informe i valoraciÓ de la plica presentada per … · ajuntaments de menys de 5.000 habitants de...

Data: 13 de febrer de 2012 Ref.: Unitat MST Expedient: SAM 2011-1400 Assumpte: Informe i valoració sobre l’apartat B de les 5 pliques presentades per contractar l’assistència tècnica per elaborar la prestació d’un servei en matèria de mesures de prevenció i control de la legionel·losi.

INFORME I VALORACIÓ DE LA PLICA PRESENTADA PER CONTRACTAR PER PROCEDIMENT NEGOCIAT SENSE PUBLICITAT, SERVEIS EN MATÈRIA DE MESURES DE PREVENCIÓ I CONTROL DE LA LEGIONEL·LOSI PER ALS AJUNTAMENTS DE MENYS DE 5.000 HABITANTS DE LES COMARQUES DE TARRAGONA. De conformitat amb allò que estableix el plec de clàusules econòmic administratives particulars i en relació als criteris de valoració establerts en l’apartat l) del quadre de característiques (annex I) del plec de clàusules administratives, s’ha procedit a la valoració i puntuació de la documentació tècnica del sobre B, per tal d’emetre l’informe valoració de la cinc pliques presentades i acceptades al procediment obert. El tècnic que subscriu emet el següent:

INFORME Primer.- Licitador

Ha estat valorada i puntuada l’apartat de “Documentació tècnica acreditativa de les referències tècniques per a la ponderació dels criteris d’adjudicació avaluables de forma automàtica” de les pliques presentades per part de:

1. Eminfor. Tractaments d’aigua

2. Filtro-Net, SL

3. Ambient servei, SL

4. Sahicasa. Servei antiplagues, higiene i control ambiental

5. Unió Internacional de Limpiezas, SA – Uni2 Servicios integrales

Segon.- Examen de la documentació requerida pels criteris de valoració.

El licitador “Eminfor. Tractaments d’aigua” ha presentat la seva proposta que contempla:

1. Document descriptiu amb detall de quina serà la metodologia, organització i procediment de treball del programa preventiu de manteniment higienico sanitari

2. Document descriptiu amb el detall de quina serà la metodologia, organització i procediment de treball del pla de control analític

3. d’implantació de les activitats d’autocontrol i registres

4. Document de notificació de les actuacions

5. Document de comunicació de resultats analítics

6. Proposta de l’organigrama de l’equip en relació amb els treballs sol·licitats

7. Proposta d’esquema del procediment a seguir que reflecteixi també les funcions de la Diputació de Tarragona

8. Proposta de programació dels treballs (tasques i calendari d’execució aproximat)

9. Model carpeta protocol d’actuació

El licitador Filtro-net ha presentat la seva proposta que contempla:

1. Proposta tècnica dels treballs a realitzar

a. Metodologia, organització i procediments de programa preventiu

b. Metodologia, organització i procediments de control analític

c. Proposta model genèric del programa d’autocontrol

d. Proposta de formulari d’avaluació del pla d’autocotnrol

e. Document de notificació de les actuacions

f. Document de comunicació de resultats analítics

2. Proposta de l’organigrama en relació amb els treballs sol·licitats

3. Proposta esquema de funcionament de l’execució del contracte

4. Programació dels treballs (tasques i calendari)

El licitador Ambient servei ha presentat la seva proposta que contempla:

A) Metodologia, organització i procediment de treball en el programa preventiu de manteniment higienicosanitari

1. Sistemes d’aigua calenta sanitària (ACS)

2. Sistemes d’aigua freda de consum humà (AFCH)

3. Sistemes contraincendis i sistemes de rgeg a les xarxes de reg de ones enjardinades. Mesures preventives generals

4. Fonts ornamentals mesures preventives generals

5. Neteja i desinfecció de dipòsits d’aigua freda

6. Registre de les operacions de manteniment

1 Metodologia, organització i procediments de treball de pla de control analític

2 Model genèric del Pla d’autocontrol

3 Proposta de formulari d’avaluació per valorar el pla d’autocontrol a nivell d’implantació de les activitats d’autocontrol i registres

4 Document de notificació de les actuacions

5 Proposta d’organigrama de l’equip tècnic

6 Proposta de l’esquema del procediment a seguir durant l’execució del contracte.

7 Proposta de programació dels treballs

El licitador Sahicasa ha presentat la seva proposta que contempla:

1. Proposta tècnic dels treballs a realitzar

a. Document descriptiu amb el detall de la metodologia, organització i procediments de treball del programa preventiu de manteniment higienicosanitari

b. Document descriptiu amb el detall de la metodologia, organització i procediments de treball del pla de control analític

c. Proposta de model genèric del programa d’autocontrol i programa de manteniment

d. Proposta de formulari d’avaluació que permeti valorar el pla d’autocontrol i nivell d’implantació de les activitats d’autocontrol i registres

e. Document de notificació de les actuacions

f. Document e comunicació de resultats analítics

2. Proposta de l’organigrama de l’equip en relació amb els treballs sol·licitats

3. Proposta de l’esquema del procediment a seguir durant l’execució del contracte que reflecteixi també les funcions de la Diputació

4. Proposta de programació dels treballs

g. Tasques i calendari d’execució aproximat

El licitador Unió Internacional de Limpiezas, SA – Uni2 Servicios integrales ha presentat la seva proposta que contempla:

1. Àmbit d’aplicació

2. Actuacions a realitzar

2.1. Protocol d’actuacions en instal·lacions d’aigua sanitària

2.2. Autocontrol d’auditories internes e inspeccions internes

2.3. Organització de la documentació

2.4. Avaluació de riscos

2.5. Pla de control analític per a les instal·lacions de titularitat i/o gestió municipal

2.6. Fitxes de dades tècniques

2.7. Registre d’establiments i serveis de biocides de Catalunya

3. Mitjans humans i tècnics

4. Certificat de qualitat ISO 9001

5. Certificat de medi ambient ISO 14001

6. Certificat de prevenció de riscos laborals. OSHAS 18001

7. Memòria d’UNI2

Tercer.- Aplicació dels criteris de valoració. Els criteris de la proposta tècnica es valoren aplicant el criteri 1 d’adjudicació establert en l’apartat j) del quadre de característiques (annex 1) del plec de clàusules administratives.

Proposta tècnica i organització proposada en relació amb la direcció i redacció dels treballs sol·licitats

De 0 a 2,00 punt

A)

Proposta tècnica dels treballs a realitzar: fins a 0,75 punts

B)

Proposta de l’organigrama de l’equip: fins a 0,25 punts

C)

Proposta de l’esquema del procediment a seguir durant l’execució del contracte, incloent-hi les funcions de la Diputació de Tarragona: fins a 0,25 punts

D)

Proposta de la programació aproximada i detallada dels treballs a realitzar durant l’execució del contracte, tot especificant-hi els terminis aproximats (execució per mesos): cronograma i tasques a realitzar per cada fase: 0,75 punts

Quart.- Valoració final del criteri 1 d’adjudicació establert en l’apartat l) segons ofertes presentades En relació a l’apartat A) d’aquest criteri “Proposta tècnica dels treballs a realitzar”, l’empresa “Eminfor. Tractaments d’aigua” presenta la següent documentació:

A. Proposta tècnica dels treballs a realitzar (apartat A)

Pel que fa al programa preventiu de manteniment higienico-sanitari

L’empresa Eminfor presenta en el seu apartat 1 un document descriptiu amb detall de quina serà la metodologia, organització i procediment de treball del programa preventiu de manteniment higienico sanitari

� Programa preventiu de manteniment higiènico-sanitari

� Exemple informe de punts crítics

� Exemple informe de deficiències tècniques i mesures correctores

� Exemple de tractament de l’aigua

� Informe previ per tal de passar d’inspecció per una ECA

L’empresa Eminfor proposa en la seva plica l’elaboració del dossier tècnic finalitzada la primera visita i que constarà en aquest dossier la següent documentació: homologacions de l’empresa, pla de manteniment personalitat per instal·lació, plans normalitzats de neteja i desinfecció, fulles de seguretat dels productes a utilitzar, esquemes hidràulics, registres, pla de tractament de l’aigua, informes de deficiències tècniques i mesures correctores, informe d’identificació de punts crítics, metodologia de mostres i pla de control analític. Aquest dossier s’anirà nodrint de més documentació durant el transcurs de la realització de l’assistència tècnica al municipi amb certificats de neteja i desinfecció, informes analítics, informes de les revisions, informes previs per poder passar una inspecció per l’ECA.

A banda trimestralment, l’empresa Eminfor proposa les següents actuacions:

1 Presa de mostres de T i CL de diversos punts representatius (amb prioritat punts APPC)

2 Valoració del funcionament global de la instal·lació per a proposar mesures correctores

3 Valoració de l’estat de neteja i conservació per a proposar mesures correctores , s’inspeccionaran els punts de consum rotatòriament per tal d'inspeccionar-los al llarg de l'any i es valorarà l'estat dels acumuladors, proposant mesures correctores.

4 Valoració dels documents de registre de l’Ajuntament per determinar si s’està portant a terme correctament les tasques per part dels responsables de les instal·lacions.

Pla de control analític

L’empresa Eminfor presenta en el seu apartat 2 un document descriptiu amb detall de quina serà la metodologia, organització i procediment de treball del pla de control analític

1 Pla de control analític

2 Metodologia de presa de mostres

3 Descripció de la presa de mostra en funció del punt de presa

L’empresa Eminfor descriu el pla de control analític segons si és ACS amb circuit de retorn o no i AFCH. A més esmenta que en el cas de positius de legionel·la es realitzaran les mesures correctores necessàries i es realitzarà una nova mostra analítica. Complementen la seva explicació adjuntant la metodologia de presa de mostres segons tipologia d’instal·lació.

Programa d’autocontrol i gestió de les instal·lacions amb risc de transmissió de legionel·losi

Prèviament a la realització del pla d’autocontrol, l’empresa Eminfor proposa la realització de formularis d’avaluació que permetin valorar el pla (si és que el tenen) i el seu nivell d’implantació.

En aquests informes d’avaluació hi constaran les deficiències observades i s’indicaran les propostes de millora. Aquest informe estarà basat amb els informes IGR de les guies tècniques. També es realitzarà un informe previ per tal de passar la inspecció d’una ECA, si l’informe és favorable es coordinarà la visita amb la ECA que es consideri i per tal d’obtenir el certificat oficial.

