informe sostenibilidad tolosa

%

CO2

A1

5 BInforme

de sostenibilidad de Tolosa

2012

+-

12>

20

ÍndiceIntroducción

Agenda Local 21 de TolosaAportación de Tolosa a los compromisos de AalborgAgenda Local 21 de Tolosa: seguimiento y evaluaciónSistema de Indicadores de Sostenibilidad Local

4568

12345678910

Naturaleza y Biodiversidad

Calidad del aire

Gestión integral del agua

Movilidad sostenible

Consumo energético

Emisiones de GEI

Residuos

Desarrollo sostenible urbano

Desarrollo económico y desempleo

Cohesión social

10

14

16

20

26

28

30

34

38

42

Indicadores por temas

Agenda Local 21 de TolosaCompromiso hacia la sostenibilidad localAgenda Local 21

4

Agenda Local 21El concepto Desarrollo Sostenible enten-dido como desarrollo que satisface las ne-cesidades del presente sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones, se utilizó por primera vez en el informe Brudt-land elaborado en 1987 por la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el De-sarrollo.

Posteriormente, en 1992, se celebró la Cumbre de la Tierra en Rio de Janeiro don-de se aprobó la Declaración de Rio y el pro-grama global de la Agenda 21. Sectores de la sociedad y representantes de los estados conjuntamente, anunciaron las intenciones sobre planteamientos para la búsqueda de soluciones y el impulso de un desarrollo sos-tenible.

Desde entonces, se han venido desarrollan-do diferentes estrategias y herramientas en el municipio a través del programa Agenda Local 21.

La Agenda Local 21 es un instrumento que establece un Plan de Acción orientado a co-rregir y mejorar el impacto generado por las políticas locales, cuyo objetivo final es alcan-zar un equilibrio entre el desarrollo econó-mico, social y ambiental del municipio.

La 1ª Conferencia de Municipios y Ciuda-des europeas hacia la sostenibilidad (que se celebró en Aalborg en 1994), hizo que se reafirmaran en Europa los principios y valo-res acordados en Rio. Los municipios euro-peos reunidos se comprometieron a través de la Carta de Aalborg a impulsar las inicia-tivas locales de la Agenda Local 21 y a desa-rrollar programas hacia un desarrollo soste-nible. A partir de entonces, el compromiso de las instituciones para el desarrollo de la Agenda Local 21 se expresa con la firma de dicha carta.

El 20 de diciembre de 2002 se creó la Red Vasca de Municipios hacia la sostenibili-dad: UDALSAREA 21. 16 municipios, entre los que se encontraba Tolosa, se reafirmaron en su compromiso de trabajo por la sosteni-bilidad a través de la puesta en marcha de sus Planes de Acción. Actualmente son 197 municipios los que forman Udalsarea 21.

Tolosa firmó la Carta de Aalborg en 2001, mostrando así su compromiso de trabajar por la sostenibilidad mediante el programa de Agenda Local 21. Se realizó un diagnós-tico del municipio para conocer su situación y tomando este como punto de partida, se concretaron los campos de acción y las ac-tuaciones prioritarias a llevar a cabo para responder a los objetivos fijados. En 2003 el pleno municipal aprobó el primer Plan Local de Actuación.

1

En 2004, de nuevo en la ciudad de Aalborg (Aalborg + 10), se celebró la 4ª Conferencia Europea de Municipios y Ciudades de Euro-pa hacia la Sostenibilidad, donde se tomaron diferentes compromisos.

Estos compromisos, diez en concreto, esta-blecen un marco más claro, conciso y estruc-turado del papel de las administraciones lo-cales en el Desarrollo Sostenible.

5

Aportaciones de Tolosa a los compromisos de Aalborg

La evaluación del Plan de Acción nos da la oportunidad de analizar la respuesta que se le está dando a cada uno de los 10 compro-misos de Aalborg, de hecho, cada uno de las actuaciones del Plan está relacionado con uno o varios de estos compromisos. En el siguiente gráfico se muestra el porcentaje de acciones que corresponde a cada com-promiso, teniendo en cuenta el total de las acciones del Plan. A simple vista, resulta evidente el compro-

miso que adquiere el Plan de Acción para trabajar a favor de la Justicia Social y de la Igualdad. Le seguirían las acciones encami-nadas a cumplir el octavo y el quinto com-promiso, es decir, las encaminadas hacia una economía local dinámica y el diseño y pla-nes urbanísticos sostenibles. La ejecución del Plan de Acción, aunque en menor medi-da también dará respuesta a los compromi-sos en movilidad, economía local, forma de gobierno y recursos naturales.

