informe organicos sudafrica

7/24/2019 Informe ORGANICOS SUDAFRICA

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Estudio de Mercado deProductos Orgnicos enSudfricaEl mercado sudafricano de productosorgnicos y sus oportunidades comerciales

para productores argentinos.

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Este informe fue preparado para los exportadores

argentinos de productos orgnicos con inters en el

mercado sudafricano. Si bien durante la elaboracin

de este informe fueron tomados todos los recaudos

para la inclusin de toda la informacin relevante y

necesaria, los datos aqu presentados pueden estar

incompletos debido a cambios en la legislacin delpas o la falta de informacin especfica sobre

aspectos legales para la exportacin de productos

orgnicos con origen argentino a Sudfrica. De

forma tal que, es altamente recomendable que los

productores interesados en exportar a Sudfrica

verifiquen junto a sus socios/representantes

comerciales en el pas toda la informacin relevante

antes de la realizacin del embarque de productos.La aprobacin final para la entrada de cualquier

producto a Sudfrica est sujeta a la conformidad a

sus reglas y regulaciones as como tambin segn lo

interpretado por sus agentes de aduana en el

momento de entrada del producto.


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ESTUDIO DE MERCADO DE PRODUCTOS ORGNICOS EN SUDFRICA

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CONTENIDO

ResumenEjecutivo ....................................................................................... 5

1. Marco Pas ............................................................................................ 7

1.1.Factores Econmicos ................... ..................... ...................... ................ 7

1.2.Factores Sociales y Demogrficos................................. ..................... .... 11

2. Marco Sector....................................................................................... 13

2.1.Definicin del Sector de los alimentos orgnicos en Sudfrica ................ 13

2.2.Categoras de al imentos orgnicos .................... ...................... .............. 15

2.3.Certificacin de productos orgnicos ............................... ..................... 192.4.Marco Regulatorio ............................................................................... 24

2.4.1.Marco Normativa Nacional ...................... ...................... ..................... 28

3. Oferta ................................................................................................. 31

3.1.Tamao del Mercado Sudafricano de Productos Orgnicos ..................... 31

3.2.Produccin Local ..................... ...................... ..................... .................. 33

3.3.Demanda ............................................................................................. 37

3.3.1.Preferencias del consumidor, Sabores y tradiciones. .................... ....... 38

4. Acceso a Mercados .............................................................................. 41

4.1.Principales Acuerdos suscriptos por Sudfrica ................................ ....... 41

4.2.Aranceles de Importaciones.................................................................. 43

4.3.Impuestos ........................................................................................... 47

4.4.Restricciones no arancelarias.............. ..................... ...................... ....... 48

4.5.Normas, certificacin y etiquetado .................................. ..................... 53

4.5.1.Normas y Regulaciones para Alimentos ...................... ..................... .... 53

4.5.2.Normas y estndares de calidad ................................ ..................... .... 54 4.5.3.Etiquetado, envasado, y rotulado ...................... ..................... ........... 55

5. Anlisis del comercio........................................................................... 59

5.1.Estructura de comercializacin .................................... ..................... .... 60

5.1.1.Procesos y Canales de Distribucin en ese Mercado ........................ .... 62

5.2.Precios y su Formacin ................... ...................... ..................... ........... 63

5.3.Exportaciones y importaciones de productos orgnicos ........... .............. 64

6. Productos............................................................................................ 66

7. Ferias .................................................................................................. 66


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7.1 Productos orgnicos ............................................................................. 66

7.2 Ferias para productos alimenticios ................................... ..................... 67

8. Fuentes Consultadas................... ..................... ...................... .............. 69


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RESUMEN EJECUTIVO

De acuerdo a la visin de los especialistas y las entidades certificadoras,se aprecia que el mercado de productos orgnicos posee buenasproyecciones para el futuro, pero hay que resaltar la existencia delimitaciones tales como la ausencia de estadsticas internacionalesoficiales, y como tampoco hay un nomenclador arancelario queidentifique a los productos que los distinga de los alimentosconvencionales, se hace difcil realizar un anlisis exhaustivo del mercadoorgnico en su generalidad y especficamente en el caso del mercadosudafricano.

Por lo tanto, ante la falta de informacin resulta complejo tanto analizarcomo evaluar el comportamiento del sector orgnico. Tampoco se losidentifica como un apartado independiente ni co mo subapartado de otrosproductos en ningn nomenclador arancelario.

Como consecuencia, hasta la fecha la evaluacin para el sector orgnicocontina basndose, en la mayora de los casos, en estimaciones sobreventas al mercado interno o externo de productos orgnicos orecopilaciones hechas a partir de informacin proporcionada porempresas certificadoras, consultoras y puntos de venta como

supermercados o tiendas especializadas. Hasta el momento slo secuenta con informacin o trabajos elaborados por el IFOAM, la OCDE yotras instituciones especializadas que han podido identificar y proveerciertos datos tiles para los principales pases exportadores y para elsector en general.

Para poder acceder a los informes de las consultoras mencionados, serequiere realizar una inversin que oscila entre los 250 y 1.6401.

En funcin de los informes realizados por los especialistas se detecta queen los ltimos diez aos -en el plano internacional- se ha observado un

crecimiento considerable del mercado de productos orgnicos, debido alos cambios en las preferencias de los consumidores.

El sector orgnico se localiza principalmente en los pases desarrolladosespecialmente en la Unin Europea y los Estados Unidos, que son losmercados ms importantes; sin embargo, incluso en los pases donde elsector orgnico del mercado est creciendo rpidamente, su proporcinde las ventas totales de ali mentos sigue siendo pequea con respecto a laalimentos convencionales.

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Ver las referencias en el ttulo 3.Mercados donde se ampla el listado de informesdisponibles.


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Un elemento a tener en cuenta que segn los datos provistos elaboradospor el IFOAM y otras instituciones especializadas, nos indicara que elmercado sudafricano se encuentra en lenta expansin, pero vieneregistrando crecimiento y por otro lado las cifras macroeconmicas

indican que Sudfrica tender a convertirse en uno de los actorespredominantes, como pas emergente y lder regional.

Respecto a la comercializacin internacional de los productos orgnicos,sta se encuentra fuertemente regulada, existiendo reglamentacionesoficiales en los principales pases consumidores. Asimismo, las ONGscomo IFOAM (Federacin de Movimientos de Agricultura Orgnica) handesarrollado una intensa actividad actuando como referentesinternacionales en legislacin y promocin de sistemas de produccinorgnica.

Pero en el caso especfico de Sudfrica, hasta el momento no haynormativa especfica sobre agricultura ecolgica o orgnica. Por esta

razn, los agricultores sudafricanos se basan en los Estndares OrgnicosInternacionales y en especial en las exigencias de la Unin Europea.

La demanda sudafricana de alimentos ecolgicos viene registrando incrementos,pero no acompaa al ritmo registrado en los principales mercados. En cuanto alcomportamiento del consumidor, los factores que inciden en la decisin de lacompra de productos orgnicos son la salud, variedad de producto ydisponibilidad. El inters por los productos orgnicos ha crecido por la concienciacreciente de la salud, dieta y nutricin.

En cuanto a acceso a mercados, los aranceles de importacin para losproductos orgnicos se sitan entre 0% y 40%, y aranceles especficos quepodran resultar aun mayores la proteccin arancelaria. En el caso de losproductos orgnicos, stos son tratados del mismo modo como losalimentos convencionales.

En una situacin de demanda en aumento, puede haber oportunidades decomercializacin para los pases en desarrollo, a pesar de la preferenciade los consumidores, en algunos casos, por los productos orgnicos deproduccin local o regional. Adems el cumplimiento de los requisitos decertificacin y las normas de calidad puede exigir un enorme esfuerzo ymayores costos que podra descolocar al producto exportado en elmercado de destino.

De acuerdo la nica fuente disponible estadstica -SENASA-, Sudfrica nose destaca como uno de los principales compradores de los productosorgnicos de origen argentino, en los ltimos cinco aos en promedioNueva Zelanda ha adquirido 25 toneladas de las 93.951 toneladasexportadas al mundo por Argentina, volumen que representa menos del1%.


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1. MARCO PASSudfrica posee una superficie de 1.219.080 km. Se extiende al sur del continenteafricano, limitando al norte de oeste a este con Namibia, Botswana, Zimbabwe,Mozambique y Swazilandia. Asimismo, tambin dentro del territorio sudafricano seencuentra todo un pas: Lesotho.

Sudfrica es uno de los pases con ms culturas (multicultural) en el mundo. En lasreas urbanas diferentes grupos tnicos conforman la poblacin. Dependiendo de laherencia cultural de los individuos se presentan diferencias importantes en el estilo

de comunicacin. Adems de la poblacin indgena de Sudfrica, el colonialismo y lainmigracin trajo a europeos, indios, indo-malasios, chinos y muchos ms. Como tal,es difcil de generalizar sobre los protocolos y l a cultura sudafricana.

Debido a la diversidad tnica, Sudfrica tiene 11 idiomas oficiales. Actualmente todala documentacin est impresa en ingls y afrikaans.

El ingls se utiliza ms frecuentemente para hacer negocios y la mayora de lascompaas en Sudfrica pueden dar respuesta en cualquiera de estos idiomas. Unamayora de la poblacin blanca habla ambos idiomas, como tambin lo hace unaproporcin importante de la poblacin negra. Existe algo de sensibilidad sobre el

lenguaje en Sudfrica, particularmente entre la poblacin Afrikaner; porconsiguiente, muchas empresas imprimen mucha de su l iteratura, incluso los estadosde resultados anuales, en ambos idiomas .

1.1. FACTORES ECONMICOSEn la regin, Sudfrica es la nacin que evidencia el grado de desarrollo msnotorio. Su economa representa ms del 30% del Producto Bruto Interno (PBI)agregado del continente africano. Sudfrica posee la economa ms grande delcontinente africano, y uno de los mercados emergentes ms sofisticados ypromisorios del mundo. Con la combinacin de una infraestructura econmica

global altamente desarrollada y una inmensa economa de mercadoemergente, se est creando un fuerte dinamismo en torno de la inversinprivada.

La nacin sudafricana es rica en recursos naturales y posee un avanceconsiderable en los sectores de transporte, comunicaciones y energa. Estepas posee niveles de prosperidad muy dispares, que indican claramente lanecesidad de poner en prctica medidas sociopolticas ms amplias ycontenedoras.