Disposen d’un dispositiu mòbil que els permet fer un chek-list (que especifiquen que es pot modificar i adaptar com faci falta, ja que l’han dissenyat ells) per tal de generar l’informe d’avaluació.

Elaboren també una avaluació del risc de les instal·lacions que obté com a resultat un índex global de risc, d’acord amb el RD 865/2003.

En l’apartat 9 de la seva documentació descriuen el contingut del protocol d’actuació (objecte del plec tècnic).

1. Legislació

2. Dades del client

3. Instal·lacions afectades (circuit aigua freda sanitària i aigua calenta sanitària)

4. Procedència de l'aigua

5. Circuit d'aigua sanitària (memòria descriptiva, actuacions de control i manteniment; mesures de revisió (4 anys, anualment, mensualment, setmanalment, diari), neteja i desinfecció i controls analítics.

6. Aigua freda sanitària (memòria descriptiva, mesures de revisió generals, controls analítics)

7. Circuit d'aigua calenta sanitària (memòria descriptiva, actuacions de control i manteniment, mesures de revisió generals (trimestral, mensual, setmanalment, diàriament)

8. Quadre resum d'actuacions

9. Homologacions i registres

10. Fitxes tècniques dels productes utilitzats

11. Fitxes de seguretat dels productes utilitzats

12. Índex

Qualitat de la proposta tècnica dels treballs a realitzat.

L’empresa Eminfor presenta una memòria perfectament estructurada: títol, índex, metodologia, continguts. No obstant això, no hi ha una introducció, és a dir una definició del projecte i una

justificació.

Faria falta que els títols de l’índex estiguessin també davant de cadascun dels apartats del dossier, per tal de facilitar el seguiment del mateix.

Podem destacar de la seva proposta la possibilitat de fer formació als responsables per tal que les tasques diàries setmanals i mensuals es realitzin i registrin correctament. També es realitzarà un informe previ per tal de passar la inspecció d’una ECA, si l’informe és favorable es coordinarà la visita amb la ECA que es consideri i per tal d’obtenir el certificat oficial.

En canvi hi ha una absència en la seva oferta:

Cens d’instal·lacions privades i/o municipals d’alt risc de transmissió de legionel·losi (torres de refrigeració i condensadors). Per aquest hi haurà una reducció en la puntuació d’aquest apartat. Concretament de 0,08 punts.

B. Proposta d’organigrama (apartat B)

En relació a l’apartat B) d’aquests criteri “Proposta tècnica dels treballs a realitzar”, l’empresa Eminfor. Tractaments d’aigua presenta la següent documentació en el seu punt 6 de la documentació presentada.

Qualitat de la proposta d’organigrama.

El licitador presenta una descripció detallada de l’equip proposat per al projecte. També adjunten qualificacions (certificacions) del persona tècnic i de gestió assignat.

Presenten un responsable del programa (enginyer tècnic químic), dos especialistes qualificats (una llicenciada en química i una en biologia). Presenten també un responsable documental (administratiu), un informàtic i tres responsables tècnics (dos enginyers tècnics químics i un llicenciat químic) dels quals en depenen els 10 tècnics aplicadors.

C. Proposta de l’esquema del procediment a seguir durant l’execució del contracte (apartat C)

En relació a l’apartat C) d’aquests criteri “procediment a seguir”, l’empresa Eminfor. Tractaments d’aigua presenta la següent documentació en el seu punt 7 de la documentació presentada. Qualitat de la proposta de l’esquema de procediment.

Presenten un organigrama de pla de gestió per als sistemes d’aigua calenta i freda. Estableixen el procediment que seguiran per a fer les diferents visites als ajuntaments i què faran a cada visita i quan ho comunicaran a la Diputació.

D. Proposta de programació aproximada i detallada dels treballs a realitzar durant l’execució del contracte, tot especificant els terminis aproximats. (apartat D)

En relació a l’apartat D) d’aquests criteri “programació aproximada”, l’empresa Eminfor. Tractaments d’aigua presenta la següent documentació en el seu punt 8 de la documentació presentada, concretament presenten una proposta de programació dels treballs amb les diferents tasques i quan tarden: visita a les instal·lacions durant 15 dies després de la visita

inicial a l’ajuntament, neteja i desinfecció: durant 15 dies després de la visita a les instal·lacions, lliurament certificat N i D: em mateix dia, lliurament dossier tècnic: 15 dies després de la visita a la instal·lació, presa de mostres per anàlisi 15 dies després de la N i D, lliurament dels resultats analítics 15 dies després de la presa de mostres, visita trimestral 3 mesos després del lliurament del dossier tècnic, lliurament informe trimestral 10 dies següents després de la visita a la instal·lació, si l’analítica de la legione·la surt positiva: comunicació en quan el laboratori informi i lliurament dels resultats i mesures correctores màxim 24 hores després de comunicar els resultats. Si els resultats determinen que s’ha de realitzar una nova N i D es farà durant les 48 hores següents

Qualitat de la proposta de programació dels treballs. La proposta de programació de l’empresa Eminfor és viable. Planifiquen la proposa i concreten el temps i les tasques.

