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Informe General Ejecutivo de Resultados de la Fiscalización Superior de la

Cuenta Pública 2018

Contenido

Informe General Ejecutivo del Resultado de la Fiscalización Superior de la


A ud i t o r í a S up e r i o r d e l E s ta d o d e Gu e r r e ro | 2

Página

Presentación 5

Capítulo 1 Universo fiscalizable 8

1. Poderes del estado 9

1.1. Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Guerrero 10

1.1.1.Sector Central 10

1.1.2. Sector Paraestatal 17

1.2. Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guerrero 19

1.3. Poder Judicial del Estado Libre y Soberano de Guerrero 20

2. Órganos autónomos 21

3. Municipios 21

4. Entidades paramunicipales 25

Capítulo 2 Cumplimento en la presentación del Informe Financiero Semestral y la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2018 27

1. Informe Financiero Semestral 28

1.1. En tiempo 30

1.1.1. Poderes del estado 31

1.1.2. Entidades paraestatales 31

1.1.3. Órganos autónomos 33

1.1.4. Municipios 34

1.1.5. Entidades paramunicipales 38

1.2. Extemporáneos 38






1.3. No presentaron 39

2. Cuenta Pública 40

2.1. En tiempo 42

2.1.1. Poderes del estado 42


2.1.3. Órganos autónomos 45


2.1.5. Entidades paramunicipales 49

2.2. Extemporáneos 50

2.3. No presentaron 50

Capítulo 3 Entidades fiscalizadas 51

1. Planeación de auditorías 54

2. Programa Anual de Auditorías 55

2.1. Poderes del estado 64

2.2. Órganos autónomos 66

2.3. Municipios 66

2.4. Entidades paramunicipales 70

Capítulo 4 Resultados de la fiscalización del gasto público y la evaluación de la deuda fiscalizable 71

1. Resultados, observaciones y áreas claves con riesgo identificadas en la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2018

80

2. Seguimiento a las observaciones determinadas 84




Capítulo 5 Sugerencias al Congreso para modificar disposiciones legales a fin de mejorar la gestión financiera y el desempeño de las entidades fiscalizadas

87 Capítulo 6 Análisis sobre las proyecciones de las finanzas públicas contenidas en los criterios generales de política económica para el ejercicio fiscal correspondiente y los datos observados al final del mismo 89

1. Panorama económico nacional 90

2. Panorama económico estatal 91

Presentación




La Auditoría Superior del Estado de Guerrero, de conformidad con lo establecido en los artículos 116 párrafo segundo, fracción II párrafo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 61 fracción XIII, 143, 150, 151 y 153 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 117 fracción III inciso c, 202 fracción III y 209 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero número 231, en relación con lo dispuesto en el Transitorio Décimo Tercero del Decreto número 433 por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en materia de combate a la corrupción; 1, 2, 4 fracciones IX y XI, 18, 48 y 89 fracción XXXIV de la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, se instituye como un órgano con autonomía técnica adscrito y dependiente del Poder Legislativo, que realiza la función de la fiscalización de las cuentas públicas presentadas por los entes públicos; las entidades de interés público distintas a los partidos políticos; los mandantes, mandatarios, fideicomitentes, fiduciarios, fideicomisarios o cualquier otra figura jurídica análoga, así como los mandatos, fondos o fideicomisos, públicos o privados, cuando hayan recibido por cualquier título recursos públicos, no obstante que sean o no considerados entidades paraestatales por la Ley de Entidades Paraestatales del Estado y aun cuando pertenezcan al sector privado o social y, en general, cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada que haya captado, recaudado, administrado, manejado, ejercido, cobrado o recibido en pago directo o indirectamente recursos públicos, incluidas aquellas personas morales de derecho privado que tengan autorización para expedir recibos deducibles de impuestos por donaciones destinadas para el cumplimiento de sus fines. En este sentido, en el ejercicio de las atribuciones conferidas en el artículo 89 fracciones I y XIII de la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, en relación con el Transitorio Noveno del Decreto número 433 por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en materia de combate a la corrupción, y en cumplimiento al artículo 34 de la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, en relación con lo dispuesto en el Transitorio Quinto de la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, la Auditoría Superior del Estado de Guerrero entrega al Congreso del Estado de Guerrero, por conducto de la Comisión de Vigilancia y Evaluación de la Auditoría Superior del Estado, el Informe General Ejecutivo de Resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2018.




Este informe se integra por seis capítulos. En el primero de ellos se puntualizan las entidades que conformaron el universo fiscalizable del ejercicio fiscal 2018. En el segundo capítulo se detalla el cumplimiento en la entrega de informes financieros semestrales y cuentas públicas por parte de los entes fiscalizables. El objeto de la fiscalización, la muestra, así como los entes públicos que conforme al Programa Anual de Auditorías para la fiscalización de la Cuenta Pública 2018 fueron objeto de fiscalización, se encuentran contenidos en el tercer capítulo. El cuarto capítulo relaciona los principales resultados obtenidos, así como las observaciones realizadas a las entidades fiscalizadas, mismas que a su vez representan áreas clave de riesgo. El capítulo quinto versa sobre las sugerencias al Congreso del Estado de Guerrero para emitir o modificar disposiciones legales a fin de mejorar la gestión financiera y el desempeño de las entidades fiscalizadas. Finalmente, en el sexto capítulo se presentan de manera general los panoramas económicos nacional y estatal, que reflejan el comportamiento de la economía nacional, así como de la economía guerrerense, respectivamente, en el ejercicio fiscal 2018.