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Por tener una economa de apertura comercial agresiva dentro de la economamundial, los objetivos de Sudfrica se centran en lograr un mayor acceso a losmercados del mundo desarrollado para competir libremente en condiciones deigualdad.

Sudfrica, como otras economas en desarrollo, es altamente susceptible a lastendencias de las economas de sus principales socios comerciales (EEUU,Reino Unido, Europa y el Lejano Oriente). Sudfrica ha sido reconocida por elxito de sus polticas macroeconmicas, y es el lder entre los mercadosemergentes del mundo, adems de ser un productor competitivo no solamentede materias primas para la exportacin sino tambin de productos de valoragregado, tales como vehculos y automotores.

La poltica del gobierno sudafricano est orientada hacia la reestructuracin de

la economa por medio de la promocin de las exportaciones, la reduccin dearanceles de acuerdo a la poltica de la OMC y al aumento de lacompetitividad.

La distribucin sectorial del PBI sudafricano muestra una evidentepreeminencia del rubro servicios, con una participacin del 67% sobre el total,lo sigue en importancia el sector industrial, que goza de una incidencia del30%. Por su parte, la actividad agrcola concentra un 3% del PBI total. Encuanto al porcentaje de poblacin ocupado en cada rubro de la economa, laecuacin aproximada es: 45% en servicios, 25% en industria y 30% en

agricultura.

A continuacin se presenta una breve descripcin de cada sector y de losprincipales aspectos de la actividad econmica.

El sector primario representa una porcin pequea de la economasudafricana, con una incidencia del 3%. Por supuesto, no se considera dentrode este sector a las actividades mineras, parte fundamental de la estructuraeconmica nacional. Se incluyen en esta categora las actividadesagropecuarias, pesqueras, ganaderas y forestales (el rubro minera se aborda

en el tratamiento del sector secundario).

La actividad agrcola ha sido para Sudfrica una de las bases de la economacomo fuente divisas y, a pesar de la desaceleracin experimentada en losltimos aos, sigue teniendo una importancia considerable si se la comparacon la incidencia del rubro en momentos previos. Su clima templado hapermitido desarrollar commodities agrcolas como ser maz, trigo y caa deazcar, as como tambin diversas variedades de f rutas, forrajes y vegetales.

La realidad sudafricana en materia de agricultura es doble. Por un lado, es

posible identificar una buena cantidad de pequeos productores, poco


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eficientes, bajo el sistema conocido como la agricultura de subsistencia, y porel otro, un grupo considerable de agricultores bien desarrollados, con unsistema de produccin eficiente y canales de distribucin sofisticados. Cabedestacar que el sector agrcola se encuentra bajo una reforma tendiente a

restituir a la poblacin de raza negra un porcentaje de las parcelas expropiadaspor el apartheid y puestas en manos de g ranjeros blancos.

Asimismo, la actividad ganadera es importante en algunas zonas rurales.Sudfrica posee una considerable poblacin de ganado bovino, ovino, caprinoy porcino, que le permite producir no slo lcteos y carnes sino tambin pielesy cueros para la exportacin. As, este pas se ha convertido, por ejemplo, enuno de los principales productores mundiales de lana.

La actividad forestal, en tanto, ha mostrado un crecimiento significativo en los

ltimos aos. La dinmica del sector se ha debido principalmente a la demandade las industrias minera, papelera y sobre todo, de la construccin, dada laproximidad de la Copa Mundial de Ftbol. Por ltimo, la actividad pesquera noha logrado reproducir el dinamismo experimentado en otros sectores, debidoprincipalmente a la sobreexplotacin. La pesca en su conjunto ha estadoregulada y condicionada por la ley de recursos martimos de 1998, y losanalistas coinciden en que esto no ha permitido un incremento considerablede la produccin.

Respecto al sector secundario, este sector representa una parte importante de

la estructura econmica nacional, aportando poco ms del 30% del PBI. Losgrandes rubros del mismo incluyen la minera, la energa y la industria.

La minera fue tradicionalmente la actividad principal del pas y el sustento dela estructura productiva nacional. En la actualidad, su peso relativo hadisminuido gracias al proceso de diversificacin, aunque sigue siendo el sectorms relevante en la economa sudafricana. En este sentido, conviene resaltarque Sudfrica es el principal productor mundial de oro, platino y cromo, altiempo que se cuenta entre los principales productores de manganeso ytitanio.

Por su parte, el subsector de alimentos y bebidas ha cobrado un impulsoimportante en los ltimos aos gracias a la disponibilidad en el pas derecursos primarios. Sin embargo, Sudfrica no es autosuficiente por completo,ya que depende en algn grado de la importacin de determinados bienes. Noobstante, el crecimiento del consumo interno ha permitido un desarrollocompetitivo del subsector, convertido hoy en ms importante de las industriasmanufactureras. Entre otras, se destaca la produccin vitivincola, conexportaciones crecientes y una imagen internacional que gana cada da mayoraceptacin entre los denominados vinos del nuevo mundo.


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El sector industrial desempea un papel predominante en la economa deSudfrica. Se encuentra considerablemente diversificado, en especial, graciasal proceso de sustitucin de importaciones operado en dcadas anteriores. Sinduda, se trata de la industria ms desarrollada del continente africano. En este

rubro se incluyen al menos cuatro industrias o subsectores en los que el passe destaca: automotores, alimentos, qumicos y siderurgia-metalurgia.

El subsector de los productos qumicos est desplegando tambin un papelrelevante, ya que se ha vuelto crecientemente competitivo y ha posicionado aSudfrica entre los 25 primeros productores mundiales. Los qumicos justificanla cuarta parte de los ingresos totales producidos por la industria, aportandoun 5% del PBI. El rubro se encuentra dominado principalmente por empresasnacionales -entre ellas, Sasol-, aunque tambin participan firmasinternacionales reconocidas, como por ejemplo AECI, Dow, Omnia, BASF y

Bayer.

Por ltimo el sector terciario, correspondiente a los diversos rubros deservicios, es el de mayor peso en la estructura econmica sudafricana, con unaincidencia del 67% en el PBI. Durante los ltimos aos, se ha convertido en unode los sectores ms dinmicos de la economa y en uno de los motores delcrecimiento. Entre los subsectores de mayor importancia se destacan elfinanciero y el turstico.

Cuadro n 1

Datos bsicos d e la econom a de SudfricaSuperficie 1.219.912 km2

Capital:Pretoria (Administrativa)Ciudad del Cabo (Legislativa)Bloemfontein (Judicial)

Poblacin: 48.782.756 (Julio 2008 est.)

Moneda: Rand (en 2008 aprox. 9,85 Rands = 1 US$)

Ubicacin geogrfica Extremo sur del continente africano

Datos Econmicos 2004 2005 2006 2007

Evolucin del PBI (%) (1) 4,9 5,0 5,4 5,1

PBI por Habitante 5.078 5.681 5.486 5.900

P.I.B. absoluto /$ corrientes) 216.339 242.218 257.279 282.645

Variacin del IPC (%) 4,3 3,9 4,6 7,1

Participacin del Sector agrcola en el PBI 2.6%

Participacin del Sector agrcola en el empleo 30%

Tasa de inters de referencia 7,5 7,0 9,0 11,0

Desempleo (%) 27,1 26,6 25,6 24,2

(1) Entre los aos 1994 y 2003, el PBI real creci un promedio deaproximadamente 3%, es decir un tercio de la tasa de crecimiento del perodo1980-1993. La tasa de crecimiento del perodo 2004 - 2007 fue de un 4%aproximadamente.


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Un hecho significativo en tal sentido es que, a diferencia de lo que sucede coneconomas emergentes como China e India, donde los motores del crecimientohan sido, entre otros, la fuerte inversin y el salto exportador, el factorcatalizador del progreso econmico sudafricano es el consumo privado.

En cuanto a su comercio exterior, desde la finalizacin del apartheid Sudfricase ha incorporado completamente a la economa mundial y es un miembroactivo de la Organizacin Mundial del Comercio. En este marco procuraincrementar la competitividad del pas en la economa mundial. Con estafinalidad ha profundizado su apertura comercial a travs de la liberalizacin yracionalizacin del sistema tarifario, y procura la eliminacin de las barrerasno arancelarias, reducindose asimismo la lista de bienes que requierenpermiso de importacin previa.

Como pas agro exportador, es miembro del Grupo Cairns, y en este forocomparte, en trminos generales, la posicin de Argentina en la eliminacin delos subsidios a la exportacin.

Las exportaciones sudafricanas estn dominadas por las piedras preciosas(20%), metales y sus manufacturas (15%), minerales (13%) y se comercializan alos pases desarrollados. Las exportaciones hacia el resto de frica sonesencialmente de bienes manufacturados. Por su parte las importaciones demaquinarias y equipos de transporte (35%), productos qumicos (11%),combustibles (9%), mquinas y aparatos elctricos (26%) son los rubros ms

importantes.

La distribucin geogrfica de la corriente de su comercio internacional pone enevidencia que el continente europeo concentra un 31% de sus exportaciones yun 45% de sus importaciones. Los pases de la UE son sus principales socioscomerciales, destacndose dentro del bloque Gran Bretaa y Alemania.

Luego de varios aos de negociaciones Sudfrica y la Unin Europea hanfirmado a fines de 1999 un Acuerdo Comercial y de Desarrollo y Cooperacin.El acuerdo elimina barreras comerciales sobre el 90% del comercio de ambas

vas.

1.2. FACTORES SOCIALES Y DEMOGRFICOS

La mayora de la poblacin son negros de origen africano, en un 79,7% xhosa,zulu, y otros 8 grupos tnicos diferentes. El porcentaje, sin embargo, es el msbajo del frica subsahariana. El multirracismo y la multiculturalidad existentesle ha valido el nombre del pas del arcoiris. El 9,1% de los sudafricanos son de

raza blanca, de origen holands (bers) o britnico. Un 8,8% son mestizados


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llamados coloured, descendientes de los boers y esclavos de origen malayo oafricano. Un tercer grupo es el de los asiticos (indostanes en un 91%) queviven -sobre todo- alrededor de Durban, y representa el 2 ,4% de la poblacin.De los cuatro grupos tnicos, solo la poblacin blanca es la que se est

reduciendo debido a la baja tasa de fecundidad y a la emigracin desudafricanos blancos hacia Europa, Amrica del Norte y Oceana.