1. FORMAS DE GOBIERNO

2. GESTIÓN MUNICIPAL HACIA LA SOSTENIBILIDAD

3. RECURSOS NATURALES COMUNES

4. CONSUMO Y FORMAS DE VIDA RESPONSABLES

5. PLANIFICACIÓN Y DISEÑO URBANÍSTICO

6. MEJORA DE LA MOVILIDAD Y DISMINUCIÓN DEL TRAFICO

7. ACCIÓN LOCAL PARA LA SALUD

8. ECONOMÍA LOCAL VIVA Y SOSTENIBLE

9. IGUALDAD Y JUSTICIA SOCIAL

10. DESDE LO LOCAL A LO GLOBAL

Compromisos de Aalborg

2

Aporte de Tolosaa los compromisos de Aalborg

Seguimiento y evaluación de la Agenda Local 21 de Tolosa

6

Una vez aprobados, los Planes de Acción ne-cesitan un seguimiento anual, que permita conocer si se están cumpliendo los objetivos marcados y en que dirección se está actuan-do para dar respuesta a las demandas de la ciudadanía y a las necesidades identifica-das. Para ello los municipios integrados en Udalsarea 21 cuentan con una serie de he-rramientas entre las que cabe destacar los programas de seguimiento y evaluación de la Agenda Local 21.

En el Territorio Histórico de Gipuzkoa, el Departamento de Desarrollo Sostenible de la DFG, viene impulsando anualmente el Programa de Soporte a la Evaluación de la Ejecución de los Planes de Acción Local para facilitar a los municipios gipuzkoanos la evaluación de la ejecución y programación anual de sus planes. De igual manera, IHO-BE, como Secretaría Técnica de Udalsarea 21, ofrece el Programa de Evaluación y Se-guimiento de las AL21 en la CAPV mediante

la herramienta informática MUGI 21, a tra-vés del cual, los municipios reciben asisten-cia técnica para calcular los indicadores de sostenibilidad local.

Estos dos programas siguen un mismo pro-ceso metodológico en todos los municipios. Este proceso se basa en una herramienta in-formática, MUGI 21, diseñada para los muni-cipios de Udalsarea 21 . Además de aportar objetividad al proceso, permite comparar los resultados de los distintos municipios, obteniendo incluso valores promedios.

El objetivo final de este servicio es ayudar en lograr un modelo de gobernanza basada en la efectividad de las políticas municipales. Con estas herramientas, la Agenda Local 21 quiere ser un instrumento para mejorar la calidad de vida de la comunidad y conseguir un desarrollo social y económico sostenible y cuidando y respetando al mismo tiempo el medio ambiente.

Evolución del nivel de implantación del Plan de Acción En 2010 se aprobó en Tolosa el segundo Plan de acción. Este año se ha realizado la evaluación de la parte del plan correspon-diente al año 2012.

El nivel de implantación del Plan ha sido moderado, habiéndose consegui-do en el 3er año el 37% de implantación. Dato que está cerca del marcado por Udalsarea 21 (39 %).

El nivel de materialización del Plan comparado con los valores medios de

Gipuzkoa, es algo superior que en el res-to de los municipios durante el 3er año de implantación, Tolosa ha conseguido un 37 % de ejecución mientras que en el mismo periodo el valor medio del res-to de los municipios ha sido de un 32,5%, valor similar al logrado en la CAPV.

3

7

Para una información más detallada sobre el plan de acción de la Agenda 21 de Tolosa con-sultar la página web tolosaingurumena.net.

El plan de acción se divide en líneas estraté-gicas en base a las cuales el nivel de implanta-ción resultante es el siguiente:

En Tolosa no existe un foro o mecanismo de participación específico ligado a Agenda Lo-cal 21 sino mesas sectoriales temáticas. Se ha creado un grupo de trabajo formado por técnicos de los diferentes departamentos. En este grupo de trabajo se proponen los proyectos estratégicos teniendo en cuenta lo trabajado en las mesas sectoriales y se in-cluyen en el Plan de Acción de la Agenda 21. De este modo, las propuestas y acuerdos de cada mesa sectorial se incorporan a dicho

plan de acción. Este grupo de trabajo forma-do por técnico/as del ayuntamiento canaliza y recoge las propuestas de la ciudadanía, tanto de las mesas sectoriales o temáticas permanentes como de los procesos parti-cipativos coyunturales, incorporándolas al Plan de Acción. Además este grupo de tra-bajo enriquece los proyectos estratégicos con la perspectiva de los diferentes depar-tamentos asegurando un enfoque transver-sal y multisectorial.

Sistema de indicadores de sostenibilidad local. Cumplimiento de los objetivos de sostenibilidad:

8

En este informe los indicadores de sosteni-bilidad se dividen en 10 apartados. La ma-yoría están relacionados con medio ambien-te, pero también se evalúan siguiendo los criterios de sostenibilidad los indicadores relacionados con la economía y la cohesión social. Estos indicadores nos sirven para ob-servar en qué medida se cumplen los obje-tivos marcados por el Plan de Acción de la Agenda Local 21.