Capítulo 1 Universo fiscalizable




La Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, en su artículo 4 fracción XI, señala que se consideran como entidades fiscalizadas a los Entes Públicos; las entidades de interés público distintas a los partidos políticos; los mandantes, mandatarios, fideicomitentes, fiduciarios, fideicomisarios o cualquier otra figura jurídica análoga, así como los mandatos, fondos o fideicomisos, públicos o privados, cuando hayan recibido por cualquier título recursos públicos, no obstante que sean o no considerados entidades paraestatales por la Ley de Entidades Paraestatales del Estado y aun cuando pertenezcan al sector privado o social y, en general, cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada que haya captado, recaudado, administrado, manejado, ejercido, cobrado o recibido en pago directo o indirectamente recursos públicos, incluidas aquellas personas morales de derecho privado que tengan autorización para expedir recibos deducibles de impuestos por donaciones destinadas para el cumplimiento de sus fines. En los entes públicos quedan comprendidos los Poderes Legislativo y Judicial, los órganos constitucionales autónomos, los órganos jurisdiccionales que no formen parte del Poder Judicial, las dependencias, entidades de la administración pública paraestatal, los municipios, dependencias, entidades de la administración pública paramunicipal, así como cualquier otro ente sobre el que tenga control sobre sus decisiones o acciones cualquiera de los poderes y órganos públicos citados. En el presente apartado se detallan las entidades que conformaron el universo fiscalizable del ejercicio fiscal 2018.

1. Poderes del estado La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dispone que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, laica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los principios de la referida Constitución. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de estos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente señalados por la Constitución Federal y las particulares de los Estados, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.




En este sentido, los poderes del estado que en el ejercicio fiscal 2018 se consideraron como entidades fiscalizables son:

1.1. Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Guerrero La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, señala que el Poder Ejecutivo se deposita en un solo individuo que se denomina Gobernador Constitucional del Estado de Guerrero; funciona a través de dependencias centralizadas y entidades paraestatales, en los términos señalados por la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero número 08. Para el despacho de los asuntos que le competen, el Gobernador del Estado se auxiliará de secretarios de despacho y de los servidores públicos que las necesidades de la administración pública demanden, en los términos de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero número 08.

1.1.1. Sector Central Las Secretarías, la Procuraduría de Protección Ecológica del Estado, la Coordinación General de Fortalecimiento Municipal, la Consejería Jurídica del Ejecutivo del Estado, la Representación del Poder Ejecutivo del Estado de Guerrero en el Distrito Federal y demás dependencias directamente adscritas al Jefe del Ejecutivo, integraron la Administración Pública Centralizada en el ejercicio fiscal 2018. A continuación, se enlistan las Secretarías y Dependencias que se señalan en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero número 08, antes de su reforma:

Número Entidad fiscalizable

1 Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Guerrero

2 Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guerrero

3 Poder Judicial del Estado Libre y Soberano de Guerrero





Secretarías

1 Secretaría General de Gobierno

2 Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional

3 Secretaría de Finanzas y Administración

4 Secretaría de Desarrollo Social

5 Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Ordenamiento Territorial

6 Secretaría de Seguridad Pública

7 Secretaría de Educación Guerrero

8 Secretaría de Cultura

9 Secretaría de Salud

10 Secretaría de Fomento y Desarrollo Económico

11 Secretaría de Turismo

12 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural

13 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

14 Secretaría de Asuntos Indígenas y Comunidades Afromexicanas1

15 Secretaría de la Mujer

16 Secretaría de la Juventud y la Niñez

17 Secretaría de los Migrantes y Asuntos Internacionales

18 Secretaría del Trabajo y Previsión Social

19 Secretaría de Protección Civil

20 Secretaría de Contraloría y Transparencia Gubernamental

Dependencias

1 Jefe de la Oficina del Gobernador

2 Consejería Jurídica del Ejecutivo del Estado2





3 Consejo de Políticas Públicas

4 Coordinación General de Fortalecimiento Municipal3

5 Representación del Poder Ejecutivo del Estado de Guerrero en el Distrito Federal4

6 Procuraduría de Protección Ecológica del Estado5

1 Derivado de la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero número 08, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de

Guerrero número 69, Alcance I, de 28 de agosto de 2018, la Secretaría de Asuntos Indígenas y Comunidades Afromexicanas actualmente se denomina Secretaría de Asuntos Indígenas y Afromexicanos.

2 Derivado de la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero número 08, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero número 69, Alcance I, de 28 de agosto de 2018, la Consejería Jurídica del Ejecutivo del Estado cambió su nombre por Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado.

3 Derivado de la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero número 08, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero número 69, Alcance I, de 28 de agosto de 2018, se deroga la fracción correspondiente a la Coordinación General de Fortalecimiento Municipal.

4 Derivado de la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero número 08, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero número 69, Alcance I, de 28 de agosto de 2018, la Representación del Poder Ejecutivo del Estado de Guerrero en el Distrito Federal modificó su denominación por Representación del Poder Ejecutivo del Estado de Guerrero en la Ciudad de México.

5 Derivado de la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero número 08, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero número 69, Alcance I, de 28 de agosto de 2018, la Procuraduría de Protección Ecológica del Estado en la actualidad es nombrada Procuraduría de Protección Ambiental.

El despacho y resolución de todos los asuntos de las Secretarías y Dependencias relacionadas corresponderá originalmente a los titulares de las mismas; para la mejor organización del trabajo y su adecuada división, en los respectivos reglamentos interiores y manuales de organización se podrá encomendar esa facultad, en casos concretos o para determinados ramos, a los servidores públicos subalternos. La Secretaría General de Gobierno es el órgano encargado de conducir, por delegación del Ejecutivo, la política interna del Estado. Corresponde a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional, dirigir la programación, elaboración, seguimiento y evaluación del Plan Estatal de Desarrollo, los Programas Regionales y Sectoriales, así como dirigir y coordinar el sistema estatal de planeación, con la participación de las demás dependencias y entidades del Poder Ejecutivo. La Secretaría de Finanzas y Administración se encarga de la administración de la Hacienda Pública del Estado y de prestar el apoyo administrativo que requieran las dependencias del Poder Ejecutivo.




