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ASOCIACl. N ECUATORIANA DEINDUSTRIALES DE LA MADERA

AIMA

INFORMl; FINAL DEL

PREPROYECTO FFD 7194 R^^,. 2(I)

,

"PREPROYECTOPARALACREACION

DELACORPORACIONFORESTAL

AIMA, COREOAIMA"

(-,

Intern^aonalTropicalTimberOrganization

TFTO

ASOciaci6n ECUatoriaria de IndustrialesdejaMadera

UMA

Septiembre'de 1,997Quito - Ecuador

ASOCIACIDN ECUATORIANA DEINDUSTRIALES DE LA MADERA

AIMA

01MT

ORGANIZACIONINTERNACIONALDELASMADERASTROPICALESINFORMEFINALDELPREPROYECTO FFD?794

Identificaci6ndelPre ro eato

Nombre:

Nomero deserte:

Organismo Ejecutor:

GobiernoArifitri6n: ECUADOR

Fec}Ia de tmcio:

Duraci6n (meses):

Costo delPreproyecto: Us $ 149,084

Preproyecto parala Creaci6nde in Corporaci6itForestalAIMA, CORFOAIMA

FFD 7194 Rev. 2 (1)

AIMA

,

1.1. Information BasicasobreelPre o ecto

Mayo1,996

9 meses

Situation anterior alPreproyecto

El abastecitniento de Ia materia prima para Ias Industrias madereras del pals presentasenas dificultades, debido a 10s frecuentes cambios de uso del suelo que reelnplazai\ 10sbosques mediante quernas para ampliar Ia frontera agricola, Ias continuas restriccioriesestatales, elmcurnplimiento de 10s proveedores, Ia distancia cada vez mayor de 10sbosqttes naturales a Ias industrias madereras del pats, of cambio de politica decornercializaci6n de 10s propjetarios de bosques, etc.

Por otra parte, gran parte de Ia madera aserrada, de Ia que se abastecen un gran rimnerode empresas asociadas a AIMA, es procesada con rootosierra, que origina productos demala candad y grandes poreentajes de desperdicio, provocando asi uria mayor presi6nsobre elbosque natural.

Objelivos ESPecificosyResultados

EIPreproyecto fue redisefiado para lograr dos obietivos especificos, elprirnero orientado aconseguir que gran parte de 10s Internbros de AIMA y Ia Inayor cantidad de personasnaturales y jutidicas, se involttcren ex\Ias adjvidades de forestaci6n y reforestaci6n,manejo SOStenible de bosques naturales y elprocesarriiento primario de Ia madera; y atsegundo, orientado a usegLirar el abastecirniento SOStenido de materIa prima para 10sSOCios de CORFOAIMA y de AllvL!\., proveniente de reforestaci6i\ y de manejo SOSteniblede bosqties naturales, con Ia optirnizaci6n delttso industrial delrecurso.

PARTEl: RESUMENDELPROYECTO

ASOCIAci. N ECUATDRiANA DEINDUSTRIALES DE LA MADERA

AIMA

Para lograr el primer objetivo especifico, se plante6 Ia necesidad de foimaliz^. Iaparticipaci6n de 10s interesados, conformando uria empresa CLIyos objetivos sociales seancompatibles con este objetivo especifico. Para erro AIMA elabor6 un foileto de promoci6n yprepar6 un evento de presentaci6n de esta idea de Erupresa, altermino del CLIal seconfoitn6 uriajuntade Promotores, conunActa de Coinprorniso para Ia conformaci6n delcapital inicial de CORFOAIMA Dicha jarLta desarr0116 uria amplia promoci6n, cuyoproceso concluy6 con Ia legalâci6n de to Corporaci6n Forestal AIMA, CORFOAIMA,tritegradapor43 personas naturalesyjuridicas y elpago de un capitalsocialiriicialde SI.^'655,000 (ûcres).

Para Ia consecuci6n del segundo objetivo especifico, que persigue el asegurar unabastecirniento regular de materIa prima a 10s SOCios de CORFOAIMA y AIMA,proveniente de bosques manejados SUGtentablernente o de plantaciones forestales, seprevi6 errla reformulaci6n delPreproyecto, Ia elaboraci6rL de estLtdios de factibilidad parael Procesarniento Primario de to Madera, at Manejo Forestal SOStenible de BOSquesNaturales y Repoblaci6n Forestal, que dernuestren a 10s sodos de Ia ernpresa conformada,Ia rentabilidad t6cnica, econ6rntca y financiera de Ia actividad forestal e industrial Estosestttdios fueron contratados con uria empresa consultora, Iuego de un concurso deconsultoria.

Para ello, AIMA prepar6 Ias bases del concurso, incluyend0 10s Tâminos de Referenciapara el esttidio de factibilidad, 100 mismas qtie fueron discutidas y aptobadas pot ofDirectorio de AIMA, que constituy6 un Cornit6 de Conctitso, con Ia participaci6n delPresidente, Vicepresidente Financiero, Director Ejecutivo y Presidente de Ia Coinisi6nforestal de AIMA; Presidente de CORFOAIMA; y coino Asesor sin voto, el DirectorT6cnico delProyecto (Ingeniero Forestal)

Esti'ategiaAdoptadaPara to confonnaci6nde CORFOAIMA, co di6 lamas ampha difusi6n de10s objetivos ae toCorporaci6n Forestal, tanto a jus errLpresas a{madas a AIMA, coino a otras empresas,InstitTICiones y personas naturales, que pudieren estar interesadas en Ias actividadesforestales e industriales; utilizattdo uria estrategia de apertttra para agltitinar Ia mayorcantidad de SOCios.

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Ternbi6n se hicieron contactos con commitdades indigenas y negras de Esmeraldas, yCooperativas o ASOciaciones indigenasy de colonos de Ia regi6noriental.

Para Ia elaboraci6n de 10s esttzdios de factibilidad, se distribuyeron 10s componentesmercado, forestal e industrial entre CORFOAIMA y Ia ETnpresa Consultora, a fin deoptirnizar of presupuesto delPreproyecto.

Initialmerite, at Preproyecto fue coneebido por CORlvL'\. DERA, a pedido de AIMA, y Iuegoaptobado por Ia 01MT para ser ejecutado en 12 meses. Sin einbargo, cuando se estabaplanificar, do su ejecttci6t\, se detect6 que 10s objetivos especificos planteados eranexcesivos y el presupuesto escaso, por 10 que fue reformulado, elirninando algunosobjetivos especificos y actividades, para set ejecutado en 9 meses; que Iuego, debido atardai\za en Ia aprobaci6n de resultados delconcurso de consultoria, AIMA solicit6 uriapr6rroga de 45 dins.

Elprestzpuesto establecido errla reforrnulaci6n result6 atIn msuficiente para set ejecutadoof Preproyecto, pot 10 que AIMA solicito a Ia 011vfT un incremento, que no fue aceptado,manterii^ridose dimsmo aporte de Ia OnlyfT y estableciendo un mayor aporte de AIMA yuriaparticipaci6nno previstade CORFOAIMA. El presupuesto finahnei\te aprobado es deUs $ 149,084, con 100 aportacione^ ^18ui^rites, IFTO Us $ 101,491, AIMA. Us$ 28.093, yCORFOAiMA: us$ 19.50o

ASOCIACIDN ECUATDRIANA DEINDUSTRIALES DE LA MADERA

AIMA

Elsecror ESPecifico Relationado conelPreproyectoLaAsociaci6n ECUatoriana de Industriales de Ia Madera, AIMA, es Ia Entidad ejectttora delPreproyecto. Beta integrada por 82 pequefIas, medianas y grandes ernpresas industriales,forestales y de msumos medereros. Es el gremio mas representativo de Ia Industriamaderera del pals, aunque nutn^ticarnente solo representa un pequefio porcentaje deluniteISO industrial delEcuador.

Elsectorforestalprod, .loftvo, localIzado enIa provinciade Esmeraldas, zonaltotoeddentaldelpais, en donde se encuentran 10s bosques Itaturales tropicales ae mayor candad a hivelitaciorLal, est6. representado por Ias comumdades negras y 10s centros indigenas Chachis,con quienes se han desarrollado varias reuriiones de trabajo para difundir el Preproyectqen orden a establecer futtiros conventos para of manejo forestat SOStenible y atabastecirniento aemateria prima para Ias industiias afiliadas a CORFOAIMAy AIMA.

