informe sectorial 2012

8/20/2019 Informe Sectorial 2012

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P R O R U R A L

I N C L U Y E N T E

I N F O R M E

D E

AVA N C E

2 0 1 2

MAGFOR‐MEFCCA

‐INTA

‐INAFOR

Managua, 13 de marzo del 2013


2/134

PRORURAL Incluyente – Informe Anual 2012

ACRONIMOS

AET

Area

de

Experimentación

TecnológicaATP Asistencia Técnica Pública

AVT Area de Validación Tecnológica

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BPA Bono Productivo Alimentario

CAD Dólares Canadienses

CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza

CENAGRO Censo Nacional Agropecuario

COSUDE

Agencia Suiza

para

el

Desarrollo

y la

Cooperación

CRISSOL Programa de Producción de Granos Básicos Cristiano Socialista y Solidario

DGPSA Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria

ECA Escuela de Campo

EMAS Es un tipo de bomba manual de fácil manejo y mantenimiento que sirve para extraer agua

de pozos de hasta 40 metros de profundidad.

ENABAS Empresa Nacional de Alimentos Básicos

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

FA‐PTA II Financiamiento Adicional al Programa de Tecnología Agrícola Fase II

FC Fondo Común

FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

FONADEFO Fondo Nacional de Desarrollo Forestal

FONDEAGRO Fondo de Desarrollo Agropecuario

GAFSP Programa Global para la Agricultura y la Seguridad Alimentaria

GRUN Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional

IDR Instituto de Desarrollo Rural

IICA Instituto Interamericano para la Cooperación en la Agricultura

INAFOR Instituto Nacional Forestal

INATEC Instituto Nacional Tecnológico

INIDE Instituto Nacional de Información de Desarrollo

INIFOM Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal

INTA Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria

MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal

MARENA Ministerio de Recursos Naturales y el Ambiente

MEFCCA Ministerio de Economía Familiar Comunitaria, Cooperativa y Asociativa

MHCP Ministerio de Hacienda y Crédito Público


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PMA Programa Mundial de Alimentos

PNA Programa Nacional de Alimentos

PNAIR

Programa Nacional

de

Agroindustria

Rural

PNDH Plan Nacional de Desarrollo Humano

PNF Programa Nacional Forestal

PNUD Programa Nacional de las Naciones Unidas para el Desarrollo

POA Plan Operativo Anual

PPA Programa Productivo Alimentario

PRORURAL I

Programa Sectorial

de

Desarrollo

Rural

Productivo

Sostenible Incluyente

PSAN Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional

PTA II Proyecto de Tecnología Agrícola en Apoyo a PRORURAL

RAAN Región Autónoma del Atlántico Norte

RAAS Región Autónoma del Atlántico Sur

SAF Sistemas Agroforestales

SETEC Secretaría Técnica de la Presidencia

SIGFA Sistema Integrado de Gestión Financiera, Administrativa y Auditoría

SIGFAPRO Sistema Integrado de Gestión de Proyectos

SISEVA Sistema de Seguimiento, Evaluación y Aprendizaje

SSAN Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional

UNAG Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos


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Contenido Resumen Ejecutivo .............................................................................................................................. vi

Introducción ...................................................................................................................................... 12

1. Ejecución Física de Prorural Incluyente ......................................................................................... 13

1.1 Programa Nacional de Alimentos (PNA) ................................................................................. 13

1.1.1 Principales Avances en los productos del POA 2012 del PNA .......................................... 14

1.1.2 Principales Avances en los indicadores del PNA y Servicios Institucionales .................... 44

1.2 Programa

Nacional

de

Agroindustria

Rural

.............................................................................

46

1.2.1 Principales Avances en los productos del POA 2012 PNAIR ............................................ 46

1.3 Programa Nacional Forestal .................................................................................................... 54

1.3.1 Principales avances en los productos del POA 2012 PNF ................................................ 54

1.3.2 Principales Avances en los indicadores del PNF y Servicios Institucionales INAFOR ....... 72

2. Ejecución

Financiera

y Plan

de

Adquisiciones

...............................................................................

74

2.1 Presupuesto Asignado ............................................................................................................. 74

2.2 Ejecución Financiera. ............................................................................................................... 76

2.2.1 Ejecución por Programa Nacional .................................................................................... 79

2.3 Ejecución Comparativa Por Fuente Enero – Diciembre 2011/2012 ........................................ 81

2.4 Fondo Común .......................................................................................................................... 82

2.4.1 Ejecución del Fondo Común por tipo de presupuesto ..................................................... 83

2.4.2 Desembolsos 2011, 2012 y Programación 2013 ............................................................. 84

2.5 Plan de Adquisiciones 2012 ..................................................................................................... 89

3. Desempeño del Sector .............................................................................................................. 91

3.1 Indicadores de Desempeño global del sector ......................................................................... 91

3.1.1 Incremento de la Producción del volumen de los rubros priorizados ............................. 91

3.1.2 Rendimiento Agrícola de maíz y frijol .............................................................................. 92

3.1.3 Balanza Comercial Productiva .......................................................................................... 93

3.1.4 Incendios Forestales ......................................................................................................... 95


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Anexos ............................................................................................................................................. 110

Anexo 1 – Cuadros de Avance de Productos 2012 por Programa Nacional ............................... 110

Anexo 2 – Financiero ................................................................................................................... 119

Anexo 3 – Balanza Comercial Granos Básicos ............................................................................. 121

Anexo 4 – Reportes de Ejecución de Fondos Externos por fuente específica ............................ 122


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Resumen Ejecutivo

El PRORURAL Incluyente, es la expresión de la política nacional del sector agropecuario y forestal,

forma parte integral del Plan Nacional de Desarrollo Humano (2012‐2016), en línea con los

principios éticos, morales, naturales y humanistas, que reconocen plenamente el derecho de todas

y

todos

a

una

vida

digna.

El

objetivo

del

PRORURAL

Incluyente

es

“Contribuir

al

desarrollo

humano

equitativo

y

la

acumulación

patrimonial

de

las

familias

rurales

nicaragüenses

utilizando

de

forma

sostenible los recursos naturales.”

El PRORURAL Incluyente, lo implementan las instituciones del sector público agropecuario

MAGFOR, MEFCCA (IDR), INTA e INAFOR, a través de acciones en el territorio nacional, ordenadas

bajo tres grandes programas nacionales: el Programa Nacional de Alimentos (PNA), el Programa

Nacional de Agroindustria Rural (PNAIR) y el Programa Nacional Forestal (PNF), que se vinculan a

las prioridades de políticas para el sector agropecuario y forestal en el PNDH.

El principal sujeto de desarrollo son los pequeños y medianos productores agropecuarios, apícolas

y forestales, con participación de mujeres y jóvenes. Las instituciones ejecutoras del PRORURAL

Incluyente realizan sus acciones mediante procesos de articulación y complementariedad con las

instituciones que integran el Gabinete Nacional de la Producción, y un proceso de diálogo

permanente con las organizaciones y gremios del sector productivo y comercial que permiten la

implementación de

los

planes

institucionales

anuales

vinculados

a las

demandas

del

sector.

El año 2012, es el tercer año de implementación de esta segunda fase de PRORURAL Incluyente, y

se plantean los avances en relación a los productos establecidos para este año en el periodo

enero‐diciembre.