Es competencia de la Secretaría de Desarrollo Social la política general de desarrollo social en la entidad. Corresponde a la Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Ordenamiento Territorial, ordenar los asentamientos humanos, regular el desarrollo urbano, así como conducir, normar, proyectar y ejecutar las obras públicas del Estado. La Secretaría de Seguridad Pública es la dependencia de coordinación global del Sistema de Seguridad Estatal, correspondiéndole como órgano de la administración pública estatal centralizada, la conducción y ejercicio de las funciones y servicios de seguridad pública; tránsito estatal; y las funciones y atribuciones que le correspondan conforme al sistema penal acusatorio. Asimismo, es el órgano responsable en el diseño e implantación de las políticas estatales en materia criminal y de prevención del delito, fundando sus acciones en el respeto, la integridad y derechos de las personas, particularmente aquellas que se encuentran en situación de vulnerabilidad, tomando medidas especiales para garantizar a las mujeres, una vida libre de violencia, así como para la preservación de las libertades, la paz pública y la promoción y vigencia de los derechos humanos. El impulsar integralmente los programas de educación pública y privada en el Estado es competencia de la Secretaría de Educación Guerrero. La Secretaría de Cultura es el órgano rector de las políticas y acciones culturales del estado de Guerrero, y la encargada de conducir, formular, coordinar, ejecutar y evaluar dichas políticas y acciones, en concordancia con los planes y programas de desarrollo de la entidad. Es competencia de la Secretaría de Salud, coordinar el Sistema Estatal de Salud e impulsar integralmente los programas de salud en la entidad, tanto en materia de salud pública como de atención médica, con énfasis en salud sexual y reproductiva y enfocada a reducir la mortalidad materna infantil; promover la interrelación sistemática de acciones que en la materia lleven a cabo la Federación y el Estado y ejercer facultades de autoridad sanitaria. La Secretaría de Fomento y Desarrollo Económico, es el órgano encargado de planear, regular, promover y fomentar el desarrollo económico, industrial, agroindustrial, minero, artesanal y comercial en el Estado.




Regular, promover y fomentar el desarrollo turístico del Estado, es competencia de la Secretaría de Turismo. Corresponde a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Rural, promover y fomentar el desarrollo agrícola, forestal, ganadero, pesquero, así como el manejo de los recursos naturales en el Estado, procurando la participación de las mujeres, en igualdad de condiciones, en estas actividades de diseño y planeación. Es competencia de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, regular, fomentar, conducir y evaluar la política estatal en materia de manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y protección al ambiente, así como llevar a cabo las acciones necesarias para una gestión o administración ambiental en el Estado. La Secretaría de Asuntos Indígenas y Comunidades Afromexicanas, misma que derivado de la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero número 08, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero número 69, Alcance I, de 28 de agosto de 2018, actualmente se denomina Secretaría de Asuntos Indígenas y Afromexicanos, se encarga de establecer y conducir las acciones encaminadas a preservar los derechos y cultura de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, promoviendo su desarrollo y fomentando el respeto a los derechos humanos, particularmente los de las mujeres, así como de dar seguimiento a la aplicación y operación de los programas y acciones de las dependencias federales, estatales y municipales, dirigidos a promover su desarrollo integral. La Secretaría de la Mujer es el órgano encargado de proponer, promover, impulsar y evaluar políticas, planes, programas y medidas encaminadas a incorporar la perspectiva de género, con un criterio transversal en todas las instancias de la administración pública, a fin de eliminar todo tipo de discriminación que obstaculice la igualdad, el acceso a las oportunidades y el desarrollo de las mujeres; de establecer y ejecutar las políticas y acciones que favorezcan el bienestar y la incorporación de la mujer al desarrollo integral del Estado. Es responsabilidad de la Secretaría de la Juventud y la Niñez, conducir integralmente la política de desarrollo e impulso de la juventud y la niñez en el Estado.




La Secretaría de los Migrantes y Asuntos Internacionales, regula, conduce y evalúa la política estatal en materia de migración, atendiendo integralmente a las comunidades de guerrerenses que migran de sus localidades de origen a otros municipios del Estado, al interior de la república o que se encuentren radicados en el extranjero, así como fomentar las relaciones interinstitucionales con gobiernos, organismos e instituciones internacionales, gobiernos regionales y ciudades del interior de la república o de otros países. El conducir las políticas públicas, programas y acciones en materia de trabajo y de armonizar la relación entre las diferentes fuerzas productivas de la entidad, es competencia de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Corresponde a la Secretaría de Protección Civil, proponer, dirigir, presupuestar, ejecutar y vigilar la protección civil que comprende las acciones de prevención, mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento, reconstrucción, evaluación y prospectiva, ante la ocurrencia de un agente perturbador en el Estado, así como el control operativo de las acciones que en la materia se efectúen, en coordinación con los sectores público, social, privado, grupos voluntarios y la población en general, en auxilio a las resoluciones que dicte el Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil, leyes y reglamentos en la materia. La Secretaría de Contraloría y Transparencia Gubernamental, tiene entre los asuntos de su competencia, organizar y coordinar el sistema de control interno y la evaluación de la gestión gubernamental; inspeccionar el ejercicio del gasto público estatal y su congruencia con el presupuesto de egresos, así como concertar con las Secretarías, Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y validar los indicadores para la evaluación de la gestión gubernamental, en los términos de las disposiciones legales aplicables. El Jefe de la Oficina del Gobernador es el encargado de coordinar los trabajos del secretario particular, secretario privado, secretario auxiliar, coordinación de giras, responsable de medios de comunicación, coordinador de audiencias, coordinador administrativo, jefe de escoltas, jefe de ayudantes, equipo informático y demás personal asignado. La Consejería Jurídica del Ejecutivo del Estado, actualmente denominada Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado, con base en la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero número 08, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero número 69, Alcance I, de 28 de agosto de 2018, es el órgano técnico de asesoría y consulta del Gobernador del Estado en la materia.




