguros frente a inundaciones

catastróficas

Ríos limpios

Fuentes de contaminación difusa bajo control.

Cuencas en equilibrio

Visión de la Agenda del Agua 2030

Cuencas y acuíferos en equilibrio

• Actualmente se demandan 78,400 millones de metros cúbicos de agua anualmente para los diferentes usos

• Para abastecer la demanda de agua hoy se recurre a 11,500 millones de m3 anuales de oferta no sustentable, brecha que se duplicaría 20 años

• Las cuencas de los ríos Lerma y Bravo, así como el Valle de México presentan los desequilibrios más graves

• Asegurar el abastecimiento de la demanda de forma sustentable en el país requerirá inversiones de 306,000 millones en los próximos 20 años

Cuencas y acuíferos en equilibrio

• Las iniciativas que pueden apoyar de forma más relevante el logro de cuencas y acuíferos en equilibrio:

Dar un papel más relevante a los Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (COTAS) en la gestión de los acuíferos

Fortalecer la organización y funcionamiento de los Consejos de Cuenca y sus órganos auxiliares

Robustecer las funciones de gobierno de CONAGUA y su organización regional

Involucrar a los COTAS en el impulso a la tecnificación del riego

Formular reglamentos para la distribución de las aguas superficiales por cuenca y por acuífero

Reforzar los sistemas de medición y verificación del cumplimiento de los volúmenes concesionados

Ríos Limpios

• Actualmente se colectan 87% de las aguas residuales, de las que reciben tratamiento 43.1%, cifra que llegará a 60% en el 2012

• Los problemas a superar son la falta de infraestructura de tratamiento y la falta de incentivos

• Las cuencas con mayores retos son Lerma, Valle de México y Balsas

• Hoy se generan 6,700 millones de m3 de aguas residuales en 20 años esa cifra será de 9,200; solo el 38% cumpliría las normas.

• Revertir este escenario tendencial requiere inversiones de 114,000 millones de pesos

Ríos Limpios

• Para lograr ríos limpios, se deberán instrumentar las siguientes iniciativas:

Reforzar los mecanismos institucionales disponibles para desincentivar las conductas contaminantes de los diversos usuarios

Desarrollar una normatividad específica para la evaluación, monitoreo y control de la contaminación difusa

Promover y reforzar los programas de reforestación intensiva asociada a la conservación de suelos en cuencas hidrográficas prioritarias

Cobertura Universal

• La cobertura actual de agua potable es de 91% y la de alcantarillado es de 87.1%

• Para el año 2030 habrá que incorporar a 36.8 millones de personas a la cobertura de agua potable y 45.5 a la de alcantarillado

• Las entidades con mayores retos son Baja California, Chiapas, Estado de México, Jalisco, Puebla y Veracruz

• Para ello se requieren inversiones de 215,000 millones de pesos

Cobertura Universal

• También es necesario:

Dar una responsabilidad más relevante a los gobiernos estatales en materia de agua potable y saneamiento

Promover la certificación sistemática del personal directivo y técnico de los organismos operadores de agua y saneamiento

Fomentar que la definición de tarifas siga criterios técnicos y se desvincule de aspectos políticos

Fortalecer las capacidades y las atribuciones de la CONAGUA y de las comisiones estatales del agua para fomentar, supervisar y regular los servicios de agua y saneamiento

Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas

• Valle de México y Frontera Sur han sido las regiones más afectadas por inundaciones y las que concentran las inversiones en drenaje pluvial y control de avenidas. Sin embargo Golfo Centro y Península de Yucatán requieren fuertes incrementos de inversiones en estos rubros

• La cartera de inversiones asciende hoy a 107,000 millones de pesos; no es posible estimar el monto de las inversiones requeridas en los próximos 20 años en materia de protección

• Abatir la vulnerabilidad a inundaciones catastróficas requiere importantes cambios institucionales como:

Crear la Secretaría del Ordenamiento Territorial que instrumente una Estrategia de Ordenamiento Territorial de largo plazo;

Hacer obligatorio e implantar gradualmente un Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio en todos los municipios del país, y extender sus alcances a las áreas urbanas de los centros de población

