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Informe sobre la Cátedra Interamericana de Derecho de la InformaciónCelebrada el 16 y 17 de mayo de 2008Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA)El Salvador.
1. Antecedentes
La cátedra interamericana de derecho de la información surge como una iniciativa
del Trust for the Americas afiliada a la Organización de Estados Americanos
(OEA), después de la realización de la primera cátedra en 2007 en la Universidad
de Guadalajara, México. A partir de esta experiencia, se evalúo con los
participantes en esta cátedra la pertinencia de replicar esta modalidad de
formación presencial en los países del área centroamericana.
A partir de la representación en esta cátedra de un representante de la
Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA), y los contactos con el
Trust, se procedió a establecer un mecanismo de colaboración entre ambas
instituciones con el fin de desarrollar actividades conjuntas, entre estas la
realización de dos cátedras de derecho de la información en el año 2008. De esta
manera, en este mismo año se firmó un convenio de colaboración entre las
máximas autoridades de ambas instituciones. Este convenio establece no sólo la
realización de las cátedras, sino además quedan abiertas las posibilidades de
cooperación para futuras iniciativas conjuntas en el tema de libertad de expresión
y acceso a la información pública en el país.
2. Descripción de la actividad
Después de coordinar con las instituciones participantes en esta primera cátedra
de derecho de la información (LIMAC, México; ProAcceso, Chile y el Trust for the
Americas) se definió una agenda de trabajo que se desarrolló en dos días. La
unidad coordinadora desde la UCA fue la Maestría en comunicación,
particularmente porque la primera cátedra estaba dirigida primordialmente a
profesores universitarios del área de comunicación y periodismo. De igual manera,
se incluyeron a algunas organizaciones claves en el tema como la Asociación de
Periodistas de El Salvador (APES), y la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo
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Económico y Social (FUSADES), una institución que está apoyando la elaboración
del anteproyecto de ley de transparencia y acceso a la información pública en El
Salvador.
A continuación se presenta el detalle de la agenda desarrollada en la cátedra:
AGENDA
Viernes 16 de mayo de 2008 Auditorio del ICAS/ Salón Elba y Celina , edif icio del ICAS
8:00-8:15 AM Inscripción de participantes
8:15- 8:45 AM Acto de Inauguración de la Cátedra (Auditorio del ICAS)
Palabras de autoridades del Trust for the Americas, OEA y UCA
8:45- 10:00 AM CONFERENCIA INAUGURAL (Auditorio del ICAS)
El derecho de la información en América LatinaPerla Gómez (LIMAC, México), Moisés Sánchez (PROACCESO, Chile), Jaime López (FESPAD, El Salvador). Moderador: José Luis Benítez (UCA).
10:00-10:30 AM RECESO-REFRIGERIO
Inicio de Unidades de la Cátedra. (Salón Elba y Cel ina, edificio del ICAS.)
10:30-11:30 AM Unidad I: Derecho de la información: Conceptos Básicos (Perla Gómez)
11:30- 1:00 PM Unidad II : Transparencia y acceso a la información pública: Indicadores Legales (Perla Gómez)
1:00- 2:00 PM ALMUERZO
2:00- 3:30 PM Unidad II I : Responsabil idad legal de los periodistas: Derecho, ética y auto regulación de los medios.Defensa del periodista (Perla Gómez)
3:30-4:00 PM RECESO-REFRIGERIO
4:00-5:00 PM Unidad II I : Responsabil idad legal de los periodistas: Panel: Serafín Valencia (presidente de APES), Eric Lemus (periodista).
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Sábado 17 de mayo de 2008 Lugar: Salón Elba y Cel ina, edificio del ICAS
8:00-8:30 AM Registro de participantes
8:30-10:00 AM. Unidad IV: Lit igio Estratégico en Acceso a la Información Pública (Moisés Sánchez)
10:00-10:30 AM RECESO-REFRIGERIO
10:30-11:30 AM Unidad IV: Lit igio Estratégico en Acceso a la Información Pública(Moisés Sánchez)
11:30-12:30 PM Anteproyecto de ley de acceso a la información pública en El Salvador y talleres de solicitud de acceso a información pública (FUSADES).
12:30- 1:00 PM Clausura y entrega de diplomas
1:00 PM ALMUERZO
En la primera parte de la cátedra se desarrolló una conferencia inaugural sobre el
estado del derecho de la información en Latinoamérica. A la conferencia asistieron
además de los docentes invitados a la cátedra, estudiantes de la licenciatura en
comunicación social de la UCA, docentes de otras universidades, representantes
de organizaciones sociales, periodistas y público en general.
Posteriormente, los docentes invitados a la cátedra iniciaron sus sesiones de
trabajo durante las jornadas del viernes 16 y el sábado 17 de mayo.