Valoració final de la proposta presentada per Eminfor. SL

CRITERIS DE VALORACIÓ LICITADOR

EMINFOR

A) Proposta tècnica dels treballs a realitzar: fins a 0,75 punts 0,670

B) Proposta de l’organigrama de l’equip: fins a 0,25 punts 0,250

C) Proposta de l’esquema del procediment a seguir durant l’execució del contracte, incloent-hi les funcions de la Diputació de Tarragona: fins a 0,25 punts

0,250

D) Proposta de la programació aproximada i detallada dels treballs a realitzar durant l’execució del contracte, tot especificant-hi els terminis aproximats (execució per mesos): cronograma i tasques a realitzar per cada fase: 0,75 punts

0,750

TOTAL 1,920

En relació a l’apartat A) d’aquest criteri “Proposta tècnica dels treballs a realitzar”, l’empresa “Filtro-net” presenta la següent documentació:

L’empresa Filtro-net presenta una memòria desestructurada i amb manca d’informació essencial, objecte del plec tècnic.

A) Proposta tècnica dels treballs a realitzar (apartat A)

Programa preventiu de manteniment higienico-sanitari

L’empresa Filtro-net presenta en el seu apartat 1 un document descriptiu amb detall de quina serà la metodologia, organització i procediment de treball del programa preventiu de manteniment higienico sanitari

� Implantació del control i prevenció de legionel·losi

� Esquema del control i prevenció de la legionel·losi (anàlisi, execució i control)

o Avaluació del problema

o Anàlisi del problema

o Tipus d’instal·lacions a tractar

1 Sistema AFS, cisternes o dipòsits mòbils i sistemes ACS amb o sense circuit de retorn

2 Equips de refredament evaporatiu que polvoritzin aigua

3 Humefactors

4 Fonts ornamentals

5 Sistemes de reg per aspersió en el medi urbà

6 Sistemes d’aigua contra incendis

7 Elements de refrigeració per aerosolització a l’aire lliure

8 Altre aparells que acumulin aigua i puguin produir aerosols

o Realització del control

9 Tipus d’acció del tractament (De xoc, preventiva).

10 Tipus de biocida a utilitzar

11 Elecció del tipus de maquinària

12 Elecció del personal adequat

o Nombre de tractaments, freqüència, distribució en el temps, època de l’any i període del dia

o Avaluació final

13 Informació del procés

14 Mesures de precaució, riscos a tenir en compte, termes de seguretat

o Avaluació final

15 Informació del personal responsable del control

16 Informació del responsable de les instal·lacions controlades

17 Inspecció de les instal·lacions posteriorment al control

18 Inspeccions periòdiques posteriors.

o Informació del procés

19 Previsió de problemes abans que tinguin lloc

20 Idees de millora per a un futur

Aquest apartat és correcte i objecte del plec


L’empresa Filtro-net esmenta en l’índex de la seva proposta “ Metodologia, organització i procediments de control analític”, però després no hi consta la informació, i per tant no es pot valorar.

Proposta programa d’autocontrol

En l’apartat 1.3 l’empresa Filtro-net explica la seva proposta de model genèric del programa d’autocontrol, concretament hi constarà els següents apartats:

1 Instal·lacions interiors d’aigua calenta sanitària i aigua freda de consum humà (Annex 3 RD 865/2003)

o Aigua calenta sanitària

o Aigua freda de consum humà

Espais aplicables als controls

o Dipòsits AFCH

o Dipòsits ACS

o Punts terminals de xarxa pulveritzadors d’aigua (difusors, surtidors)

o Vàlvules de drenatge

o Fons acumuladors

Posteriorment realitza una descripció de:

2 Cobertura del servei i capacitat de resposta

o Aspectes generals

o Periodicitat dels serveis

3 Metodologia, organització i procediments de treball

o Mitjans tècnics i humans relacionats amb l’expedient

RRHH: 2 gerents, 3 enginyers industrials, 4 administratius i 17 tècnics

Tècnics: 5 vehicles.

o Mitjans electrònics: ofereixen un intranet entre l’empresa i la Diputació

o Mitjans materials: màquines de polvorització, de nebulització d’empolvoreig

L’empresa Filtro-net en cap moment realitza una descripció tal i com s’esmenta a l’apartat C.4 del plec tècnic i té omissions importants com el formulari d’avaluació

� Absència en la seva oferta

� Cens d’instal·lacions privades i/o municipals d’alt risc de transmissió de legionel·losi

(torres de refrigeració i condensadors) � Pla de control analític � Descripció del contingut del pla d’autocontrol d’acord amb els especificacions del plec

tècnic.

Qualitat de la proposta tècnica els treballs a realitzar.

El licitador Filtro-net no presenta una proposta tècnica adequada al plec tècnic

B) Proposta d’organigrama (apartat B)

En relació a l’apartat B) d’aquests criteri “Proposta tècnica dels treballs a realitzar”, l’empresa “Filtro-net” presenta la següent documentació en el seu punt 2 de la documentació presentada.

Qualitat de la proposta d’organigrama

Presenten una relació de persones : 2 gerents, 3 enginyers industrials, 4 administratius i 17

tècnics, però no presenten un organigrama, segons la documentació indiquen que es troba a l’apartat 1.1 però revisada la documentació no hi consta.