A la hora de realizar este informe se han te-nido en cuenta los indicadores de fuentes más fidedignas y los indicadores relaciona-dos directamente con los objetivos del Plan

de Acción. Los datos ofrecidos son referidos a los años 2011 y 2012, debido al tiempo re-querido para la recogida y tratamiento de la información por las instituciones correspon-dientes. Creemos que estos datos son inte-resantes y muy válidos a la hora de observar el comportamiento y evolución de estos in-dicadores. El desafío para los próximos años es continuar por el camino hacia la sostenibi-lidad marcado por estos 10 principios, espe-cialmente en los campos en los que todavía no se han dado pasos significativos, de cara a lograr un desarrollo equilibrado y sostenible del municipio.

4

9

Indicadores por temas

148

11.1

El 19% del suelo de Tolosa es espacio protegido

Porcentaje de superficie protegida con relación a la superficie total del municipio (Fuente: Udalplan)

Se mantiene.

10

AUMENTO

Naturalezay biodiversidadSuperficie protegida del municipio

Evolución: Tendencia deseable:

19%

Dato:

Es un dato positivo. A comparación de mu-chos otros municipios Tolosa dispone de un amplio espacio protegido. Tolosa se encuen-tra en un entorno privilegiado. Los barrios de Aldaba y Urkizu en las faldas de Ernio y el centro de Bedaio en el parque natural de Aralar son las áreas que presentan un mayor interés natural en el municipio.

Áreas del municipio de Tolosa con algún ni-vel de protección :- Al sur de Bedaio, una porción del parque

natural de Aralar. Aralar es un espacio pro-tegido desde 1994.

- La parte norte de Urkizu está incluida en el Lugar de Interés Comunitario de Ernio-Gazume. Este espacio es parte de la red Natura 2000 y en octubre del 2012 se designó como Zona de Especial Conser-vación y se establecieron las oportunas

medidas para su conservación.- Al oeste de Bedaio se sitúa el Área de In-

terés Naturalístico “Valle del río Araxes-Jazkugane y Basabe”.

- Por otro lado, un tramo del Oria y el río Araxes están designados también como Lugares de Interés Comunitario. Estos es-pacios fueron también designados como

Zona de Especial Conservación en octu-bre del 2012, adoptándose las medidas oportunas para su conservación.

No obstante, debe señalarse que en Tolosa hay áreas de alto valor natural y que cum-plen funciones de corredor ecológico aun-que no se les haya designado ningún nivel de protección. Por ejemplo la línea montañosa Uzturre-Belabieta cumple esa función de enlace de los espacios naturales de Ernio y Aralar.

11

Como puede observarse, Tolosa dispone de espacios naturales de alto valor. En el futuro la difusión del valor de estos espacio naturales será tan importante como su protección.

Análisis e interpretación de los resultados.

Mirando al futuro...

Tolosa dispone de 29,6 km de senderos de montaña homologados.

Longitud (km) de los senderos con señalización e información didáctica. (Fuente: Ayuntamiento de Tolosa)

Se mantiene.

PR GI-112. Bedaio PR GI- 74 Alrededores de Intxurre

12

AUMENTO

Itinerarios con información didáctica del medio rural


11.2

Naturalezay biodiversidad

Dato:

29,6km

En Tolosa hay 3 PRs (Senderos de Pequeño recorrido), de los cuales 2 gestiona el Ayun-tamiento de Tolosa.

PR GI-114 Camino de Urkizu 11,2 km.

PR GI- 74 Alrededores de Intxurre11,3 km.

PR GI-112 Bedaio. 7,7 km. Se encuentra en el Parque Natural de Ara-

lar, por lo que de su gestión se encarga la Diputación Foral.

Respecto al mantenimiento de las PRs que gestiona el Ayuntamiento de Tolosa se ha formalizado un convenio con la Federación Guipuzcoana de Montaña para inspeccionar el estado de estos senderos de montaña.

13

Mantener y promocionar los caminos y senderos existentes. Por otra parte, acondicionamien-to del camino que desde el barrio de Santa Lucía se dirige a Uzturre para que los y las monta-ñeras tengan otra vía de acceso a Uzturre.



310

325

340

355

370

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

323,0

315,0 317,0

350,0353,0

362,0

354,0

2

Número de días del año 2011 con una calidad de aire buena o aceptable. Esto quiere decir que en el año 2011 la calidad del aire no fue adecuada en 11 días.

Número de días con una calidad de aire buena o aceptable (Fuente: Gobierno Vasco, Departamento de Medio Ambiente)

La calidad del aire ha ido mejorándose

estos últimos años

14

AUMENTO

Calidad del aireCalidad del aire de la ciudad


354Dato:

En general la calidad del aire en Tolosa es buena. Durante el año, salvo unos días en concreto, la calidad del aire es buena o acep-table. La tendencia de estos últimos años es positiva. Con la salida del casco urbano de las industrias ha mejorado la calidad del aire. Los principales responsables del deterioro de la calidad del aire que respiramos en las ciuda-des son el tráfico de vehículos y algunas ac-tividades industriales. Las consecuencias de la contaminación del aire puede ser diversas: afectan en la salud de los seres humanos, per-judican los ecosistemas y acidifican la tierra.