Un potential sector productivo, localzado en to provincia oriental de Pastaza, est6representado por Ia Organizaci6n de Pueblos Indigenas de Pastaza, OPIP, que tiene enposesi6n airededor de 2millones de hectareas de bosques naturales, con alguna limitaci6nde aceesibilidad actual

Tarnbi^n of Preproyecto se relaciona con el sector Industrial maderero, que reqttiere demadeTa aserrada CoinO materia prima para SLis pequefiasymediariasindtistrias.

12. LO OSdelPre o ecto

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1.2, I. ResultsdosProducidos. -

Constittici6rt de uria ErrL resa ForestaL

A1 momento se encuentra constituida Ia ernpresa Corporaci6n Forestat AllvlA,CORFOAIMA con 43 ernpresas afiliadas de AIMA, ernpresas particulates, institticiones ypersonas naturales. Ha establecido uria oficina y cuenta con un gererite general y uriasecretaria. Uria vez qtie se haya prodticido Ia ampliaci6n del capital para financiar elestudio de factibilidad de 10s componentes forestal e industrial, se contratar6 el personalnecesario paralos componentes setialados

Partici act6ndesocios de CORFOAIMA

Aimoirtento se cuenta con Ia participaci6n de 19 ernpresas almadas a AIMA A fines delmes de septietnbre se efecLtiar6 Ia coatnblea ampliada de sodos de CORFOAIMA, ertdonde entre otros puntos se definir6 sobre elmcremento de capital Se espera que con Iapromoci6nrealizada, exista un incremento SL^tancialde sodos.

Estudio de Factibilidad Forest al-Industrial. -

La ernpresa consultora FD!\. NISOC Iuego que entreg6 at estudio de factibilidad de 10scomponentes forestale industrial, efecttt6 envarias ocasiones, coino parte delprograrna dedifusi6n y promoci6n de Ia elevaci6n de capital, expositiones del mismo, al Directorio deCORFOAIMA, alDirectorio ampliado y en of tos forOS. Mereci6 especial atenci6n todo 10relacionado con 10s costos de inversi6n, operaci6n y preferenternente elfinanciainiento. LaTasa Interna de Ratomo para at proyecto integrado: forestal e industrial es dell8%. ETL elestttdio se establece que Ias ganancias delcomponente industrial consistente en 11n centrode acopio en Ia poblaci6rL de Botb6n (provincia de Esmeraldas), y de un Centro deProcesarniento o aserrado a instalarse en in poblaci6n de Itulcachi(provincia dePichincha), pertnitir6n 11n apoyo sustaricial para el financierritento del componenteforestal, especiahnente en destablecimiento y manejo de plantaciones forestales.


AIMA

Coltoititat. un E ui o Interdisci 11nario ara Ia E'ecuci6n delEstudio de Factibilidad

Elequipo humano reqLiendo para Ia ejectici6n delesttidio de factibilidad, y Ias necesidadesde capacitaci6n, est6i\ determinados en elmismo estLidio de factibilidad. Uria vez que seintone Ia implementact6n del estudio, se proceder6 a Ia conformaci6ti del menciottadoequipo.

Documento de Promoci6n delEsttidio de Factibnidad. -

Uria vez que at estudio de factibilidad de 10s componentes forestal e industrial fueentregado por Ia exnpresa consultora, se elabor6 un docun\ento de promoci6n para Iaelevaci6n de capital, que permita financiar el proyecto, tomartdo coino base at ResumenEjecutivoy 10s cuadros financierOS respectivos.

Identificaci6nde ElementOS Mecanismos atalafrn letrlentaci6rIdelEstudio

Uria vez deftnidos 10s escenarios donde se implementatan 10s estttdios de factibilidad, seElaboraci6n de conventos para almanejohan deftnido algunos mecanismos

forestalsustentable de bosques naturales, o de abastecirniento de materIa prima, donde seestablezcan claratnente Ias obligationes contractuales de CORFOAIMA y 10s propjetadosde 10s bosques naturales; elaboraci6n de contratos de aportaci6rt y beneficio para elestablecimientoy manejo de plantationesforestales entre CORFOAIMAy 10s propjetariosdetierras forestales, interesados ensuscribirconsorcios de reforestaci6n.

1.2.2. Objetivos ESPecificos Logados. -Cuarenta y tres personas naturales y jusidicas, entre empresas industriales afiliadas aAIMA, empresas e institticiones particulates, y sodos individuales, se han invol, .ICrado erLIas actividades de reforestaci6n, manejo forestal SOStenible de bosques naturales yprocesatnierLtoprimario delamadera, atraves de accionescompradas aCORFOAIMA

For otra parte, tartLbi6n empresas adjiadas y no almadas a CORFOAllvlA desarrollanparticulartnente progi. amas de manejo forestalsostenible y reforestaci6n.

Orro grupo de amplesas almadas a AIMA han nomado con allNEFAN, convenios dereforestaci6ny/omanejo SOStenible, atraves de 10s cuales Ias empresas se coinprometen aadquinr predios cubiei*OS por bosques naturales y manejarlos SOSteniblernente, o areforestar tierras forestales que boy se enctierLtrar\con culti\, OS agricolas o pastizales.

Todo ello petitdtir6 sentar Ias bases para of abastecimiiento permanente de materia primapara Ia matustria maderera, proveniente de bosqttes manejados o plantaciones y Iaoptirnizaci6nenel uso delrecurso forestat

1.2.3. Conti. ibuei6n alLogi. o delObjetivo de DesarroUo.Con allogro ae 10s objetivos especificos descritos, se genera mono de obra para Iascoinunidades propjetarias ae 10s bosques, en Ias atfetentes actividades del manejoSOStenible coino: inventarios forestales, aptovecharniento, labores SIIviculti. Irales de post-aptovecharnient0; 10 qtie perlnitira uria elevaci6n del nivel SOCio-econ6mico ae 10s

anteriorrnente se himtaban a vender Ia madera con mintados ycoinuneros, queocasionales beneficios econ6micos.

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coino:

18tiahnertte Ias antividades ae reforestaci6n y procesarniento primario de Ia madera,generan ampleo para in poblaci6n de Ias coinunas, y en general delsector rural, con 10s

sociales. A traves del establecirniento deconsecuentes beneficios economicos y

plantaciones forestales se reduce Ia presi6n actual sobre elbosque ITatural, conseiv6ndoloa perpetuidad a traves del mattejo SOStenible, con un adjcional meiotarniertto d elmedioambiente.


AIMA

1.3. Partici aci6nde 10s Gru OS Benefitiarios

Es conveniente diferenciar 10s grupos betieficiarios del preproyecto, a fin de analizar suparticipaci6n:

Las comumdades Negras y centros Charhis, en su calldad de duetios de 10s bosquesnativos, han participado con mucho inter68 en Ias diferentes reuniones mantenidas parapromocionar el proyecto. ESPercot tenet mejores ingresos pot sus productos forestales,mayores fixentes detrabqjoy 10 mas importante montenerlapropiedad de sus bosqttes.

Los SOCios de CORFOAIMA, son 10s beneficiarios de boy y delmafiana. Su participaci6nantes de conocer 10s resultados del esttidio de factibilidad, ha SIdo un tanto limitada Seespera tenet uria mayor participaci6n con Ia promoci6n de sus resultados. De 100empresas of illadas a AIMA, mayor participaci6i\se hatenido de Ias ernpresas medianas ypequerLas.

Representantes de Ia Coinisi6n Interinstitucional y de Ia Unidad COOTdiriadora deEsmeraldas para of Manejo Forestal Susterttable de esa provincia, de Ia que AIMA esiniembro, mantienen Ia expectativa en at desarroUo del proyecto, pues Ias adjvidadesforestales e industriales propuestas conjugan perfectarnente con 10s objetivos planteadosparala provincia.

Coino betieficiado indirectos constan Ias poblactones usentadas en to zoria de innttenciadelproyecto de factibilidad, referido alcomponente forestal, pues gozarai\ de un ambientesano, y e\, entualrnerLte acceder6. It a Ias plazas detrabajo q\Ie se getteren.

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1.4. LeccionesDerivadas

a) LeccionesSobreAs ectos de DesarrolloLos Objetivos especificos, 10s resultados de cada objetivo y Ias acetones desarrolladas paraallogro de 10s mismos, y en general el disetio del Preproyecto, han petty, tido Iaincorporaci6n de 10s industriales madereros y otras personas naturales y jutidicas, aCORFOAIMA.