La principal religin tanto entre los negros como los blancos es e l cristianismo,mayoritariamente reformado. Pero tambin se practican cultos tradicionalesafricanos, el Islam, el Mormonismo, y el Hindusmo, encontrndose tambin lacomunidad juda (3% de los blancos).


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2. MARCO SECTOR

2.1. DEFINICIN DEL SECTOR DE LOS ALIMENTOS ORGNICOS ENSUDFRICA

Los productos etiquetados como "orgnicos" son aquellos de los que se hacertificado que han sido producidos mediante unos mtodos de produccinorgnica claramente definidos. En otras palabras, el trmino "orgnico" serefiere al proceso de produccin y no al producto en s. La agricultura orgnicaes ms conocida como un mtodo de cultivo en el que no se utilizanfertilizantes ni plaguicidas sintticos. La Comisin del Codex Alimentariusdefine la agricultura orgnica del siguiente modo:

"la agricultura orgnica es un sistema global de gestin de la produccin quefomenta y realza la salud de los agroecosistemas, inclusive la diversidadbiolgica, los ciclos biolgicos y la actividad biolgica del suelo. Hace hincapien la utilizacin de prcticas de gestin, con preferencia a la utilizacin deinsumos no agrcolas, teniendo en cuenta que las condiciones regionalesrequieren sistemas adaptados localmente. Esto se consigue aplicando, siempreque es posible, mtodos agronmicos, biolgicos y mecnicos, en

contraposicin a la utilizacin de materiales sintticos, para desempearcualquier funcin especfica dentro del sistema2."

Uno de los elementos fundamentales que distinguen al cultivo orgnico deotros sistemas de cultivo es la existencia de normas y procedimientos decertificacin de la produccin que, sin embargo, no han sido todava aceptadosuniversalmente. Al principio, las normas orgnicas fueron elaboradas porasociaciones privadas que concedan a sus miembros el derecho a utilizar lasmarcas y etiquetas orgnicas de dichas organizaciones para comercializar susproductos.

La Federacin Internacional de los Movimientos de Agricultura Biolgica(IFOAM), organizacin no gubernamental que promueve la agricultura orgnicaa escala internacional, ha elaborado unas directrices que han sidoampliamente adoptadas para la produccin y elaboracin orgnicas.

Estas directrices suelen considerarse unas "normas mnimas" que dejanmargen para unos requisitos ms detallados en funcin de la situacin regional

2 Para mayor especificacin ver en el siguiente link:

http://www.codexalimentarius.net/STANDARD/standard.htm


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o local. Dichas directrices apunta a la elaboracin de productos orgnicosempleando recursos renovables, elaboracin de productos orgnicostotalmente biodegradables, reducir al mnimo todas las formas decontaminacin, mantener la diversidad gentica del sistema de produccin y

sus alrededores, mantener y aumentar fertilidad a largo plazo de suelos,producir comida de alta calidad en cantidad suficiente entre los principales.

Al difundirse la agricultura orgnica, muchos pases desarrollados hanestablecido sus propias normas al respecto. Por ejemplo, los pases de la UEhan ratificado una norma orgnica comn para la ganadera3 . Asimismo, elCanad, el Japn y los Estados Unidos han adoptado normas y reglamentosorgnicos. Varios pases en desarrollo, entre ellos la Argentina, Brasil, China yTailandia, han establecido normas y reglamentos nacionales para los productosorgnicos. En algunos casos, como por ejemplo en el de la Argentina, se han

elaborado normas y reglamentos que cumplen o superan los exigidos por losprincipales mercados de importacin.

La agricultura orgnica es uno de los varios enfoques de la agriculturasostenible. En efecto, muchas de las tcnicas utilizadas -por ejemplo, loscultivos intercalados, la integracin entre cultivos y ganado- se practican en elmarco de diversos sistemas agrcolas. Lo que distingue a la agricultura orgnicaes que, reglamentada en virtud de diferentes leyes y programas decertificacin, estn prohibidos casi todos los insumos sintticos y esobligatoria la rotacin de cultivos para "fortalecer el suelo". Una agricultura

orgnica debidamente gestionada reduce o elimina la contaminacin del aguay permite conservar el agua y el suelo en las granjas.

La agricultura orgnica todava es apenas una pequea rama de la actividadeconmica, pero est adquiriendo creciente importancia en el sector agrcolade algunos pases, independientemente de su estadio de desarrollo.

Los productos etiquetados como "orgnicos" son aquellos de los que se hacertificado que han sido producidos mediante unos mtodos de produccinorgnica claramente definidos. En otras palabras, el trmino "orgnico" se

refiere al proceso de produccin y no al producto en s

4

.

En nuestro pas se entiende por ecolgico, biolgico u orgnico a todo sistemade produccin agropecuario, su correspondiente agroindustria, como as

3Reglamento 1804/1999 del Consejo (UE).4Los principales productos certificados en el mundo son peras, manzanas, berries, ctricos,

jugos y concentrados de frutas, uvas de me sa, car nes, vino, acei te de oliva, girasol, soja,maz, trigo, cebollas y otras aromticas. Hay aproximadamente unas 470 empresascertificadoras. Los pases que cuentan con la mayor cantidad de certificadoras son China,

Japn, EE.UU, Corea del Sur y Alemania.


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tambin a los sistemas de recoleccin, captura y caza, sustentables en eltiempo y que mediante el manejo racional de los recursos naturales y evitandoel uso de los productos de sntesis qumica y otros de efecto txico real opotencial para la salud humana, brinde productos sanos, mantenga o

incremente la fertilidad de los suelos y la diversidad biolgica, conserve losrecursos hdricos y presente o intensifique los ciclos biolgicos del suelo parasuministrar los nutrientes destinados a la vida vegetal y animal,proporcionando a los sistemas naturales, cultivos vegetales y al ganadocondiciones tales que les permitan expresar las caractersticas bsicas de sucomportamiento innato, cubriendo las necesidades fisiolgicas y ecolgicas(Ley 25.127, 1999).

2.2. CATEGORAS DE ALIMENTOS ORGNICOS

Los alimentos orgnicos se clasifican en las siguientes categoras:

Sistema de produccin orgnica de origen vegetal

TransicinEn la transicin del sistema tradicional al orgnico se debe cumplir una etapaque se certifica como transicin. Durante la misma se aplican las bases de laproduccin orgnica establecidas por la Resolucin SAGPyA N 432/92 pero losproductos obtenidos no sern certificados como orgnicos y no podrn seridentificados como tales. La duracin del perodo de transicin puede ser

superior o inferior a 2 aos de acuerdo al sistema productivo que elestablecimiento hubiera implementado con anterioridad. Como ejemplos: sise utilizaron plaguicidas orgnicos -transicin de un ao-, si se utilizaronclorados -transicin de aproximadamente 5 aos-.

Mantenimiento de buenas caractersticas fsicas del suelo Fertilizacin qumica suplida por fertilizacin biolgica con la

incorporacin de abonos orgnicos. En caso de ser necesario se podrnutilizar enmiendas y fertilizantes orgnicos o minerales permitidosprevio control de origen y composicin.

Laboreo mnimo del suelo. Cultivo de leguminosas, abonos verdes o plantas de races profundas. Establecimiento de programas de rotacin plurianuales para el control

de malezas y plagas y para el adecuado uso y mantenimiento de lafertilidad potencial.

Control de malezasNo deben usarse herbicidas de sntesis. Se realiza a travs de laboresmecnicas o por limpiezas manuales.

Manejo de plagas y enfermedades

Adopcin conjunta de las s iguientes medidas:


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Aumento y continuidad de la diversidad del ambiente Seleccin de especies y variedades adecuadas Cuidadoso programa de rotacin Medios mecnicos de cultivo.

De la misma manera que para el caso de los fertilizantes se podrn usar paraplagas y enfermedades los productos permitidos, previo control de su origen ycomposicin.

SemillasDeben provenir de sistemas de produccin orgnica. Si existe la imposibilidadde obtener semillas de origen orgnico la empresa certificadora puedeautorizar el uso de semillas convencionales no tratadas. La implementacin deun sistema de produccin orgnica vara de acuerdo a la escala del proyecto

que se considere. En el caso de cultivos extensivos, para mantener lafertilidad, es necesario incluir rotaciones con ganadera para reponer lafertilidad.

Sistema de produccin orgnica de origen animal

TransicinEn la conversin de un sistema de produccin animal convencional a unoecolgico tambin se debe cumplir la etapa que se certificar como detransicin en la que se aplican las bases de la produccin ecolgica

establecidas por el SENASA N 1286/93. Esta etapa tiene una duracin mnimade 2 aos consecutivos y slo a partir del tercer ao los productos sernconsiderados como ecolgicos.

Alimentacin de los animalesDebe provenir de la propia produccin del establecimiento. Slo puedeincorporarse, desde otros establecimientos, hasta un mximo de 20% del totaldel alimento suministrado y tambin debe ser de origen orgnico. En caso deser necesario, por la imposibilidad de acceder a alimentos provenientes deestablecimientos ecolgicos, las compras de alimento de explotaciones

convencionales no podrn superar el 10 o 15% y en caso de catstrofecontinuada se autoriza a extender el lmite al 25 o 30%.

La base de alimentacin es forraje seco o fresco. Los concentrados tienen porobjeto cubrir dficit especficos en la produccin de pasto y su lmite mximoes el 30% de la racin total. El engorde de los animales se produce a ritmonormal sin intervencin de anablicos, hormonas ni promotores delcrecimiento. La reposicin de calcio y fsforo se realiza mediante el suministrode sales minerales en bateas durante todo el ao.

Condiciones ambientales


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Movimiento libre adecuado Suficiente aire fresco y luz diurna Proteccin de la excesiva luz solar, temperaturas extremas y viento Suficiente rea para reposar

Acceso al agua corriente y al alimento

Manejo sanitario

La teraputica debe ser natural, evitndose cualquier tipo detratamiento preventivo rutinario. El control de parsitos se realiza pormedio del manejo del pastoreo y el mantenimiento de un alto nivelnutricional.

La teraputica convencional solo ser autorizada cuando seaindispensable para contrarrestar un mal en particular para el que no

existen alternativas ecolgicas disponibles. En estos casos el animaldebe ser individualizado y separado

Est permitida la aplicacin de vacunas contra enfermedadesendmicas.

Ingreso de animales a un establecimiento ecolgicoEl ingreso de animales provenientes de la ganadera convencional debecumplir las siguientes condiciones:

Las hembras bovinas, porcinas y ovinas se deben incorporar siempre

antes de recibir servicio. Los reproductores machos bovinos, ovinos y porcinos pueden

incorporarse en cualquier momento y no pueden faenarse hastacompletar 12 meses en el establecimiento.