En Tolosa, la estación de medición de la ca-lidad del aire se encuentra en Berazubi. La red de control y vigilancia de la calidad del aire está provista de modernos analizadores y sensores, y realiza la medición de los con-taminantes determinados por la Unión Eu-ropea, sobre todo SO2, óxido de nitrógeno, ozono troposférico, CO (monóxido de car-bono) y partículas en suspensión. Asimismo, efectúa la medición de ciertos parámetros meteorológicos como: dirección y velocidad del viento, temperatura, humedad relativa, presión, radiación o precipitación.

15

Se deberá continuar trabajando en el cambio del modelo de movilidad con el fin de que la calidad del aire sea buena durante todo el año.



0

40

80

120

160

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

152,8139,6

157,2

126,8 124,7 119,6113,2

Gestión integraldel agua3

En Tolosa se consumen 113,2 litros por día y habitante.

Consumo de agua por habitante y día (litros) Fuente: Gipuzkoako Urak

Estos últimos años se está reduciendo el consumo

doméstico de agua

16

DISMINUCIÓN

Consumo doméstico de agua


3.1

Dato:

113,2l.

Estos últimos años se ha reducido el con-sumo del agua en Tolosa. Con los datos del 2011 (113,2 litros por habitante y día) po-demos observar que nuestro consumo es moderado en comparación con los pueblos de nuestro entorno (la media de las pobla-ciones de conforman Udalsarea es de 137 litros). Hemos de señalar que en el proceso de potabilizar el agua se emplean muchos

recursos y se consume mucha energía, y que frecuentemente el agua potable se utiliza con otros fines (limpieza, regadío...), lo que supone despilfarrar agua potable.

En Tolosa no se utiliza el agua potable para la limpieza de las calles. El servicio de limpieza coge el agua de la fuente de “Pototxo”, al ini-cio de Kondeaneko aldapa.

17

Aunque el consumo de agua se ha reducido, todavía queda margen para mejorar. Es necesario, por ejemplo, seguir con las campañas de sensibilización que se desarrollan el Día del Agua. Por otra parte, es conveniente que en las nuevas obras y urbanizaciones se diseñen infraestructuras para posibilitar la utilización de las aguas pluviales en usos que no sean para consumo humano.



0

1

2

3

4

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

4,0 4,0 4,0

3,0

4,0

2,0 2,0

Gestión integraldel agua3

En el año 2011 a la calidad del río Oria se le asigno el índice “2”.

Este indicador analiza la calidad del agua conforme al índice BMWP.Fuente: Gobierno Vasco. Departamento de Medio Ambiente.

El estado ecológico de las masas de agua superficial del

río Oria es cada vez mejor

18

AUMENTO del nivel de calidad

Calidad de los rios: estado ecológico


3.2

2Dato:

Nivel de calidad Significado: Calidad del agua

1 Aguas muy limpias

2 Aguas sin contaminación

3 Aguas poco polucionadas

4 Aguas contaminadas

5 Aguas muy polucionadas

6 Aguas totalmente polucionadas

Estación de Alegia

Estación de Lizartza

Esto quiere decir que las aguas están bastan-te limpias, aunque todavía no haya consegui-do el índice de máximo nivel. La calidad de los ríos ha mejorado notablemente estos últimos años. El control de los vertidos industriales y la instalación de depuradoras han posibili-tado el tratamiento de las aguas residuales; y todo ello ha afectado directamente en la calidad del agua. Actualmente se encuentran

en funcionamiento las depuradoras de Lego-rreta y Aduna de gran relevancia en la calidad del río Oria. Hay muchas estaciones de me-dición del caudal y de la calidad del agua en la cuenca del Oria. En Tolosa no hay estación permanente. Las más próximas se encuen-tran en Alegia y Lizartza. Mediante estas esta-ciones podemos conocer en todo momento el caudal y la calidad de los ríos Oria y Araxes.

19

Aunque se ha progresado mucho, todavía quedan algunos barrios rurales y caseríos aguas arriba de Tolosa sin conexión a la red de saneamiento. En consecuencia, si queremos mejorar la calidad del río Oria debemos conseguir, junto con el control de los vertidos industriales, que se conec-ten a la red de saneamiento el mayor porcentaje posible de aguas residuales de la comarca.



6.800

6.900

7.000

7.100

7.200

7.300

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

6.853

7.025

7.144

7.239

7.1837.224

7.263

Movilidadpermanente4

En el 2011 en Tolosahabía 7.263 coches,

1.866 camiones

y 710 motocicletas

Fuente: (DGT)

En los últimos años ha aumentado el número

de coches.