Ejecución Física del PRORURAL Incluyente durante el 2012 es del 80% promedio de los productos

planificados para este periodo

La ejecución física promedio de los tres programas nacionales durante el año 2012 es del 80%, con

un avance de ejecución financiera global del 86.5% con respecto a las metas de dicho periodo. Por

programa nacional, el avance físico financiero se presenta a continuación:

Programa Nacional Avance Ejecución Avance Ejecución


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Durante el año 2012 se atendieron aproximadamente a 501,425 personas a través de distintas

acciones tales como asistencia técnica, capacitaciones, asistencia alimentaria, bono productivo,

huertos

familiares,

forestaría

comunitaria,

entre

otros.

Cabe

destacar

que

este

es

un

cálculo

aproximado basado en servicios directos, donde un productor puede ser sujeto a más de un

servicio directo. Por programa nacional; PNA (369,477); PNAIR (96,814) y PNF (35,134).

Programa Nacional de Alimentos.

El Programa Nacional de Alimentos (PNA), implementado por el Ministerio Agropecuario y

Forestal, Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa; y el Instituto

Nicaragüense

de

Tecnología

Agropecuaria,

experimentó

un

73%

de

avance

en

los

principales

productos programados para este periodo, presentando una ejecución financiera del 89.76% de lo

proyectado para igual periodo.

El PNA durante el año 2012 tuvo entre sus objetivos continuar con la capitalización de las familias

pobres nicaragüenses en el ámbito rural y semiurbano, así como la implementación de programas

de manejo integrado de cultivos, ganadería, semilla y biotecnología, a través de asistencia técnica,

capacitaciones y apoyo

directo

a los

productores

del

país,

entre

otros.

De forma general se ha brindado apoyo directo a más de 369,477 personas y sus familias, a través

de distintas modalidades de apoyo tales como bono productivo alimentario, asistencia técnica,

asistencia alimentaria, entre otros.

Durante este año se continúo con la implementación del Programa Productivo Alimentario, a

través de la entrega del bono productivo alimentario, ahora en su segunda fase. En el año 2012 se

entregaron 18,493

bonos

a igual

número

de

protagonistas

y sus

familias.

El CRISSOL por su parte apoyó la siembra de granos básicos en el ciclo productivo 2012/2013 de

42,027 manzanas para 22,161 productores organizados.

En asistencia alimentaria se entregaron un total de 3,785 TM en dos programas para atender a

203,873 personas con raciones alimenticias.

Recibieron asistencia

técnica

49,975

productores

en

dos

modalidades;

asistencia

técnica

pública

y

cooperativa. La cobertura alcanzada por el INTA en el año 2012 bajo la modalidad de Asistencia

Técnica Pública, se realizó a través de 22 Oficinas de Innovación Tecnológica con 153

extensionistas distribuidos en 123 municipios.

li d b li ió d l í i di l 9 8% d l b fi i i


8/134


En ganadería el 80% aplica más de dos prácticas tecnológicas de producción animal, las prácticas

más usadas son las de sanidad animal aplicada por el 76% de los y las productoras especialmente

en ganado

bovino.

Las

prácticas

de

sanidad

animal

más

usadas

por

los

productores

y productoras

son vacunación, desparasitación y vitaminado, en especial en ganado bovino.

En el tema de las sanidades agropecuarias, nos encontramos con que se mantiene en menos del

1% los rechazos por embarques agropecuarios por medidas sanitarias. La vigilancia fitosanitaria se

dio en 2.15 millones de hectáreas.

El programa de trazabilidad bovina incorporó 23,106 fincas al sistema y 148,230 bovinos.

Se mantiene el diálogo constante con los productores a través de 32 sesiones de trabajo

sostenidas en los territorios con una participación de 14,793 personas.

En el tema de políticas, se trabajaron las propuestas de siete programas nacionales para

incrementar la productividad: Granos Básicos, Ganadería, Café, Hortalizas, Cacao, Uso de agua con

fines agropecuarios y el programa de riego. Se reviso y actualizó la propuesta de Programa

Nacional de Reconversión de la Ganadería Bovina.

Programa Nacional de Agroindustria Rural.

El Programa Nacional de Agroindustria Rural (PNAIR), implementado por el Ministerio de

Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa experimentó un 75% de avance en los

principales productos programados para este periodo, presentando una ejecución financiera del

76%, cabe mencionar que esta ejecución corresponde a la parte financiera del IDR hasta agosto

del 2013

y ejecución

del

INTA

2012

en

el

componente

de

Desarrollo

Tecnológico.

El PNAIR durante el año 2012 tuvo entre sus objetivos continuar con la promoción de la

agroindustria rural a través de capacitaciones, la conformación de grupos asociativos con visión

empresarial, la identificación y la promoción de tecnologías campesinas para la protección de la

cosecha, entre otros.

De forma general se ha brindado apoyo directo a más de 96,814 personas y sus familias a través

de

distintas

modalidades

de

apoyo,

tales

como

capacitaciones,

apoyo

con

tecnologías

para

la

protección de la cosecha, patio saludable, foros y rehabilitación de caminos.

Uno de los principales sujetos de apoyo han sido las mujeres protagonistas del bono productivo

alimentario, entre el apoyo brindado tenemos 3,661 mujeres capacitadas en habilidades de

ió f ió d d i l i ió d 2 0 3 i


9/134


Se apoyaron los procesos asociativos a través de capacitaciones a equipos gerenciales y personal

administrativo (4,025); foros con productores de cultivos orgánicos y encuentros con el

movimiento agroecológico.

En el año 2012, se inicio el programa “Patio Saludable” donde se apoyo a 71,727 familias a nivel

nacional, esta actividad no estaba originalmente contemplada en el Plan Operativo 2012.

El apoyo a la producción se realizó con la rehabilitación de 182 Km de caminos rurales que facilitan

la salida de los productos agropecuarios. No se pudieron realizar los centros de conservación en

frío, trasladándose al 2013.

Programa Nacional Forestal

El Programa Nacional Forestal (PNF), implementado por el Instituto Nacional Forestal experimentó

un 91% de avance en los principales productos programados para este periodo, presentando una

ejecución financiera del 82%.

El PNF durante el año 2012 tuvo entre sus objetivos continuar con la Cruzada Nacional de

Reforestación, el

apoyo

a los

pueblos

de

la

Costa

Caribe

a través

de

la

forestería

comunitaria,

la

producción de semillas y plantas en viveros forestales, reducir las áreas y el número de incendios

forestales y promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los bosques.

De forma general se ha brindado apoyo directo a más de 35,134 personas y sus familias a través

de distintas modalidades de apoyo, tales como capacitaciones, proyectos de forestería

comunitaria, brigadas contra incendios, entre otros.

Se redujeron sustantivamente los incendios forestales (46) en un 82% del número de incendios

con respecto al 2011 y en 87% el área (2225.01 ha). Esto fue posible gracias al esfuerzo de la

población al participar 3,807 personas en capacitación para la prevención y control de incendios,

el INAFOR además de dar estas capacitaciones colaboró con el equipamiento de 187 brigadas

contra incendio.

La Cruzada Nacional de Reforestación apoyó con la reforestación de 12,793 ha; en la que

participaron

aproximadamente

400,000

personas.

Se

establecieron

518

viveros

con

una

producción de 9.85 millones de plantas.

Se encuentran construidas y operando 5 infraestructuras productivas de forestaría comunitaria. En

este tema participan 2,735 familias generando 1,710 empleos directos y 6,270 empleos indirectos.


10/134


Avances en la Agenda de Diálogo

La agenda del 2012 estuvo marcada por: i) una intensa elaboración de estudios (Análisis del Gasto

Publico sectorial, estudios de apoyos al sector productivo, Evaluación de Medio Término del

PRORURAL Incluyente‐EMT, IV CENAGRO, definición de la estrategia de cambio climático sectorial,

entre otros), ii) cambios institucionales con la creación del Ministerio de la Economía Familiar y iii)

la preparación de programas propios de las agencias de cooperación.