Los ejemplares avcolas deben ingresar con no ms de 3 das de nacidos.

El ingreso a un establecimiento ecolgico de engorde de ganado provenientede un establecimiento ecolgico de cra debe estar documentado mediante elCertificado de Calidad ecolgica expedido por una entidad certificadoraautorizada.

Grado de transformacin de los alimentos orgnicos procesadosUn sector muy importante del mercado orgnico es el de la transformacin yenvasado de alimentos y tambin el de bebidas orgnicas. La gran mayora delos alimentos se comercializan con muy poca o ninguna transformacin. Slose realiza la transformacin primaria y el envasado de los alimentos,adecundolos para su venta. La transformacin secundaria se realiza en unnmero reducido de productos y en general por el mismo supermercado otienda especializada para su venta en el mercado interno.


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18

A medida que crece la demanda de productos orgnicos se va ampliando ydiversificando los requerimientos de los consumidores abrindose un abanicode nuevas posibilidades para los pases exportadores. El grado detransformacin, el packaging y la particularidad del producto depender de

cada mercado y el estrato social objetivo 5.

Segn un estudio realizado por el Centro de Comercio Internacional(CCIUNCTAD/OMC) 6, las principales transformaciones que se dan en lasmaterias primas agroalimenticias en la actualidad son las siguientes:

Frutas deshidratadas: para panadera, muesli, aperitivos y complemento deyogures.Frutos secos comestibles: para pastas de frutos, salsas, panadera y aperitivos.Frutas y hortalizas frescas: para consumo directo. En diversas presentaciones.

Frutas y hortalizas transformadas: en jugo y pulpa, congeladas y enlatadas.Granos, cereales y arroz: harinas para panadera y repostera, muesli, tortas dearroz, copos inflados, bebidas derivadas de cereales.Semillas oleaginosas: para uso industrial (aceites, margarinas, harinas, etc.),para aperitivos.Hierbas y especias: para venta en fresco a consumo y/o industria(deshidratados, comidas preparadas, etc.).Legumbres: envasadas para venta minorista, para pastas de untar, y otrosalimentos.La soja (en diversas presentaciones) tiene distintos usos en casi todos los

sectores alimentarios como las bebidas, postres, tofu, hamburguesasvegetales.Miel: fraccionada y para industria, diferenciada y/o saborizada.Caf, t y yerba mate: fraccionado para su venta minorista, tambinsaborizados o diferenciados.Lcteos: en todas sus variedades para consumo minorista, industrial y susdistintas aplicaciones.

En este caso se adopta la siguiente clasificacin para los productos bajoestudio :

Productos frescosProduccin orgnica de origen animal: Carnes Bovina Carne Ovina

Produccin orgnica de origen vegetal:

5La demanda internacional de productos orgnicos: ventajas y debilidades en la comercializacin,

SAGPyA.6

Alimentos y Bebidas Ecolgicos

, Centro de Comercio Internacional (CCI), Ginebra.


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1919

Azcar Frutas Aromticas

Grado de transformacin de los alimentos orgnicos procesados(productos transformados) Cereales Preparados Aceite de Oliva Vino Jugo y Concentrados de Frutas

2.3. CERTIFICACIN DE PRODUCTOS ORGNICOS

Uno de los elementos esenciales que distinguen a la agricultura orgnica deotras formas de agricultura sostenible es la existencia de normas deproduccin y sistemas de certificacin uniformes. Al principio las normasorgnicas surgieron de asociaciones privadas que habilitaban a sus miembros autilizar las marcas y las etiquetas orgnicas de sus respectivas asociaciones alcomercializar sus productos.

La IFOAM7 mencionada ha establecido directrices que han sido ampliamenteadoptadas para la produccin y elaboracin orgnicas. Estas directrices se

consideran

normas mnimas

que dejan espacio para requisitos mspormenorizados, en funcin de las situaciones nacionales.

Para que un producto sea certificado como orgnico, debe comprobarse quetodos los operadores de la cadena comercial, entre los que figuranagricultores, transformadores, agroindustrias, exportadores, importadores,mayoristas y minoristas, actan en conformidad con las normas y reglamentosdel Programa de Certificacin correspondiente. Cada operador de la cadena deproduccin puede estar certificado por diferentes organismos.

Un autntico producto orgnico debe estar correctamente identificado atravs de un certificado de una autoridad competente. El trmino se refiere aproductos agrcolas que han sido cultivados y procesados segn normasestndar, verificadas por organizaciones autnomas estatales o privadasacreditadas. Todos los productos orgnicos que se venden deben sercertificados y es importante que el consumidor sepa reconocerlos.

Por otra parte la certificacin tambin acta como una herramienta o sello decalidad, en donde le informa al consumidor que el producto orgnico cumple

7

www.ifoam.org.


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20

con los requisitos y las normativas vigentes a nivel nacional/internacional. Lacertificacin, al igual que el reconocimiento y la legitimidad de la empresacertificadora por parte de los organismos oficiales nacionales einternacionales, promocionan los productos del pas, al igual que incrementan

el valor de los mismos al tratarse de un producto diferenciado.

En el caso del sector de agricultura orgnica sudafricana, ste ha recibido elapoyo de las organizaciones externas como ser el IFOAM (InternationalFederation of OrganicAgricultureMovement), FAO, International Trade Centre(ITC), Centre forthePromotion of ImportsfromDevelopingCountries (CBI) yAfricanOrganicFarmingFoundation (AOFF).

En Sudfrica, existen dos organizaciones que promueven la agriculturaorgnica, que son la Asociacin Agrcola Orgnica de Sudfrica (OAASA) y la

Asociacin Agrcola Biodynamic de Sudfrica (BDAASA)8.

Los objetivos de la Asociacin Agrcola Orgnica de Sudfrica (OAASA) es la depromover las prcticas agrcolas orgnicas, aumentar la conciencia en losmtodos de agricultura sostenible y asistir en el reconocimiento de la relacinnatural entre suelo, planta, animal y humanidad.

La agencia AFRISCO o ECOCERT9 -es uno de las principales certificadoras enSudfrica- es un organismo que controla, inspecciona y certifica la produccinde alimentos, bebidas, cosmticos y tejidos, as como FairTradecertification y

GlobalGAP10

en Angola, Botswana, Lesotho, Malawi, Mozambique, Namibia,Sudfrica, Swazilandia, Zambia y Zimbabwe. Esta certificadora ofrece susservicios de inspeccin y certificacin. En ms de 80 pases en todos loscontinentes. Para mayor informacin sobre dicha agencia consultar elsiguiente link: www.ecocert.com

8

Ambas instituciones son organizaciones sin fines de lucro que apuntan a la promocin y desarrollo delmovimiento orgnico local.

9Dicha agencia se asocia con asociaciones para promover acciones en torno al medio ambiente y eldesarrollo sostenible. De hecho ECOCERT fue socio del segundo coloquio del APPEL DE PARIS(Llamamiento de Pars), organizado por la ARTAC el 9 de noviembre de 2006 en la UNESCO. Tema:"Medio ambiente y salud sostenible: una evaluacin tcnica internacional".EOCCERT es miembrofundador de ObjectifBio, al lado de BIOCOOP, de la FNAB, del MCBD, del MDRGF, de Nature&Progrs ydel SYNABIO y socio del Festival Mundial de la Tierra 2006.

10Acreditado por el IFOAM, la Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura ecolgica.Tambin es acreditado por la USDA para el programa NOP (NationalOrganicProgramme), el MAFF parael JAS en Japn y autorizado por numerosos pases tomando como base las reglamentaciones

nacionales, ECOCERT le asegura un acceso a los mercados de la agricultura orgnica.


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Grfico n1

Logos de las principales certificadoras

Asociacin Agrcola Orgnica de Sudfrica(OAASA)

Africas Farms Certified Organic(AFRISCO

Contactos

Biodynamic AgriculturalAssociation of Southern Africa(BDAASA)Coordinator: Piet A. GernaatP.O. Box 115Paulshof 2056, South AfricaTel./Fax: +27-11-8037191Email: [email protected]: www.bdaasa.org.za

Organic Agriculture Association ofSouth Africa (OAASA),a.k.a. Organics South Africa (OSA)Coordinator: James MoffettP.O. Box 98347Sloane Park 2156, South AfricaTel.: +27-11-7062672Fax: +27-11-7942169Email: [email protected]: www.oaasa.co.za

En Argentina hay una Cmara de Certificadoras agrupa a empresas privadashabilitadas por el SENASA para certificar a las empresas. Las principalesempresas certificadoras son: Argencert, Food Safety, Letis, OIA.

Su funcin es la de certificar y garantizar al consumidor de que el producto seasano y cumpla con todos los requisitos (libre de qumicos, uso de fertilizantesorgnicos, produccin sustentable, sanidad en la cosecha, transporte y manejo

de desechos) y protocolos establecidos para un producto orgnico.

A continuacin se muestran los logos de las principales certificadoras enArgentina

Grfico n2

Logos de las principales certificadoras


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Argencertwww.argencert.com.ar

Food Safetywww.foodsafety.com.ar

Letis (LETIS)www.letis.com.ar

OrganizacionInternacional

Agropecuaria (OIA)

A continuacin se describe los referentes del sector orgnico y las principalescertficadoras en nuestro pas.

Movimiento Argentino para la Produccin Orgnica MAPOEl MAPO, junto con el SENASA, ha desempeado un papel importante en laformulacin y aplicacin del Programa Nacional para el Desarrollo de laAgricultura Orgnica en Argentina.

Cmara Argentina de Productores Orgnicos Certificados - CAPOC

Esta organizacin coordinadora se cre con objeto de promover la actividadorgnica, defender los intereses de los productores orgnicos, representar alos productores en las ferias y exposiciones, sensibilizar a los consumidores ycolaborar con las autoridades gubernamentales en calidad de asociado tcnico.Tel/Fax (5411) 4502 - [email protected]

Ministerio de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin MAGPyAEs la autoridad competente para el sistema de inspeccin de la produccin

orgnica en Argentina.

Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria, SENASA.Adems de aprobar los rganos de inspeccin privada y supervisar susactividades, el SENASA se ocupa de la proteccin de la sanidad vegetal, lasenfermedades y plagas exticas y el control de los alimentos, losmedicamentos veterinarios y las sustancias qumicas para la agricultura.