Crear el Observatorio Nacional de Ordenamiento Territorial Sustentable

Ampliar el Plan de Emergencia DN-III-E de la Secretaría de la Defensa Nacional, al desalojo de personas en situación de riesgo inminente

Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas

• Abatir la vulnerabilidad requiere importantes cambios institucionales como (continuación):

Incrementar las inversiones en generación de mapas de riesgo de inundaciones, delimitación y demarcación de cauces, zonas federales y zonas inundables, construcción de infraestructura de protección, y mantenimiento y custodia de la infraestructura hidráulica existente;

Fortalecer las capacidades de los municipios en materia de protección civil;

Consolidar los servicios hidrológicos regionales y nacional; Acelerar el programa de modernización del Servicio Meteorológico

Nacional, y Incrementar las sanciones a los servidores públicos que permitan el

incumplimiento de los planes de ordenamiento del desarrollo urbano

Asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas

Aspectos de carácter general

Iniciativa fuera de la caja del agua

• Crear el instituto Nacional de Planeación del desarrollo, que asegure la debida armonización de largo plazo entre las diversas políticas de desarrollo sectoriales y territoriales

Aspectos de carácter general

Iniciativas dentro de la caja del agua en el ámbito nacional

Crear una instancia que garantice la suficiencia presupuestal y sus uso expedito en materia de estudios y proyectos, de modo que se integre una cartera robusta y estratégica

Aplicar la evaluación orientada a resultados a todos los programas públicos que incidan a afecten el logro de la sustentabilidad hídrica

Destinar los pagos por Derechos de uso de aguas nacionales al financiamiento de las funciones de gobierno y gobernanza del agua

Establecer un sistema claro y transparente de precios y tarifas del agua en bloque, que considere costos y externalidades

Aspectos de carácter general

Iniciativas dentro de la caja del agua en el ámbito nacional (continuación)

Derogar la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica, y asimilar el aprovechamiento a una tarifa por servicios, con objeto de recuperar las inversiones

Implementar un programa de cobro gradual de derechos al sector agrícola y de canalización de dichos recursos a la modernización y tecnificación y al pago por servicios ambientales

Crear un fondo nacional para el mantenimiento y rehabilitación de presas e infraestructura hidráulica mayor

Propiciar que la comunidad científica y tecnológica contribuya de forma crecientemente efectiva a la formulación y despliegue de la política de sustentabilidad hídrica

Aspectos de carácter general

Iniciativas dentro de la caja del agua en el ámbito nacional (continuación)

Crear un sistema de información de inversiones en el sector agua de los tres órdenes de gobierno y de los usuarios

Incentivar y fortalecer procesos de largo aliento en materia de cultura del agua

Aspectos de carácter general

Iniciativas dentro de la caja del agua en el ámbito regional

Fortalecer el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de los programas hídricos de largo plazo por región hidrológica orientados a la sustentabilidad hídrica

Desarrollar sistemas regionales de información para reforzar la gestión del agua por cuenca y acuífero

Aspectos de carácter general

Iniciativas dentro de la caja del agua en el ámbito estatal

Modificar las leyes estatales y sus reglamentos para que regulen la inversión público-privada en la infraestructura hidráulica

Crear fondos revolventes para apoyar el acceso de más organismos operadores del agua y asociaciones de riego al sistema financiero comercial

Inversiones globales

Consideraciones finales

• Se requieren inversiones anuales de 51,000 millones de pesos• El cambio climático podría ampliar la brecha hídrica 36,300 millones

de m3 y a requerimientos adicionales de inversión de 246,000 millones de pesos

• No actuar implica crecientes costos de oportunidad, tan solo por demanda industrial no satisfecha alcanzaría órdenes de magnitud de 1.5 billones de pesos anuales al 2030.

• Los retos más complejos son los políticos y sociales, así como la necesidad de una nuevas capacidades y de nuevos incentivos

• Evaluación de avances cada año, en el Día Mundial del Agua • Reformulación de la AA2030 cada seis años• Necesidad de alineación de PNH, Programas Regionales Hídricos,

carteras de inversiones federal y estatales y PEF con la AA2030

*******************

Abril de 2011