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UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRÍGUEZ DE MENDOZA FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL Y AMBIENTAL ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL

I. INTRODUCCIÓN

El presente informe, expone, analiza la cantidad y plantea alternativas

de soluciones de conflictos ambientales de la región amazonas.

La región amazonas, así como otras regiones del Perú continúa sufriendo

diversos impactos que resultan del avance de proyectos económicos,

políticos y culturales, los cuales amenazan con producir

transformaciones importantes a los ecosistemas y, con ello, a las

relaciones sociales que existen en su interior. Los pueblos en este caso

son los principales afectados por dichos cambios y, por tanto, los

principales actores en la exigencia de respeto a sus derechos

elementales. Esta situación se genera a partir del creciente interés por

Los recursos naturales que existen en amazonas, recursos que vienen

suscitando nuevas relaciones sobre los espacios territoriales de los

pueblos, donde se ven involucrados agentes vinculados con la industria

extractiva en diversas actividades (forestales, mineras, petroleras,

agrícolas, etc.) y en distintos niveles de poder frente al Estado y al

mercado, generando contextos de desigualdad o inclusive amenazando

la integridad de los pueblos y sus territorios. Este contexto propicia

también situaciones de tensión y de conflicto no sólo entre actores con

intereses económicos privados y pueblos involucrados, sino al interior de

las propias comunidades y sus organizaciones.

Al respecto, es importante que la sociedad en su conjunto esté atenta a

la implementación de políticas públicas necesarias que atiendan los

derechos colectivos de los pueblos, como: la consulta previa; el

ordenamiento territorial; la mejora de la calidad de vida de la población

y la construcción de reglas que promuevan el uso responsable y justo de

los recursos de la Amazonía, así como fortalecer el sistema de

fiscalización, control y sanción ambiental.

II. MARCO TEÓRICO

Conflicto Social

CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN AMAZONAS

DOCENTE: ELIZABETH TERAN REATEGUI Página 1


El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo en el

cual sectores de la sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus

objetivos, intereses, valores o necesidades son contradictorios y esa

contradicción puede derivar en violencia.

Actores en los conflictos sociales

Estado de los conflictos

Fase de los conflictos sociales activos

Son los momentos por los que puede pasar un conflicto social activo, en

función al incremento o disminución de la violencia, y las posibilidades

de diálogo y entendimiento.




III. DESARROLLO DEL TEMA

Los conflictos socio-ambientales se han convertido de manera creciente,

en denominador común de planes y políticas de desarrollo y

conservación. Las tendencias y proyecciones para el corto y mediano

plazo indican que irán en sostenido aumento, tomando en consideración

el uso exponencial al cual están sometidos los recursos naturales en la

región, así como a escala planetaria. Casi sin excepción se trata de

conflictos que involucran a una gran diversidad de actores en disputa

por el uso de los mencionados recursos, donde se ven confrontados

actores del Estado, comunidades y organizaciones locales, pueblos

indígenas, empresas nacionales o corporaciones trasnacionales y

organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales.

Si bien los conflictos socio-ambientales pueden potencialmente causar

un deterioro irreparable de los recursos naturales así como sobre las

relaciones entre instituciones, empresas y grupos sociales, pueden

también potenciar procesos de transformación favorables a la

construcción de modelos de desarrollo sustentable, siempre y cuando

sean bien comprendidos y analizados, y debidamente abordados.

INFORMACIÓN ESTADÍSTICA ESTADO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES – ENERO 2015 II




UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS CONFLICTOS




Durante el mes la mayor cantidad de conflictos sociales se ubicó en los

departamentos de Áncash (24 casos), Apurímac (22) y Puno (19); y le

siguen los departamentos de Cusco (16), Ayacucho y Cajamarca (14

cada uno), Junín, Loreto y Piura (12 cada uno) y Lima Provincias (10).