Coordinador de productos orgnicosMinisterio de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin

Av. Paseo Coln 367, 5 Piso,
http://organic.com.au/certify/ar/Argencert/http://www.argencert.com.ar/http://www.argencert.com.ar/http://organic.com.au/certify/ar/FoodSafety/http://www.foodsafety.com.ar/http://organic.com.au/certify/ar/Letis/http://letis.com.ar/http://organic.com.au/certify/ar/OrganizacionInternacionalAgropecuaria/http://organic.com.au/certify/ar/OrganizacionInternacionalAgropecuaria/http://organic.com.au/certify/ar/OrganizacionInternacionalAgropecuaria/http://organic.com.au/certify/ar/OrganizacionInternacionalAgropecuaria/http://www.argencert.com.ar/http://www.foodsafety.com.ar/http://organic.com.au/certify/ar/OrganizacionInternacionalAgropecuaria/http://letis.com.ar/http://organic.com.au/certify/ar/Argencert/http://organic.com.au/certify/ar/FoodSafety/http://organic.com.au/certify/ar/OrganizacionInternacionalAgropecuaria/http://organic.com.au/certify/ar/Letis/


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(1063) Buenos Aires, ArgentinaTel./Fax: (+) 4345-4110/12; (+) 4331 - 6041/[email protected]

Certificadoras

Argencert S.R.L.Direccin: Bernardo de Irigoyen 760,Piso 10 B(1072) Buenos AiresTel: (54-11) 4334-0313 4342-1479Fax: (54-11) [email protected]@interlink.com.arwww.argencert.com.ar

O.I.A.S.A. (Organizacin InternacionalAgropecuaria).Direccin: Av. Santa Fe 830 PB(1641) Acassuso, Buenos AiresTel/Fax: (54-11) 4793-4340 4798-9084/[email protected]

LETIS S.A.

Direccin: Entre Ros 138/142(2000) Rosario, Prov. De Santa FeTel: [email protected]

M.O.A. (Fundacin MokichiOkada)Direccin: Federico Lacroze 2025(1426) Buenos AiresTel/Fax: (01) 4771-5441/5512 4778-1380

[email protected]

AMBIENTAL S.A.Direccin: Av. Crdoba 966 Piso 6 A(1054), Buenos Aires, Argentina.Tel/Fax: (01) 4322-2520/1312/1108/[email protected]

A.P.P.R.I. (Asociacin para el pastoreoracional intensivo)Direccin: Marcelo T. De Alvear 16403 B(1060) Buenos Aires.Tel/Fax: [email protected]

FU.CO.FA (Fundacin Argentina de

lucha contra la Fiebre Aftosa)Direccin: San Martn 1360(3100) Paran, Entre Ros.Tel/Fax: (0343) [email protected]

Food Safety - Seguridad AlimentariaDireccin: Varela 183(C1406EKC) Buenos Aires, Argentina.Tel/Fax: 4612-1257/[email protected]

[email protected]

Agros Argentina S.R.L.Direccin: Av. Crdoba 1352 1 piso(1055) Buenos Aires, ArgentinaTel/Fax: 4941-6741/[email protected]

VIHUELA S.R.L.Direccin: Per 1236(1141) Buenos Aires

Tel/Fax: 4307-7667 [email protected]

Convenio de Certificacin ConjuntaArgentina INTA-IRAMDireccin: Cervio 3101, 1 piso(1425) Capital Federal.Tel/Fax: (01) 4802-9623 [email protected]


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24

Productores y comercializadores

Organic SurJuncal 3066, 4Piso

(1425) Buenos Aires, ArgentinaTel: (5411) 4826 - 1315Fax: (5411) 4821 - [email protected]

Exportador de productos orgnicos

Emprendimientos Ecolgicos S.A.Av. Laprida 5052

(B1603ABN) Villa Martelli, Pcia.Buenos Aires, ArgentinaTel/Fax: (5411) 4709 - [email protected]

OrganicLife (Productor de uvasorgnicas, San Juan)Cnel. Apolinario Figueroa 1837/43(C1416DQC) Buenos Aires,

[email protected]

ARGENTBIO (Productor de uvas yotras frutas orgnicas, San Juan)

Gabriel Miralles Brea Pedro Morn3212 1 8(1419) Buenos Aires, ArgentinaTel/Fax; (5411) 4503 - 9379/4780 [email protected]

CONEXPORT S.A. (Productor deajos orgnicos, Mendoza)Av. Libertador 25 este 5400 San

Juan, ArgentinaTel/Fax: (54 - 264) 427 [email protected]

2.4. MARCO REGULATORIO La evidente necesidad por normas claras y armonizadas a nivel internacionalno slo es motivo de preocupacin para las organizaciones privadas y losgobiernos, sino tambin para la Organizacin de Naciones Unidas. La Comisindel Codex Alimentarius, que aprob la Gua para la Produccin, Procesamiento,Etiquetado y Comercializacin de los Alimentos Producidos Orgnicamente, en

junio de 1999, y la Gua para la Produccin Animal, en julio de 2001, est en laactualidad revisando los anexos de las sustancias permitidas en la agriculturaorgnica y se espera que durante el ao 2008 contine la discusin sobrealgunos aditivos que estn cuestionados para el procesamiento de alimentos.

La produccin y comercializacin internacional de los productos orgnicos seencuentra fuertemente regulada, existiendo reglamentaciones oficiales en losprincipales pases consumidores. Asimismo, las ONGs como IFOAM

(Federacin de Movimientos de Agricultura Orgnica) han desarrollado una
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]


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intensa actividad actuando como referentes internacionales en legislacin ypromocin de sistemas de produccin orgnica.

El IFOAM deline los estndares bsicos para la produccin y procesamiento

orgnico (IBS) que se publicaron por primera vez en 1980 y constituyen elmarco de referencia para la certificacin mundial. Una de las normasprioritarias se refiere a la necesidad de contar con un sistema decertificaciones e inspecciones regulares para la produccin y procesamiento deproductos orgnicos con el fin de asegurar la credibilidad de losconsumidores11.

Los mayores importadores de productos orgnicos son la Unin Europea,Estados Unidos y Japn, y sus regulaciones afectan de forma importante elcomercio mundial y el desarrollo de estndares de otros pases. En 2007, la UE

realiz una primera completa revisin de su normativa, que se espera que seapublicada a mitad de 2008 y que entr en efecto el 1 de enero de 2009. En laactualidad ms de 70 pases han desarrollado e implementado regulaciones.

Hoy en da ms de 470 organizaciones a nivel mundial ofrecen servicios decertificacin. La mayora de ellas se encuentran en Europa (37%), en Asia (31%)y en Norteamrica (18%). Los pases con ms empresas certificadoras sonEE.UU., Japn, Corea del Sur, China y Alemania.

Los requerimientos del Codex Alimentarius estn en lnea, en general, con los

de IFOAM y las regulaciones establecidas por la Unin Europea, aunque existendiferencias en algunos aspectos con relacin a los estndares a cubrir12.

Sudfrica

El sector orgnico certificado en Sudfrica est surgiendo y todava es muypequeo. Hasta el momento no hay normativa especfica sobre agriculturaecolgica - orgnica. El gobierno sudafricano est elaborando normasnacionales mnimas para la agricultura orgnica. Estarn basadas en lasrecomendaciones de IFOAM, en las regulaciones de la Unin Europea y en

fragmentos de las pautas del Codex Alimentarius, adecuadas a las condicionessudafricanas.

11En la pgina de IFOAM (www.ifoam.org) se puede consultar el Sistema Orgnico

Garantizado, las normas contenidas en los Estndares Bsicos para la Produccin yProcesamiento Orgnico y los Criterios de Acreditacin para la Certificacin.

12Toda la informacin respecto al Codex Alimentarius est disponible en la pgina

www.codexalimentarius.net. La FAO cuenta tambin con una pgina especial dedicada a la

agricultura orgnica: www.fao.org/organicag.


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Cubrirn la produccin de cultivos, la cra de animales, el procesamiento de losalimentos y la manipulacin y etiquetado y obligarn a cada granja que vendao etiquete productos orgnicos a estar certificada. Entretanto, la Ley deProductos Agrcolas de 1990 (Ley 119 de 1990) incluye disposiciones que rigen

la produccin orgnica.

Por esta razn, los agricultores sudafricanos se atienen a los EstndaresOrgnicos Internacionales. Los agricultores orgnicos de Sudfrica soncertificados por entidades reguladores que se adhieren a las exigencias de laUnin Europea.

En Sudfrica el Ministerio de Agricultura, a travs del Directorio de Salud yCalidad Vegetal, es la agencia gubernamental responsable de la agriculturaorgnica, el gobierno en s no t iene una poltica formal que la promocione. Por

el momento no hay programas de apoyo econmico para la agriculturaorgnica ni disposiciones presupuestarias especficas para la investigacin, lacapacitacin o el apoyo a los mercados. La mayor parte del apoyo que recibe laagricultura orgnica en Sudfrica proviene, por lo tanto, del sector privado,por ejemplo de la Asociacin de Agricultura Orgnica de Sudfrica (OAASA), laAsociacin de Productores Orgnicos del Cabo y la Asociacin Biodinmica deSudfrica.

Estas instituciones han organizado cursos de capacitacin para los agricultores,han iniciado campaas de concientizacin mediante la publicacin y

distribucin de material escrito y realizan con regularidad campaas deinformacin en los supermercados.

En el ao 2002, Sudfrica puso en vigencia la normativa referida a la seguridadalimentaria13 que se basan los principios de HACCP14 y del CodexAlimentarius. Conforme a esta regulacin, las exportaciones dirigidas aSudfrica deben encontrarse los mismos estndares de seguridad alimentariaque se aplican a los alimentos de origen sudafricano. Para ms informacinreferido al HACCP, Aplicacin del Anlisis de Riesgo y Sistemas de calidad en la

13En el ao 2005 se cre un Cuerpo de Estndares de Alimentos Unificado que es similar al de la UninEuropea, cuyo objetivo es la unificar las actividades y acciones del gobierno, sector privado,instituciones acadmicas y consumidores relacionadas con la seguridad alimentaria.