C) Proposta de l’esquema del procediment a seguir durant l’execució del contracte apartat C)

En relació a l’apartat C) d’aquests criteri “procediment a seguir”, l’empresa “Filtro-net” presenta en el seu punt 3 de la documentació presentada. Qualitat de l’esquema de procediment El licitador indica dos esquemes de funcionament però aquests no s’ajusten totalment a les especificacions del plec tècnic, hi ha omissions importants en l’esquema com és el control analític, entre d’altres.

D) Proposta de programació aproximada i detallada dels treballs a realitzar durant l’execució del contracte, tot especificant els terminis aproximats. (apartat D)

En relació a l’apartat D) d’aquests criteri “Proposta de programació”, l’empresa “Filtro-net” presenta en el seu punt 4 de la documentació presentada.

Qualitat de la proposta de programació dels treballs

El licitador no presenta una proposta de programació, en cap moment s’ha trobat un apartat en el qual especifiqui el temps a destinar per a cadascuna de les tasques objecte del plec.

Valoració final de la proposta presentada per Filtro-net


FILTRO-NET

A) Proposta tècnica dels treballs a realitzar: fins a 0,75 punts 0, 295



0,125


0,000

TOTAL 0,545

En relació a l’apartat A) d’aquest criteri “Proposta tècnica dels treballs a realitzar”, l’empresa “Ambient Servei” presenta la següent documentació:


L’empresa Ambient servei realitza la seva proposta concretament proposa el seu servei segons l’establert en el RD 865/2003, el Decret 352/2004 i la guia tècnica de prevenció de la legionel·la, concretament especifica:

Metodologia, organització i procediment de treball en el programa preventiu de manteniment higienicosanitari

1) Sistemes d’aigua calenta sanitària (ACS)

1 Mesures preventives generals

Elaboració d’un plànol senyalitzat, revisió i examen de totes les parts, programa de tractament de l’aigua i programa de neteja i desinfecció i manteniment d’un registre de manteniment de cada instal·lació.

2 Neteges i desinfecció

Proposen una vegada a l’any seguint el procés de l’annex 3 del RD 865/2003.

3 Revisions del sistema

Les revisions es realitzaran d’acord amb la normativa vigent i quedaran reflexades en el llibre de manteniment.

4 Productes a utilitzar per a la realització del tractament

o En el cas de desinfecció química amb clor

o En el cas de desinfecció tèrmica

2) Sistemes d’aigua freda de consum humà (AFCH)

� Mesures preventives generals

Inclourà les següents actuacions: elaboració d’un plànol, revisió i examen de totes les parts de la instal·lació, programa de tractament de l’aigua, programa de neteja i desinfecció i manteniment d’un registre de manteniment.

� Neteges i desinfecció ( Neteja d’elements desmuntables, neteja d’aljubs o dipòsits.)

� Revisions del sistema

� Productes a utilitzar per a la realització del tractament

3) Sistemes contraincendis i sistemes de reg a les xarxes de reg de ones enjardinades.



1 Neteges i desinfecció (una vegada a l’any, neteja d’elements desmuntables o dipòsits)



4) Fonts ornamentals mesures preventives generals



2 Neteges i desinfecció



5 Operacions de manteniment de fonts ornamentals

6 Protocol a seguir en les operacions de manteniment en fonts ornamentals

5) Neteja i desinfecció de dipòsits d’aigua freda

6) Registre de les operacions de manteniment

1 Revisió de les instal·lacions: 1 cop a l’any

2 Aigua calenta sanitària

3 Aigua freda de consum humà

4 Banyeres o piscines d’hidromassatge

5 Banyeres sense recirculació d’ús individual

6 Piscines amb recirculació d’ús col·lectiu

B) Metodologia, organització i procediments de treball de pla de control analític

1 Xarxes d’ACS i AFCH i també als dipòsits.

2 Recollida de mostres en el cas d’un brot.

C) Model genèric del Pla d’autocontrol

1 Metodologia de treball

2 Formació de l’equip de treball

3 Diagrama de flux del procés

4 Identificació de perills i mesures preventives

5 Establiment dels punts de control crítics

6 Límits crítics

7 Verificació del pla d’autocontrol

8 Sistema de documentació

9 Programes de suport

10 Revisió del pla d’autocontrol

11 Enumeració de punts terminals

D) Proposta de formulari d’avaluació per valorar el pla d’autocontrol a nivell d’implantació de les activitats d’autocontrol i registres

1 Proposta de formulari d’avaluació per avaluar el pla i el seu nivell d’implantació

2 Models de registres:

a. Instal·lacions ACS

- Acumuladors (Estat conservació i neteja, drenatge, purga i control T)

- Punts terminals de la xarxa (aixetes, dutxes, i temperatura)

b. Instal·lacions d’Aigua freda

3 Dipòsit (estat de conservació, drenatge, purga i control T)

4 Punts terminals de la xarxa (aixetes, dutxes, etc)

c. Banyeres o piscines d’hidromassatge

5 Sense recirculació d’ús individual

6 Amb recirculació d’ús col·lectiu

d. Model de llibre de registre

E) Document de notificació de les actuacions

1 Certificat de neteja i desinfecció preventiva enfront a la legionel·la

2 Certificat de recollida de mostres per al control analític

3 Document de comunicació de resultats analítics

F) Proposta d’organigrama de l’equip tècnic

G) Proposta de l’esquema del procediment a seguir durant l’execució del contracte

1 Cens de torres de refrigeració i dispositius d’alt risc

2 Programes preventius de manteniment i plans de control

3 Dossier tècnic

H) Proposta de programació dels treballs

1 Cens de torres de refrigeració o dispositius d’alt risc

2 Programa preventiu de manteniment higienicosanitari i pla de control analític

Qualitat de la proposta de tècnica els treballs a realitzar.