3. Logros y limitaciones
Entre los logros más importantes se pueden mencionar los siguientes:
La convocatoria, 32 asistentes entre ambos días, fue buena y la actitud de
los participantes durante la cátedra fue de mucho interés en la temática.
Hubo muy buena convocatoria para la charla inaugural y hubo cobertura
periodística del evento tanto en radio, prensa escrita como en televisión.
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El horario de la agenda se cumplió satisfactoriamente y el desarrollo de los
contenidos por parte de los expertos internacionales y los expertos locales.
Hubo una representación de expertos locales en algunos temas de la
cátedra, y esto permitió poner algunos ejemplos concretos sobre la
temática.
La cátedra permitió proponer el tema del derecho de la información como
un aspecto clave que debería retomarse en los planes de estudio de las
carreras de comunicación y periodismo del país.
Se presentó durante la cátedra el anteproyecto de ley de acceso a la
información que está en elaboración y discusión en el país. Los
participantes se mostraron muy interesados en ser tomados en cuenta para
estas consultas en el futuro.
Algunas limitaciones identificadas en el desarrollo de la cátedra fueron:
A pesar que la convocatoria fue buena, se tuvo la dificultad de inasistencia
de algunos participantes durante algunas sesiones de la cátedra, es decir,
hace falta asegurar que los participantes permanezcan en la cátedra
durante todas las sesiones del día.
La propuesta de hacer uso del sitio web del portal de las Américas fue una
buena idea, pero como surgió al final de la preparación de la cátedra hubo
problemas con las direcciones de correo de los participantes y luego se hizo
muy poco uso del portal. Esto habría que tomarlo en cuenta para el futuro,
de manera que se pueda tener con anticipación el acceso al sitio y pensar
en la mejor forma de usar esta plataforma para que la gente se involucre en
el tema.
Aunque se planteó la posibilidad de hacer un ejercicio concreto de
seguimiento o tarea de solicitar información pública, esta ha sido difícil darle
seguimiento y no se ha podido concretizar.
La última unidad de la cátedra sobre el litigio estratégico, de acuerdo a las
evaluaciones, fue más difícil de comprender pues suponía algunos
conceptos que no son familiares para los profesores de comunicación sino
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que están más vinculados al mundo del derecho. Por tanto, este sería otro
aspecto a tomar en cuenta para otras actividades de la cátedra.
También se evaluó que haría falta incluir algunos ejemplos más de la
realidad nacional para poder a partir de esto proponer algunos ejercicios
prácticos o de discusión durante las sesiones de la cátedra.
4. Próxima actividad
La próxima actividad planificada es la realización de la segunda cátedra
interamericana de derecho de la información. Esta actividad está planificada para
desarrollarse el lunes 21 y martes 22 de julio de 2008 en el campus de la UCA.
Esta segunda cátedra estará dirigida principalmente a docentes universitarios de
las carreras de ciencias jurídicas, especialmente aquellos que abordan
asignaturas o proyectos de investigación en temas de acceso a la información. De
igual manera se invitarán a abogados que laboran en instituciones públicas y no
gubernamentales y quienes en su práctica profesional tienen que atender temas o
situaciones relacionadas con libertad de expresión y acceso a la información
pública.
Para promover una mayor participación de abogados y cooperar en la preparación
de la segunda cátedra, en esta se ha invitado a participar al departamento de
Ciencias Jurídicas de la UCA, y al Instituto de Derechos Humanos de la UCA
(IDHUCA). Con ambas unidades la maestría en comunicación de la UCA
coordinará las convocatorias, los ajustes que sean necesarios hacer a la agenda
del evento, el desarrollo de la misma, la evaluación y seguimiento de la actividad.
Consideramos que esto permitirá no sólo un mayor involucramiento de unidades
universitarias interesadas en la temática, sino además ampliar los posibles
participantes de la cátedra y generar procesos de colaboración al interior de la
UCA en esta temática.