14HACCP (HazardAnalysis and Critical Control Points) es un sistema que permite identificar peligros

especficos y medidas para su control con el fin de garantizar la inocuidad de los alimentos. Seemplea para evaluar los peligros y establecer sistemas de control que se enfocan a la prevencin enlugar de basarse principalmente en el ensayo del producto final. Se trata por lo tanto de un sistema

preventivo de control, que puede aplicarse a lo largo de toda la cadena alimentaria. Los pasos deaplicacin son: 1) Identificacin y anlisis de los peligros a lo largo de la cadena productiva; 2)Determinacin de los puntos crticos de control de esos peligros; 3) Fijar los lmites crticos del

proceso en los puntos de control; 4) Establecer los procedimientos de monitoreo; 5) Implementar

acciones correctivas en caso de desviacin; 6) Implementar y mantener registros adecuados; 7)Establecer procedimientos de verificacin del sistema.


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industria alimentaria (Sistema de HACCP) en ver el siguiente link:http//:www.doh.gov.za.

Con respeto a los Estndares Agrcolas, el Ministerio de Agricultura es el

organismo responsable de establecer patrones con seguridad agrcolas yproductos relacionados del modo agrcola (composicin, calidad, el embalaje,mercadotecnia, y etiquetado as como fsico, fisiolgico, qumico, y anlisismicrobiolgicos).

Estos estndares son publicados en elAgriculturalProductStandardsAmendmentAct of 1998 andtheLiquorProductsAct of 1989 como regulaciones para los productosalimenticios con destino mercado local y estndares y exigencias para losproductos destinados a la exportacin.

En Argentina, en 1992, por iniciativa propia y a travs del Instituto Argentinopara la Sanidad y la Calidad Vegetal (IASCAV) y el Servicio Nacional de SanidadAnimal (SENASA), se establecieron directrices para el Sistema Nacional deControl de Productos Orgnicos. Estas normas nacionales son, en la mayora delos casos, equivalentes a las normas de la IFOAM y a las de la Unin Europea, ya veces ms exigentes. Tales normas nacionales delegan el monitoreo de laproduccin en certificadoras privadas que siguen el proceso y luego avalan elproducto con un sello en el envase que lo acredita como orgnico. El SENASAes la entidad oficial que tiene a su cargo la supervisin del sistema de control

de calidad de la produccin orgnica. Elabora y actualiza las normas paraamparar este tipo de producciones brindando transparencia, asegurando lacalidad a los consumidores internos y externos, respondiendo a las exigenciasinternacionales. El SENASA habilita a las empresas certificadoras aspirantes ysupervisa a las entidades inscriptas y habilitadas por medio de visitasperidicas a sus oficinas.

A su vez, visita a las unidades productoras/transformadoras verificando loslotes de produccin, los antecedentes de los cultivos y de los animales, lastcnicas empleadas, los planes de produccin, mtodos de control de plagas,

malezas y enfermedades, etc., como as tambin las condiciones detransformacin y comercializacin15.

15La produccin orgnica argentina est oficialmente regulada por el SENASA a travs de la resolucinNo. 423/92, aplicada a orgnicos de origen vegetal y la No. 1286/93, para la produccin orgnica de

origen animal, as como por la resolucin No. 45011 de la CEE. En 1999 el senado aprob la Ley

Nacional de Produccin Orgnica No. 25127 que prohbe la comercializacin de productos que no hansido certificados por una agencia certificadora aprobada por SENASA.


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Cuadro n 2

2.4.1. MARCO NORMATIVA NACIONAL

En la Argentina, la normativa que rige en la actualidad es la siguiente16:

Ley 25.127 (8 de septiembre de 1999): la misma trata temas referidos asistemas de produccin ecolgicos, biolgicos u orgnicos. En la mencionadaley, se expresa el concepto, mbito y autoridad de aplicacin. Asimismo sehace referencia a los mtodos de promocin a implementar y los sistemas decontrol que se llevarn a cabo sobre los mismos.

Decreto 97/2001 (25 de enero de 2001): mediante este decreto se reglamentala Ley 25.127. Se dicta la Autoridad de aplicacin de la ley en cuestin. Setratan cuestiones relativas a la promocin y el desarrollo de mercados internosy externos de los productos y alimentos ecolgicos. Se nombran losrepresentantes de la comisin asesora. Se organiza el sistema de control ycertificacin de los productos ecolgicos, biolgicos u orgnicos.

Decreto 206/2001 (16 de febrero de 2001): Programa Nacional de ProduccinOrgnica. Este decreto trata la Creacin del Programa Nacional de ProduccinOrgnica (PRONAO) en jurisdiccin de la Secretara de Agricultura, Ganadera,Pesca y Alimentacin.Asimismo contempla la Aprobacin del Reglamento del Sistema de Produccin,Comercializacin (interna o externa), Control y Certificacin de ProductosOrgnicos, Ecolgicos y Biolgicos. Por ltimo se modifica el Decreto N97/2001.

16

En el Mundo 40 pases cuentan con un conjunto de normas tendientes a darles un sustentotcnico-legal al desarrollo de la produccin y comercializacin de productos orgnicos.


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Resolucin N 362/2003 (2 de mayo de 2003): Ministerio de la Produccin,Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos. Esta resolucin tratala creacin de la Unidad de Proyecto Area de Biotecnologa que se

desarrollar en la Subsecretara de Poltica Agropecuaria y Alimentos de laSAGPyA del Ministerio de Economa.

Resolucin N 138/2003 (13 de agosto de 2003): Ministerio de la Produccin,Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos. Se nombrarepresentantes para integrar la Comisin Asesora para la Produccin Orgnica.

Resolucin 503/2005 (1 de julio de 2005): Secretara de Agricultura,Ganadera, Pesca y Alimentos, Calidad Agroalimentaria. Se aprueba el Sistemade Seguridad para la Emisin de Certificados de Calidad Orgnica de las

empresas habilitadas en los Registros Nacionales de Empresas Certificadorasde Productos Orgnicos de origen vegetal y animal del SENASA.

Mercado17

Ante la falta de informacin estadstica resulta un tanto difcil analizar yevaluar el comportamiento del sector orgnico, Hasta la fecha, la evaluacin ylas perspectivas para este sector continan basndose, en la mayora de loscasos, en estimaciones sobre ventas al mercado interno o externo deproductos orgnicos y recopilaciones hechas a partir de informacin

proporcionada por instituciones de gobierno, empresas certificadoras,consultoras y puntos de venta como supermercados y tiendas especializadas.

En funcin de los estudios realizados se detecta que los grandes mercadosconsumidores de productos orgnicos (excepto Japn) son a la vez destacadosproductores entre ellos se encuentran Alemania, Estados Unidos, Reino Unido yFrancia.

La demanda del mercado internacional de productos orgnicos, con preciossuperiores, es vista como una oportunidad para que los agricultores africanos

aumenten sus ingresos. Esto ha sido un factor importante del crecimiento en frica y

17Los informes internacionales ms importantes y que, sin ser especficos de los alimentosorgnicos, incluyen referencias a dichos mercados de agroalimentos orgnicos en Sudfrica, son lossiguientes: 1) South AfricaFood&DrinkReport, Business Monitor Internacional(http://www.businessmonitor.com/food/southafrica.html), us$ 875; 2) FoodRetail in South Africa,Marktstudie, fecha de la publicacin 11/2009, Datamonitor (http://www.estudio-mercado.es/estudios/food-retail-south-africa-p-43829.html), a 250; 3) FoodRetail in SouthAfrica, Marktstudie, fecha de la publicacin 11/2009, Datamonitor,(http://www.researchandmarkets.com/reportinfo.asp?report_id=497610), 178; Electronic(PDF) o Enterprisewide 445.00; 4) Food: South AfricaIndustry Guide Datamonitor, Abril de 2009,

Datamonitor (http://www.bharatbook.com/detail.asp?id=128259&rt=Food-South-Africa-Industry-Guide.html),658 Electronic (PDF) o Enterprisewide 1.645.


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en Sudfrica, aunque tambin otra motivacin es el mantenimiento y el aumento de lafertilidad del suelo en tierras amenazadas por la degradacin y la erosin.

El mercado sudafricano est dividido en dos segmentos, el primer prspero y

en gran parte compuesta por la raza blanca, y el segundo compuesto por unapoblacin con ingresos bajos (pobres) y en gran parte por la raza negra18. Elconsumidor sudafricano con niveles de ingresos medios y superiores estexigiendo alimentos ms sano, alimentos de calidad, mientras la mayorapobre adquiere alimentos a precios econmicos.

En el caso del primer segmento, el mercado de alimentos ecolgicos estcreciendo y por ello los supermercados emplean promociones para captar esademanda creciente.

El enfoque con que nuestro pas ha abordado la relacin bilateral puede serentendido dentro de lo que se conoce como marcos de cooperacin Sur-Sur,promoviendo la complementariedad econmica y el mutuo beneficio. Alrespecto, las similitudes en tamao y diversificacin de ambas economas hapermitido identificar un considerable nmero de oportunidades comercialespara la Argentina que involucran desde productos primarios hasta bienesindustrializados con contenido tecnolgico. Respecto a esto ltimo que ante lafalta de disponibilidad de datos estadsticos habr es necesario realizar unainvestigacin y anlisis exhaustivo del mercado sudafricano de orgnicos.

A travs del anlisis de la oferta exportable nacional y la composicin de lasimportaciones sudafricanas, el presente informe ha identificado al menos tresconjuntos de rubros en los que puede existir potencial, ya sea de penetracino de ampliacin de la participacin. Asimismo, vale resaltar la importanciasignificativa de conocer en profundidad tanto las caractersticas del destino(pautas de consumo, peculiaridades sectoriales, etctera) como la culturaempresaria, a fin de elaborar una planificacin adecuada y una estrategia deinsercin eficaz para la penetracin de mercado orgnico.

18

No obstante, el poder adquisitivo de la poblacin negra est aumentando y con ello accede acomprar alimentos de mejor calidad y alimentos importados.


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3. OFERTA

3.1. TAMAO DEL MERCADO SUDAFRICANO DE PRODUCTOSORGNICOS

Sudfrica es un mercado muy poco conocido an por la mayora de lacomunidad empresarial y, por lo tanto, suele generar preconceptos e imgenesno siempre acertadas. Por eso, resulta muy importante subrayar que aquelpas organizado como un rgimen poltico racista y autoritario, que fuesancionado en los foros internacionales, y que haba hecho del oro y losdiamantes su sustento econmico principal, es una imagen del pasado quecorresponde a una poca histrica superada.