Tanto en to fuse de conforrnaci6r\ de to ampresa CORFOAIMA, coino durante to ejecuci6i\delestudio de factibilidad, se ha establecido uriavinculaci6n con algunos actores delsectorforestal coino : Consejo Provincial de Pichincha; Comara de to Pequetia Industria dePichincha, CAPEIPl; INEFAN; ampresas industriales y forestales afi. Iiadas a AIMA;Urndad COOTdinadora de Ia Gobemaci6n de Esmeraldas; Proyecto CARESUBIR;Fundaciones CIDESA, Iaturn Sacha; Uni6n de Organizaciones Negras del Norte deEsineraldas, UONNE; Federaci6n de Centros Chaclxis de Esn\eraldas, FECCHE;Organizaci6n de Pueblos Indigenas delPastaza, OPIP; pertnitierot\ alcanzar 10s objetivosespecificos planteados enel Preproyecto.

La fortnulaci6n ae terminos ae referencia para 10s convenios de manejo Bustentable debosques naturales, o de abastecitniento de materIa prima, entre Ias comumdades negras ocentros Chachis u otros propjetattos de bosques naturales y CORFOAIMA, deber6establecer clararriente Ias obligationes de Ias partes; igualmente en 10 que tiene qt, .e vercon destablecirniento y manejo de plantaciorLes forestales, baio diferentes modalIdades deaportaci6n (Ej: propjetarios de 100 tierras y CORFOAIMA). Todo ello en orden agaraittizar Ia penmanencia de Ias relaciones ei\tre Ias partes vinculadas a Ia ejecuci6n delesttidio de factibilidad.


AIMA

Entre 10s factores que puedei\ funitar Ia ejecuci6n delproyecto de factibilidad elaborado eneste Preproyecto, se encttentran 10s relacionados con elfinanciarniento del componenteforestai, es decir el establecirniento y manejo de plantaciones forestales, y el manejoforestal SOStenible de bosqties naturales. En efect0, 10s creditos de Ia banca nacional sonin\Iy littvitados para Ias actividades forestales, con tasas de inter6s inuy attas, que ITopermiten Ia rentabilidad econ6mica del proyecto: por 10 tanto se deben gestiorLar cr^ditosblandos ante organismOSIntemacionalescomo dBID, Banco Mundial, KM de Alumania,etc, o atraves de altas aportaciones de 10s propiossocios de CORFOAIMA.

Otro de 10s factores limitatttes que pueden afectar Ia BusterLtabilidad en of manejo de 10sbosques naturales, es elprobable cambio de politica de Ias organizaciones cointtnales, conel cambio de Dingentes, pot 10 que se hace necesario insertbir en Notarias Pfiblicas, 10scontratos celebrados, para aar unmayorcar6cter de obligaci6n alas partes.

b) LeccionessobreAs ectos O eracionalesLa organizaci6n y adrriinistraci6n delPreproyecto propuestas potla ETitidad Ejecutora, enIa Reformulaci6n del mismo, ha sido Ia adecuada, pu^s ha pertr. itido alcanzar Ias metasplanteadas. La Coordinaci6n delftiismo ha pertnitido montener un seguimiento deadjvidades demonera constante, con reuniones de plaitificaci6n, ino1Titoreo y evaluaci6n.La Direcci6nT^cnicaporsLIParte, Be ha encargado de establecer 10s feltnirLos de referenciat6cnicos para Ia contrataci6n de t6cnicos individuales y de Ia ernpresa consultora,responsables de 10s esttidios de factibilidad; asicomo de Ia SLIPervisi6n en elcarnpo.

La realizaci6n de esttidios multidisciphnarios, coin0 10s esttzdios de factibilidad para 10scomponentes forestal e industrial, mediante contrataci6n con uria ernpresa consultora, Itapettnitido: a) disponer de resultados integrales, y no particulares, coino co hubierenobtenido con Ia contrataci6n de consultores individuales, y b) ajListar of presup\testoaptobado porlaOIMTy optirnizarrecursos prestipuestariosy de personal.

Los directivos de AIMAy de CORFOAllvlA se hanmantenido permanente informados delavarice delPreproyecto, atrav^s de Ias reuniones de 10s respectivos Directorios, en dondesurgieron alguiTan recoinendaciones, que satisfagan jus espectativas de 10s estudios defactibilidad.

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EI Preproyecto cont6 con Ia softerente documentact6n para Ia elaboraci6n de 10s estudiosde factibilidad de 10s componentes forestal e industrial, aunque en 10 que respecta acartografiaternatica, to escaladieponible es de50.000 y eventualmerite de 25.000.

Para of control y evaluaci6n del Preproyecto co dispuso de un mecanismo adjcional a inDirecci6n T6cnica y Ia Cootdiriaci6tt Se instittiy6 uria cornisi6n ae seguimiento,integrada por representantes de AIMA, CORFOAIMA y PLANISOC, 10 cual penniti6tarnbi6ntener uriamayor agilidad en latoma de decisiones, sobre algunos aspectos coinoIa selecci6i\ deftnitiva de areas, especies a considerar en 10s progi'amas de repoblaci6nforest al, etc.

EIPreproyecto co desarr0116 confottne a 10 plantficado erila refottnulaci6n delmismo. Enat trabajo de campo se pudo negar a Ia conclusi6n de que 10s propjetarios de 10s bosquesnativos, est6ride acuerdo sobre Ia necesidad de manejarlos sustentablemente. 18ualmenteestan de acuerdo con recuperar Ias tierras de vocaci6n forestal, actuahnente subLitilizadasen cultivos agropectiarios de baio rendirniento y rentabilidad.

La deftnici6n de jus funciones y responsabihdades de Ias institutiones participantes en elpreproyecto, estaban perfectarnente establecidas para AIMA, CORFOAIMA, to EinpresaConsultora y Ias cointintdades propjetarias de 10s bosqttes nativos.

ASOCIACiDN ECUATORIANA DEINDUSTRIALES DE LA MADERA

AIMA

Las Coinunidades Negrasy Centios Chachis han manifestado su decisi6n de no contii\uarsiendo solo proveedores de madera en pie, sino adores directos del manejo forestalSOStenible, en Ias diferentes etapas: inventario de 10s recursos, aprovecharniento, laboressitviculturales post-aptovecharniento, transporte menor, etc. Para erro est6n conformandoComites Forestales ei\ cada comumidad o centio; est6i\ recibiendo capacitaci6n a traves de^ste y otros proyectos internaciortales coino -Care- Subit. -Taturn Sacha, algunas ONG's, yhan tenido en algunos casos participaci6n en Ia ejecuci6n de ciertas adjvidades, a nivelexperimental. Lo cual significa que se est6 dimndiendo Ia culttira forestal erItre 10spropjetarios debosques.

No se han detectado sustanciales discrepancias entre Ia plantficaci6n y Ia ejecuci6n delPreproyecto, pu^s Ia reformulaci6n dellrtismo pertrdti6 corregir attempo, acetones qtte itoiban a poder cornplirse, pot razorLes presttpuestarias y de tiernpo. Pot otra patte, Iasreuniones permanentes de seg*,. itmiento, con Ia participaci6n de representantes de AIMA,CORFOAIMAy PLANISOC, permitieronsuperarligeras discrepancias.

No se han presentado factores extemos que tiffluyan en Ia ejecuci6n delPreproyecto, y quepudiereno ito haberse previsto.

1.5. Recoinendaciones

Uria de Ias principales recoinendaciones, qtte detertriman el exito de proyectos de estaindole, es Ia de Ilevarsiernpre rut proceso participativo de todos 10s actores y relacionadoscon at Preproyecto; es decir, para este cas0,10s productores de materIa prima maderera yIas industrias consulnidoras, sin descuidarla participaci6n delsector oficial, ONG'S, etc.

Es necesaria Ia presettcia del delegado de Ia 01MT, asigriado a rut Preproyecto,especialmente en Ia fuse finalde su ejecuci6n, a finde orientar a Ia Entidad Contraparte, enbase de otras expertencias sinfulares de otros palses, en to soluci6n de incoiwenientes quepudiei^n surgir, o en Ia SLtstentabilidad futura del proyecto, cuando Ia asistenciainternacionalconcluya,

Cuando existen antividades futuras ae capacitaci6n o invest18aci6n, con penmanencia en eltiempo, Ia Entidad EjectLtora debe deftnirlas responsabilidades futuras de Ias InstitticiorLesparticipantes.