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ANEXOS
A. LISTA DE PARTICIPANTES EN LA PRIMERA CÁTEDRA
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Institución Participante Correo electrónico
Universidad Tecnológica
(San Salvador)
Lic. Antonio Herrera Palacios [email protected]
Licda. Camila Calles [email protected]
Universidad de El Salvador
(San Salvador)
Licda. Arely Franco Ramos [email protected]
Lic. Ana Milagro Hernández [email protected]
Lic. Juan Coronado Hernández [email protected]
Universidad Don Bosco
(San Salvador)
Lic. Juan Ramón Maldonado [email protected]
Lic. Oscar Jesús Aré[email protected]
Universidad Mónica Herrera
(San Salvador)
Licda. Liza Onofre [email protected]
Lic. Jorge Rivera [email protected]
Universidad Francisco Gavidia
(San Salvador)
Lic. Fidel López [email protected]
Lic. Mario Alfredo Cantarero [email protected]
Universidad Autónoma de Santa
Ana (Santa Ana)
Lic. Ricardo Adolfo Vega Vides [email protected]
Lic. Roberto Mazariego Palacios
Licda. Aura Leonor García Juárez
Universidad Andrés Bello (Sonsonate)
Lic. Juan José Morales [email protected]
Licda. Rosa Inés Zamora [email protected]
Universidad Andrés Bello (San Miguel
Lic. José Fabricio Cruz Villatoro [email protected]
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Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (San Salvador)
Licda. Marta Elena Ibarra [email protected]
Sandra Moreno [email protected]
Lic. Danilo Miranda [email protected]
Maestro Eric Lemus [email protected]
Licda. Ivón Rivera [email protected]
Lic. Carlos Corado [email protected]
Maestría en Comunicación de la
UCA
Lic. Carlos Menjivar [email protected]
Licda. Ana María Morales de Osegueda
Asamblea Legislativa
Maylin Martinez [email protected]
Asociación de periodistas de El Salvador (APES)
Serafín Valencia [email protected]
Iván Escobar [email protected]
CASALS
Manuel Castillo [email protected]
Noemy Rivera [email protected]
FUSADES
Carmina Castro [email protected]
Raúl Antonio Villamariona Aguilar
B. RESUMEN DE LAS EVALUACIONES DE LOS PARTICIPANTES
De los asistentes a la cátedra, 25 personas llenaron la hoja de evaluación. A
continuación se presenta un resumen de los aspectos evaluados:
• El tiempo de duración de la cátedra fue muy corto para los temas que se trataron. Con mayor tiempo permitiría presentar los temas con mayor profundidad
• A los participantes la Cátedra les pareció adecuada y quedaron satisfechos por la claridad de la información. Además, les parece clave el tema del Derecho de la Información en la actualidad.
• El desarrollo de la actividad les permitió a los docentes y periodistas actualizar conocimientos.
• Por otra parte, opinan que debería realizarse un resumen al final de la cátedra para unificar la información.
• Proponen que debería haber casos prácticos y dar a conocer los mecanismos legales para litigar.
• Otro de los comentarios que pudo observarse en varias evaluaciones es agregar más experiencias de acceso de la información de Latinoamérica y a nivel de Centroamérica. Por otra parte, darle más dinamismo en los temas entre expositores y los invitados.
Aspectos que se pueden mejorar
• Ampliar el tiempo de la cátedra ya que los temas tienen mucha información e incluir ejercicios prácticos, por ejemplo las mesas de trabajo entre los participantes, con el fin de involucrar a los periodistas y los docentes.
• Que los ejemplos puedan ser de varios países para lograr tener más visión completa de la realidad sobre el tema. Por otra parte, utilizar otros medios de enseñanza como videos, notas escaneadas, presentar leyes de otros países sobre el mismo tema.
• Presentar en un tema principal la situación de El Salvador con respecto al Derecho de la Información. Y si se puede retomar otros sub temas como el derecho a la información y la libertad de prensa, con el fin de ver cómo puede ser abordado desde las carreras universitarias.
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• Tomar en cuenta el tiempo de exposición de los ponentes y los comentarios de los participantes para utilizar mejor el tiempo y los recursos.
• Alternar la participación de los ponentes para hacer menos cansada la jornada.
• Poder darle continuidad a la temática y ampliar la cobertura del tema a estudiantes y a otras de instituciones.
• Promover en los medios de comunicación estas actividades para que retome importancia el tema de Derecho de la información.
• Crear un diplomado de Derecho de la Información para tratar los temas con más profundidad.
• La temática de la unidad cuatro debe impartirse con un lenguaje más sencillo, comprensible para todos los que participan.
• Crear un blog donde se pueda compartir conocimientos y donde puedan ingresar tanto la academia como los estudiantes. Además, este medio de comunicación amplíe la documentación y bibliografía sobre el tema
• Participar en la validación del anteproyecto de ley de Acceso a la Información que realiza FUSADES.
• Tomar en cuenta en futuros talleres el tema de la Cultura y derecho a la información.
• Crear un convenio entre la OEA y las universidades para seguir desarrollando esta temática y evaluar la currícula y ver si se agrega en los pénsum de las carreras universitarias.