Por el contrario, Sudfrica hoy se ha convertido en la nacin ms prspera desu continente y exhibe admirables signos de crecimiento. Se trata de un pasen desarrollo, que cuenta con una infraestructura moderna y gran cantidad deatractivos -con frecuencia- ni siquiera imaginados.

El mercado interno sudafricano se est desarrollando lentamente. Esto es en parte

debido a los bajos niveles de ingresos y a la escasa organizacin del movimientoorgnico. Sin embargo, se estn viendo varios esfuerzos por establecer mercadosorgnicos en Sudfrica y otros pases africanos como ser Egipto19, Uganda, Malawi,Kenia. Sudfrica tambin tiene un mercado orgnico cada vez mayor, donde losproductos son vendidos en varios almacenes especializados y cadenas desupermercados.

El mercado interno de Sudfrica se caracteriza por ser un mercadorelativamente pequeo pero maduro. Las grandes empresas multinacionalessuelen estar implantadas en l de manera slida y estable. Estas grandes

empresas a veces tienen fabricacin propia pero en muchos casos, en razn alo reducido del mercado, se trata de empresas subsidiarias dedicadas a ladistribucin de la produccin de la empresa matriz.

En Sudfrica, los trabajadores se caracterizan por ser muy poco productivosdebido a la escasez de mano de obra calificada (motivada en parte por elsistema racista del rgimen anterior) y un nivel relativamente alto deconflictividad sindical. El empresario sudafricano est apostando cada da ms

19

En Egipto, la comercializacin local de productos orgnicos est creciendo con productostales como algodn y t, el cul se vende en ms de 10.000 farmacias y tiendas.


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por la mecanizacin de los procesos de produccin, por la inversin en bienesde equipo, la reduccin de personal y por las importaciones de todo tipo deproductos en su forma final.

Productos Orgnicos

En la mayora de los pases africanos, entre ellos Sudfrica, no existenregulaciones para la agricultura orgnica y por lo tanto para la certificacin seusan estndares internacionales20.

El mercado africano para productos orgnicos es an pequeo y su tasa decrecimiento es sensiblemente inferior a las del resto el mundo y posiblementese mantengan de esa manera en el futuro cercano. Ante una crecientedemanda mundial de productos orgnicos, muchos pases en desarrollo se

estn volcando a esta forma de agricultura.

Los productos orgnicos en Sudfrica en general se venden en lossupermercados, en entregas a domicilio, directamente del agricultor, a travsde restaurantes especializados y en mercados orgnicos especiales. Algunasescuelas han comenzado a servir comida orgnica. Se estima que las verdurasreciben un sobreprecio de alrededor del 15 por ciento, mientras que las frutasy los productos animales reciben en general sobreprecios de aproximadamenteun 10%.

Existen muchas etiquetas ecolgicas en el mercado de Sudfrica, aparte de lasque proporcionan los tres organismos de certificacin internacionales; muchosagricultores tienen sus propias marcas comerciales o comercializan losproductos con el nombre de sus granjas o empresas, por ejemplo: Wensleydale(frutas y verduras), Sunmark (frutas y verduras), Pecans (nueces), DowntoEarthHerbs (hierbas), Spier (frutas y verduras), NaturesBest (granos, hierbasy verduras), OrganicWorld (granos, frutas secas y semillas) adems de muchasotras.

El sector orgnico en Sudfrica provee una gran variedad de productos. Entre

ellos se incluyen cereales de varios tipos; verduras, races y tubrculos; hierbasy especias; frutas, nueces y t de ruibarbo. Tambin se producen vino y aceitede oliva orgnico y se comenzaron a explotar tambos orgnicos en el noroeste.

El comercio ms importante de los productos orgnicos es, sin embargo, el deexportacin. Se espera que a medida que el mercado orgnico internacional crece y elsector orgnico se organice, con una poltica apropiada y las regulaciones adecuadas,

20Para muchos agricultores as como para las empresas, la certificacin es demasiado cara y

no tiene mucho sentido. Las inspecciones y las certificaciones son llevadas a cabo

mayoritariamente por organismos extranjeros y las certificaciones han comenzado afinanciarse con ayuda de donantes de proyectos o por organizaciones de agricultores.


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los productos orgnicos sudafricanos aumenten en el mercado internacional, tanto encantidad como en variedad. La produccin orgnica certificada se realiza paraproductos destinados a la exportacin, principalmente a la Unin Europea, el principalmercado para los pases africanos y Sudfrica.

De acuerdo con OAASA, sin embargo, la oferta de productos orgnicos esmenor que la demanda. Por lo tanto, se importan muchos productos orgnicos,incluyendo granos, frutas secas, t de hierbas y t de Ceiln, alimentosprocesados, salsas y productos de soya de Egipto, Europa, el Reino Unido y losEstados Unidos. Tambin se importan de Nueva Zelanda frutas y verduras. Porotra parte, las exportaciones son bsicamente hacia Europa e incluyenverduras y productos vegetales, frutas procesadas, azcar, vino y t deruibarbo. Tambin se exportan uvas a los Estados Unidos. Como se comentara,no existen estadsticas que oficialmente permitan identificar ni volmenes ni

precios de estos productos.

Cabe destacar que no todos los agricultores orgnicos de Sudfrica estncertificados, aunque sigan los principios de la agricultura ecolgica. OAASAestima que hay aproximadamente 100 agricultores que practican el cultivoorgnico pero no estn certificados, ocupando unas 1.000 has. Los destinosprincipales para sus productos son los mercados locales de los pueblos o losmercados de agricultores.

3.2. PRODUCCIN LOCAL

Las cifras obtenidas por el IFOAM y otros organismos internacionales han sidoy son, difciles de recolectar. Tanto las referidas a productos orgnicoscertificados como no certificados. No todos los pases cuentan con informacinoficial, entre ellos se encuentra Sudfrica, consecuencia de ello no ha sidoposible cuantificar la produccin del pas africano.

De acuerdo a datos provistos por FiBL-IFOAM TheWorld ofOrganicAgricultureStatistics and EmergingTrends 2009, se estima que en laactualidad existen 32 millones de hectreas orgnicas en el mundo.


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Cuadro n 3Cantidad de Tierra y establecimiento agropecuarios por continente

Continen

te

HectreasOrgni

cas

HectreasOrgnicas /

Hectreasagropecuariasmundiales

Cantidad deproductores/

establecimientos

Africa 900.000 2,8% 530.000Asia 2.900.000 9,0% 230.000

Europa 7.800.000 24,0% 200.000Amrica

Latina6.400.000 20,0% 220.000

Amricadel Norte

2.200.000 7,0% 12.064

Oceana 12.100.000 38,0% 7.222

Total/Sup

promedio

32.200.000 100% 1.199.286

Fuente: FiBL-IFOAM The World of Organic Agriculture Statistics and EmergingTrends 2009

A nivel continente, frica ha sido el de menor desarrollo relativo en materia deproductos orgnicos. Hay en la actualidad ms de 900.000 hectreas bajocertificacin orgnica en dicho continente. Esto representa cerca de un 3% delas tierras orgnicas del mundo. Respecto a la cantidad de productores

orgnicos, casi la mitad (530.000 productores) se ubican en dicho continente,cifra demuestra ser un nmero importante, sobre todo si comparamos concontinentes con ms historiaproductiva orgnica como Latinoamrica.

Las tierras orgnicas en frica son principalmente certificadas comorecoleccin salvaje y ocupan un rol ms importante que la orgnica tradicional.En frica, los pases con ms tierra dedicada a produccin de orgnicos son:

Cuadro n 4

frica. Pases con mayor superficie de produccin orgnica Pas Hectreas

Tnez 154.793

Uganda 88.493

Sudfrica 50.000

Fuente: IFOAM 2008.

Ms del 85% de la superficie total de Sudfricase utiliza para la agricultura yla silvicultura. La agricultura es sumamente variada, gracias a condiciones que

varan desde el clima templado hasta el subtropical. El sector sigue siendo


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dual: las grandes explotaciones modernas, rama comercial del sector,coexisten con unidades de pequea escala cuyos propietarios utilizan en granmedida mtodos de agricultura tradicional y efectan cultivos de subsistencia.Existen unos 50.000 establecimientos agropecuarios come rciales en gran

escala que emplean a alrededor de 1 milln de trabajadores, lo que equivale al11% del empleo de l sector formal. Ms de la mitad de las provincias deSudfrica, y alrededor del 40% de la poblacin, dependen de la agricultura ylas actividades conexas.

Alrededor de la cuarta parte de los establecimientos agropecuarios enpequea escala de Sudfrica obtienen ingresos de la ganadera. La ganaderadel sector de los pequeos establecimientos es tcnicamente ineficiente,mientras que en las explotaciones comerciales es "del primer mundo".Sudfrica tambin posee abundantes recursos pesqueros, as como bosques

naturales y plantaciones que desempean una funcin importante en eldesarrollo rural. La silvicultura comercial abarca alrededor de 1,5 ha, alrededordel 1 por ciento de la superficie terrestre, mientras que la pesca proporcionamedios de vida a muchas comunidades (incluidas algunas de las msempobrecidas) a lo largo de un litoral de 3.000 km.

Uno de los principales problemas del sector agrcola es la desigualdad quepersiste en la posesin de la tierra. La distribucin de la tierra en Sudfricafigura entre las ms desiguales del mundo, con grandes explotaciones de altaintensidad de capital que dominan gran parte de las zonas rurales. Tras el

lento progreso de la redistribucin de tierras desde 1994, el programa dereforma agraria ha sido rediseado recientemente. El programa de ReformaAgraria para el Desarrollo Agrcola es "un programa basado en el mercado parala restitucin de predios y la redistribucin de la tierra, dirigidas por elEstado", que tiene por objeto ampliar las medidas de apoyo que permitirn alos ciudadanos sudafricanos anteriormente desfavorecidos obtener acceso a latierra y a servicios agrcolas, especficamente para el desarrollo agropecuario.

El objetivo de la restitucin de tierras es indemnizar y devolver tierras a laspersonas que fueron despojadas de ellas. El Gobierno procura asegurar que la

restitucin de tierras se tramite de manera rpida y eficiente. La redistribucinde tierras est basada en el principio de la voluntariedad de la compra y de laventa, con apoyo financiero del Estado, y ha tenido un desarrollo lento. Estocorresponde a la limitada oferta de tierras en el mercado y a que el nmero desolicitudes de restitucin ha sido inferior al que inicialmente se esperaba.