Es perfectarnente coinprensible que Ia difusi6n de 10s resultados del Preproyecto, y de 10sesttzdios de Factibilidad, coino en este caso, sean dimndidos a gran escala, para viabillzarsu elecuciorL

I

.,


AIMA

2.1. ContenidodelPre To ecto

2.1. I. Objetivo de DesamoUo. -

El presente Preproyecto se inscribe en 10s objetivos generales de Ia 01MT, respecto de Iaprodticci6ny cornercializaci6nde bienesmaderables, que provengan de bosqties naturalesinanejados sustentablernente o de plantaciones forestales. EI Ecuador coino iniernbroproductor de Ia 01MT, deber6 propender , a trav^s de 10s diferentes actores del sectorforestall a Cornplir con estos requeriihientos.

En este contexto se estableci6 coino objetivo de desarrollo de este Preproyecto:

"Impulsar Ias plantationes forestsles del Emudor, elmanejo SOStenible delrecurso, asicoino in rationalization y optiir, izaci6n del aproved, antierito e industrialization de 10sten^SOSforestales, af^Ide gararLtizar dereciiniento econ6mico delpais, incrementandologinvelessocio econ6intcos de in poblaci6nroralyelcuidado delmedio ambier, te".

2.12. ObjetivosEspecificos

EI Preproyecto contemp16 10s dos objetivos especificos que a continuaci6n se serialan,habi6ndose obtenid0 10s logros indicados en cada objetivo especifico:

PARTEll: TEXTOPRINCIPAL

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Ob'etivo Es ecifico I

Involucrar a 10s mitembros de AIMA y of rag personas naturales y jutidicas, en Iasactividades de forestation y reforestaci6ri, manejo SOSter, ible de bogques naturales yprocesamiento primario de in mudera. -

Coino consecuencia del proceso de difusi6i\ desarrollado entre Ias ampresas amiadas aAIMAy con otras ernptesas, Institutiones y personas naturales, que cont6 con Ia ayudade un Folleto Promotional, se conform6 Ia Corporaci6n Forestal AIMA, CORFOAIMA,coino uria erupresa de derecho prtvado, con 43 sodos. El capital initial pagado de inem resaes de S . 74'655,000 sucres VetAr, exo N' I .

La of ICina se hanaequipada con un coinputadore impresora, mobiliario y tel^fono-fax.

Ob'ativo Es ecific02

Asegurar el abastecimier, to SOStenido de materin prima para 10s sodos deCORFOAIMA y de AIMA, proveniente de reforestaci6n y de manejo SOStenible debosques naturalesy de in optiinizaci6ndeluso industrial delrecorso.

La empresa CORFOAIMA, coino todo Ente con fines de IVCro, requiet^ de un esttidio quedemuestre a sussodosIa factibilidad t^cnica, econ6mica y financiera ae sus inversiones enmateria forest ale industrial.

EI Preproyecto PPD 7194 contemp16 Ia ejectici6n de un BStudio de Factibilidad para elProcesarniento Primario de Ia Madera, elManejo Forestalsostenible de BOSques Naturalesy Ia Repoblaci6n Forestal, atravt:s de uriaempresa consultora. Para erro, AIMA elabor6 Iasbases para elconcuiso de consultoria, que fueron aprobadas por of Directorio de AIMA,que incluye 10s Tenninos de Referencia.


AIMA

Para elproceso se nombr6 uricomit6 de Concurso, confoitr, ado POT= Presidente de AIMA,Vicepresidente Financiero de AIMA, Presidente de CORFOAIMA, Presidente de IaCoinisi6n Forestal de AIMA, Director Ejecutivo de AIMA, y coino asesor sin voto, aDirectorT6cnico delProyecto (Ingeniero Forestal).

Elreferido estudio de factibilidad conferrip16 10s siguientes componentes:

Esttidio de mercado,Factibilidad delcoirIPOnente industrial,

- Factibilidad delcomponerLte forestaL manejo SOStenible de bosqties naturales yrepoblaci6n forestal,Factibnidad integralde 10s componentes forestale industrial.

Los mexos N' 2-A

presentado potlaConsultoraPLANISOC, y 10s anexosrespectivos.

A1 concurso co invitaron a cmco ampresas nacionales y dos extranjeras, habiendo SIdoseleccionada in empresa nacional PLANISOC, para que ejecute Ia factibilidad delcomponente forestal y Ia factibilidad integral de 10s componentes forestal e industrial,trijetLtras que el estudio de mercado y Ia factibilidad del componente industrial 10 realiz6CORFOAIMA.

2-B corresponden at Estttdio de Factibilidad Forestal e Industrial,

Coino estrategia para el desarrono delPreproyecto, ha sido de Ia mas amplia difusi6n de10s objetivos especificos. En Ia promoci6n para Ia conformaci6n de Ia Corporaci6n Forest alse establecieron contactos primeramente con Ias ampresas amiadas a AllvlA, y Iuego conotras empresas vinculadas y relacionadas al sector productivo forestal y maderero.18ualmente co establecieron contactos con coinunidadesindigenas y negras de Esmeraldas,y Cooperativas o ASOciaciones indigenas y de colonos de Ia regi6n oriental, 001como conpersonas naturales.

Duronte Ia ejecuci6n delestudio de factibilidad se realizaron reuniones de promoci6n con10s propjetarios de 10s bosq\Ies naturales de Esmeraldas, que son Ias coinunidades Negrasy centros Chachis, para deftnir dinter^s de 68tos para desarrollar programas de InanejoSListentable de bosques y Ia participaci6n de ellos, en candad de SOCios de Ia Corporaci6nForest al.

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EI Preproyecto ftie reformulado para set ejectttado en 9 meBes; sin embargo, debtdo a Iatardanza en Ia aprobaci6n de resultados delconcurso de consultoria, AIMA solicit6 uriapr6rrogade45 dias, quefue aceptadaporlaOIMT.

Elptesupuesto establecido para este Preproyecto es de Us $ 149,084, con Ias aportacionesSIgUientes:

ITFO:

AllvlA:

CORFOAllvlA. .

EI Preproyecto tiene relaci6n directa con at sector forestat productivo localIzadoprtncipalvnente en in provincia de Esmeraldas, zoria noroccidental del pals, en donde seencuentran 10s bosq\Ies naturales tropicales de mayor candad a hivelnacional, to mayoriade 10s CLIales pertenecen a Ias cornustidades Negras y 10s centros indigenas Chachis, conquienes se han desarrollado vanas reuniones de trabajo para difundir el Preproyecto, enorden a establecerfuturos convenios para almanejo forestalsostenible y el abastecirnientodemateriaprimaparaIasindustrias afihadas a CORFOAIMAy AIMA Adjcionalvttente atPreproyecto se relaciona con of sectorindListrialmaderero, preferenternente con q\lienes

Us$ 101,49128.093

19,500

ASOCIACioN ECUATDRIANA DEINDUSTRIALES DE LA MADERA

AIMA

industrias. Para elde madera aserrada coino ntateria prima para susrequieren

componente forestal, en 10 relationado con el establecirniento y manejo de plantationesforestales, el Preproyecto ha Identificado areas para reforestaci6n localIzadas en Ia partenorte de Ia provincia de Mariabi y surde Esmeraldas.

2.1.3. Resultados

Res ecto delResultadol. I: Constituci6n de uria ETn resa Forestal

Se ha constituido Ia ernpresa forestat Corporaci6n Forestal AIMA, CORFOAIMAr cuyosobjetivos son 10s de procurar of abastecimiento de materia prima actual y futuro a Iasempresas neociadas a Ia Corporaci6n, con postbilidades de cornercializar 10s exedentes oespecies sin inter6s para Ias SOCias de to Corporaci6n, con otras erupresas o personasnaturales. Para erro fue menester desarrollar uria campafta de promoci6n, primeramenteentre 10s SOCios de AIMA y Iuego con otras personas naturales y juridicas, que pudierentenerinter^s en Ias adjvidades de reforestaci6n, manejo SOStenible ae bosques naturales yof procesarrtiento primario de madera. Postertormente se suscribi6 at capital socialiiTidalantes mentionado.

La Corporaci6n ForestalAIMA se er, cuer, tra conformada de Ia SIguientemanera:

Empresasarumdasa AIMAErupresas particulatesPersonas naturales

Instituciones ptiblicasOrras

.

