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“Políticas públicas y acciones
dirigidas a impulsar la Autonomía Económica de las mujeres
Salvadoreñas” Armando Flores,
Ministro de Economía , El Salvador
Políticas públicas y acciones
dirigidas a impulsar la Autonomía
Económica de las mujeres
Salvadoreñas
Armando FloresMinistro de Economía de El Salvador
Antecedentes • CEPAL, con el apoyo de GIZ, ha
ejecutado un Proyecto en Costa Rica y El Salvador.
• En El Salvador se creó Mesa Técnica integrada por el MINEC, ISDEMU, STP y CEPAL.
• Objetivo: Identificar políticas, programas, proyectos y acciones desarrolladas por instituciones del Órgano Ejecutivo a fin de conocer los avances que el país registra en materia de Autonomía Económica de las Mujeres durante la actual gestión de gobierno 2009-2014.
Marco de Referencia • La Autonomía Económica de la Mujeres, se define como:
la suma de las capacidades de las mujeres de generar sus propios ingresos y recursos
El acceso al trabajo remunerado sin discriminación y en condiciones de igualdad, que le permiten su desarrollo pleno y la toma de decisiones sobre su vida,
Conlleva establecer la corresponsabilidad social sobre el cuidado
y el reconocimiento de su aporte a la economía a través del trabajo no remunerado.
EL SALVADOR: Avances en marcos normativos durante la presente gestión gubernamental
• Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014
• Política Nacional de las Mujeres 2011-2014
• Ley Especial Integral para una vida Libre de Violencia para las Mujeres
• Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación contra las Mujeres
• Plan Nacional de Igualdad y Equidad para las Mujeres Salvadoreñas- 2012
El Informe aborda el acceso de las Mujeres a:
• Acceso a activos tangibles: tierra productiva, vivienda, créditos e insumos productivos.
• Acceso a activos intangibles: capacitación y asistencia técnica.
• Empleo y mercado laboral.
• Reconocimiento del Trabajo doméstico no remunerado.
• Estadísticas de género.
1. Acceso a Tierras ISTA otorga tierras en calidad de bien de familia y en
proindivisión en favor del grupo familiar
Año Mujeres Hombres Total
2009a 923 1744 2667
2010 3,327 6,035 9,362
2011 3,784 7,545 11,329
2012 4,575 6,061 10,636
2013b 859 2,641 3,500
Totales 13,468 24,026 37,494
1. Acceso a Tierras
Hay una tendencia ascendente en la titularización de tierras a favor de las mujeres, pasando del 35.5% en 2010 al 43% en 2012.
2. Acceso a Vivienda
El Instituto Libertad y Progreso ha legalizado entre junio 2009 y noviembre 2011 un total de 16,117 lotes de los cuales el 65% son a favor de mujeres.
Concepto
Sexo de primer titular
Mujer Hombre
N° de lotes legalizados junio 2009-diciembre 2011
10,476 5,641
% de legalización de tierras
65% 35%
3. Acceso a Créditos BANDESAL ha creado el Fondo de
Garantía; al cual las mujeres han accedido en la proporción de los
montos otorgado
En promedio las mujeres han accedido más a créditos (entre 10% y 30%) del 2009 a abril 2013 en comparación a los hombres. Aunque aún persiste una brecha en relación a los montos otorgados pues en promedio los montos de los hombres son superiores en un 30% y en algunos casos supera el 50% en comparación de las mujeres
Acceso a Créditos
El Banco de Desarrollo de El Salvador (BANDESAL) ha creado Fondos de Garantías específicos para la PYME y para el sector agropecuario a los cuales las mujeres han accedido en la proporción de los montos otorgados, aunque no siempre en proporción al número de créditos
Uno de los Bancos del Estado (BFA) ha creado la línea de crédito para mujeres usuarias de Ciudad Mujer y posee líneas de crédito no agropecuarias donde el 61% son mujeres, sin embargo solo representan el 44% del monto total de créditos otorgados.
3.1 Acceso a Créditos para Vivienda
El Salvador: Total número de créditos otorgados Fondo Social para la Vivienda
De junio 2009 - mayo 2013 La participación de las mujeres en el acceso al crédito para vivienda se ha mantenido entre el 44 y 45% en los últimos 4 años, y en promedio han representado el 42% en los montos de los créditos otorgados.