El diálogo permitió que se conocieran los principales logros y desafíos que presentó el sector y se

analizaran los principales resultados de estudios, lo que permitió identificar los avances en la

estrategia

de

trabajo

sectorial

y

las

recomendaciones

para

fortalecer

la

acción

coordinada

y

complementaria en el territorio, así como el trabajo de la cooperación en los procesos de

armonización y alineamiento. Se trabajó en la definición de la estrategia de cambio climático para

el sector agropecuario, enriquecida con las acciones en marcha presentadas por el sector privado

en apoyo al desafío central. Se relevo el tema de las alianzas como modelo de trabajo para

alcanzar las metas establecidas en los programas y planes nacionales, y los temas de suelo, agua y

bosque como elementos centrales para el desarrollo del sector. El gobierno identifico sus

prioridades en

los

rubros

de

granos

básicos,

café,

ganadería,

cacao

y hortalizas,

entre

otros,

para

lograr una mejora en la productividad bajo principios agroecológicos, y la competitividad con

enfoque de cadena.

Los grupos de trabajo gobierno‐cooperación que mostraron resultados concretos fueron el de

Seguridad y Soberanía alimentaria y el de Desarrollo de Capacidades, destacándose el equipo de

trabajo de cambio climático y género.

En cuanto al dialogo con el sector productivo se realizó con distintos sectores de la población a

nivel nacional, con la participación en promedio de 14,793 personas, permitiendo conocer y

resolver en lo posible las prioridades de los pobladores de dichas comunidades, bajo la modalidad

de responsabilidad compartida. Entre las demandas más mencionadas están: Reparación de

caminos, Acceso a Financiamiento CRISSOL, tenencia de la tierra, electrificación Rural, Agua,

mejores condiciones de los centros escolares, asistencia técnica, entre otros. Se mantuvieron las

sesiones

de

dialogo

a

nivel

de

rubros

con

ganadería,

granos

básicos,

hortalizas

y

lácteos,

para

resolver los temas puntuales de política, entre los que destacan los temas de acceso a mercados y

precios.

El año 2012 fue el año donde se realizó la Evaluación de Medio Término de PRORURAL I, para lo

cual se contrato un equipo consultor para elaborar dicha evaluación y emitir recomendaciones


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contribución eficaz y sinérgica a los lineamientos estratégicos del PNDH. Una nota importante es

que PRORURAL I ha dado un salto cualitativo y cuantitativo en su contribución a la mayor

transformación y calidad

de

vida

de

las

familias

nicaragüenses.

1

Avance Financiero

En el ejercicio presupuestario 2012, la asignación presupuestaria anual para las instituciones implementadoras de PRORURAL Incluyente fue de C$1,484.76 millones, de los cuales se correspondieron al MAGFOR C$671.7, INTA c$315.45, INAFORC$79.04 e IDR C$393.34, INIDE (a través del MAGFOR) C$25.23 millones para apoyar CENAGRO.

Producto de la Reforma Presupuestaria Decreto en Gaceta No. 182, Ley 809 realizada en Septiembre 2012, donde se hicieron ampliaciones, reducciones y reasignaciones dentro del presupuesto general de la Republica quedando el presupuesto ajustado de las instituciones implementadoras de PRORURAL Incluyente con un presupuesto total de C$1,266.6 millones; MAGFOR C$737.2, INTA C$229.8, INAFOR C$105.6 e IDR C$188.1 millones; INIDE de C$5.9 millones para apoyar el IV CENAGRO.

La

ejecución

financiera

fue

de

C$1,095.6

millones,

correspondiente

al

86.5%

del

total

del

presupuesto anual. A nivel institucional, la ejecución financiera del MAGFOR fue del 94% (C$693 millones), IDR 71% (C$134 millones), INTA 76%(C$176 millones), INAFOR 82% (C$87 millones) e INIDE 98% (C$6 millones).

Se ejecutó C$821.47 millones en el Programa Nacional de Alimentos; C$187.56 en el Programa Nacional de Agroindustria Rural y C$86.61 millones en el Programa Nacional Forestal; esto equivale a un 86.5% de ejecución por los 3 programas.

Plan de Adquisiciones

Para el año 2012, el plan de adquisiciones oficial de las cuatro instituciones ejecutoras de

PRORURAL (MEFCCA, MAGFOR, INTA, INAFOR) reportó una programación de C$641.95 millones

de los cuales se logró contratar un total de C$455.54 millones, logrando un avance del PACC 2012

del 71%.

Esta ejecución se vio afectada fuertemente por los rubros de obras, donde todas las instituciones

presentan retrasos en su ejecución; MAGFOR, laboratorios; INTA, cuartos fríos; INAFOR, edificio

central e IDR con dos obras de construcción.


12/134


Introducción

El Gobierno

de

Reconciliación

y Unidad

Nacional

(GRUN),

ha

trabajado

con

prioridades

claramente

identificadas hacia el sector agropecuario y forestal. Las instituciones ejecutoras del PRORURAL

Incluyente: Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), Instituto Nacional Forestal (INAFOR),

Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA) y el Ministerio de Economía Familiar,

Comunitario, Cooperativo y Asociativo (MEFCCA) han orientado su gestión institucional a las

prioridades estratégicas definidas en el Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) indicadas en

PRORURAL Incluyente.

El PRORURAL Incluyente es la expresión de la política nacional hacia el sector agropecuario,

forestal y rural, que representa una estrategia de desarrollo para el sector, implementado a través

de tres grandes programas nacionales: Programa Nacional de Alimentos, Programa Nacional de

Agroindustria Rural y Programa Nacional Forestal.

Para el 2012 se definieron objetivos estratégicos para la gestión institucional en cada uno de los

tres programas nacionales. Para el PNA se destaca la seguridad alimentaria, el tema de sanidades,

el monitoreo a la producción, la asistencia técnica, el desarrollo de nuevas variedades, la

producción de semilla mejorada y el fortalecimiento de las capacidades institucionales. La gestión

institucional dentro del programa de agroindustria fue dirigida hacia la promoción de la

organización con visión empresarial, la protección de la cosecha, la comercialización y la

articulación de las cadenas de valor. Finalmente en el sector forestal se trabajó en función de

aumentar la oferta de semillas y plantas forestales, la reforestación, la forestería comunitaria, la

protección

contra

incendios

forestales,

el

buen

uso

de

los

recursos

y

el

acceso

a

mercados

para

la

industria forestal de primera y segunda transformación.

Inicialmente en el documento se presenta la ejecución física de los principales productos del POA y

los indicadores a nivel de programa nacional y de servicios institucionales, organizada por

programa nacional y por cada uno de los objetivos estratégicos definidos para el 2012, luego se

presenta la ejecución financiera y la ejecución del plan de adquisiciones.

En el

capítulo

tres

se

presenta

el

comportamiento

de

los

indicadores

de

desempeño

del

sector

y se

cierra el informe con el avance en el tema de desarrollo de capacidades y los retos y desafíos para

el 2013.


13/134


P NA

1. Ejecución Física de Prorural Incluyente

1.1 Programa Nacional de Alimentos (PNA)

El Programa Nacional de Alimentos (PNA), tiene el objetivo de contribuir con equidad social al

aumento de la producción primaria de alimentos, mejorando la seguridad alimentaria, así como el

acceso

y

consumo

de

la

población

rural

de

alimentos

sanos

e

inocuos.

Para lograr este objetivo el programa nacional de alimentos de las instituciones del sector público

agropecuario; Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), Ministerio de Economía Familiar,

Comunitaria, Cooperativa y Asociativa (MEFCCA) y el Instituto Nicaragüense de Tecnología

Agropecuaria (INTA) han implementado diversas acciones encaminadas a cumplir este objetivo.