TOTAL

Se ha contratado at personal tiecesario para esta fase, consistente de un getente generalyuria secretaria. Se espera Ia implementact6n del estudio de factibilidad para contratar elpersonalque se requiere paralos componentes forestale industrial

15

Res eato delResultad01.2: Partici aci6ndesodos de CORFOAIMA. -

1.9

7

Enbase a 10s resultados delestudio de factibilidad, presentado pot Ia erupresa consultora,se desarroU6 ruta campafia de promoci6n entre Ias ernpresas almadas a AllvL!\. y otraspersonas naturales y jaridicas que pudieran tenet inter^s en adjvidades forestales, con Iafinchdad de incoiporar uria n\ayor cantidad de SOCioe de AIMA y otros sectores aCORFOAIMA.

I (Consejo Provincialde Pichincha)I (Camara de to Pequefia Industriade Piehincha)

43

EITlos pr6xtrnos diasse desarroUar61a asambleadesocios de CORFOAIMA para procedercon Ia devaci6n delcapitalsocialy Ia tricotporaci6n de rillevos SOCios.

Res ecto delResultad0 2.1: Esttidio ae Factibilidad Forest al-Industrial

Se cuenta con el esttidio de factibilidad t6cnico, econ6mico y financiero, de 10scomponentes forestal: manejo sustentable de bosques naturales y establectrniento ymanejo de plantaciones forestales, e industrial: procesamiento primalto de maderaaserrada. En ^Ise hahecho un analisis delftujo econ6mico a55 alios, conTasaslnternas deRetomo, TIR para cada componente e integral;y paracada especie a plantarse.

Elestttdio ae factibilidad establece que Ias utilidades que genere el componente industrialservir6n para financiar elcomponente forestal.

ASOCIACION ECUATDRIANA DEINDUSTRIALES DE LA MADERA

AIMA

Elestudio de factibilidad delcomponente forestal e integrado forestal-industrial, se realiz6atrav^s de Ia ernpresaconsultora PLANISOC, que fue seiecciona. aa mediante 11n concursoprtvado de consultoria. El estudio de metcado y Ia factibilidad delcoinponente industrialfueresponsabilidad decoRFOAIMA.

Res eelo delResultad0 2.2: Conformar un E tti o Interdisci Iinario ata Ia E'ectici6n delEstudio de Factibilidad. -

La conformaci6n del equipo humano indispensable para potter en ejecuci6n dest, .Idio defactibilidad, fonto adjninistrativo coino t^civico para cada conTPOrLente, Be hanadeterminado en el mistrto estudio de factibilidad, asi coino Ias necesidades de asistencia

t6cnica y capacitaci6n. Uria vez que se produzca Ia elevaci6n de capitalse proceder6 a Iaimplement act6n delestudio.

Res eato delResultad0 2.3: Documento de Promoci6n delEstttdio de Factibilidad

Se elabor6 erresurnen de promoci6n, en base a 10s resultados del estudio de factibilidad,para dineremento de capital y Ia captaci6n de inversiones y financialniento ae Ia bancanacionale internacional, qIle pertnita Ia implementaci6n del proyecto. La difusi6n de esteresumenBeefedtt6 primeramenteenelseno de10s Directorios de ATA^IAy CORFOAIMA,Iuego a 10s SOCios de estas dos entidades, y fitTabnente en Ia banca localy otras personasnaturales yinnidicas.

Res ecto del Resultad0 2.4:11n IemerLtaci6i\ delEstudio

.

Enbase alestudio de factibilidad y a Ias visitas efectuadas a Ias coinunidades negras, y Iasreuniones con 10s dingentes de Ias mismas, que son 10s propjetarios de 10s bosqLiesnaturales, se han deftnido algunos mecanismos para Ia implementact6n de algunosproyectos pilotos ae manejo forestalsostenible, entre 10s que se hanan:

- Conventos demanejo, asetimplementados potlos Coinit^s Forestales qtiese hanfoamadoencadacomuna,

- Conventos de abastecirniento demateriaprima, ei\elqueCORFOAIMABe coinproitletaa aportarcon asistericia t^cnica para almarLejo SOStenible; asicomo destablecitnientoy manejo de plantaciones forestales, encasos de recuperaci6nde tierras de aptitudforest al.

Identificaci6n de ElementOS

2.1.4. EstrategiaLa estrategia para el desarrollo del Preproyecto, ha sido de to mas amplia difusi6n de 10sobjetivos especificos. En in promoci6rt of eduada para to conforrnaci6n de Ia Corporaci6nForestal se establecieron contactos primeramente con 100 empresas afiliadas a AIMA, yIuego con ofras erripresas vinculadas y relacionadas al sector productivo forestal ymaderer0.18tiahnente se establecieron contactos con comumdades indigenas y negras deEsmeraldas, y Cooperativas o ASOciaciones indigenas y de colonos de in regi6n oriental;astromo con personas naturales,

A Ias coinunidades propjetarias de 10s bosques naturales Be Ies ha propt. testo ingresar aCORFOAIMA, en calldad de SOCios, PI. Idiendo aportar al capital con el vuelo forestal. Deesta mattera se garantizaria Ia perpetuidad del ployedo de factibilidad, a 10 que hanrespondido qLie ae ino1rrento solo Ies interesaria 10s conventos de abastecimiento demateria prirnay para almanejo forestalsostenible de 10s bosqties naturales.

Mecanismos ata Ia

ASOCIACiON ECUATDRIANA DEINDUSTRIALES DE LA MADERA

AIMA

2.15. PlandeTrabajoEl plan de trabajo del Preproyecto file elaborado en base de 10s objeti\70s especificos yresultados Ianteados en forma cron016 ICa coino se indica en elAr, o<0 N' 3.

Elplan se puede resurniren Ias SIguientes antividades:

Identificaci6nde Ia lista de SOCios de AIMAy otras personas naturales yjuridicas, coninter^s endtema forestale industrial maderero,

Disefio, imptesi6ny difusi6naeunfoUeto de promoci6nae in ampresa,

Elaboraci6ny aptobaci6nde10s Estattttos de CORFOAIMA,

Suecripci6rL delcapitalsocialinicial,

Selecci6ny contrataci6n delpeisorLaldelPreproyecLo,

Revisi6ndeldocurnento originaly reformulaci6ndelPreproyecto,

Elaboraci6n de lost^mumos de referencia paradestlidio de factibilidad ybases para ofconcurso de consultoria,Ejecttci6ndelconcurso de consultoria,

Ejecuci6n delestudio de factibilidad,

- Elaboraci6ny difunsi6ndelresumen promotionalentre CORFOAllvL!\., AIMAy otrospotenciales inversionistas de labanca itacionale internacional,

Elevaci6n delcapitalinicialde CORFOAIMA,

Elaboraci6n ae uria propuesta a Ia 01MT para Ia implementact6ndel estLtdio defactibilidad, en 10s aspectos de capacitaci6n e invest18aci6rL,

Gesti6n ante ergobierrio ECUatoriano para lograr elauspicio reqtierido potla 01MT.

.

2.1.6. IrisumosRequeridosEntre 10s irisumos requeridos para Ia puesta en matcha del estudio de factibilidad sepueden vitarlos siguientes:

- ContarcoiTelapoyo delgobierno ECUatoriano, paraviabilizarlaejecuci6n de planes aemanejo SOStenible, baio convenios con 10s propjetarios delbosqtte, y con 10s propjetariosde tierras;y en 10 que respecta a a Iaiegalizaci6n de tierras, ordenarnientoterritorialforest aly eventual asistenciat^chica.

Contarcon in dentsi6n inqtiebrantable de Ian coinunidades propjetarias de 10s bosquesnativos, fibre de innuencias POT cainbios directivos, para ejecutarlos conventos demanejo sustentable.

Contarconunasignificativaelevaci6ndelcapitalde CORFOAIMA,

Contarcon tineas de credito blandas para actvidades forestales, conplazos largos eintereses baios.

Colttarcon elapoyo t6cnicoy financiero de Ia 01MT.

ASOCIACION ECUATORIANA DEINDUSTRIALES DE LA MADERA

AIMA

En el contexto internacional, Ia ejecuci6i\ del estudio de factibilidad, aportara alcornphmiento delcompromiso qtte tiene el pals, coino intoinbio de Ia 01MT, hacia ofalcance de Ia Ineta 2.000, gal. antiz6ndose ae esta forma un metcado internacional sinrestricciones.

22. Contorto delPro eato

.

SIendo dobidivo central delpioyecto, erasegerarun abastecirniento continuo de madera,proveniente de bosqttes manejados SOSteniblemente y de plantaciones forestales, a trav^sdeja Corporaci6n ForestalAIMA, CORFOAIMA, en la que hay uria participaci6n principalde Ias Industrias madereras y de Ias comumdades propjetatias del bosqtie nativo, Iaejecuci6n delestudio de factibilidad meiotar6 Ias condiciones deldesarrc, Mo industrial paraincrementatlas exportacionesy generarmayores divisas paraelpais.