3.1 Acceso a Créditos para Vivienda El Salvador: Total montos de créditos otorgados
Fondo Social para la Vivienda a mayo 2013 indica que se superaran los créditos para las mujeres
4. Acceso a insumos tangibles para el desarrollo productivo
En el Programa de Agricultura Familiar implementado por MAG, las mujeres representan el 48% de las personas que reciben algún tipo de insumos.
Activos Intangibles para el desarrollo productivo
El MAG es uno de los Ministerios que brinda servicios de asistencia técnica, si bien las mujeres representan la menor proporción de participantes, en ambas se evidencia una tendencia ascendente durante el periodo de gobierno.
El Salvador: Entrega por parte del MAG de activos intangibles por sexo De abril 2011 - mayo 2013
Activos Intangibles para el desarrollo productivo
El ISTA, además de facilitar la entrega de títulos a campesinas y campesinos brinda servicios de asistencia técnica a mujeres de la zona rural
El Salvador: Personas productoras que participan en la asistencia técnica otorgada por el ISTA Del año 2011-2013
5. Activos intangibles: Servicios empresariales
El Fondo de Desarrollo Productivo( FONDEPRO) ha logrado por primera vez identificar que el 25% de las empresas atendidas por este fondo de cofinanciamiento, son dirigidas por mujeres y se concentran en las ramas: turística, industria farmacéutica, textiles y confección y Alimentos y bebidas.
Activos intangibles: Servicios empresariales
CONAMYPE es la principal prestadoras de estos servicios y entre sus líneas de acción destacan: Programas de Asistencia
Técnica a micro y pequeña empresa
Proyecto piloto Modelo de Sistema de Apoyo a la Empresarialidad Femenina en el Territorio.
Ventanillas de Empresarialidad Femenina en las sedes de Ciudad Mujer y en los CDMYPE
Servicios empresariales brindados a Mujeres
CONAMYPE ha atendido a 71,289 personas emprendedoras y empresarias con sus diversos servicios, de éstas el 58% son mujeres.
AÑO Número de
servicios brindados
No. Empresas
No. Emprendedores
Total Beneficiarios Emprendedores y
Empresas
Empresas y emprendimientos lideradas por
mujeres
Empresas y emprendimientos lideradas por
hombres
2009 10,649 7,260 4,450 11710 4,684 7,026
2010 15,262 10,862 6,657 17519 10,511 7,008
2011 21,134 12,101 7,417 19518 11,906 7,612
2012 14,076 8,900 5,455 14355 8,757 5,598
May-13
8,912 2,966 5,221 8,187 5,731 2,456
El Salvador: MYPE y emprendedores por sexo (Período 2009 a mayo 2013)
[1] No se totalizan porque las empresas son atendidas por periodos y la duración de los servicios puede ser más de un año. [2]Se considera que los emprendedores después de un proceso de acompañamiento se convierte en una MYPE
6. Activos Tangibles: Organización productivas de las mujeres
Durante el periodo se han constituido 640 nuevas cooperativas, en las cuales las mujeres constituyen el 36.3% y los hombres 67.7%. Si bien, la participación de las mujeres representa aun un bajo porcentaje, se evidencia un mayor porcentaje de participación en las cooperativas conformadas durante este periodo que en periodos anteriores
Año Cooperativas Constituidas
Mujeres Hombres Total
2009 79 1,227 1,575 2,802 2010 103 694 2,008 2,702 2011 210 1,720 3,234 4,954 2012 160 1,219 2,173 3,392 2013a 88 866 1,070 1936 Total 640 5,726 10,060 14,224
El Salvador: Cooperativas constituidas por sexo de asociados, según año de inscripción, MAG (2009 a abril de 2013)
7. Acceso al Mercado Laboral La orientación laboral ha sido parte de la estrategia de intermediación implementada por el MTPS y entre 2010 y 2012 se brindó este servicio a un total de 44,777 personas de las cuales 52.3% fueron mujeres y 47.7% hombres.