En 2001 se modific la tendencia en favor de la redistribucin de tierrasmediante un procedimiento acelerado. Esta poltica ha sido objeto de crticaspor no atender el problema de la poblacin rural pobre que carece de tierras.Otro tema polmico es el sistema de tierras comunales en los antiguos


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"territorios patrios", en que la administracin est en manos de autoridadestribales no electivas y autoridades locales electivas.

Produccin orgnica

Como sucede en muchos sectores orgnicos en desarrollo, es necesariosuperar una serie de desafos. Tal vez lo ms importante, es que Sudfricacarece de inspectores y auditores entrenados, y esto limita la capacidad degarantizar el cumplimiento de las normas agrcolas orgnicas. Lainfraestructura es dbil, los costos de certificacin son restrictivos y elconocimiento general del consumidor acerca de los beneficios de la agriculturaorgnica es bajo.

Grfico n 3Estimacin de la superficie productiva de cultivos orgnicos (ha) 2000

Fuente: suministrado para FAO por el Departamento Nacional de Agricultura,Sudfrica, enero 2002

Los principales productos orgnicos que se producen en el pas africano son:frutas frescas (bananas, ctricos, uvas, tropicales), frutas secas o disecadas

(cacao, castaas de caj, nueces, dtiles, uvas pasas, higos, damascos), frutasprocesadas y jugos industriales, vegetales frescos, hortalizas frescas, cereales(arroz), miel, azcar, caf, t, algodn, especias, hierbas medicinales yaromticas, vino, aceites (coco, esenciales, palma, oliva).

La produccin orgnica certificada comenz con t rooibos, mangos,aguacates, hierbas, especias, y verduras 21. Esto se ha ido ampliando paraincluir una variedad mucho ms amplia de productos: los vinos orgnicos, elaceite de oliva, las verduras, el cidro, la fruta subtropical, y algunos productos

21ITC 1999.


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lcteos. Las diferentes clases de verduras e hierbas culinarias se destacancomo los principales productos orgnicos vendidos en Sudfrica s mismo(EPOPA 2006).

La mayor parte de la produccin est destinada a la exportacin, siendo suprincipal destino el mercado de la UE en virtud de acuerdos comercialespreferenciales y de cooperacin entre el pas africano y el bloque europeo.

Los productos orgnicos de este origen que se encuentran hoy en los mercadosinternacionales son caf, algodn, cacao, pias, pltanos, ssamo, miel, frutas secas,verduras, vainilla, hierbas, paltas, aceite de oliva, azcar, nueces, t y especias.

Existen un buen numero de factores que destacan los especialistas para que elcontinente africano -Sudfrica- trate de continuar adoptando esta agricultura

por sobre la convencional. El cuidado del medioambiente, la intensidad de lamano de obra, el mayor valor agregado de los productos obtenidos, entreotros, justifican esta lnea de polticas a largo plazo. Esta estrategia choca defrente con la baja educacin de los habitantes, la deficiencia alimentaria, lasdificultades institucionales y polticas de los pases, los problemas deinfraestructura entre otras. No obstante lo mencionado, el trabajo que vienenrealizando organismos internacionales y ONGs en Sudfrica y otros pasesafricanos aporta ciertas esperanzas para que el crecimiento de la agriculturaorgnica adquiera un mayor dinamismo en el futuro.

3.3. DEMANDA

Los consumidores que adquieren productos orgnicos presentancaractersticas comunes, como las de estar preocupados por la salud22, elmedio ambiente, mejor sabor, y estar dispuestos a pagar un precio ms alto, odedicar parte de su tiempo para realizar sus compras en determinados puntosde venta con el fin de adquirir alimentos que satisfagan sus expectativas.

A Largo plazo, a medida que los consumidores conozcan mejor qu son los productos

orgnicos, puede que adquiera importancia la idea de que se producen prestando ladebida atencin al medio ambiente y al bienestar de los animales y de conformidadcon unas normas nacionales e internacionales convenidas.

22Gran parte de los consumidores prefieren adquirir alimentos orgnicos en vez de uno convencional, yaque ste ltimo podra tener plaguicidas en los cultivos; los aditivos alimentarios; la presencia deantibiticos en la carne; la salmonela; la bacteria E-coli, la encefalopata espongiforme bovina, entreotras. La produccin orgnica despeja algunas de las preocupaciones de esta lista, como por ejemplo laausencia de antibiticos, pero otras, como la presencia de salmonera y E-coli, son cuestiones de salud

pblica ms generales y podran afectar tambin a los productos orgnicos si no se almacenaran ymanipularan correctamente.


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Los denominados alimentos gourmet o especiales constituyen otro sectorde la demanda. Sin duda alguna estos son los productos que poseen una mayorindependencia respecto a los vaivenes de la oferta mundial o las barreras paray arancelarias que existen o se pueden construir. Al ser productos especiales,

cubren demandas especficas de ciertos mercados, niveles sociales, prcticasreligiosas, edades, etc. A la vez suelen ser productos con cierto valor agregado,por lo cual ofrecen al pas productor la posibilidad de incrementar la actividadproductiva del sector especfico, con un efecto econmico de cascada y unconsiguiente mayor impacto. Es este el sector de la cadena productiva quedebe ser atacado con polticas pblicas de aliento, competitividad, promocin,etc.

Uno de los factores a tener en cuenta respecto a los productos demandadosinternacionalmente, es la oferta insuficiente de: carnes, lcteos, bebidas

alcohlicas y alimentos preparados y para animales. Estos alimentos (todosproducidos en la Argentina) poseen una alta demanda y sobre todo una ofertamuy limitada. Otros de los factores que influye en al demanda de este tipo deproducto, es la ausencia del producto en la propia produccin de algunospases por cuestiones climticas, tcnicas, sociales entre otros.

Existen razones de peso para augurar un rpido crecimiento del mercado de alimentosy bebidas orgnicas basadas en la creciente preocupacin del consumidor por la saludy el medio ambiente.

Indiscutiblemente al ser un mercado en cierta forma novedoso", tendr unaimportancia mayor la habilidad o capacidad de cada empresa, regin o pas, endesarrollar nuevos productos orgnicos. Lo que no se debe olvidar es que muchasveces la existencia de un producto y su puesta en los mercados, no significanecesariamente que exista una demanda para el. En muchos casos la comercializacindel producto debe estar atada al desarrollo del mercado y su consumo. Este es unpunto escasamente entendido e intentado por los exportadores argentinos en general.

3.3.1. PREFERENCIAS DEL CONSUMIDOR, SABORES YTRADICIONES.

De acuerdo con la informacin ms actualizada, la poblacin de Sudfricaasciende a unos 44 millones de habitantes, con una tasa de crecimiento designo negativo de -0,46%. En cuanto a la distribucin etaria, la pirmidepoblacional sudafricana se compone de un 29,1% de habitantes entre cero ycatorce aos, un 65,5% de entre quince a sesenta y cuatro aos, y un 5,4% desesenta y cinco o ms. Por su parte, la distribucin por sexo es equilibrada, conuna relacin 51%-49% aproximadamente.


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Una de las caractersticas sobresalientes de este mercado es la heterogeneidadde los consumidores que lo componen, tanto desde el punto de vista tnico,lingstico y religioso, como en sus niveles de ingreso. La diversidad cultural se

expresa tambin en sus once idiomas oficiales: afrikans, isndebele, isixhosa,isuzulu, ingls, sependi, sesotho, setswana, siswati, tshivenda y xitsonga. Sinembargo, en el ambiente de los negocios, el idioma ingls es ampliamenteaceptado y conocido por sus actores.

En Sudfrica las tiendas minoristas de alimentos atienden a una amplia gamade consumidores. Por un lado, hay supermercados muy similares a losencontrados en los pases desarrollados (EEUU, UE). Estas tiendasproporcionan la mayora de los productos y servicios que ofrecen las tiendasde comestibles de los pases desarrollados. por ejemplo comidas procesadas,

carnes empacadas, y frutas y vegetales exclusivos. Los sudafricanos tambinpueden comprar productos orgnicos y vegetales, que son segmentos delmercado de autoservicios que estn creciendo rpidamente (encabezadosprincipalmente por los alimentos orgnicos para beb).

Muchos de los supermercados ofrecen comida lista para preparar como serpollo al horno y verduras pre-cortadas para sopa, verduras salteadas yensaladas, mientras que otras tiendas venden comidas listas para comer comoemparedados, bocadillos y sushi. Por otro lado, los consumidores tambin sonbien atendidos por un sector informal en crecimiento. Los Spazas son tiendas

de abarrotes independientes que se encuentran tpicamente en los municipiosy generalmente se especializan en alimentos bsicos como harina de maz,arroz, aceites comestibles, y carne.

A pesar de la variedad de opciones disponibles para los consumidoressudafricanos, la sensibilidad del precio gobierna su conducta. Una fuente deinformacin en el 2002 report que 47.8% bas sus decisiones en el precio y el16.9% compr las marcas propias de la tienda (la marca genrica) porque estosartculos tienen una buena relacin de calidad-precio. Slo el 13.4% menciona la calidad como un motivador. Productos que tienen xito con la marca de la

tienda incluyen leche, jarabes, pasta seca, nueces, frutas enlatadas, y jaleas.

Aunque muchos sudafricanos escogen los productos segn el precio, losconsumidores en los municipios demuestran a menudo demandascontradictorias y caractersticas. Por ejemplo, los spazas y otras tiendasinformales tienden a ofrecer slo artculos de las principales marcas porquesus clientes demuestran fuerte lealtad a las marcas. Aunado a esta tendenciase tiene que el poder adquisitivo de la poblacin negra est aumentando. Almismo tiempo, atributos de producto que pueden ayudar un producto a lograrel xito en los mercados de los municipios son los empaques ms econmicos y

o de una sola porcin y productos estables que no requieren refrigeracin.


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Segn el estudio realizado por ACNIELSEN, l consumidor sudafricano que almomento de la adquisicin de alimentos priorizan la salud, y por ello lainformacin sobre salud es cada vez ms importante y necesario.

Los agricultores y industriales sudafricanos se hacen cada vez ms sensibles ala seguridad alimentaria. Cuando los supermercados sudafricanos y losdistribuidores de comida siguen integrndose sus cadenas de suministro decomida, ellos son capaces de proporcionar mejor serviciostrazabilidad/accountability para los consumidores. Esto es sobre todoimportante a fin de satisfacer demandas de mercado de exportacin.

informe organicos sudafrica

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