20

DISMINUCIÓN

Vehículos: nº de coches


4.1

Dato:

coches7.263

Ha aumentado el nº de habitantes de Tolo-sa y, por ello, también el de los coches. No obstante, este indicador se ha incrementado por habitante y por nº de familias. Según los datos del 2011, en Tolosa tenemos de me-dia un coche por familia, y por cada coche,

2,5 personas. Además se debe de tener en cuenta que mucha gente de los pueblos del entorno viene en coche al trabajo o a hacer la compra, y que en consecuencia el número de vehículos que circula por las calles de To-losa es elevado.

21

El tráfico crea multitud de problemas: ocupación del espacio público, ruido, contaminación del aire, emisión de gases de efecto invernadero, accidentes, estrés... Por esta razón son necesarias las actividades de sensibilización como la semana de la movilidad; no obstante, además de ello, deben promoverse políticas dirigidas a utilizar más las modalidades de transporte sostenibles.



Número de personas que utilizan el autobús urbano

0

46.000

92.000

138.000

184.000

230.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

152.974

196.727207.114

227.819

179.168170.658191.973

172.627


En el 2012 el autobús urbano ha sido utilizado por 172.627 personas.

Fuente: Ayuntamiento

El nº de personas usuarias es estable.

22

AUMENTO


4.2

Dato:

172.627

Tolosa es una población pequeña. Se pue-de acceder en bicicleta o a pie a la mayor parte de los lugares. No obstante, en algu-nos casos es necesario el uso de vehículos a motor. Para estos casos Tolosa dispone de autobús urbano. Según la encuesta realiza-da, la mayor parte de los desplazamientos se efectúan a pie o en bicicleta; sin embar-go, todavía mucha gente hace uso del coche

para desplazamientos inferiores a 3 km: una media de 6.000 desplazamientos al día. Para estas distancias el uso del coche no es efi-ciente. Estos datos nos indican que queda mucho por hacer. El autobús urbano de Tolo-sa tiene que ser atrayente para las personas que no hacen a pié sus desplazamientos o no utilizan para ello la bicicleta.

23

Para que se dé el cambio en el modelo de movilidad es necesario mejorar y potenciar el transporte público. Se deberá seguir promoviendo el autobús urbano de Tolosa y ampliando el servicio a los nuevos barrios (por ejemplo, al barrio de Larramendi). Asimismo, se debe com-plementar y coordinar con el resto del transporte público: Lurraldebus, Renfe…

Análisis e interpretación de los resultados


0

2,75

5,50

8,25

11,00

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

3,4

6,4

8,5

10,0 10,2 10,2 10,2


Hay 10,2 km de bidegorris en Tolosa

Longitud de las vías urbanas e interurbanas para bicicletas (longitud en km) Fuente: Ayuntamiento

En los últimos años no se ha ampliado la red de bidegorris.

24

AUMENTO

Red de bidegorris o vías de circulación de bicicletas


4.3

Dato:

10,2km

Las políticas en favor de la movilidad sos-tenible son actualmente, junto con la lucha contra el cambio climático, uno de los retos más importantes de los municipios. En este sentido, es el transporte el sector con mayor incidencia en la emisión de gases de efecto invernadero sobre todo a nivel urbano. Ade-más, en relación con la emisión de gases, en comparación con otros sectores es el que

está incrementando a un ritmo mayor su emisión.

Hay grandes dificultades para diseñar nuevos bidegorris en el centro urbano de Tolosa. Por ello, debe adaptarse para que los vehículos a motor convivan con las bicicletas. Se ha com-probado que en las zonas donde se ha delimi-tado la velocidad a 30 km/h pueden convivir las bicicletas con los vehículos a motor.

25

Mirando al futuro será necesario, vistas las dificultades para diseñar nuevos bidegorris urbanos, tender hacia otro modelo. En el futuro se deben promover zonas 30 y lograr que las bicicletas y los coches compartan las calzadas y así, dejar libres las aceras para los peatones.



0

18.000

36.000

54.000

72.000

90.000

2009 2010 2011

89.310,9

63.109,8 62.030,6

Tomando en consideración el consumo eléctrico: vivienda, servicios, alumbrado e industria. (Fuente: Iberdrola, Tolargi) Megavatios al año

Consumo eléctrico

Consumoenergético5

en el 2011 el consumo eléctrico de Tolosa ascendió a 62.030 megavatios

Este último año su valor ha disminuido

26

DISMINUCIÓN


Dato:

62.030

Desde el 2008 ha disminuido el consumo de electricidad. La crisis económica ha afecta-do ya que el consumo en general se ha re-ducido. Asimismo, el incremento del precio de la electricidad nos ha llevado a ahorrar energía y, por otro lado, estos últimos años se ha progresado mucho en el tema de la efi-ciencia energética.