Estos son los conflictos que ocurren en un solo departamento:

Por otro lado, se han registrado 17 conflictos sociales que se desarrollan

simultáneamente en dos o más departamentos:




A continuación el mapa de los casos activos y latentes por departamento y por tipo de conflicto:




CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES

De los 140 conflictos socioambientales activos y latentes registrados

durante este mes, el 68,6% (96 casos) corresponde a conflictos

relacionados a la actividad minera; le siguen los conflictos por

actividades hidrocarburíferas con 15,0% (21 casos). A continuación el

cuadro de distribución de conflictos socioambientales de acuerdo a

actividad:




DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN LA REGIÓN

AMAZONAS

Amazonas




Descripción Estado actual

Tipo: Socioambiental.Caso: La Coordinadora de los Pueblos Amazónicos y algunas comunidades del distrito de Santa María de Nieva se oponen al contrato de concesión del lote 116 de la empresa Maurel Et Prom Perú S.A.C. por temor a una posible contaminación y por no haberse realizado consulta previa. Otras organizaciones indígenas, por el contrario, aceptan la presencia de la empresa.Ubicación: Distrito de Santa María de Nieva, provincia de Condorcanqui, región Amazonas.Actores primarios: Coordinadora Macro Regional de los Pueblos Amazónicos, Andinos, y Costeros del Norte y Oriente del Perú, Organización Central de Comunidades del Alto Marañón (OCAM), Consejo Indígena de Amazonía Peruana (CIAP), Federación Indígena Sector Shawit (FISH), Organización Regional de Pueblos Indígenas de la Amazonía Norte (ORPIAN-P),Centro Poblado Ciro Alegría, Federación de Comunidades Aguarunas del Río Nieva (FECONARIN), Federación de Comunidades Aguarunas de Dominguza, Empresa Maurel Et Prom S.A.C. (Ex Hocol), Empresa Pacific Stratus Energy S.A. Sucursal del Perú, Ministerio de Energía y Minas (MINEM).Actores secundarios: Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos del Ministerio de Energía y Minas, Comisión Especial Permanente de los

NO HAY DIÁLOGONo se registraron nuevos hechos

durante el mes.

CAUSAS

La empresa no presenta una transparencia y responsabilidad.

Restricción del ingreso de empresas que extraen petróleo en la manera de conservar sus recursos naturales y territorio.

Mala información de los Instrumentos de Gestión Ambiental a la Organizaciones Indígenas.

EFECTOS

Afectación a los diferentes ecosistemas, acuáticos, terrestres.

Levantamientos violentos de las etnias awajún.

Divisionismo interno en las poblaciones por la aceptación y rechazo de los pobladores.

Como las actividades de extracción a futuro se superpone a tres zonas de reserva y 88 comunidades nativas de las Regiones de Loreto y Amazonas va ocasionar una destrucción de toda la cubierta vegetal




Pueblos Awajún y Wampis (CEPPAW).Actores terciarios: Oficina

Nacional de Diálogo y

Sostenibilidad (ONDS), Defensoría

del pueblo.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:

Ampliación de sus territorios comunales o la formación de nuevas

comunidades para así conservar sus territorios tradicionales.

Convocar a asamblea comunal que es la máxima instancia de

decisión para tratar temas relevantes con el proyecto y así

estrechar una buena relación escuchando sus puntos de vista,

entre los actores.

Implementar estrategias de solución para el conflicto para así

llegar a un mutuo acuerdo entre las partes involucradas del

conflicto, dejando satisfecho los intereses y necesidades de ambos

actores.

Amazonas - Cajamarca

Descripción Estado actual

Tipo: Socioambiental.Caso: Organizaciones sociales, rondas campesinas y comuneros de los distritos Cortegana, Chumuch, Pizuquia, Cocabamba

NO HAY DIÁLOGONo se registraron nuevos hechos

durante el mes.

Causas:




se oponen al proyecto de construcción de la hidroeléctrica Chadín 2 por parte de la empresa Odebrecht Perú Ingeniería y Construcción S.A.C., por el impacto ambiental y social negativo que se generaría, así como por no haberse implementado una consulta previa.Ubicación:REGIÓN CAJAMARCA: Provincia de Celendín.REGIÓN AMAZONAS: Provincia de Luya.Actores primarios: Federación Regional de Rondas Campesinas Urbanas y Nativas de Amazonas, Frente de Defensa de Cortegana, Frente de Defensa de Chumuch, Frente de Defensa del Río Marañón, Empresa Odebrecht Perú Ingeniería y Construcción S.A.C., AC Energía S.A.Actores secundarios: Frente de Defensa del Ambiente de Cajamarca, Central Única Nacional de Rondas Campesinas (CUNARC), Gobierno Regional de Cajamarca, Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas, Frente de Defensa del Río Marañón.Actores terciarios: Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM), Defensoría del Pueblo.