La proposta tècnica presentada s’ajusta al plec, a destacar que als apartats 3) Sistemes

contraincendis i sistemes de reg a les xarxes de reg de ones enjardinades i 4) Fonts ornamentals mesures preventives generals no entren dins de l’àmbit del projecte, es valoraran com a millora al plec.

� Absència en la seva oferta

Elaboració d’un cens de les torres de refrigeració i condensadors evaporatius classificats com a instal·lacions d’alt risc de transmissió de la legionel·la. Aquesta apartat si que consta però a l’aparta “proposta del procediment”, encara que no massa detallat.

B) Proposta d’organigrama

En relació a l’apartat B) d’aquests criteri “Proposta tècnica dels treballs a realitzar”, l’empresa Ambient Servei presenta la següent documentació en la seva pàg. 63 de la documentació presentada.

Presenten un organigrama on hi consta un responsable de programa, dos especialistes qualificats com a direcció tècnica que coordinaran dos equips de treball i una direcció administrativa.

Qualitat de la proposta d’organigrama (apartat B)

Insuficient ja que no realitzen cap descripció detallada de l’equip proposat, ni les qualificacions de cap membre de l’equip ni el curriculum vitae.

C) Proposta de l’esquema del procediment a seguir durant l’execució del contracte (Apartat C)

En relació a l’apartat C) d’aquests criteri “esquema de procediment”, l’empresa Ambient Servei presenta la següent documentació en el seu punt 7 de la documentació presentada.

Només descriu el flux lineal de treball. No és massa detallat. Només fa referència al cens d’instal·lacions per una banda i al programa de manteniment i plans de control per l’altra.

Qualitat de la proposta de l’esquema de procediment

El procediment de l’esquema és just encara que s’ajusta al plec.

D) Proposta de programació aproximada i detallada dels treballs a realitzar durant l’execució del contracte, tot especificant els terminis aproximats. (apartat D)

En relació a l’apartat D) d’aquests criteri “programació aproximada”, l’empresa Ambient Servei presenta la següent documentació en el seu apartat final de la documentació presentada.

Concretament detallen que la programació dels treballs serà: 10-15 dies desplaçament al municipi per verificar la informació facilitada per la Diputació; en 20 dies es realitza el cens (això pel que fa al cens).

Pel que fa al programa preventiu: 10-15 dies es desplaça al municipi per verificar la informació de la Diputació, en 10-15 dies es lliura el document de la metodologia organització i procediment, en 10-15 dies tractament preventiu legionel·la, passat 15 dies es recull la mostra per a l’analítica; a la recepció dels resultats s’envia al client (aproximadament 7 dies) i si el resultat positiu nova actuació en 48 hores i es torna a realitzar el tractament preventiu

Qualitat de la proposta de programació dels treballs.

La proposta de programació dels treballs és clara.

Valoració final de la proposta presentada per Ambient Servei


AMBIENT SERVEI




0,188


0,750

TOTAL 1,710

En relació a l’apartat A) d’aquest criteri “Proposta tècnica dels treballs a realitzar”, l’empresa “Sahicasa” en el seu apartat 1) presenta la següent documentació:


Pel que fa al contingut d’aquest primer apartat, s’hi presenten uns esquemes de procediment a seguir per al programa preventiu, el pla de control analític.

Programa de manteniment, neteja i desinfecció

Sahicasa presenta una document descriptiu sobre la metodologia, organització i procediments de treball per al programa de manteniment, neteja i desinfecció.

De cadascuna de les actuacions la licitadora Sahicasa especifica el termini, quin és el document que genera (notificacions de les actuacions, elaboració del dossier tècnic, registres, etc.). Segueix l'estructura, és coherent i correcte en el seu contingut.


La licitadora Sahicasa presenta un pla de control analític segons el programa de manteniment per a cada instal·lació. El laboratori que utilitzen està acreditat per ENAC.

Protocol d’actuació

Presenten un índex de continguts del dossier tècnic. Així com també una proposta de programa d’autocontrol i programa de manteniment. També hi ha formularis d’avaluació de la implantació del pla d’autocontrol

Qualitat de la proposta de tècnica els treballs a realitzar

Organització de la documentació molt clara, segueix els criteris de valoració del plec tècnic, fet que facilita molt la feina als tècnics de la Diputació.

B) Proposta d’organigrama (apartat B)

En relació a l’apartat B) d’aquests criteri “Proposta d’organigrama”, l’empresa Sahicasa presenta la següent documentació en el seu apartat 2 de la documentació presentada.

Equip mínim:

Dos especialistes qualificats i amb experiència amb titulació de grau mig (Eloi Crespo, llicenciat en química) i Pilar Caballero (Llicenciada en farmàcia)

Un coordinador i responsable: Eloi Crespo

Tècnic per l’execució del programa.