27

El precio de la energía sube constantemente y el objetivo es buscar eficiencia energética para reducir su consumo. Estos objetivos exigen realizar las oportunas inversiones. En este sentido se ha diseñado un plan (conocido como PAES) con miras al año 2020 con el Ente Vasco de la Energía. Se deberán implementar las medidas que se proponen en este plan, si es que queremos que no suba el consumo energético.



CO2 equivalente toneladas Fuente: Ayuntamiento de Tolosa

Emisión de gases de efecto invernadero en el municipio

Emisiones GEIEmisión de gases de efecto invernadero6

2011. Emisión anual por habitante sin tomar en cuenta la industria (bCO2t/hab./año) 4,5 toneladasEl Ayuntamiento de Tolosa calcula anualmente las emisiones de gases de efecto invernadero. Para compensar las 4,5 toneladas de CO2 que por habitante y año emitimos, cada uno de nosotros tendríamos que plantar 225 árboles al año.

Se mantienen

28

DISMINUCIÓN


Dato:

4,5toneladas

0

12.000

24.000

36.000

48.000

60.000

Garraioa Bizitegiak Zerbitzuak Hondakinak Abeltzaintza Laborantza Industria

44417

5762623

101775468

12347

50515

Las emisiones de GEI (gases de efecto invernadero) del municipio por sectores

En el 2011 Tolosa se adhirió al Pacto de los Alcaldes, y a continuación se diseñó el Plan de Acción para la Energía. Con este plan para el 2020 el municipio deberá disminuir en un 20 % el consumo de energía, aumentar en un 20 % la producción mediante energías reno-vables y disminuir en un 20 % las emisiones de CO2. Para la elaboración de este plan de acción se ha realizado previamente una diag-nosis profunda del municipio.

Los principales causantes de los gases de efec-to invernadero son el transporte y la industria. Los siguientes, las viviendas y los residuos. Hay que señalar que algunos de los gases cau-santes del efecto invernadero son más nocivos que otros. Así, el gas metano es 25 veces más nocivo que el CO2 como causante del efecto invernadero. Teniendo en cuenta que en los vertederos se produce mucho metano, es muy importante reducir el volumen de residuos que se dirige a los vertederos.

29

Tolosa dispone de un plan para que las emisiones se reduzcan en un 20 % para el 2020. Habrá que identificar los principales causantes e incidir en ellos. Nuevamente uno de los objetivos principales será alcanzar una movilidad sostenible, sin olvidarse de que la situación mejoraría ostensiblemente con la reducción del consumo energético doméstico y modificación de la gestión de los residuos.



Generación de residuos urbanos

0

0,35

0,70

1,05

1,40

1994 1997 2000 2003 2005 2007 2009 2010 2011 2012

0,880,98

1,11

1,37

1,19 1,22 1,23 1,23 1,22 1,17

Residuos7

1,17 kg/habitante/día. Esa es la cantidad media de residuos generada por cada uno de nosotros en la Mancomunidad de Tolosaldea.

En los últimos años, la cantidad de residuos urbanos generados se ha mantenido o

ha descendido ligeramente.

30

DISMINUCUÓN

Evolución:

Generación de residuos por kilogramo, habitante y día

Tendencia deseable:

7.1 Generación de residuos urbanos por habitante y día (kilogramos). Fuente: Tolosaldea Mankomunitatea

Dato:

1,17kg

La media de los municipios que forman Udalsarea es de 1,3 kg ; en Tolosaldea, por lo tanto, estamos por debajo de dicha canti-dad. La crisis ha tenido repercusión en la ba-jada del consumo y, en consecuencia, en la generación de residuos. Sin embargo, no es sostenible la producción de más de un kilo

de residuos por persona y día. Según la legis-lación europea, la prevención es el primer objetivo a cumplir en la gestión de residuos. Para conseguir dicho objetivo es necesario cambiar la ley sobre reducción de envases o embalajes de productos.

31

El Ayuntamiento de Tolosa está trabajando en dos ámbitos principales para reducir la gene-ración de residuos. Por una parte, las actividades callejeras tan abundantes en Tolosa: fiestas, ferias, mercados…en las cuales se está promocionando la utilización de material reutilizable o apto para compostar. Por otra parte, se está extendiendo la elaboración de auto-compost y el compost comunitario.



Gestión de residuos: reciclaje y recogida selectiva

0

10

20

30

40

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

19,5 19,623,6

25,9 27,4 28,332,1 32,6 33,6

Residuos7

33,6%. Esta es la tasa de reciclaje conseguida en Tolosa en el 2012. Están incluidos en dicho porcentaje los residuos del comercio, la industria y los residuos recogidos selectivamente en el Garbigune. Teniendo en cuenta lo recogido en los contenedores, dicho porcentaje baja hasta el 26%.