Estudio de Impacto Ambiental de proyecto Chadín II tiene vacíos importantes.

pobladores que serán desplazados de sus hogares

represamiento del rio marañón

mal trato

Efectos

la alteración del caudal del río

sedimentos Afectaciones al medio biótico Perdida de áreas para

agricultura y ganadería

Algunas de esas especies se extinguirán definitivamente porque tienen sitios de desove que seguramente está aguas arriba y ya no tendrán probabilidad de llegar a ellos.

la deforestación, porque yo he calculado que unas 12 mil hectáreas serían deforestadas

Servicios ecosistémicos perdidos

Costos ambientales y sociales muy altos




ANÁLISIS, GESTIÓN Y SOLUCIÓN DEL CONFLICTO

Desde el inicio de los estudios de este proyecto se han registrado varios

conflictos relacionados a la construcción de esta mega represa.

En agosto del 2013, las Rondas Campesinas de Celendín presentaron

ante la Dirección de Asuntos Ambientales y Energéticos del MEM un

documento denunciando malas prácticas empresariales y sociales –tales




como la presentación de falsos afectados directos, recolección de firmas

de manera fraudulenta, impedimento a participar de los talleres y

audiencias públicas – tras la realización de las Audiencias Públicas del

proyecto Chadín 2 en los distritos de Cortegana y Chumuch (Provincia de

Celendín, Cajamarca).

Actualmente y de acuerdo al reporte de la Oficina de Gestión Social del

MEM, el conflicto se encuentra en estado latente.

Los conflictos socioambientales se manifiestan porque las empresas

inversionistas pierden credibilidad hacia la población ya sea por los

aspectos sociales o ambientales, porque no ejercen el cumplimiento de

sus promesas.

Lo que se plantea es, que para que no se retire la inversión extranjera y

no se afecte a los pobladores es hacer un llamado a una mesa de

diálogo y negociación para que los intereses de las dos pares no se

vengan afectados.

Por no haber recorrido al aspecto legal de la consulta previa que según

las leyes del estado peruano constituye el primer paso demostrativo de

la búsqueda de soluciones y alternativas.

Otro tema crucial es la gran cantidad de sembríos de coca, que,

obviamente en su totalidad no son para fines lícitos. Demostración de

esto, son las continuas incautaciones de droga.

En este sentido se observa un definido caudillismo de los propietarios

mayoristas hacia la población. Llegando al caso de que son ellos los que

manean a su albedrio a las llamadas rondas campesinas.

El factor más preocupante es la no presencia del estado, en lo cual se

demuestra en que suceden actos reñidos contra la moral, las leyes y las

buenas costumbres que la policía jamás investiga. Ni siquiera tiene la

autoridad suficiente para investigar. Muchas denuncias judiciales y

policiales han quedado simplemente en nada.

Conocido este caso de una fallida visita de funcionarios de odebrecht

con varios policías que fueron desnudados, castigados y expulsados de




la zona de impacto directo del proyecto chadin. Sus pertenencias fueron

robadas por quienes decían ser elementos de las rondas campesinas.

La empresa odebrecht aparte de tener deficiencias en su EIA presenta

muchas falencias en el manejo del conflicto social. Esto se agrava por

algunos funcionarios de esta empresa tratan despotamente a la

ciudadanía, lo que es peor aún llegan al extremo de exponer costos

rebajadisimos por cada planta que el espejo de agua va a cubrir. No

existe una política bien definida de zonas de reubicación de los

pobladores afectados, solamente se manejan comentario superfluos a

cerca de este punto dejando con esa gran preocupación a los

potenciales afectados.

La empresa odebrecht intenta llegar satisfactoriamente a la población

con prebendas y dadivas pero dentro del área de impacto indirecto,

pues a la zona de impacto directo no se les permite la entrada.

Existe un factor exógeno que ha jugado un papel importante en la

oposición al proyecto chadin y que se lo podría denominar “el efecto

conga”, que por arrastre y no encontrar contraposición se a desimanado

como convenciendo que chadin es un mega proyecto más al servicio de

la gran minería.

Lo que podríamos llamar solución sería:

- Que obredecht cuente con personal que tenga capacidad de

llegada y convencimiento al campesinado.