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C. PRESUPUESTO EJECUTADO
Cantidad
Días
Precio unitario
Total Gastos
Alquiler del salón
1 Dos días $120 $240.00
$240.00
Recursos Audiovisuales *Cañón, *computadora,
1 Dos días
$10.00 $10.00
$40.00
$40.00
Refrigerios:
Mañana y Tarde
120
Dos días
$1.78
$213.60 $836.00
Almuerzos
80 Dos días $7.78 $622.40
Alquiler de: Sillas Mesas Manteles Domicilio
45
5
5
Dos días
$0.40
$4.00
$4.00
$18.00
$20.00
$20.00
$10.00
$68.00
Paquete de Cd con cajas acrílicas
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$4.50 18.00 $18.00
Papelería fólder lapiceros, gafetes Banner Diplomas
100
50
50
1
35
$1.86
$0.55
$0.45
$33.90
$0.66
$186.45
$27.50
$22.50
$33.90
$22.94
$293.29
Total: $1,495.29
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D. NOTA DE PRENSA SOBRE LA ACTIVIDAD
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Viernes, 16 de Mayo de 2008 / 13:10 h
Sin Ley de acceso a la información no hay democracia
Desde la izquierda, Silvina Acosta, Manuel Castillo, Moisés Sánchez y Perla Gómez. Foto Diario Co Latino/Melvin Rivas
Beatriz CastilloRedacción Diario Co Latino
La mayoría de salvadoreños considera que son los medios de comunicación y los periodistas, los únicos que tienen derecho acceder a la información, sin embargo, es un derecho universal, por lo que debe de ser exigido por todos, según el análisis de expertos de la Cátedra Interamericana de Derecho a la Información.
La Cátedra ofreció esta mañana una conferencia con los expertos de derecho a la información Perla Gómez, de LIMAC de México, y Moisés Sánchez, de la Fundación PROACCESO de Chile, en la Universidad
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Centroamericana José Simeón Cañas (UCA), dirigida a alumnos y periodistas.
Moisés Sánchez, de PROACCESO de Chile, consideró que a raíz de la falta de una Ley de acceso a la información en El Salvador, se tiene que fortalecer la capacidad de la sociedad civil y de los periodistas para exigir esta normativa que permita democracia y transparencia del funcionamiento de las actividades del Estado e instituciones.
“Después viene un proceso de capacitación para la población y los mismos funcionarios públicos, que el acceso a la información es un derecho”, agregó Sánchez.
El experto explicó que en Chile se logró aprobar una Ley y un Consejo de Transparencia, luego que se demandara al Estado ante la Corte Interamericano de Derechos Humanos, mismo organismo que condenó a Chile por negar información en temas ambientales.
“Y en verdad, ese fallo no sólo obliga a Chile a aprobar una ley, sino que a todos los países de la región incluyendo a El Salvador, a aplicar ciertos estándares similares al construirla”, sostuvo.
A criterio del chileno, es un avance que El Salvador esté en construcción de un proyecto, impulsado por Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES).
Por su parte, Perla Gómez, de LIMAC, dijo que una Ley obliga a la autoridad a responder, y con el derecho de petición que es base en las constituciones de Latinoamérica, sólo se tiene derecho a preguntar y por eso existen limitantes en los países que no la tienen este documento. “De entrada no hay democracia, sin información, creemos que es una herramienta fundamental para consolidarlas, y en México estamos en ese proceso”, recalcó Gómez.
Los expertos impartirán otros talleres en el resto de países que no tienen Ley de acceso a la información, según explicó Silvina Acosta, directora de la Fundación Trust for the Americas de la OEA, que promueve este tipo de eventos.
De Centroamérica, Nicaragua, Honduras y Panamá, tienen Ley de acceso a la información, lo que es un avance y nosotros como fundación apoyamos la promoción de una ley, que permita el rendimiento de cuentas, recalcó Acosta.
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El rector de la UCA, el sacerdote jesuita José María Tojeira, se mostró a favor de este tipo de actividades para que los que se preparan conozcan la importancia de una Ley, y la exijan.Tojeira lamentó que El Salvador tenga “limitado” ese derecho a la información.
E. MATERIALES DE COMUNICACIÓN DE LA CÁTEDRA
Para el desarrollo de la cátedra se elaboraron diferentes materiales para promocionar la actividad, identificación de los participantes y el diseño del diploma de participación. A continuación se presentan algunos de los materiales elaborados:
Se elaboraron otros materiales impresos:
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Este el diseño del fólder, en él se incorporaron los documentos y charlas que se impartieron durante la Cátedra.
Se elaboraron gafetes para que los participantes se identificaran con facilidad con sus compañeros.
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A cada participante que cumplió con el requisito de participar en los dos días de la Cátedra se le entregó un diploma de participación. Este fue firmado por las instituciones que apoyaron la Cátedra
Dentro de cada fólder se incorporó un CD que contenía material bibliográfico relacionado con los temas tratados en la Cátedra. Esta es la portada del CD que cada participante recibió.