La provincia de BSmeraldas, que posee of bosque natural mas rico del pats, atravieza poturia situaci6n politica inuy especial. A1gunos criterios de extreina protecci6n han tornadomatices politicos, estableci6ndose algunas restricciones qtte carecen de sustento t^cnicoseno; en algunos casos hasta se ha negado a plantear uria veda forestal en toda Iaprovincia, sin que Ias autoridades correspondientes hayan dado paso a estas petitiones,pLies existe un gran porcentaje de Ia poblaci6n esmeraldetia que vive de in actividadforest al.

For otra parte jus coinunidades propjetadas de 10s bosques naturales reclarnan uriarevaloraci6n de Ia madera y SLIParticipaci6n en 10s procesos de Inadereo, a fin de utilizarSLIPropiamano de obra.

El establecirniento de conventos de manejo forestal SUBtentable, permitir6. satisfacer estasjustas aspirationes.

La Gobernaci6n de to provincia de Esmeraldas, que cuenta con at apoyo delProyecto dePolitica Forestaide Ia CTZ de Alemania, conform6 Ia Urndad Coordinadorapara almanejoSOStenible en esa provincia, de Ia cual AIMA es Internbro. Dicha Unidad constituye elriftcleo delComit^ Interinstitucional para el Desarrollo Forestalsostenible de Esmeraldas.La Unidad Cootdii\adora tiene vinculos con Ias coinunidades Negi. as y centros Chachis,para Ia conformaci6tt de Coinit^s Forestales, que tendr6rt responsabilidaes t^cnicas y decornercializaci6n.

.

2.3. Disetlo Or

EI Preproyecto originalfue daborado POT CORMADERA, a petici6n de AIMA. AUIsecontemplaron tres Objetivos ESPecificos dernasiado amplios, con 10 Resultados, queconstituian metas Inuy grandes ei\ coinparaci6n coi\ 10s Inwitados recuisos econ6irticosprestiptiestados y al corto tierrtpo previsto para su ejecuci6n, raz6n pot Ia CLIalse decidi6preparar uria reforrnulaci6n, para potterIa a consideract6n de in 01MT, en 10s SIguientestenninos:

' aci6n delPro ecto

a) ConeerLtrar 10s esfuerzos hada Ia conformaci6n de Ia erupresa CORFOAIMA y Iaejecuci6n delestudio de factibilidad que damLiestre to viabindad tochica y ecoi\6mica de10s componentesforestal: manejo forestalsostenible de bosques naturales y repoblaci6nforestal, e industrial: procesarniento primario de lamadera,

13) Mattener el mismo objetivo de desarroUo del Preproyecto, y reducir 10s objetivosespecificos a dos, elirnirLando dobierivo especific0 3y Bus respectivos Resultados,

c) Reducir eltiernpo de ejectici6rLdelPreproyecto a9meses, envez de 12,


AIMA

d) Con\partir el necesario incremento de presupuesto entre AIMA, CORFOAIM, A y Ia01MT.

La 011vTT acept6 Ia reformulaci6n del Preproyecto, manteriiendo su monto de aportaci6naprobado iniciahnente, autorizando of traspaso de Us$ 12,000 de to partida Control yEvaluaci6n a Ia partida SubcorLtratos, para thanciar de mejor mattera of esttidio defactibilidad. AIMA increment6 SII aporte en Us$ 3,493, y CORFOAl}VIA aport6 con Us$19,500.

,:

.

.

End Preproyecto reformulado Be contemp16 Ia participaci6rL de un Coordinador para Iagesti6n admittistrativa del mismo; y de un Ingeniero Forestal, que sea el responsablet^cnico, encargado entte ofras actividades, de Ia elaboraci6n de uria propuesta de terminosde referenda de 10s estudios de factibilidad, y Ias bases del concurso de consultoria, asicoino de Ia supervisi6n de 10s esttidios de factibilidad.

Para Ia selecci6n ae Ia ernpresa consultora, se conform6 un Coinit^ de Concurso,integrado poral Presidente, elVicepresidente Financiero Y Director Ejecutivo de AIMA, elPresidente de Ia Coinisi6n Forestal de AIMA, at Presidente de COREOAIMA, y coinoasesorsii\ derecho avoto, of DirectorT6cnico delPreproyecto (Ingeniero Forestal)

Para elsegt. litniento de 10s estudios de factibilidad se instituy6 uria coinisi6n integrada pordelegadosdeAIMA, CORFOAIMAyPLANISOC.

Los logros obtenidos en Ia ejecuci6n del Preproyecto, permiten concluir qtLe Iaidentificaci6rL de 10s problernas pot resolverse, el cheer10 establecido ei\ in reforrnulaci6n,asicomo in organizaci6n administrativa y t6cnica, y 10s mecanismos para to selecci6n deIa erupresaconsultoray elsegnitritento delestLtdio de factibilidad, fueron 10s adecuados.

Estos mismos logros demuestran que co cont6 con uria s61ida base conceptual para inreformttlaci6n del Preproyecto y Ia definici6n del alcance del estudio de factibilidad, encuyo desarrollo se identificaron con mayor detaile Ias innuencias extemas de algunosProyectos de cotstenciat6cnicay ONG's, con quiet, es CORFOAllvlA tendr6 qtie coordinar

.

\

acciones.

El aporte econ6rr. ICO de Ia 01MT, aprobado para el Preproyecto original, y que fueraratificado para Ia reformulaci6zidelrnismo, restfulgi6 el esttidio de factibilidad a Ia zorianoroccidental del pale, abarcando Ias provincias de Esmeraldas, of norte de Mariabi y ofoccidente de Pithincha; dejando ofuera in zoria oriental del pats, qtie contiene Ia mayorsuperficie forestaldelEcuador.

Elfietnpo asignado para Ia ejecttci6t\ del Preproyecto, en 10s t^trimos de Ia reformulaci6nresult6 set dadecuado, sinconsiderar lademorade Ia 01MT erLla aptobaci6n delprocesode selecci6n de to ernpresa consultora, parala elaboraci6n delestudio de factibilidad.

Lasfunciones y responsabilidades de AllvLt\. y CORFOAIMA, del Comite de Concurso deConsultotia, de Ia empresa consultora PLANEOC, de to Coinisi6n de Segtiimiento delestudio de factibilidad, dellNEFAN, coinuriidades duetias del bosque, ONG's y otras

el Preproyecto, fueron perfectarnenterelacior\adasentidades vinculads cony

coinprendidas.

La participaci6n de 10s beneficiarios directos coino AIMA, CORFOAIMA, comumdadespropjetarias delbosque, en Ia ejecuci6n del Preproyecto en su conjunto, y del estudio defactibilidad, ha sido to adecuada.


AIMA

2.4, E'ecudondelPro ecto

EIPreproyecto PPD 7194Rev. 2 fue originalmeriteconcebido por CORMADERA, a pedidode AIMA, con 3 Objetivos ESPecificos y 10 Resultados, con un tiempo ae ejecuci6r\ de 12meBes, y conunpresupuesto de Us$126,091conforrnado porel aporte de to 01MT de LIS$101,491 y ae AIMA pot Us$ 24.600; dimsmo que ftte aptobado en to XV Sesi6n delComite Permanente de Ia 01MT, cuyo contrato fLie suecrito e125 de agosto de 1.995.

Sin embargo, durante Ia fase preparatoria, AIMA detect6 que 10s costos y tiernposasignados para Ia ejecuci6n del PreproyecLo, estabas subestirnados, situaci6n que fuedisctitida con of Dr. Mauro Silva Reis durante SII visita al pals 10s dias 15 y 16 de abril de1,996. De alli naci6 Ia necesidad de elaborar uria Reformulaci6n del Preproyecto,manteniendo elmismo Objetivo de Desarrollo, reduciendo a 2 10s Objetivos ESPecificos, ya 6 10s Resultados, at tiempo a 9 mesee, y revisando of presttpuesto.

AIMA solicit6 un aurnerito de aportaci6n a Ia 01MT, que file negada pareialmente, pliesacept6 at traspaso de Us$ 12.000 de in partida Control y Evaluaci6n a in partidaSubcontratos. Dicho cornbio resultaba insultsiente para cubrir 10s costos estitnados de 10sestudios de factibilidad, por 10 que AIMA incrernent6 su aporte en Us$ 3,493 yCORFOAIMA particip6 con Us$ 19,500. Elpresttpuesto totalde lateforrnulaci6n aptobadafue de Us$ 149,084.