Millores sobre l’equip mínim:

Titulació superior oficial i membres addicionals al mínim exigit

Qualitat de la proposta d’organigrama

Bona. Descripció de tots els membres de l’equip segons el càrrec, la dedicació horària prevista i la justificació.

C) Proposta de l’esquema del procediment a seguir durant l’execució del contracte (apartat C)

En relació a l’apartat C) d’aquests criteri “esquema de procediment”, l’empresa Sahicasa presenta la següent documentació en el seu apartat 3 de la documentació presentada.

Presenten un esquema de la metodologia general de treball de l’empresa i de la Diputació. En aquest procediment s’inclouen 3 visites a l’ajuntament (inventari instal·lacions, avaluació implantació del programa a les instal·lacions d’alt risc i baix risc i per últim, a la visita 3, avaluació a les instal·lacions d’alt risc). Adjunten models de full de visita de la inspecció inicial i del cens de torres.

Qualitat de la proposta de l’esquema de procediment Bona. Totes les actuacions descrites en el plec són explicades als seus esquemes de procediment.

D) Proposta de programació aproximada i detallada dels treballs a realitzar durant l’execució del contracte, tot especificant els terminis aproximats.

En relació a l’apartat D) d’aquests criteri “Proposta de programació aproximada”, l’empresa Sahicasa presenta la següent documentació en el seu apartat 4 de la documentació presentada.

Concretament presenten una programació aproximada i detallada dels treballs a realitzar durant l’execució del contracte, terminis aproximats (execució per mesos), amb el cronograma i les tasques a realitzar per a cada fase. El cronograma va des del mes de febrer de 2012 fins desembre de 2012.

Febrer- març: visita al client, informe corresponent per email al dia després de la visita, elaboració del programa de manteniment, programa d’execució de les tasques a realitzar

Abril: revisió instal·lació complerta i dipòsit

Qualitat de la proposta de programació dels treballs (apartat D) Perfectament programat en mesos

Valoració final de la proposta presentada per Sahicasa


SAHICASA




0,250


0,750

TOTAL 2,000

En relació a l’apartat A) d’aquest criteri “Proposta tècnica dels treballs a realitzar”, l’empresa “Unió Internacional de Limpiezas, SA – Uni2 Servicios integrales ” presenta la següent documentació:

A. Proposta tècnica dels treballs a realitzar (apartat A)

La licitadora Uni2 presenta una proposta molt extensa sobre els actuacions a realitzar objecte del plec.

1. Àmbit d’aplicació

2. Actuacions a realitzar

2.1. Protocol d’actuacions en instal·lacions d’aigua sanitària

2.1.1.Model de fitxa d’informe inicial per a la implantació del pla de control i prevenció de la legionel·losi en instal·lacions municipals d’aigua sanitària d’alt i baix risc

2.1.1.1.Avaluació de riscos inicial i posada en marxa del servei

2.1.1.2. Programa preventiu de manteniment higienicosanitari de les instal·lacions de titularitat i/o gestió municipal

2.1.1.2.1.Instal·lacions d’alt risc

2.1.1.2.1.1.Aigua sanitària

2.1.1.2.1.1.1.Metodologia i procediments del programa preventiu de manteniment de la

instal·lació de l’aigua

2.1.1.2.1.1.2. Metodologia a seguir en l’aigua sanitària

2.1.1.2.2.Instal·lacions de baix risc

2.1.1.2.2.1. Aigua sanitària

2.1.1.2.2.1.1.Metodologia i procediments del programa preventiu de manteniment de la instal·lació de l’aigua

2.1.1.2.2.1.2. Metodologia a seguir en l’aigua sanitària

2.1.1.3. Model de fitxa d’informe trimestral per al seguiment de la implantació del pla de control i prevenció de la legionel·losi en instal·lacions municipals d’aigua sanitària d’alt i baix risc

2.1.2. Model de fitxa censal de torres de refrigeració i dispositius anàlegs.

2.1.3. Cronograma d’actuacions

2.2. Autocontrol d’auditories internes i inspeccions internes

2.2.1. Document de notificació de les actuacions

2.2.2. Document de notificació de resultats analítics

2.2.3.Document d’informe de resultats de les actuacions del programa preventiu de manteniment higiènico-sanitari.

2.2.4.Document descriptiu amb el detall de com serà la metodologia, organització i procediments de treball del programa d’aplicacio´de mesures correctores de neteja i desinfecció en el cas de detectar la presència de la legionel·losi.

2.2.5. Document d’informe de resultats de les actuacions del programa de mesures correctores

2.2.6. Proposta de formulari d’avaluació que permet valorar el pla d’autocontrol i nivell d’implantació de les activitats d’autocontrol i registres.

2.3. Organització de la documentació

2.3.1.Proposta de model genèric de programa d’autocontrol

2.3.2.Desenvolupament i implantació de l’aplicació de gestió ROSMIMAN.

2.4. Avaluació de riscos

2.4.1.Pòlissa i rebut de RC

2.5. Pla de control analític per a les instal·lacions de titularitat i/o gestió municipal

2.5.1. Metodologia i procediments de treball en el pla de control analític

2.5.2. Laboratori

2.6. Fitxes de dades tècniques

Qualitat de la proposta de tècnica els treballs a realitzar.