En el PNA se implementan dos tipos de intervención; la primera de carácter normativa y la

segunda de

fomento.

Las

acciones

de

carácter

normativo

son

las

relacionadas

al

cumplimiento

de

los estándares internacionales y nacionales, relacionados a la inocuidad y sanidad de los

alimentos, así como la implementación de políticas de carácter normativo para el sector

agropecuario.

La estrategia de implementación de las acciones normativas se ha enfocado en dos mecanismos;

el primero en la creación y fomento de normativas técnicas y desarrollo de políticas para el sector

agropecuario,

a

través

de

comités

interinstitucionales

y

consultas,

tanto

con

el

sector

público

como el privado. La segunda en la implementación de las normas vigentes a través de los espacios

designados por la ley para el mismo.

Las acciones de fomento destinadas a mejorar la capacidad productiva de los campesinos y

campesinas, se han implementado las siguientes acciones; bono productivo alimentario, asistencia

técnica, apoyo a la producción de granos básicos, patio saludable, entre otros.

La estrategia

de

implementación

del

bono

productivo,

sigue

siendo

al

igual

que

años

anteriores

mixta, implementada en gran parte del año por el MAGFOR. En el último trimestre se trasladó al

MEFCCA, sin que esto modificara estrategia de implementación. De carácter nacional, el tipo de

bono, y la cantidad asignada se realiza en consenso con los gabinetes de la producción de cada

departamento. Las modalidades de entrega por su parte, tienen una influencia marcada por la


14/134


crédito en forma de grupo solidario, donde el financiamiento al igual que en programas anteriores

es de un máximo de dos manzanas por productor.

La estrategia de implementación para las acciones de asistencia técnica e investigación fue a

través del fomento y la promoción de la formación de promotores, la integración de jóvenes

rurales y la aplicación del enfoque de género como estrategia principal para alcanzar el impacto

deseado.

1.1.1 Principales Avances en los productos del POA 2012 del PNA

El cálculo

del

avance

promedio

de

la

ejecución

física

se

realiza

en

base

a los

principales

productos

definidos en el plan operativo anual, y es el promedio del avance del periodo o del avance anual.

En el caso que el avance sea mayor al 100%, este entra en el cálculo como 100%.

En el plan operativo 2012, se enunciaron una serie de metas que fueron producto directo de la

gestión institucional en el marco de las prioridades de la política, la demanda del sector y la

disponibilidad de recursos. El avance alcanzado en las mismas es del 73% promedio. El cuadro con

las metas, avances y porcentajes se encuentra en el Anexo 1.

Objetivo Estratégico 1:

Elaboración y monitoreo del Plan Nacional de Producción Agropecuaria estableciendo las metas

para los rubros de mayor interés para el autoconsumo y la exportación, respetando la capacidad

de carga y la regeneración de los ecosistemas. Este objetivo estratégico fue implementado por el

MAGFOR.

1.1

Se

realizaron

8

encuestas

en

rubros

priorizados

Durante el año se realizaron las encuestas de:

Producción de Lácteos y Hato Ganadero; en esta encuesta se realiza el inventario de bovinos por categorías, producción de leche, entre otros indicadores relacionados

Encuesta de Primera; Siembra, pérdidas y producción de granos básicos en la época de primera.

Encuesta de Postrera y Apante; Siembra, pérdidas y producción de granos básicos en postrera. Siembra y proyecciones de pérdidas y cosecha de apante.

Encuesta de Café; Área y producción

Á


15/134


También se realizó el monitoreo de precios en mercados departamentales.

Se cumplió

la

meta

en

un

100%.

1.2 Se dispuso de un plan de producción consensuado

El plan nacional de producción, colecta la información necesaria para establecer las metas

productivas del ciclo agrícola, así como los mecanismos de monitoreo de dicha producción. Este

monitoreo permite a los directivos del sector agropecuario obtener información oportuna y tomar

decisiones sobre la producción de alimentos del país y los potenciales riesgos en materia de

seguridad

y

soberanía

alimentaria.

El

plan

de

producción

regularmente

se

anuncia

de

forma

pública por el Presidente de la República en el lanzamiento del ciclo agrícola de cada año.

Cumpliéndose en un 100% dicha meta en el año 2012.

Las metas del Plan Nacional de Producción 2012‐2013 estiman que la producción agropecuaria

crecerá en un 4.5% respecto al ciclo 2011/2012. El plan de producción va del periodo mayo/2012

hasta abril/2013.

En el este plan participaron MAGFOR, INTA, INAFOR, MEFCCA, INPESCA, ENABAS. Además sectores

productivos como comisión del arroz, mesa del frijol, asociación de sorgueros entre otros.

1.3 Se instauró un sistema de monitoreo a la producción con emisión de 24 boletines

Para darle seguimiento a este plan durante el año 2012, se realiza un monitoreo semanal y un

informe quincenal, de avance de la producción, siembra, cosecha y estado de las precipitaciones

pluviales,

para

la

toma

de

decisiones.

Se

cumplió

durante

el

año

2012,

el

100%

de

lo

comprometido como meta en el monitoreo a la producción, los detalles sobre los avances de

dicho plan se abordan en el capítulo de desempeño del sector.

Objetivo Estratégico 2

Contribuir a mejorar la seguridad alimentaria y capitalización de las familias campesinas pobres a

través de la entrega de bonos productivos agroalimentarios, raciones alimenticias e insumos para

la producción. Este objetivo estratégico fue implementado por MAGFOR y MEFCCA.

2.1

Se

entregan

18,493

bonos

productivos

en

el

2012

Al primer semestre del 2012 se contaba con financiamiento para 14,400 bonos, pero se logro la


16/134


Fig. 1 Bonos entregados 2012 por territorio y tipo de bono

La mayor parte de los bonos entregados se registran en el departamento de Managua (16%), esto

como parte de las entregas de bonos de patios a la población periurbana. La Región Autónoma de

la RAAN (11%) debido al compromiso asumido por el GRUN para esta zona en el Alto Coco y las

Minas. La mayor parte de los bonos entregados corresponden a bonos de asentamiento. A nivel

nacional la composición de los tipos de bonos entregados en el 2012:

Mana

gua

Matag

alpa

hinan

dega Leon

Jinote

ga

Masay

a Esteli

Nueva

Segovi

a

Chont

ales

Grana

da Rivas

Caraz

o Boaco RAAS RAAN

Madri

z

Rio

San

Juan

B6, aves 700 245 360 353 245 304 150 150 190 240 258 180 80 360 310 160 150

B5, vaca 200 40 100 100 60 185 50 50 50 82 320 174 40 152

Especial CC 150 328

Asentamiento 2110 670 615 660 350 440 290 270 390 340 270 370 350 480 1280 499 200

Bono tipico 846 464 1083

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Bono tipico

13%

Asentamiento

Especial CC

2%

B5, vaca

9%

B6, aves

24%

Tipos de Bonos entregados


17/134


Fig. 3 Bonos Productivos Entregados 2007‐2012

La entrega de bonos productivos tiene dos etapas, durante la primera 2007‐2011 donde

inicialmente se programaron 75,000 bonos y se sobre cumplió con la entrega de 100,000 bonos a

igual número de familias. Es importante anotar que durante el primer año del programa (2007) la

meta de 15,000 se cumplió en un 85% lo cual se considera un gran avance por ser un programa

nuevo y contar con muy poco apoyo de recursos externos. A partir del año 2009, se plantea una

nueva estrategia de bonos diferenciados y la incorporación de los bonos de patio, los cuales tienen

un menor costo de compra y de adopción lo que permite ampliar la cobertura.