Corresponde al Consejo de Políticas Públicas, la planificación, diseño, seguimiento y verificación de las políticas públicas para el desarrollo social del Estado y de los municipios, así como las atribuciones establecidas en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero. La Coordinación General de Fortalecimiento Municipal, era considerada como una dependencia del Sector Central del Poder Ejecutivo del Estado, hasta antes de la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero número 08, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero número 69, Alcance I, de 28 de agosto de 2018, en la que se consideró que dada la naturaleza de sus atribuciones, las cuales son eminentemente de política interior, y buscando que efectivamente se constituyera como una unidad administrativa de auxilio directo del Poder Ejecutivo, ésta debía incorporarse a la estructura orgánica de la Secretaría General de Gobierno, por lo cual se dejó de considerar como una dependencia al derogarse la fracción que la contenía, no obstante, en el período respectivo del ejercicio fiscal 2018, le correspondió ser el órgano encargado de proporcionar asesoría, asistencia, capacitación y apoyo a los gobiernos municipales; contribuir a la coordinación eficiente entre dependencias y entidades estatales y, entre éstas y los gobiernos federal y municipal; promover las acciones que sin afectar la competencia municipal, conlleven al desarrollo integral de los municipios de la entidad, coadyuvando así a la construcción del nuevo federalismo. La Representación del Poder Ejecutivo del Estado de Guerrero en el Distrito Federal, la cual de igual forma cambió de denominación a Representación del Poder Ejecutivo del Estado de Guerrero en la Ciudad de México con base en la mencionada reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero número 08, es la oficina de vinculación y relaciones con autoridades y la ciudadanía en la Ciudad de México. La Procuraduría de Protección Ecológica del Estado, actualmente denominada Procuraduría de Protección Ambiental derivado de la multicitada reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero número 08, ejerce las atribuciones previstas por la Ley número 878 de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Guerrero, así como las demás leyes y reglamentos aplicables en la materia.




1.1.2. Sector Paraestatal Los organismos públicos descentralizados, las empresas de participación estatal, los fideicomisos y demás organismos que se instituyan con tal carácter, constituyen la Administración Pública Paraestatal, debiéndose regir por lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero número 08, la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Guerrero y demás disposiciones que resulten aplicables. Integran el Sector Paraestatal los organismos públicos descentralizados, establecimientos públicos de bienestar social y fideicomisos siguientes:


Organismos públicos descentralizados

1 ACAbus

2 Agroindustrias del Sur

3 Colegio de Bachilleres del Estado de Guerrero

4 Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Guerrero

5 Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado de Guerrero

6 Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero

7 Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas

8 Consejo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Estado de Guerrero

9 Consejo Estatal del Café

10 Consejo Estatal del Cocotero

11 Escuela de Parteras Profesionales del Estado de Guerrero

12 Fondo de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa del Estado de Guerrero

13 Hospital de la Madre y el Niño Guerrerense

14 Hospital de la Madre y el Niño Indígena Guerrerense

15 Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Guerrero





16 Instituto de la Policía Auxiliar del Estado de Guerrero

17 Instituto de Seguridad Social de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero

18 Instituto de Vivienda y Suelo Urbano de Guerrero

19 Instituto del Bachillerato del Estado de Guerrero

20 Instituto del Bachillerato Intercultural del Estado de Guerrero

21 Instituto del Deporte de Guerrero

22 Instituto Estatal de Cancerología, "Dr. Arturo Beltrán Ortega"

23 Instituto Estatal de Oftalmología

24 Instituto Estatal para la Educación de Jóvenes y Adultos de Guerrero

25 Instituto Guerrerense de la Infraestructura Física Educativa

26 Instituto Guerrerense del Emprendedor

27 Instituto Guerrerense para la Atención Integral de las Personas Adultas Mayores

28 Promotora Turística de Guerrero

29 Promotora y Administradora de los Servicios de Playa de Zona Federal Marítimo Terrestre

30 Promotora y Administradora de los Servicios de Playa de Zona Federal Marítimo Terrestre de Zihuatanejo, Guerrero

31 Radio y Televisión de Guerrero1

32 Régimen Estatal de Protección Social en Salud en Guerrero

33 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Guerrero

34 Universidad Intercultural del Estado de Guerrero

35 Universidad Politécnica del Estado de Guerrero

36 Universidad Tecnológica de Acapulco

37 Universidad Tecnológica de la Costa Grande de Guerrero

38 Universidad Tecnológica de la Región Norte de Guerrero





39 Universidad Tecnológica de la Tierra Caliente

40 Universidad Tecnológica del Mar del Estado de Guerrero

Establecimientos públicos de bienestar social

1 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Guerrero

2 Instituto Tecnológico Superior de la Costa Chica

3 Instituto Tecnológico Superior de la Montaña

4 La Avispa, Museo Interactivo

5 Orquesta Filarmónica de Acapulco

6 Parque Papagayo

Fideicomisos

1 Fideicomiso Bahía de Zihuatanejo

2 Fideicomiso Centro Internacional Acapulco

3 Fideicomiso Guerrero Industrial

4 Fideicomiso para el Desarrollo Económico y Social de Acapulco

5 Fideicomiso para la Administración del Impuesto Sobre la Prestación del Servicio de Hospedaje de Ixtapa-Zihuatanejo

6 Fideicomiso para la Administración del Impuesto Sobre la Prestación del Servicio de Hospedaje de Taxco de Alarcón

7 Fideicomiso para la Promoción Turística de Acapulco

1 Derivado de la Ley número 762 del Instituto de Radio y Televisión de Guerrero, publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero número 61, Alcance V, de 31 de julio de 2018, el Organismo Público Descentralizado Radio y Televisión de Guerrero actualmente se denomina Instituto de Radio y Televisión de Guerrero.