Año Hombres Mujeres Total
2010 3,205 3,333 6,538
2011 5,546 6,203 11,749
2012 12,611 13,879 26,490
Totales 21,362 23,415 44,777
El Salvador: Número de personas atendidas con orientación laboral por sexo Periodo 2010-2012
Acceso al Mercado Laboral
Como parte de la Protección social se han realizado acciones para la generación de empleo para mujeres a través el componente de empleo intensivo en la obra pública:
• Se han creado 24 Microempresas de mantenimiento vial
• 240 personas laboran en ellas
• 72.5% son mujeres
Mercado laboral y seguridad social Ampliación de la seguridad social a través de la creación del Régimen Especial de
Salud y Maternidad para Trabajadores Domésticos del ISSS, en el cual el 90.5% de inscritas son mujeres.
Año Hombres Mujeres Total
2010 53 646 699
2011 73 727 800
2012 69 544 613
Abr-13 25 189 214
Total general 220 2,106 2,326
El Salvador: Número de trabajadores y trabajadoras domésticas inscritas en el ISSS Periodo 2010-2013
Mercado Laboral: Formación para el empleo
El INSAFORP ha capacitado a un total de 778,725 personas entre los años 2010-2012, de las cuales el 48.8% son mujeres y el 51.2% hombres.
Se ha incrementado la capacitación a personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad y exclusión social, ello responde en gran medida a la vinculación del quehacer de la institución a los programas de protección e inclusión social.
En PATI entre 2011-2013 un total de 44,469 personas han sido capacitadas de éstas el 71.7% son mujeres y el 28.3% hombres.
8. Reconocimiento del Trabajo Doméstico no Remunerado
• Se ha avanzado en la creación de la Cuenta Satélite de Trabajo no Remunerado, como parte del Sistema de Cuentas Nacionales que será la principal fuente de información para dimensionar la contribución económica del trabajo no pagado(BCR).
• Levantamiento de la Encuesta de Uso del Tiempo cada dos años.
Avance en Estadísticas de Género
• Avances en el registro de estadísticas de género
• Elaboración del diseño conceptual y la construcción de indicadores del Sistema Nacional de Estadísticas e Indicadores de Género.
• Creación del Subsistema de estadísticas de violencia contra las mujeres
9. Estrategias desarrolladas por el sector privado
ESTRATEGIAS INSTITUCION Ciudadanía Plena de las Mujeres IMU Fortalecer la organización de las mujeres para la acción social y política en el acceso a la justicia económica
Las Dignas
Desarrollar pensamientos y prácticas de economía para contribuir a la sostenibilidad de las iniciativas económicas, individuales, y colectivo de las mujeres y las alternativas por su seguridad.
La Colectiva y la Red Unión de Mujeres
Promover la economía solidaria, feminista urbana y rural.
Las Mélidas
El Salvador: Principales estrategias implementada por Organizaciones no Gubernamentales ONG´S en el Eje de Iniciativas para la Autonomía Económica de las Mujeres en El Salvador
La Cámara de Comercio e Industria Desarrollo a partir del año 2005, el Congreso anual de Mujer y Liderazgo La participación de las mujeres empresarias se promueve a través del Programa de “Desarrollo de Habilidades Gerenciales para Mujeres Líderes”
Principales avances logrados
Mayor acceso de las mujeres a titularización de tierras productiva y a los programas de otorgamiento de viviendas.
Mayor acceso de las mujeres a créditos (en números pero no en monto), creación de fondos de garantías y líneas de crédito para mujeres (Ciudad Mujer)
Creación y ampliación de servicios especializados para el acompañamiento a mujeres emprendedoras y empresarias.
Principales avances logrados Tendencias ascendentes en la participación de mujeres en
cooperativas y organizaciones productivas.
Alta participación de las mujeres en los servicios de intermediación laboral y tendencia ascendente en la colocación en puestos.
Avances en la creación de la Cuenta Satélite de trabajo doméstico no remunerado.
Compromiso para la realización periódica del Módulo del Uso del Tiempo como parte de la EHPM
Diseñado el Sistema Nacional de Estadísticas e Indicadores de Género.
Con este esfuerzo hemos sentado las bases para avanzar en el cumplimiento
de los derechos económicos de las
mujeres.
“Políticas públicas y acciones
dirigidas a impulsar la Autonomía Económica de las mujeres
Salvadoreñas” Armando Flores,
Ministro de Economía , El Salvador