Como parte del compromiso del GRUN con las familias, se estableció una segunda etapa con

200,000 bonos 2012‐2016, marcando el año 2012 el primer avance ( 9%) hacia dicha meta global

del 2016. De forma acumulativa 2007‐2012 se han entregado 118,493 bonos.

De

la

entrega

de

estos

bienes,

las

protagonistas

del

bono

han

logrado

la

reproducción

de

los principales bienes animales para la producción de alimentos. A diciembre del 2012 se ha

reportado la producción de 9.6 millones de galones de leche y 4.06 millones de docenas de

huevos. Los siguientes cuadros presentan la producción y reproducción de bienes animales.

2007 2008 2009 2010 2011 2012

bonos 12719 20673 16192 10559 39857 18493

0

10000

20000

30000

40000

50000

Bonos Entregados

53,5678,425

107,516

Entregadas m/p/r Inventario

Actual

Vacas

37,451 11,874

203,668

Entregadas m/p/r Inventario

Actual

Cerdos


18/134


Fig. 5 Producción y Reproducción de gallos y gallinas 2007‐2012

m/p/r: Muertas,

pérdidas

o robadas

Si bien porcentualmente los mayores porcentajes de pérdidas se registran en las aves (55% de lo

entregado), por sus características culturales, alimentación de la familia, perdida por robo; el nivel

de inventario actual es mayor en 140% al inventario inicial. El mayor nivel porcentual de aumento

del inventario actual es en los cerdos, con un 443% mayor. Por su parte las vacas presentan los

menores niveles de muerte/perdida/robo, y se presentó principalmente en el grupo de las

primeras protagonistas. Aquí se dio la combinación de diversos factores. Uno de ellos fue la

entrega de bienes en la zona seca, sin tomar todas las previsiones del caso. Las vacas fueron

compradas en zonas alejadas de la entrega y durante el traslado, los animales sufrieron de mucho

estrés y pérdida de vitalidad. Esto se conjugo con la falta de experiencia en el manejo del ganado,

tanto de los técnicos del MAGFOR que entregaban los bienes, como de las protagonistas.

2.2 Se conformaron 91 núcleos de mujeres asociadas al BPA

La

meta

prevista

para

el

2012

eran

480

núcleos

conformados,

sin

embargo

solamente

se

conformaron 91 núcleos. Este indicador se vio afectado por: integración de las mujeres a núcleos

existentes en oposición a conformar nuevos, falta de recursos y atrasos en la entrega de los bonos,

requiriéndose de un periodo de capacitaciones y empoderamiento de las mujeres. Como parte

del proceso de conformación se imparten talleres dirigidos a las productoras del PPA en temas de

Filosofía del PPA, Asociatividad, Género, Fondo revolvente y Planes de Negocios.

Desde el año 2007 se han organizado 1,502 núcleos que han constituido la base del apoyo para la

asistencia técnica y la promoción de su liderazgo. Tomando en cuenta que como promedio se

tienen 50 protagonistas por núcleo, tenemos organizadas a 64% de las mujeres que han recibido el

bono productivo.

2.3 Se conformaron 45 nuevas cooperativas de mujeres asociadas al BPA

724,046402,497

1,761,441

Entregadas m/p/r Inventario Actual

Gallos y Gallinas


19/134


Desde el año 2007, se han conformado 267 cooperativas de mujeres que están desarrollando

capacidades técnicas para impulsar proyectos productivos fundamentales para su

encadenamiento

al

mercado.

Se

han

graduado

4,827

promotoras

y

lideresas

capacitadas

en

técnicas agropecuarias y educación financiera en el periodo 2010‐2011, siendo este parte del plan

de sostenibilidad del BPA.

2.4 Se realizaron 57 diagnósticos y perfiles de proyectos

En el año 2012 se han elaborado 35 planes de negocios para un avance del 85% de los 67 perfiles

previstos y/o diagnósticos/planes de negocios planificados. Se realizaron para aquellos grupos que

contaban con

el

presupuesto

para

realizarlos.

Esta

meta

es

nueva

para

el

2012,

por

lo

que

no

tiene

acumulado de años anteriores.

2.5

Se

entregaron

2,281.26

toneladas

de

alimentos

a

grupos

vulnerables

Durante el año 2012 se estableció una modificación a esta meta en 2,279.7 TM, lográndose

entregar 2,281.26 TM, para un cumplimiento ligeramente superior al 100%.

Fig. 6 Alimentos entregados por departamento OPSR200043

Se entregaron en los departamentos de: Estelí, León, Chinandega, Managua y RAAN; para 160,911

personas, distribuidas en 907,726 raciones alimenticias.

Este programa

se

implementa

con

el

apoyo

del

Programa

Mundial

de

Alimentos

el

cual

provee

las

raciones alimenticias a ser provistas a la población, y el Gobierno provee los medios logísticos para

su distribución, por lo que miles de personas se han visto apoyadas por este programa.

Estelí León Chinandega Managua RAAN

TM 137.76 344 857 233 709

0

200

400

600

800

1000

T M

TM de alimentos entregadas por OPSR 200043


20/134


Fig. 7 Personas beneficiadas OPSR 200043 2008‐2011

2.6

Se

entregaron

1,504.68

toneladas

de

alimentos

a

través

de

la

modalidad

de

alimento

por

trabajo y capacitación a familias vulnerables

La programación inicial de TM se amplió debido a ajustes de contenido en la ración proporcionada

por el donante, por lo que la meta del año fue de 1237.244 (inicial: 852.11), y se entrego un total

de 1,504.86, para un cumplimiento del 122%.

Se hicieron entregas en los departamentos de Madriz y Nueva Segovia; para 42,962 personas,

distribuidas en

2.1

millones

de

raciones

alimenticias.

Este programa se implementa con el apoyo del Programa Mundial de Alimentos el cual provee las

raciones alimenticias a ser provistas a la población, y el Gobierno provee los medios logísticos para

su distribución, por lo que miles de personas se han visto apoyadas por este programa.

2008 2009 2010 2011 2012

Personas beneficiadas 118,029 166,525 140,305 95,210 160,911

0

50,000

100,000

150,000

200,000

Personas beneficiadas

OPSR

40,000

50,000

60,000

70,000

Personas beneficiadas

Programa País

10597


21/134


2.7 Se atendieron a 22,161 productores para la adquisición de semilla y otros insumos a través del

CRISSOL

en

el

ciclo

agrícola

2012/2013

La meta dispuesta para dicho ciclo era de 101,598 productores, al atender a 22,161 productores se

cumple en un 22% dicha meta.

La distribución de productores atendidos por época y género es la mostrada en el gráfico

siguiente:

Fig. 9 Productores atendidos por CRISSOL por época en Ciclo 2012/2013

Esta actividad

ha

sido

desarrollada

por

diferentes

programas

en

diferentes

modalidades

a través

de los años. Desde el año 2008, este programa se conoció como Programa Agroalimentario de

Semilla, en el cual se apoyaba a los productores de granos básicos con créditos para la compra de

insumos.

A partir del año 2011, se transforma en el programa CRISSOL, el cual es un programa más

completo que funciona bajo la figura de “compra a futuro” mediante la cual el productor puede

pagar

con

grano,

el

crédito

obtenido

dentro

de

un

mecanismo

de

grupo

solidario.

Las

figuras

de

estos programas 2008‐2012.