1.2. Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guerrero De conformidad con la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, el Poder Legislativo se deposita en un órgano denominado Congreso del Estado, integrado por representantes populares denominados




diputados, el cual se renueva en su totalidad cada tres años y funciona a través de la Legislatura correspondiente. El Congreso del Estado se integra por 28 diputados de mayoría relativa y 18 diputados de representación proporcional, quienes gozarán del mismo estatus jurídico, sin diferencia alguna en el ejercicio de la función representativa y deliberativa. El máximo órgano de gobierno del Congreso del Estado es el Pleno de los Diputados, al que corresponde nombrar a los integrantes de la Mesa Directiva, a los de la Junta de Coordinación Política, a los de la Comisión Permanente, así como a los de las Comisiones y Comités ordinarios y especiales.

1.3. Poder Judicial del Estado Libre y Soberano de Guerrero El Poder Judicial del Estado garantiza el derecho a una efectiva impartición de justicia en materia civil, penal, familiar y para adolescentes por medio de Magistrados y Jueces independientes, imparciales, especializados y profesionales, sometidos a lo dispuesto en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero y en las leyes aplicables. Para el ejercicio de sus atribuciones, el Poder Judicial del Estado se deposita en un Tribunal Superior de Justicia, en Juzgados de Primera Instancia, en Juzgados de Control, de Juicio Oral, de Ejecución Penal, de Justicia para Adolescentes, de Paz, y en los demás que señale la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado Libre y Soberano de Guerrero número 129. La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado Libre y Soberano de Guerrero número 129, las normas reglamentarias y acuerdos expedidos por el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura, garantizan la independencia, imparcialidad, especialización y profesionalismo de los Magistrados y Jueces que ejercen la función judicial del Estado.




2. Órganos autónomos La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, garantiza la autonomía e independencia de los órganos autónomos y sus integrantes, los cuales deberán observar como principios rectores de su actuación los de certeza, legalidad, imparcialidad, objetividad, eficiencia, racionalidad presupuestaria, profesionalismo, responsabilidad, transparencia, máxima publicidad y rendición de cuentas, así como aquellos principios consustanciales a su específica función, en el marco de las leyes orgánicas y secundarias respectivas. Para el ejercicio fiscal 2018, el universo fiscalizable de órganos autónomos estuvo constituido por los siguientes:


1 Comisión de los Derechos Humanos del Estado de Guerrero

2 Fiscalía General del Estado de Guerrero

3 Instituto de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales del Estado de Guerrero

4 Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero

5 Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Guerrero

6 Tribunal Electoral del Estado de Guerrero

7 Universidad Autónoma de Guerrero

3. Municipios De acuerdo con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los estados adoptan, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre. Asimismo, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero reconoce que éste adopta la forma de gobierno republicano, democrático, laico, representativo, popular y participativo; que la base de la división




territorial y de organización política, administrativa y de gobierno es el Municipio Libre, y que la ley de la materia determinará el ejercicio de su competencia conforme a la citada Constitución y a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Los municipios que en el ejercicio fiscal 2018 integraron el estado de Guerrero son los siguientes:


1 Acapulco de Juárez

2 Acatepec

3 Ahuacuotzingo

4 Ajuchitlán del Progreso

5 Alcozauca de Guerrero

6 Alpoyeca

7 Apaxtla de Castrejón

8 Arcelia

9 Atenango del Río

10 Atlamajalcingo del Monte

11 Atlixtac

12 Atoyac de Álvarez

13 Ayutla de los Libres

14 Azoyú

15 Benito Juárez

16 Buenavista de Cuéllar

17 Coahuayutla de José María Izazaga

18 Cochoapa el Grande

19 Cocula





20 Copala

21 Copalillo

22 Copanatoyac

23 Coyuca de Benítez

24 Coyuca de Catalán

25 Cuajinicuilapa

26 Cualac

27 Cuautepec

28 Cuetzala del Progreso

29 Cutzamala de Pinzón

30 Chilapa de Álvarez

31 Chilpancingo de los Bravo

32 Eduardo Neri

33 Florencio Villarreal

34 General Canuto A. Neri

35 General Heliodoro Castillo

36 Huamuxtitlán

37 Huitzuco de los Figueroa

38 Iguala de la Independencia

39 Igualapa

40 Iliatenco

41 Ixcateopan de Cuauhtémoc

42 José Joaquín de Herrera

43 Juan R. Escudero





44 Juchitán

45 La Unión de Isidoro Montes de Oca

46 Leonardo Bravo

47 Malinaltepec

48 Marquelia

49 Mártir de Cuilapan

50 Metlatónoc

51 Mochitlán

52 Olinalá

53 Ometepec

54 Pedro Ascencio Alquisiras

55 Petatlán

56 Pilcaya

57 Pungarabato

58 Quechultenango

59 San Luis Acatlán

60 San Marcos

61 San Miguel Totolapan

62 Taxco de Alarcón

63 Tecoanapa

64 Tecpan de Galeana

65 Teloloapan

66 Tepecoacuilco de Trujano

67 Tetipac





68 Tixtla de Guerrero

69 Tlacoachistlahuaca

70 Tlacoapa

71 Tlalchapa

72 Tlalixtaquilla de Maldonado

73 Tlapa de Comonfort

74 Tlapehuala

75 Xalpatláhuac

76 Xochihuehuetlán

77 Xochistlahuaca

78 Zapotitlán Tablas

79 Zihuatanejo de Azueta

80 Zirándaro

81 Zitlala

4. Entidades paramunicipales De acuerdo con la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero, el ayuntamiento tiene la facultad de crear las entidades paramunicipales necesarias para el desarrollo y la prestación de servicios públicos. Las entidades paramunicipales que en el ejercicio fiscal 2018 constituyeron el universo fiscalizable de este sector son:


1 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Buenavista de Cuéllar





2 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Chilpancingo

3 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Taxco

4 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Zihuatanejo

5 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Acapulco

6 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Iguala

7 Instituto Municipal de la Vivienda de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero

8 Servicios Municipales de Agua Potable y Alcantarillado de Tixtla

9 Sistema Municipal de Acapulco de Juárez para el Desarrollo Integral de la Familia

Capítulo 2 Cumplimento en la presentación del Informe Financiero

Semestral y la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2018




El ejercicio de recursos públicos lleva implícita la rendición de cuentas, la cual comprende tanto la obligación de informar como de asumir responsabilidades sobre una determinada acción o conjunto de acciones. En este sentido, como parte de las obligaciones que tienen las entidades fiscalizables en materia de rendición de cuentas, se encuentra la entrega de informes financieros y cuentas públicas ante la Auditoría Superior del Estado de Guerrero, en los plazos establecidos en la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, y en el caso del ejercicio fiscal 2018, en relación con lo dispuesto en el Transitorio Quinto de dicho ordenamiento legal y conforme a los criterios que la propia Auditoría Superior del Estado emita para tales efectos. De acuerdo con la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, el Informe Financiero Semestral es el Informe de Avance de Gestión Financiera que rinden los Entes Públicos en el ámbito de sus competencias, sobre los avances físicos y financieros de los programas estatales y municipales aprobados para el análisis correspondiente del Congreso del Estado. Por otra parte, la Cuenta Pública está conformada por los informes que las entidades fiscalizables deben rendir con el objeto de evaluar los resultados de su gestión financiera durante cada ejercicio fiscal, a efecto de comprobar si se ajustaron a los criterios y disposiciones jurídicas aplicables, así como verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los planes y programas de gobierno. Para el ejercicio fiscal 2018, como ya se dijo, el universo fiscalizable se integró por 153 entidades: tres poderes del estado, 40 organismos públicos descentralizados, seis establecimientos públicos de bienestar social, siete fideicomisos, siete órganos autónomos, 81 municipios y nueve entidades paramunicipales. En los siguientes numerales se detalla el cumplimiento en la entrega de informes financieros semestrales y cuentas públicas.

1. Informe Financiero Semestral De conformidad con lo establecido en el artículo 15 de la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, el Informe Financiero Semestral forma parte de la Cuenta Pública y deberá presentarse a la Auditoría Superior del Estado en la segunda quincena del mes de agosto del ejercicio fiscal que se informe, en los términos que se establezcan en los criterios que para tales efectos se emitan; en atención




a ello, de las 153 entidades fiscalizables en el primer semestre del ejercicio fiscal 2018, un total de 150 realizaron la entrega de su informe en el tiempo establecido por ley, en tanto que, 3 entidades cumplieron de manera posterior al plazo legal. La tabla siguiente muestra la integración de los valores referidos:

Categoría En tiempo Extemporáneos No presentaron

Descripción Total Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje

Poderes del estado 3 3 100.0 0 0.0 0 0.0

Entidades paraestatales 53 52 98.1 1 1.9 0 0.0

Órganos autónomos 7 7 100.0 0 0.0 0 0.0

Municipios 81 79 97.5 2 2.5 0 0.0

Entidades paramunicipales 9 9 100.0 0 0.0 0 0.0

Total 153 150 98.0 3 2.0 0 0.0

La gráfica siguiente muestra los porcentajes de cumplimiento en la entrega del Informe Financiero Semestral del ejercicio fiscal 2018:

98.0%

2.0%

En tiempo Extemporáneos




Al comparar las entidades fiscalizables que cumplieron en tiempo con la entrega de su Informe Financiero Semestral de los ejercicios fiscales comprendidos en el periodo 2013 - 2018, se identifica, en lo que corresponde al bloque de poderes del estado, órganos autónomos y entidades paraestatales y paramunicipales, un incremento constante en la entrega en tiempo, excepto en el ejercicio fiscal 2015, en el cual se aprecia un decremento de cuatro entidades, en comparación con 2014. En lo que corresponde al bloque de municipios, el incremento es constante. Las cifras se presentan en la gráfica siguiente:

A continuación se detalla el cumplimiento de las entidades fiscalizables en la presentación de su Informe Financiero Semestral del ejercicio fiscal 2018.

1.1. En tiempo Entidades que presentaron su Informe Financiero Semestral del ejercicio fiscal 2018 dentro del plazo establecido en la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, en relación con lo dispuesto en el Transitorio Quinto del mismo ordenamiento legal.