La tasa de reciclaje sube ligeramente de año en año, pero,

siendo la parte que se puede recoger selectivamente del 75%,

no es un dato con el que haya que conformarse.

AUMENTO

Evolución:

Tasa de reciclaje (%) teniendo en cuenta el comercio, la industria y el garbigune

Tendencia deseable:

7.2 Porcentaje de residuos que se reciclan.Fuente: Tolosako Mankomunitatea

Dato:

33,6%

32

Que la tasa de reciclaje sea del 33,6% quiere decir que el 66,4% de los residuos que ge-neramos van directamente al vertedero. En nuestro caso, al vertedero de Sasieta loca-lizado en Beasain. Entre los municipios que formamos la mancomunidad de Tolosaldea llevamos 18.000 toneladas a dicho vertede-ro el año 2012.

En la mayoría de los municipios de la mancomunidad se está modificando el sistema de recogi-da de residuos con lo que subirán las tasas de reciclaje. También se prevé modificar el sistema de recogida en Tolosa con vistas a poder clasificar todas las fracciones, con la implicación de todos los ciudadanos.

Examen e interpretación de los resultados


33

0

3,75

7,50

11,25

15,00

2004 2005 2007 2008 2009 2010 2011

1,7

3,4 2,94,4

1,2

4,4

11,2

Desarrollo urbanosostenible8

Hay 11,2 viviendas por cada mil habitantes con algún nivel de protección.

Cantidad de VPO finalizadas los últimos 5 años/ 1.000 habitantes (Fuente: Eustat)

Según se observa, en los últi-mos años ha aumentado la can-

tidad de viviendas protegidas.

34

AUMENTO

Construcción de viviendas - viviendas de protección oficial


8.1

Dato:

11,2

El mayor desarrollo de viviendas de la última década se ha realizado en el barrio Larra-mendi, donde ha sido posible construir 743 viviendas, siendo el 63% de las mismas de protección pública (de protección oficial, tasadas y de alquiler). Una cantidad conside-rable, teniendo en cuenta que se trata de un desarrollo realizado en suelo urbano.

35

Teniendo en cuenta que debido a la situación económica la promoción privada está paralizada, el Ayuntamiento debe llevar a cabo una política innovadora con relación a la vivienda, para dar res-puesta a las necesidades de los grupos sociales con mayores dificultades de acceso a la vivienda. Por todo ello, se prevé para los años venideros que se promuevan las viviendas de alquiler para jó-venes y adultos. Por otra parte, el ayuntamiento de Tolosa ha identificado 500 viviendas vacías. Se está trabajando también en la política fiscal necesaria para su salida al mercado.

Examen e interpretación de los resultados.


0

100

200

300

400

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

309

368 353 339 349314

295325

168

8

El año 2011 se han concedido 168 licencias para rehabilitar viviendas.

Cantidad de edificios rehabilitados parcial o completamente. Fuente: ayuntamiento - Urbanismo

En los últimos años ha descendido el número de

viviendas rehabilitadas.

36

AUMENTO

Rehabilitación de edificios


8.2

Dato:

168

Desarrollo urbanosostenible

El último año ha descendido el número de viviendas rehabilitadas a consecuencia de la crisis. Al tener menor dinero los ciudada-nos, se realizan menos y menores rehabilita-ciones. También son escasas, en general, las subvenciones. El Ayuntamiento, por medio

de Erretengibel, da subvenciones de hasta el 25% dentro del Plan de Rehabilitación del Casco Histórico.

Todavía hay muchas viviendas por rehabilitar, tanto en espacios comunes como privados.

37

Desde el punto de vista de la sostenibilidad es muy importante la rehabilitación de viviendas, ya que habiendo tantas viviendas vacías no tiene sentido realizar nuevas ocupaciones de suelos para construir más viviendas. En la situación actual la rehabilitación de viviendas puede ser una opción con futuro siempre y cuando se implementen políticas adecuadas para su potenciación. Hay que tener en cuenta que en la actualidad hay todavía en Tolosa viviendas que no cumplen los requisitos mínimos en lo referente a salubridad y accesibilidad. Del mismo modo, al rehabili-tar las viviendas será de gran importancia, igualmente, mejorar su eficiencia energética.



Saldo neto de establecimientos (altas-bajas) en el municipio, por cada 1.000 habitantes (Fuente: Eustat)

Creación de empresas - saldo neto de establecimientos

-9,00

-6,75

-4,50

-2,25

0

2,25

4,50

6,75

9,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

0,3

3,2

-1,3

8,2

-1,3-0,1

-7,2

-5,3

Desarrollo económico y desempleo9

en valores absolutos han cerrado 232 establecimientos en el periodo 2009-2011.

La evolución es a la baja, a consecuencia

de la crisis actual.