Primera Postrera Apante

Mujeres 2418 3770 249

Hombres 6485 8806 433

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

Productores Atendidos por Epoca


22/134


Fig. 10 Productores atendidos 2008‐2012

Estos números

de

productores

son

la

suma

de

los

productores

atendidos

por

época,

puede

darse

la particularidad de que un productor sea atendido en dos épocas productivas.

Este programa depende mucho de los flujos de efectivo que obtenga para la habilitación a los

productores, los niveles de recuperación han sido bajos. Y esto ha afectado la cantidad de

productores a atender en cada año a la disponibilidad de fondos frescos.

2.8 Se sembraron 42,027 manzanas de granos básicos con apoyo del CRISSOL en las tres épocas del

ciclo

agrícola

2012/2013

Se logró un avance del 21% con la siembra de 42,027 manzanas, la meta del 2012; 203,195

manzanas.

Este indicador reporta sobre la misma actividad del producto 2.7; donde dicho producto es sobre

el número de productores y el 2.8 es sobre el área sembrada por dichos productores.

La siembra

de

granos

básicos

se

da

por

época,

tres

épocas

por

ciclo

productivo,

primera,

postrera

y apante. Esta distribución se da en dependencia del territorio y el periodo lluvioso en el país, las

siembras más importantes son en postrera, seguido de primera y apante, este último por darse en

menor cantidad de territorio.

2008 2009 2010 2011 2012

PAS 134,911 18,314 28,183

CRISSOL 161,515 22,161

020,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

Productores atendidos


23/134


Fig. 11 Area apoyada por CRISSOL en el ciclo 2012/2013 por época

A partir del año 2011, se transforma en el programa CRISSOL, el cual es un programa más

completo que funciona bajo la figura de “compra a futuro” mediante la cual el productor puede

pagar con grano, el crédito obtenido. Las figuras de estos programas 2008‐2012.

Fig. 12

Area

sembrada

con

apoyo

en

insumos

2008

‐2012

El área sembrada, es la suma de las tres épocas, por lo que es posible que una misma área sea

apoyada en dos épocas productivas diferentes.

Objetivo Estratégico 3

Primera Postrera ApanteArea 18540 22175 1312

0

5000

10000

15000

20000

25000

Cantidad de área apoyada por época

2008 2009 2010 2011 2012

PAS 147,621 18,314 28,183

CRISSOL 161,315 42,027

0

50,000

100,000

150,000

200,000

Area sembrada con apoyo del programa

2008‐2012


24/134


3.1 Se ha logrado un avance del 50% en la construcción de los laboratorios de semilla de

Matagalpa, Siuna y Nueva Guinea.

No se

logró

la

finalización

de

los

tres

laboratorios:

Matagalpa,

Siuna

y Nueva

Guinea.

Las

tres

obras están previstas finalizar en el primer trimestre del año 2013.

El Laboratorio de Siuna, se inició el 05 de diciembre del 2012, el contratista ha recibido adelanto

de C$ 1,112,883.35 (40%)

El Laboratorio de Nueva Guinea se inició el día miércoles 28 de noviembre 2012 se le dio un

adelanto

de

C$

502,046.68

(40%)

Laboratorio de Matagalpa se inició el día Lunes 26 de noviembre 2012 se le dio un adelanto de C$

709,020.80 (40%)

En los tres casos se contrataron supervisores de obras para garantizar la calidad de las mismas.

El avance de este producto se estima en un 50%, de acuerdo al avance de las actividades

estipulada

para

la

construcción

de

dichas

obras.

3.2 Se encuentran bajo vigilancia fitosanitaria 2.15 millones de ha del territorio nacional

Durante el año 2012 se realizó vigilancia en 2.15 millones de hectáreas del territorio nacional para

un cumplimiento del 99.5% de la meta de 2.16 millones de ha. La vigilancia se realiza en

dependencia de la priorización de las enfermedades bajo vigilancia. La cobertura es nacional,

donde el departamento que reporta la mayor área bajo vigilancia es Chinandega, seguido de León,

esto es

por

los

cultivos

de

maní

y caña

de

azúcar

predominantes

en

dicha

zona.

0.00100.00200.00300.00

400.00500.00600.00700.00800.00

M i

l e s

d e

h a

Area bajo vigilancia fitosanitaria


25/134


Fig. 14 Vigilancia Fitosanitaria 2007‐2012

La vigilancia fitosanitaria se ha mantenido en promedio en 2 millones de hectáreas en el periodo

2007‐2012. Influenciado por dos factores principalmente; los recursos para realizar dicha actividad

y la lista de enfermedades a vigilar en el periodo, lo que se encuentra en directa correspondencia

con el territorio.

3.3 Se ha mantenido la certificación en 28 plantas procesadoras de alimentos

En el año 2012 se mantuvo la certificación en HACCP, SSOP y POES de 28 plantas, lo que indica un

cumplimiento de la meta del 85% de las 33 plantas planificadas.

Las plantas certificadas fueron 3 de lácteos, 6 de pesca, 8 de carne, 7 de vegetales y 4 avícolas.

Para lograr

esta

certificación

se

realizan

diversas

actividades,

entre

las

que

se

cuentan:

Auditorías en 33 plantas procesadoras de alimentos

14 rastros municipales implementan control sanitario

Se realizaron 7,138 inspecciones en 97 plantas procesadoras de alimentos registradas.

3.4 Se han incorporado 23,106 fincas al sistema de trazabilidad bovina

En el año 2012 se incorporaron un total de 23,106 (cierre final 2012) fincas a nivel nacional, esto

indica un sobre cumplimiento en la meta propuesta del año de más del 360%, la meta inicial fue

de 5,000 fincas. Este sobrecumplimiento fue posible por fondos puestos a disponibilidad para esta

actividad

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ha 2434,71 2100,95 2068,64 1576,16 1913,10 2155,09

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

M i l l o

n e s

d e

h a

Ha bajo vigilancia fitosanitaria


26/134


Fig. 15 Fincas Registradas en Trazabilidad Bovina en 2012

Esta actividad se ha ejecutado desde el año 2006 bajo la forma de un proyecto piloto, en la zona

del triangulo lechero. El proyecto tuvo una vigencia de 2006‐2010, incorporando en el proyecto a

1,608 fincas. A partir del año 2011 se convierte en proyecto nacional y se incorporan en 2011‐2012

un total de 24,636 fincas.

De forma

acumulativa

se

han

registrado

un

total

de

26,244

fincas,

lo

que

implica

que

se

tiene

una

cobertura del 19% de las fincas con explotaciones ganaderas de acuerdo al IV CENAGRO2.

3.5 Se han incorporado 148,230 bovinos al sistema de trazabilidad bovina

En el año 2012 se identificaron y aretearon un total de 148,230 bovinos, esta meta se sobre

cumplió en un 180%, la meta inicial fue de 50,000 bovinos; de igual manera fue posible por la

disponibilidad

de

fondos

para

la

compra

de

aretes.

El departamento con mayor número de bovinos identificados es la Región Autónoma del Atlántico

Sur (26%), seguido de Chontales (17%).

0

1000

20003000

4000

5000

E S T E L I

M A D R I Z

N U E V A …

C H I N A N D E G A

L E O N

M A N A G U A

C A R A Z O

G R A N A D A

M A S A Y A

R I V A S

B O A C O

C H O N T A L E S

M A T A G A L P A

J I N O T E G A

R I O S A N J U A N

R A A N

R A A S

Fincas Registradas Trazabilidad Bovina

05

10152025303540

E S T E L I

M A D R I Z

S E G O V I A

A N D E G A

L E O N

A N A G U A

C A R A Z O

R A N A D A

M A S A Y A

R I V A S

B O A C O

O N T A L E S

T A G A L P A

N O T E G A

A N J U A N

R A A N

R A A S

M i l

e s

d e

B o v

i n o

s

Bovinos identificados


27/134


Esta actividad se ha ejecutado desde el año 2006 bajo la forma de un proyecto piloto, en la zona

del triangulo lechero. El proyecto tuvo una vigencia de 2006‐2010, identificando en el proyecto a

116,710 bovinos. A partir del año 2011 se convierte en proyecto nacional y se incorporan en 2011‐

2012 un total de 193,954 bovinos.