La aprobaci6n de Ia reformulaci6n del Preproyecto, por parte del Concejo de Ia 01MT, seprodujo a fines de Mayo de 1,996, en Manila, y foe cordittnada oficialmente afittes dejuniodel mismo ano. Este Terraso en Ia confirmaci6n oficial redIno el avarice del Preproyecto,CLIya ejecuci6n habia SIdo prop\zesta a partir de mayo de 1,996.

Posterjot a Ia teakzaci6n delconcurso de consultoria, para Ia contrataci6n de 10s estLtdiosde factibilidad, se envi6 elresultado delproceso a Ia 01MT, que sufri6 uria demora hastasu aptobaci6n, pot 10 que AIMA solicit6 uria PI6rroga de 45 dins para in ejectici6n delPreproyecto.

Los Objetivos de Desarr0110,10s ESPecificos y Resultados han sido logrados de acuerdo alcronograrna previsto con ligerOS refrasos en algur. OS casos corno in elaboraci6n deldocumento promocional del estudio de factibilidad, que permitira obtener el awnento aecapital.

Los desfases detiempo en Ia ejecuci6rL ae Ias diferentes adjvidades, pLieden set superados,si se prev^ en el cronograrna de adjvidades, at tiempo de trarrritaci6n en Ias vanasinstancias de Ia 01MT, y 10s postbles retrasos pot condiciories internas del pats, coin0 10scombios pofiticos.

,

Entre 10s principales supuestos para to ejecuci6n del proyecto de. factibilidad, coencuentran Ia disponibilidad de 10s propjetarios de 10s bosqties y tierras forestales, ainaritei\er sus predios con uso forestal permanente y manejarlos con enterio deSLustentabilidad; in consecuci6n del financialritento para 10s componentes forestal eindustrial, a traves de in elevaci6i\ del capital de CORFOAllvlA y to obtenci6n de creditospreferentiales.

Los tiesgos de que no se implemente este estLtdio de factibilidad radica en que 10ssup\testos mentionados no se cristalicen.

La sustentabilidad delproyecto de factibilidad, elaborado por PLANISOC, se hana en buencarnino, pero radica basicarnente en Ia disponibilidad de financiarniento pot parte ae 10sSOCios ae CORFOAIMA con uria sustancial elevaci6n de su capital, o Ia obtenci6nde

ASOCIACi. N ECUATDRIANA DEINDUSTRIALES DE LA MADERA

AIMA

creditos de OrganismOSInteritacionales encondiciones de incei\tivo a tuna actividad que esde invetsi6n a largo piazo, CSto es con PIazos largos e intereses baios. El proyecto defactibilidad no resulta atractivo baio Ias condiciones de to banca Itacional, pu6s 10s costosfinancierOS resultan dernasiado honerosos. La Tasa Interna de Retomo para el ployectoii\tegrado (forestale industrial) es de 17,89 %, que resulta attactiva, sise consiguen crt^ditosde baio inter68.

Con telnet6n a 10s it'srunos, tanto cuahtativos coino CLIarititativos, utilizados en toe'ecuci6n de este PI^ To ecto se hanan datallados en 10s Aneros N' 4: Re orte de IaSituation Financieray ^.^=^=;!:Irisumos aphcados pot fuer, has de finariciaci6n,01MT, AlumyCORFOAIM^respectivamente,

Del analisis delReporte de Ia Situaci6n Financiera delProyecto, se desprende que el saldode Us$ 869,42 qt, .e proviene de intereses generados; ftte 11tilizado en Ia ejecttci6n de IaAuditoria interna delPreproyecto, rubro qtie no habiasido presupuestado.

2.5. ResultsdosdelPro ecto

Los cornbios que se producen alfinahzar el Preproyecto se traducen en Ia credibilidad de10s sodos de CORFOAIMA, respecto a que sus inversiones tendr6n uria rentabilidadecon6mica; Ia seguridad ae qt. Ie contaran con un abastecirniento contintio ae materiaprima para Ia operaci6n de sus industrias; y que SIus productos contarari con uriacertificaci6n de procedencia de plantaciones forestales y/o inanejo forestal SOStenible debosques naturales, conmejores POSibilidades en elmercado international

En efecLo, ya se cuenta con un estudio integralde factibilidad, que demuestra Ia viabifidadt6cnica y econ6rntca de 10s con\ponentes forestal e industriaL Se espera uria respuestafavorable at proceso de elevaci6n delcapitalde CORFOAllvlA y Ia triteeraci6n de nuevosSOCioe. Se tiene informaci6n sobre Ias coinunidades propjetartas de bosques nativos, queestan dispuestos a SIIscribir coinrenios de abastecirnientoy manejo forestalsosteriible desue bosques; asicomo de Ia ubicaci6n y tenencia de tierras, sliceptibles de reforestar conbuenosresultados.

.

\

Los resultados alcanzados, de actierdo al plan de trabajo previsto, con ligerOS ratrasos enalguiT. OS casos coino Iaelaboraci6n deldocurnento promocionaldelestLtdio de factibilidad,que permitir6 0btener el awnerLto de capital, permiten concluir qtie 10s ObjetivosESPecificos delPreproyecto han SIdo logrados.

La obtenci6n delestLidio de factibihdad, genera un gran impacto en el desarrollo forestalde Ia provincia de Esmeraldas y el pats, en 10s campos teenico, social y ambiental. Elproyecto de factibilidad se enctientra perfectarnei\te erunarcado dentro de 10s objetivos de

fomenta to Unidad Cootdinadora de todesarrollo forestal de Ia prowncia, que

Gobernaci6n de Esmeraldas, y del Conitt6 Interinstitutional para of Desarrollo ForestalSOStenible; se relaciona con Ias espectativas de Ias cointinidades propjetarias de 10sbosques, respecto del destino de sus recursos forestales y de Ia POSibilidad de titilizar sumono de obraertlas adjvidades deextracci6nymanejo.

El desarrollar planes ae manejo SOStenible en bosques tropicales naturales, pettytitiraIas tierras de actterdo a su aptitud natural forestal, evitando asi nuevosconservar

procesos erosivos delsttelo y elitninaci6n de labiodivetsidad SIIvestte, qtte redunda en atmantenirniento de Ia calldad ambientalde Ias areas seleccionadas para elproyecto.

ASOC!ACIDN ECUATDRIANA DEINDUSTRIAl. ES DE LA MADERA

AIMA

Uriavez concluida la fase de promoci6n para la elevaci6n delcapitalde CORFOAIMA, y inconsecuci6n de otras fuentes ae financiaci6n, se podr6 concretar Ia sustentabilidad delproyecto, pero se anticipa que Ia conceptualizaci6n del Preproyecto, Ia definici6n de 10ssupuestos, hamsid0 10s adecttados.

2.6. SintesisdelAr. ansis

a) Logro de 10s objetivos especificos:

b) Resultados:

-I^

.

.

U

c) Programa:

Logyados

Parcialmente logrados

Sin logyar

1:1^11

.

.

.

11^

In

d) Castosefectttados:

Logrados

Pareiahnente logyados

Sin logyar

3.1. LeccionessobreAs ectos de DesarroUo

Adelantado/enfecha

Demorado peto no setterherite

La estrategia ae participaci6n de 10s sectores vinculados y relacionados con of quehacerforestale industrial, tanto dejarea delPreproyecto, coino a hivelnacional, fue Ia ernpleadapotAIMA, corno entidad ejectitora delPreproyecto.

BS asi que para ellogro de 10s dos objetivos especificos, Be desarroU6 uria amphavinculaci6n con 10s diferentes adores del sector forestal e industrial, , entre 10s que sementionan: allNEFAN, Gobemaci6n de Esmeraldas y of Consejo Provincialde Pichincha,del sector PCIblico; Ia Camara de Ia Pequefia Industria de Pithiricha, CAPEIPl; ernpresasindustriales y forestales afiliadas a AIMA; Proyecto CARE-SUBIR; Fundaciones CIDESA,Iatun Sacha; Uni6n de Organizationes Negras delNorte de Esmeraldas, UONNE;

PARTElll: CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES

Senamente demorado

.

I^I.

Inferiores a 10 planeado

MasdellO % deloplaneado

Mas del20 % deloplaneado


AIMA

Federaci6i\ de Centros Chachis de Esmeraldas, FECCHE; Organizaci6n de PueblosInchgenas delPastaza, delsectorprivado.