38

AUMENTO


9.1

Dato:

232

La crisis ha tenido una influencia directa y han sido más las actividades clausuradas que las iniciadas. El año 2012 el Ayunta-miento puso en marcha el Plan Especial de Revitalización Comercial (conocido como Perco) y en este documento se examinan en profundidad los posibles puntos débiles de dicho sector.

Por otro lado, se ha puesto en marcha el programa Tolosa Merkat, mediante el cual se han acondicionado diferentes locales que se encontraban vacíos y promovido la apertura de nuevas actividades.

39

Desde el punto de vista de la sostenibilidad es fundamental tener un comercio local vivo y pujante. De esa manera se logran objetivos como una movilidad sostenible, así como una economía y una ordenación urbanística equilibrada. Se deberán desarrollar las acciones defi-nidas por el Plan Especial de Revitalización Comercial, así como el establecimiento de nuevas actividades en locales vacíos con la ayuda de programas como Tolosa Merkat.



5354703

1.0511.400

2007 2008 2009 2010 2011 2012

619 750948 1.004 1.098

1.307

Nº de desempleados9.4

5

7

9

11

13

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

11,6

9,79,0

8,0 8,0 7,9 7,4 7,48,4 8,5

7,6

9,410,8

11,412,4

Tasa de desempleo9.2

5

9

12

16

19

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

18,816,7

15,314,2 14,1 13,3

10,8 10,912,4 12,2

11,012,4 12,2 12,6

13,9

Nº de mujeres en paro inscritas en el INEM respecto al total de mujeres de entre 16 y 64 años (Fuente: Inem)

Tasa de desempleo femenino9.3

9

Desde el año 2007 el paro se ha incrementado.

40

DISMINUCIÓN


Porcentaje de población activa en paro (%) (Fuente: Inem)

Dato:

1.307(Fuente: SEPE)

Desarrollo económico y desempleo

Desde el año 2007 el paro se ha incremen-tado. En el 2012 había 1.307 desempleados en Tolosa. La tasa de desempleo femenino es superior en un punto al masculino.

41

Se deben emplear fórmulas innovadoras para fortalecer la economía local. Para los próximos años el reto será la diversificación de las actividades empresariales del municipio.En el sector del comercio ya se está trabajando en ello. Será necesario que se reflexione sobre las nuevas demandas de los mercados y se adapte la oferta a los hábitos y las exigencias de los y las consumidoras.



0

1,5

3,0

4,5

6,0

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2,6 2,73,0

4,5

6,0

4,75,1

Cohesión social10

El porcentaje de familias receptoras de la prestación de renta básica en el 2012 ha sido del 5,1 %

Porcentaje de familias receptoras de la prestación de renta básica (%) (Fuente: Ayuntamiento de Tolosa)

El máximo se dio en el 2010. No obstante, es elevado

el número de familias que necesitan esta prestación.

42

DISMINUCIÓN

Pobreza y marginación social


10.1

Dato:

5,1%

La prestación de la renta básica la gestiona actualmente Lanbide. Está dirigido a familias sin ingresos económicos. Esta ayuda la reci-

bieron 370 familias durante el año 2012. Del 2011 al 2012 ha aumentado en 40 familias el número de receptores de la prestación.

43

El número de familias receptoras de esta ayuda está directamente relacionado con la situa-ción económica y el desempleo. Los programas que vayan a diseñarse, tal como ha sido hasta ahora, deberán tener en cuenta este colectivo de personas.



0

52,5

105,0

157,5

210,0

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

133 133

162

208

138 134142

10

El número de familias receptoras de la ayuda de emergencia social durante el 2012 ha sido de 142.

Nivel de pobreza. Familias receptoras de las ayudas de emergencia social (%). (Fuente: Ayuntamiento de Tolosa)

Es cada vez mayor la demanda de estas ayudas económicas.

44

DISMINUCIÓN

Pobreza y marginación social


10.2

Dato:

142

Cohesión social

Las ayudas de emergencia social las gestio-na el Ayuntamiento. La competencia de es-tas ayudas es del Gobierno Vasco; aun así, en estos últimos años los ayuntamientos han tenido hacer importantes aportaciones eco-nómicas para atender la demanda existente. Esta ayuda económica ha servido para aten-der necesidades básicas, pagar el alquiler de vivienda, las facturas de familias por consu-

mo de electricidad o gas, alimentación, etc. La demanda es cada vez mayor debido a que la pobreza ha aumentado. Este indicador muestra el volumen de familias que ha reci-bido esta ayuda del Ayuntamiento; pero ello no significa que se hayan atendido las ne-cesidades básicas de todas las familias que viven en pobreza, sino los casos más graves.

45

Este indicador tiene también una relación directa con la situación económica y con el paro; su evolución nos indica, que cada vez se encuentran más familias en esta situación y que para garantizar estas ayudas básicas deberán efectuarse las oportunas previsiones.



informe sostenibilidad tolosa

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