- Que el estado peruano en cumplimiento de las leyes implante

contundentemente su política de erradicación del narcotráfico.

Pues la oposición más concreta al proyecto chadin es el

narcotráfico.

Beneficios del proyecto chadin:

La generación de energía limpia, pues es la menos

contamínate que cualquier otra energía.

La generación de 700 mega vatios que ayudarían a solucionar

el déficit energético que actualmente nos suministra ecuador.




La formación de un espacio de biodiversidad y perspectivas

turísticas en la zona de embalsamiento.

La generación de 150 millones de dólares anuales por concepto

de canon hidroenergetico.

IV. CONCLUSIONES

Para el caso de la región Amazonas es urgente el pedido de las

organizaciones para la realización de procesos de consulta de las

actividades mineras y de extracción de petróleo, tomando en

cuenta que los pueblos Awajun y Wampis han pasado, en el largo

proceso del conflicto con la compañía minera Afrodita, por una

serie de desatenciones y han sufrido las consecuencias de la

desarticulación de los organismos del Estado.

Las organizaciones, en este escenario, han planteado mediante

pronunciamientos y su Agenda del Buen Vivir que se cumplan con

estos procesos y se suspendan las actividades mientras estos no

se hagan efectivos. De igual manera, a pedido de la subcomisión

delCongreso se encuentra en agenda la elaboración de un estudio,

de parte del SERNANP, para la ampliación del Parque Ichigkat Muja

a las dimensiones acordadas inicialmente.

De otro lado, la presencia de Maurel et Prom ha generado

discrepancias al interior de los pueblos Awajun y Wampis, lo cual

también contribuye a la generación de conflictos y oposiciones no

sólo frente a la empresa, sino también hacia el Estado. Hasta el

momento no se ha garantizado el proceso de consulta sobre las

actividades que traerán consigo profundas transformaciones en

sus territorios.

No hay voluntad política para reconocer los derechos de los

pueblos indígenas sobre su territorio, al contrario desde el Estado

se promueve la inversión privada en territorios indígenas




existiendo superposición de lotes para concesión minera o de

hidrocarburos en tierras ancestrales de pueblos indígenas.

Desde las organizaciones indígenas se busca el reconocimiento de

los derechos indígenas por parte del estado. Los movimientos

indígenas regionales han ido ganando el apoyo de otras

organizaciones regionales y reivindican sobre todo el derecho a la

tierra-territorio promoviendo el derecho a la consulta a fin de ser

tomados en cuenta por el Estado al momento de otorgar las

concesiones sobre los recursos naturales que existen en ellos.

Las evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos deben

considerar escenarios más allá de los contemplados para abarcar

la mayor cantidad de afectaciones que se generan, tanto en las

etapas de construcción y operación, como después de terminada

la vida útil de los proyectos, en términos sociales, económicos y

ambientales.

La construcción de grandes centrales hidroeléctricas en el país ha

generado importantes manifestaciones sociales que manifiestan

su inconformidad con la ejecución de estos proyectos,

principalmente por la cantidad de población de que se desplaza y

la afectación a sus actividades económicas.

Se pudo evidenciar que los procesos de participación en un

comienzo son netamente informativos, de modo que las

comunidades deben acudir a audiencias públicas y otros medios

para tener una posibilidad de incidencia en la ejecución de las

obras.

Las compensaciones que se propongan deben incluir a la

población verdaderamente afectada, incluyendo aquel objeto de




reasentamiento, propietarios y ocupantes, pescadores, mineros

demás comunidad identificada.

Los principales impactos ambientales que se generan recaen

sobre el recurso hídrico y sobre la fauna acuática de las áreas de

influencia.

Las hidroeléctricas tienen una gran potencial de generación de

pasivos ambientales si no se controlan o mitigan los impactos

inmediatos y si no se establecen estrategias de seguimiento para

los proyecto, incluso después de terminada la vida útil de las

centrales.

V. BIBLIOGRAFÍA

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pueblos indígenas

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Bebbington Anthony Elementos para una ecología política de los

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En Minería, Movimientos sociales y respuestas campesinas: una

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Bebbington ed. IEP,

CEPES. Lima, 2007. Benavides, Margarita Ponencia: Amazonía

peruana: el choque de dos visiones de desarrollo. La protesta

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afectaban sus territorios. IBC, 2010.

http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/glosario.php



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