Las coinunidades Negras y centros Chachis aceptan Ia necesidad del manejo forestalSOStenible, a traves de convenios con ernpresas, con reglas claras en 10s tentTinoscontractuales, que definan Ia tttilizaci6n ae lamano de obra ae 10scomuneros.

,.

3.2. Leccionessobre as ectoso eracionales

La Identificaci6n de 10s problemas que se pretendieron resolver a traves ae estePreproyecto, asi coino Ia deftnici6n de 10s objetivos especificos y 10s resultados realistas,que se esperan lograr alt^rinirio delrntsmo, resultaron claves para establecer toorganizaci6n y adrninistraci6n del proyecto. El haber establecido to Cootdinaci6n delmisLtto ha permitido mantener un seguimiento de adjvidades de manera constante, conreusLiones de plantficaci6i\, monitoreo y evaluaci6n. Iguafrnente lacteaci6n de in Direcci6nT6cnica, encargada de elaborarlost6nninos de referencia t6cnicos para Ia contrataci6n det6cnicos individuales y de Ia ernpresa consultora, responsables de 10s esttidios defactibilidad; asicomo de Ia supervisi6n en at campo, resultaronmuy provechosos.

La ejecuci6n de estudios multidisciplinarios, coin0 10s estudios de factibilidad para 10scomponentes forestale industrial, mediante contrataci6n con uria erupresa consultora, hapertnitido disponer de resultados integrales, y no particulares, coino se hubieren obtenidocon Ia contrataci6n de consultores individuales; ajtistar at presupttesto aptobado por Ia01MTy optimizarrecursos presupuestariosy de personaL

Mantener uria permanente informaci6nsobre el avarice de Ias adjvidades delPreproyectoa 10s directivos de AIMAy de CORFOAIMA, a traves de Ias reuniones de 10s respectivosDirectorios, en donde sungieron algunas recomendaciones, que satisfagan Ias especLativasde 10s estudios de factibilidad, strideron paraobtenerlinearnientos de concenso.

Para efectos del control y evaluaci6rL del prepn>yecto se dispuso de un mecanismoadjcio!Ial a Ia COOTdinaci6n y to Direcci6n T6cnica. Se confottn6 uria coinisi6n deseguirniento, triteerada porrepresentantes de AIMA, CORFOAllvlA y PLANEOC ,10 CLIalpermiti6 tainbi6n tener uria mayor agilidad en Ia toma de decisiones, sobre algunosaspectos coino Ia selecci6n deftrlitiva de areas, especies a considerat enjos programas derepoblaci6n forest ai, etc.

Defintr Ias fundones y responsabilidades de 100 instituciones participantes en elpreproyecLo: AIMA, CORFOAIMA, Binpresa Consultora y Ias coinunidades propjetariasde 10sbosques nativos, fuemuy importante para allogro de Ias metas propuestas.

Se pLiede concluir que no han Bido detectadas diferencias de fondo entre Ia planificaci6n yIa ejecuci6n del preproyecto. La reformulaci6n del mismo pertniti6 corregir a tiempo,acciones que no se Iban a cumplir por razones subestirnaciones de tiernpo y costos. Lasreuniones pert6dicas de seguitnierito, de Ia cornisi6n conformada para el efecto,pennitieron superarligeras discrepancias.

11

\

3.3. Recoinendaciones araPro ectosFutoros

Identfficaci6n. -

La Identificaci6n de 10s problomas que co quieren solucionar, de 10s sectores socialesinvolucrados y relationados con esos problamas, de 10s supLiestos y riesgos, co de samaimportancia, ptiesto que permiten Ia formulaci6n del objetivo de desarrollo, de 10sobjetivos especificos y de 10s resultados que se esperan lograr alt6nnino delproyecto.

ASOCIACl. N ECUATDRIANA DEINDUSTRIALES DE LA MADERA

AIMA

No debe descuidarse 10s aspectos que tienen qLie ver con almarco legalselsector alque sepertenece elproyecto, asicomo Ias institttciones of ICiales relacionadas almismo.

Disefio. -

Eldisefio de un proyecto debe tener uria firrne base en el diagn6stico. La soluci6n de 10sproblemas qtie se intenta abordar, deben ajttstarse a uria estrategia bien planteada, qtiepertnita atcanzar 10s Resultados, Objetivos ESPecificos, y con ello el Objetivo General o deDesarrollo.

La coparticipaci6n, Ia distribuci6n de teeponsabilidades, at reforzarniento institutional deIa Entidad ejectitora del proyecto, deben set algunas de Ias estrategias constantes en atatseno.

^I^!^.-Durante Ia fase preparatoria, en Ia que se elabora dpiar, operativo, se debe contar con toparticipaci6n de todos 10s adores del proyecto. En esta fase deber6rL atstribuirse Iasresponsabihdades, manteniendo Ia responsabilidad principal en Ia Instituci6n contraparteo ejecutora delproyecto.

Pitede set de mucha importertera to contortnaci6ri de uria Urndad Cootdirtadoraconforrnada pordelegados de 10s direrentessectoresvinculados alproyecto.

Or antzaci6n Adrnistraci6ndelPro ecto. -

Elproyecto debe contar con uria estructttra minima indispensable, para Ia organizaci6n yadministraci6n dellntsmo. Dependiendo de Ia magiittud, debe contar colt departarnentos,secciones o personas responsables de in parte t^cnica, administrativa, de extensi6n y de

,,

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Adjcionalmente debe establecerse definirse el mecanisnto de monitoreo yservicios.

evaluaci6n.

I,\

Todo at proceso de ejecuci6n del proyecto, desde SLt fase de preparaci6rL debe qttedarperfectarnente documentado en 10 relativo a plantficaci6n, coordinaci6n, contrataciones,eventos de capacitaci6ny difusi6n, publicaciorLes, aspectos financierOS, etc.

La dimsi6n de resultados pareiales y totales, hada 10s sectores vinculados y relationadosJincentivar6unamayorpai*ICi6ndelosmismos.

FundonariosresorEablesdelinforrne: AFundonariosresorEablesdelinforrne: ^

mm. ,.,,,,..,,. 4,113^;^'Z:.__.:.Ing. Edg^, Vasq\Iez M.

Fecha: Septiembre30 de 1,997

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CootdinadordelProyecto

Director T6cnico del

Proyecto


AIMA

AND, O I*,.,

PREP. DYEC'10 PAIRA, ACREACION DEIAcoRFOl, AC, ON FORESTALAIMA, CORFOAIMALISTA DESOCIOS

AFORTACIONESALCAPITALSOCIALINICIAL

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s Made, asdelEc"a, torchLt".

6 Errhap^n^SAB, tsa7 Conrejo Provi"cude Phil"d, aa Intertores Indus, rin ae Musble deMaîncia. Ith

9 Busq"., TmpinbSA. ^10 Mold"ragEc"arianmMo^SA.

I, Madens Industrial"S. A. Madi"sa

,2 InternoldS. A.

13 B"reCia. "da.14 Ca^delaFeq"e". Industob"epichinch.15 forest. I. e. rein^msA. FOM.

16 Cunt. "baradosdeEs""a^SAâ17 hmmp"delEc^rSA.18 Made", ami. CA.

19 ProsierraCia. Uda.

20 Ashnend"scoopiSA. Acoaa2, had. ,"Eq"momioMadeq"ms. A.22 Indus, rinMa^rinTynberSA23 Induslrias, IeMusbhs foreCia. Uda.

24 F1^ÊCU. itch^SA25 fontsA

26 MaderaaTropic^MatopCm. Ith27 SentnadecoSA.28 MusblesColi"adsA

29 H"Bob6Gah". G6nez30 bonerdo Mig"elMe, ,aco ESPi"aman Arith6aE, ,BentoC, ^, ago^32 A1ber, CG^nibMad"^h

33 lose funq"e rincoM", coyo34 10.8eL"is Mesh Zapto35 Fa"IHen, "Wande"herg folco"i36 Jose L"is Bun, cot:. IMO37 PathAlîndride^, dinde

38 Vice", eRent I'm cor""

39 NelsonC, "danD, "hi

40 1086C. brielZ"rib41 ManoCh""Bandro42 L"ismihalV"am, ezMena43 Carlos Man"elFreile

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PREPROYECTOPARALACREACIO"DELACORPORACIO"FORESTALAl"A, CORFO"inREPORTEDELASITUAQO"F1"A"CIERADELPROYECTO

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Ingeniero Forestsl

Coordinador

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