La proposta presentada per Uni2 és correcte encara que potser una mica extensa, cal recordar que es demana en el procediment de contractació que les empreses licitadores han de ser clares i sobretot concises.

Alguns aspectes a millorar és la realització d’una introducció i l’explicació molt breu del documents que posteriorment desglossen.

També cal destacar que les fitxes de les dades tècniques són inintel·ligibles i que els certificats que

presenten sobre la ISO i sobre la seguretat en treball estan caducats.

Encara així, podem qualificar la seva proposta tècnica de bona, referint-nos únicament al que es sol·licita al plec tècnic.

B. Proposta d’organigrama (apartat B)

En relació a l’apartat B) d’aquests criteri “Proposta d’organigrama”, l’empresa Unió Internacional de Limpiezas,SA – Uni2 Servicios integrales presenta la següent documentació en el seu punt 3 de la documentació presentada.

S’especifica que l’equip constarà de tècnics a jornada completa i amb vehicle, per tal d’assegurar la presència d’una persona davant d’una possible incidència en menys de 2 hores).

Hi haurà un coordinador de la campanya o responsable del contracte, que realitzarà les visites necessàries.

El personal tècnic posseeix els carnets de manipuladors de plaguicides i legionel·la. Especifica que es compromet, en cas de ser adjudicat, els mitjans personals suficients per a l’execució del contracte.

Concretament, detallen els diferents percentatges de dedicació, segons el responsable del contracte (20 %), l’adjunt responsable (45 %), i els dos especialistes (75 %)

També adjunten dins l’equip: un director tècnic de la zona centre i sud, una directora tècnica de la zona nord, un enginyer tècnic de telecomunicacions, un llicenciada en Químic, entre d’altres.

Qualitat de la proposta d’organigrama.

La proposta d’organigrama presentada per Uni2 és bona. A més adjunten certificats de formació i carnets de manipulació d’un personal (potser massa pel que fa al nombre i el nivell de titulació) no obstant això, molt certificats de formació i carnets són il·legibles.

C. Proposta de l’esquema del procediment a seguir durant l’execució del contracte (Apartat C)

En relació a l’apartat C) d’aquests criteri “procediment a seguir”, l’empresa Unió Internacional de Limpiezas, SA – Uni2 Servicios integrales presenta la següent documentació en el seu punt 2.2.4 “ document descriptiu amb el detall de com serà la metodologia, organització i procediments de treball del programa d’aplicació de mesures correctores de neteja i desinfecció en el cas de detectar la presència de la legionel·losi.”

El document descriptiu és un esquema del programa preventiu de manteniment higienicosanitari i del de mesures correctores en cas de presència de legionel·la

Qualitat de la proposta de l’esquema de procediment

L’empresa Uni2 presenta un esquema detallat i amb un flux del procés que resulta entenedor i que s’ajusta al plec tècnic.

D. Proposta de programació aproximada i detallada dels treballs a realitzar durant l’execució del contracte, tot especificant els terminis aproximats. Apartat D

En relació a l’apartat D) d’aquests criteri “Proposta de programació”, l’empresa Unió Internacional de Limpiezas, SA – Uni2 Servicios integrales presenta la següent documentació en el seu punt 2.1.3 Cronograma d’actuacions i proposta de programació de treball aproximada de la documentació presentada

L’empresa Uni2 detalla la programació de l’assistència tècnica en 12 mesos. Cens de les instal·lacions d’alt risc: primers mesos de l’assistència tècnica 1 Sistema d’aigua sanitària municipal d’alt risc:

- Guia d’implantació d’autocontrol: 3 mesos a partir del segon mes.

- Pla de manteniment i desinfecció: 5 mesos. El primer mes es destinarà a la recepció de la informació i programació dels treballs. Comunicació als ajuntaments i la Diputació de Tarragona, i els 4 mesos restants realització dels tractaments L+D en instal·lacions de titularitat municipal.

2 Sistemes d’aigua sanitària municipal de baix risc:

3 Neteja, desinfecció dipòsits: 4 mesos a partir del segon mes d’iniciació de l’assistència tècnica.

4 Neteja, desinfecció i elements terminals: 4 mesos a partir del segons mes d’iniciació de l’assistència tècnica.

5 Guia d’implantació d’autocontrol (primer mes, i els tres posteriors mitjançant inspeccions i valoracions del programa d’autocontrol).

Pel que fa al programa de control microbiològic la recollida de mostres es faria a partir del tercer mes, coincidint gairebé en programació amb el programa d’autocontrol i la realització d’informes. També fan una proposta de programació de les millores durant tres mesos a partir del segon.

Qualitat de la proposta de programació dels treballs

La qualitat de la proposta de programació de les actuacions a realitzar dins del plec tècnic és bona. Valoració final de la proposta presentada per Unió Internacional de Limpiezas, SA – Uni2 Servicios integrales


Uni2




0,250


0,750

TOTAL 2,000

La tècnica de Medi Ambient i Salut Pública Sílvia Arroyo Aparicio

El cap de la Unitat de Medi Ambient, Salut Pública i Territori Josep Maria Prunera Figuerola

informe i valoraciÓ de la plica presentada per … · ajuntaments de menys de 5.000 habitants de...

Documents