De forma acumulativa se han identificado en el periodo 2007‐2012 un total de 310,664 bovinos.

Objetivo Estratégico No. 4

Fomentar el desarrollo de capacidades internas y externas del sector público agropecuario y

forestal, que

permita

la

buena

gestión

entre

el

sector

público,

privado

y la

cooperación

en

pro

de

alcanzar el desarrollo de los pequeños y medianos productores, comunidades étnicas y pueblos

indígenas de una manera sostenible.

Adicional a los productos establecidos en el POA 2012, un importante avance fue la publicación de

los resultados del CENAGRO IV3 cuyo levantamiento censal se realizó en el año 2011 realizado por

el INIDE en coordinación con el MAGFOR. La publicación puede ser consultada en

http://www.inide.gob.ni/Cenagro/INFIVCENAGRO/index.html

Esta publicación brinda información del sector agropecuario como: Número de Explotaciones

agropecuarias, Productores y Productoras individuales, tamaño de las Explotaciones

Agropecuarias, la forma de trabajarlas, tenencia y uso del suelo, superficie sembrada, prácticas

agrícolas y pecuarias, acceso al crédito, asistencia técnica y capacitación agropecuaria, existencia

de ganado mayor y menor, colmenas y mano de obra en el sector agropecuario.

Este censo

tiene

la

característica

de

haber

investigado

variables

nuevas

de

interés

para

el

país

como: Actividad principal de la Explotación Agropecuaria, tenencia de las parcelas, actividad

acuícola en las Explotaciones Agropecuarias, característica de los miembros del hogar del

productor y, seguridad alimentaria.

4.1

Se

ha

ejecutado

la

Agenda

de

Dialogo

entre

la

Cooperación

y

las

instituciones

del

Gobierno

vinculadas

al

sector

productivo

rural

con

dos

mesas

sectoriales

En

el

año

2012

se

realizaron

dos

sesiones

de

diálogo

sectorial,

los

temas

abordados

fueron:

Productividad, cambio climático, Evaluación de medio término de PRORURAL, PNDH, IV

CENAGRO, PPA, Planes Sectoriales, análisis del gasto público y gestión de los grupos de trabajo.

Adicional a estas sesiones de diálogo se realizaron 11 reuniones del comité ejecutivo de la mesa

PRORURAL I l t I f A l 2012


28/134


4.2 Se realizaron 32 sesiones de trabajo con las organizaciones de productores en el marco de

democracia directa.

En el

marco

del

dialogo

continuo

con

los

sectores

productivos,

se

realizaron

32

sesiones

de

trabajo

interinstitucionales en distintos municipios y comarcas a nivel nacional. En estas sesiones

participaron aproximadamente 14,793 personas en los siguientes departamentos: Matagalpa

(1,334); Jinotega (1,804); Chinandega (850); León (850); Nueva Segovia (1,259); Estelí (1,978);

Madriz (952); Masaya (890); Rivas (1,780); Granada (1,339) y Carazo (1,737). Esto ha permitido

conocer las prioridades de los pobladores de las comunidades visitadas, entre las prioridades más

mencionadas están: Reparación de caminos, Acceso a Financiamiento CRISSOL, Problemas

relacionados

a

la

tenencia

de

la

tierra,

Electrificación

Rural,

Agua,

Mejores

condiciones

de

los

centros escolares, Asegurar asistencia técnica, entre otros.

Los representantes de las instituciones se comprometieron en algunos municipios a revisar cada

uno de los temas abordados.

4.3 Formuladas propuestas de políticas públicas de desarrollo rural productivo sostenible

En el

2012,

no

se

pudo

concluir

la

formulación

de

la

política

de

semillas

y la

de

frutas,

en

vista

de

que se priorizo el trabajo de formulación de políticas para otros rubros y el desarrollo de

instrumentos para la implantación de las políticas.

Se trabajó en total en la formulación de dos políticas y diez instrumentos de políticas, los detalles

se describen a continuación.

En el 2012 se trabajaron siete programas nacionales para incrementar la productividad: como son

Granos Básicos, Ganadería, Café, Hortalizas, Cacao, Uso de agua con fines agropecuarios y el

programa de riego.

Se elaboró una propuesta de una Política Nacional de Hortalizas, que contiene las acciones a

realizar para incrementar los volúmenes de producción de hortalizas implementando sistemas de

producción sostenible, para combatir la inseguridad alimentaria y nutricional, así como la

sustitución de las importaciones, el incremento de las exportaciones, generación de empleos y el

mejoramiento del

nivel

de

vida

de

las

familias

rurales

nicaragüenses.

El MAGFOR en coordinación con la Mesa Nacional de Cacao de Nicaragua concertó la Política

Nacional de Cacao de Nicaragua y la propuesta del Programa Nacional de Cacao de Nicaragua.

Solo está pendiente la ratificación de la política y su publicación en La Gaceta.

PRORURAL Incluyente Informe Anual 2012


29/134


orgánica” sus instrumentos y al Programa de Fomento al Mejoramiento de la Productividad

Sostenible

En la

política

de

Seguridad

Alimentaria

se

está

en

proceso

de

ampliar

el

alcance

del

Sistema

de

Información en SSAN a los Ministerios MAGFOR, MINSA, MINED, MARENA, INIFOM, con el

objetivo de convertirlo en un instrumento de utilidad interinstitucional en el abordaje de la

seguridad alimentaria nutricional.

Durante el año 2012, se elaboró la NTON para la producción agroecológica de Nicaragua, en

conjunto con las diferentes instituciones públicas y privadas vinculadas con el tema, la cual una

vez finalizada

fue

colocada

a consulta

nacional

e internacional

durante

un

periodo

de

tres

meses,

que vencen a mediados del mes de Enero y posteriormente quedará oficializada por la institución

correspondiente.

La ECADERT (Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial) es una estrategia regional

aprobada por la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Sistema de la Integración

Centroamericana (SICA) la cual busca generar oportunidades y fortalecer las capacidades de la

población de los territorios rurales de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,

Nicaragua, Panamá y República Dominicana, para que puedan mejorar significativamente la

calidad de la vida en ellos y construir una sólida institucionalidad social que impulse y facilite un

desarrollo solidario, incluyente y sostenible.

Para su implementación en Nicaragua se elaboraron y aprobaron dos proyectos pilotos en los

departamentos de Madriz y Rio San Juan.

En Madriz,

el

proyecto

aprobado

“Familias

del

Departamento

de

Madriz

reducen

su

inseguridad

alimentaria a través de la transformación de la agricultura de secano a riego, mediante cosecha de

agua”, es administrado por la Alcaldía municipal de Somoto. Su objetivo es aportar en el

fortalecimiento de la Soberanía, Seguridad Alimentaria y Nutricional de las familias, mediante la

diversificación, incremento de rendimientos productivos de los cultivos básicos, para la generación

de ingresos económicos, a través de la trasformación de la agricultura de secano a riego, mediante

la Cosecha de Agua. Su lanzamiento fue en febrero 2013.

En Rio San Juan, el proyecto es “Desarrollo y fortalecimiento de la institucionalidad; económica,

política y cultural del departamento de Rio San Juan a través de la gestión local, municipal y

comunitaria del Poder Ciudadano”, este proyecto administrado por la Asociación de municipios de

Rio San Juan, está previsto para el periodo 2013‐2018, sus objetivos:



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4.4 Se reviso y actualizo la propuesta de Programa Nacional de Reconversión de la Ganadería

Bovina,

en

el

marco

del

PRORURAL

Incluyente

y

el

enfoque

agroecológico

sustentado

en

la

política

y la Ley

Se cumple en un 100%. Se realizo un ajuste al documento del Programa de reconversión de la

ganadería bovina, el documento original fue elaborado por el CPC Ganadero y la actualización fue

realizada con el apoyo de técnicos del MAGFOR, INTA, IDR e INAFOR como instituciones

representantes del sector público y organizaciones como CATIE, FAO, GIZ, IICA y PNUD.

Para el 2013 el programa estará siendo costeado con apoyo de FAO e IICA a fin de que se cuente

con un documento bancable y objeto de financiamiento. El documento fue ajustado a la

Estrategia Nacional de Cambio Climático, la Ley 765 “Fomento a la Producción Agroecológica u

orgánica” sus instrumentos y al Programa de Fomento al Mejoramiento de la Productividad

Sostenible.

4.5

Se

ha

elaborado

la

propuesta

de

una

política

nacional

de

hortalizas.

Se cumple en un 80%,al contarse con la propuesta de política nacional de hortalizas, sin embargo

falta oficializar el plan nacional de hortalizas.

Se elaboró una propuesta de una Política Nacional de Hortalizas, que contiene las acciones a

realizar para incrementar los volúmenes de producción de hortalizas implementando sistemas de

producción sostenible, para combatir la inseguridad alimentaria y nutricional, así como la

sustitución de las importaciones, el incremento de las exportaciones, generación de empleos y el

mejoramiento del nivel de vida de las familias rurales nicaragüenses.

4.6

Se

han

Definido

los

indicadores

de

disponibilidad

de

alimentos

para

la

planificación

municipal

en SSAN

Para realizar este trabajo que incluía labor interinstitucional, fue liderado por la Secretaría

ejecutiva de la SESSAN. Las instituciones participantes fueron: MAGFOR, MINED, MINSA, INIFOM,

MARENA. Este producto se ha cumplido en un 100%, el documento esta de resguardo en la

Secretaría ejecutiva de la SESSAN.

4 7 y 4 8 Se ha elaborado Plan operativo anual sectorial de las instituciones que ejecutan el



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PRORURAL Incluyente Informe Anual 2012

El monto total planificado para el 2012 fue 1.54 billones de córdobas para todas las instituciones.

4.9 Se efectuaron 7 Auditorías Especiales de seguimiento a evaluaciones de Programas y

Proyectos

del

MAGFOR,

una

auditoría

conjunta

a

PRORURAL

Incluyente

y

una

auditoría

al

MAGFOR por CGR

Con esto se registra un cumplimiento del 78% de la meta de 9 auditorías especiales en el 2012.

Las auditorías realizadas:

1. Auditoría Especial de evaluación a la ejecución presupuestaria del Programa 10: Servicios

de Certificación

de

semilla

de

la

DGPSA,

correspondiente

al

ejercicio

presupuestario

2010.

2. Auditoría Especial de evaluación a la ejecución presupuestaria del programa 13: Servicios agro sanitarios de la DGPSA, correspondiente al ejercicio presupuestario 2010.

3. Auditoría Especial de evaluación a la ejecución presupuestaria del Programa: Servicios de Normación de Políticas y Estrategias, correspondiente al ejercicio presupuestario 2011.

4. Auditoría Especial de evaluación a la ejecución presupuestaria del Programa: Servicios de Sanidad Vegetal correspondiente al ejercicio presupuestario 2011.

5. Auditoría Especial de evaluación a la ejecución presupuestaria del Programa: Servicios de Salud Animal, correspondiente al ejercicio presupuestario 2011.

6. Auditoría Especial de evaluación a la ejecución presupuestaria del Programa: Programa Agroalimentario de Semilla, correspondiente al ejercicio presupuestario 2011.

7. Auditoria especial de seguimiento al cumplimiento de recomendaciones resultado de las auditorías internas, externas y de la CGR.

8. Auditoria

al

Estado

Financiero

anual

2011

Combinado

FONDO

COMUN/BM

En la Auditoría al Estado Financiero Combinado Básico, del 01 de Enero al 31 de Diciembre del año

2011, al Programa Sectorial de Desarrollo Rural Productivo Sostenible (PRORURAL Incluyente),

solamente se obtuvo un hallazgo de incumplimiento en entrega de Estados Financieros Auditados,

los cuales fueron presentados en el mes de Agosto del año 2012.

Los principales logros obtenidos durante ésta auditoría, fueron que con respecto a la auditoría del año 2010, en la que se encontraron 21 hallazgo de control interno y seguimiento a cumplimiento de

convenio,

en

el

año

2011,

se

le

dio

seguimiento

encontrándose

en

esta

última

auditoría

todos

los hallazgos fueron superados y se tomaron en cuenta las recomendaciones de los auditores. Esto tuvo como consecuencia que en la evaluación del año 2011, solamente se encontró un hallazgo.

En la auditoría practicada al MAGFOR por la Contraloría General de la República – CGR, a la ejecución presupuestaria al año 2011, según el informe presentado, no encontraron ningún



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O U c uye te o e ua 0

2. Auditoría Especial de evaluación a la ejecución presupuestaria del Programa: Seguridad Alimentaria y Nutricional, correspondiente al ejercicio presupuestario 2011.

Estas se trasladan al 2013.

4.10

Se

elaboró

y

ejecutó

el

89%

del

plan

anual

de

compras

y

adquisiciones

del

MAGFOR

Se elaboró el plan anual de compras y adquisiciones, el cual tenía un monto total de C%292.4

millones de córdobas, logrando ejecutarse C$259.8 millones equivalentes al 89% de lo

programado.

En comparación con el año 2011, tenemos que se mejoró el nivel de eje en 25 puntos

porcentuales, dado que en el año 2011 solo se alcanzo un nivel de 65% de ejecución.

Objetivo Estratégico No. 5

Brindar servicios de asistencia técnica y transferencia de tecnologías en manejo integrado de

cultivos y de semillas a los productores, que contribuyan a mejorar la capacidad de producción, la

productividad con

conciencia

ambiental

y los

efectos

del

cambio

climático.

5.1 49,975 productores y productores recibieron los servicios de extensión brindados por el INTA,

con una participación de la mujer del 52%.

En el año 2012 se cumple la meta en un 133%. De los 49,975 productores y productoras que

reciben servicios de extensión; 27,019 fueron en asistencia técnica pública y 22,956 en asistencia

técnica

colaborativa.

A nivel nacional el 97.8% de los beneficiarios del INTA aplican al menos una tecnología (2.7% aplica

una tecnología y el 95.1% aplican dos y mas tecnologías).

Las prácticas tecnológicas mas aplicadas son uso de variedades (80%), OCSA (78%) y prácticas de

producción animal (76%).



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y

Fig. 17 Productores reciben asistencia técnica en 2012 por territorio

La

cobertura

alcanzada

en

el

año

2012

bajo

la

modalidad

de

Asistencia

Técnica

Pública,

se

realizó

a

través de 22 Oficinas de Innovación Tecnológica, 153 extensionistas distribuidos en 123

municipios, de forma directa se atiende a estos beneficiarios.

Fig. 18 Productores reciben Asistencia técnica 2007‐2012

Pacífic

informe sectorial 2012

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