465154 56

50

6155

7162

7771

79

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Poderes, órganos autónomos yentidades paraestatales y paramunicipales

Municipios

2013 2014 2015 2016 2017 2018




1.1.1. Poderes del estado Los tres poderes del estado entregaron en tiempo su Informe Financiero Semestral, tal como se detalla a continuación:

Número Entidad fiscalizable Fecha de entrega

1 Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guerrero 16/08/2018

2 Poder Judicial del Estado Libre y Soberano de Guerrero 29/08/2018

3 Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Guerrero 31/08/2018

1.1.2. Entidades paraestatales De las 53 entidades paraestatales identificadas en el ejercicio fiscal 2018 como entidades fiscalizables, 52 cumplieron con la entrega en tiempo de su Informe Financiero Semestral, de acuerdo con lo siguiente:


1 Consejo Estatal del Cocotero 17/08/2018

2 Fideicomiso Centro Internacional Acapulco 17/08/2018

3 Orquesta Filarmónica de Acapulco 17/08/2018

4 Universidad Tecnológica de la Costa Grande de Guerrero 17/08/2018

5 Instituto de la Policía Auxiliar del Estado de Guerrero 20/08/2018

6 Fideicomiso para la Administración del Impuesto sobre la Prestación del Servicio de Hospedaje de Taxco de Alarcón 21/08/2018

7 Universidad Intercultural del Estado de Guerrero 21/08/2018

8 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Guerrero 22/08/2018

9 Promotora y Administradora de los Servicios de Playa de Zona Federal Marítimo Terrestre de Zihuatanejo, Guerrero 22/08/2018





10 Instituto Estatal de Cancerología "Dr. Arturo Beltrán Ortega" 23/08/2018

11 Instituto Guerrerense del Emprendedor 23/08/2018

12 Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas 24/08/2018

13 Universidad Tecnológica de la Tierra Caliente 24/08/2018

14 Instituto Tecnológico Superior de la Montaña 27/08/2018

15 Promotora Turística de Guerrero 27/08/2018

16 Universidad Politécnica del Estado de Guerrero 27/08/2018

17 Universidad Tecnológica del Mar del Estado de Guerrero 27/08/2018

18 Universidad Tecnológica de la Región Norte de Guerrero 27/08/2018

19 Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado de Guerrero 28/08/2018

20 Hospital de la Madre y el Niño Guerrerense 28/08/2018

21 Hospital de la Madre y el Niño Indígena Guerrerense 28/08/2018

22 Instituto del Bachillerato Intercultural del Estado de Guerrero 28/08/2018

23 Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Guerrero 28/08/2018

24 La Avispa, Museo Interactivo 28/08/2018

25 Radio y Televisión de Guerrero 28/08/2018

26 ACAbus 29/08/2018

27 Agroindustrias del Sur 29/08/2018

28 Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Guerrero 29/08/2018

29 Consejo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Estado de Guerrero 29/08/2018

30 Consejo Estatal del Café 29/08/2018

31 Escuela de Parteras Profesionales del Estado de Guerrero 29/08/2018

32 Fideicomiso Guerrero Industrial 29/08/2018

33 Instituto de Seguridad Social de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero 29/08/2018





34 Instituto de Vivienda y Suelo Urbano de Guerrero 29/08/2018

35 Instituto del Deporte de Guerrero 29/08/2018

36 Instituto Guerrerense de la Infraestructura Física Educativa 29/08/2018

37 Régimen Estatal de Protección Social en Salud en Guerrero 29/08/2018

38 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Guerrero 29/08/2018

39 Colegio de Bachilleres del Estado de Guerrero 31/08/2018

40 Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero 31/08/2018

41 Fideicomiso Bahía de Zihuatanejo 31/08/2018

42 Fideicomiso para el Desarrollo Económico y Social de Acapulco 31/08/2018

43 Fideicomiso para la Promoción Turística de Acapulco 31/08/2018

44 Fondo de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa del Estado de Guerrero 31/08/2018

45 Instituto del Bachillerato del Estado de Guerrero 31/08/2018

46 Instituto Estatal de Oftalmología 31/08/2018

47 Instituto Estatal para la Educación de Jóvenes y Adultos de Guerrero 31/08/2018

48 Instituto Guerrerense para la Atención Integral de las Personas Adultas Mayores 31/08/2018

49 Instituto Tecnológico Superior de la Costa Chica 31/08/2018

50 Parque Papagayo 31/08/2018

51 Promotora y Administradora de los Servicios de Playa de Zona Federal Marítimo Terrestre 31/08/2018

52 Universidad Tecnológica de Acapulco 31/08/2018

1.1.3. Órganos autónomos Los siete órganos autónomos existentes en el estado de Guerrero durante el ejercicio fiscal 2018, cumplieron en tiempo con la entrega de su Informe Financiero Semestral, tal como se detalla a continuación:





1 Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Guerrero 20/08/2018

2 Fiscalía General del Estado de Guerrero 23/08/2018

3 Comisión de los Derechos Humanos del Estado de Guerrero 27/08/2018

4 Universidad Autónoma de Guerrero 28/08/2018

5 Tribunal Electoral del Estado de Guerrero 29/08/2018

6 Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero 31/08/2018

7 Instituto de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales del Estado de Guerrero 31/08/2018

1.1.4. Municipios En lo que corresponde a los municipios, 79 cumplieron en tiempo con la entrega de su Informe Financiero Semestral correspondiente al ejercicio fiscal 2018, de acuerdo con lo siguiente:


1 Cuajinicuilapa 16/08/2018

2 Cuautepec 16/08/2018

3 Azoyú 17/08/2018

4 Benito Juárez 17/08/2018

5 Cutzamala de Pinzón 17/08/2018

6 Taxco de Alarcón 17/08/2018

7 Coyuca de Benítez 20/08/2018

8 Ometepec 20/08/2018

9 Zirándaro 20/08/2018





10 Buenavista de Cuéllar 21/08/2018

11 Coyuca de Catalán 21/08/2018

12 Huamuxtitlán 21/08/2018

13 San Luis Acatlán 21/08/2018

14 Tlalchapa 21/08/2018

15 Mártir de Cuilapan 22/08/2018

16 Teloloapan 22/08/2018

17 Zihuatanejo de Azueta 22/08/2018

18 Arcelia 23/08/2018

19 Ayutla de los Libres 23/08/2018

20 Copala 23/08/2018

21 Eduardo Neri 23/08/2018

22 General Canuto A. Neri 23/08/2018

23 Huitzuco de los Figueroa 23/08/2018

24 Pungarabato 23/08/2018

25 Ahuacuotzingo 24/08/2018

26 General Heliodoro Castillo 24/08/2018

27 Juan R. Escudero 24/08/2018

28 Juchitán 24/08/2018

29 Tecpan de Galeana 24/08/2018

30 Xalpatláhuac 24/08/2018

31 Zapotitlán Tablas 24/08/2018

32 Acatepec 27/08/2018

33 Atlixtac 27/08/2018





34 Florencio Villarreal 27/08/2018

35 Metlatónoc 27/08/2018

36 Quechultenango 27/08/2018

37 San Marcos 27/08/2018

38 Tetipac 27/08/2018

39 Tlacoachistlahuaca 27/08/2018

40 Tlapehuala 27/08/2018

41 Alpoyeca 28/08/2018

42 Cocula 28/08/2018

43 Copanatoyac 28/08/2018

44 Olinalá 28/08/2018

45 Petatlán 28/08/2018

46 Pilcaya 28/08/2018

47 Ajuchitlán del Progreso 29/08/2018

48 Atenango del Río 29/08/2018

49 Atlamajalcingo del Monte 29/08/2018

50 Atoyac de Álvarez 29/08/2018

51 Coahuayutla de José María Izazaga 29/08/2018

52 José Joaquín de Herrera 29/08/2018

53 Marquelia 29/08/2018

54 Mochitlán 29/08/2018

55 Pedro Ascencio Alquisiras 29/08/2018

56 San Miguel Totolapan 29/08/2018

57 Tepecoacuilco de Trujano 29/08/2018





58 Tlalixtaquilla de Maldonado 29/08/2018

59 Xochistlahuaca 29/08/2018

60 Acapulco de Juárez 31/08/2018

61 Alcozauca de Guerrero 31/08/2018

62 Apaxtla de Castrejón 31/08/2018

63 Chilapa de Álvarez 31/08/2018

64 Chilpancingo de los Bravo 31/08/2018

65 Cochoapa el Grande 31/08/2018

66 Copalillo 31/08/2018

67 Cualac 31/08/2018

68 Cuetzala del Progreso 31/08/2018

69 Iguala de la Independencia 31/08/2018

70 Igualapa 31/08/2018

71 Iliatenco 31/08/2018

72 La Unión de Isidoro Montes de Oca 31/08/2018

73 Malinaltepec 31/08/2018

74 Tecoanapa 31/08/2018

75 Tixtla de Guerrero 31/08/2018

76 Tlacoapa 31/08/2018

77 Tlapa de Comonfort 31/08/2018

78 Xochihuehuetlán 31/08/2018

79 Zitlala 31/08/2018




1.1.5. Entidades paramunicipales Las nueve entidades paramunicipales identificadas en el ejercicio fiscal 2018 como fiscalizables, cumplieron en tiempo con la entrega de su Informe Financiero Semestral, tal como se detalla a continuación:


1 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Chilpancingo 20/08/2018

2 Instituto Municipal de Vivienda de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero 21/08/2018

3 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Acapulco 27/08/2018

4 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Iguala 27/08/2018

5 Servicios Municipales de Agua Potable y Alcantarillado de Tixtla 28/08/2018

6 Sistema Municipal de Acapulco de Juárez para el Desarrollo Integral de la Familia 28/08/2018

7 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Zihuatanejo 29/08/2018

8 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Buenavista de Cuéllar 31/08/2018

9 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Taxco 31/08/2018

1.2. Extemporáneos En este numeral se señalan las entidades fiscalizables que presentaron su Informe Financiero Semestral del ejercicio fiscal 2018 de manera posterior al plazo establecido en la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, en relación con lo dispuesto en el Transitorio Quinto de la citada ley.




1.2.1. Entidades paraestatales De las 53 entidades paraestatales identificadas como fiscalizables en el ejercicio fiscal 2018, una cumplió de manera extemporánea con la entrega de su Informe Financiero Semestral, como enseguida se muestra:


1 Fideicomiso para la Administración del Impuesto sobre la Prestación del Servicio de Hospedaje de Ixtapa-Zihuatanejo 05/10/2018

1.2.2. Municipios Dos de los 81 municipios cumplieron de manera extemporánea con la entrega de su Informe Financiero Semestral, de acuerdo con los datos siguientes:


1 Ixcateopan de Cuauhtémoc 24/09/2018

2 Leonardo Bravo 06/09/2019

1.3. No presentaron Todas las entidades fiscalizadas cumplieron en tiempo o de manera extemporánea con la entrega de su Informe Financiero Semestral, por lo que no se tiene registro de alguna entidad fiscalizable que no haya cumplido con esta obligación.




2. Cuenta Pública De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, las entidades fiscalizables estuvieron obligadas a presentar su Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2018, a más tardar el 30 de abril del año siguiente al ejercicio fiscal que se informe; en cumplimiento a lo anterior, es de resaltar que las 153 entidades fiscalizables en el ejercicio fiscal 2018, realizaron la entrega de su Cuenta Pública en el tiempo establecido por ley. La tabla siguiente muestra la integración de los valores señalados:

Categoría En tiempo Extemporáneos No presentaron

Descripción Total Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje

Poderes del estado 3 3 100.0 0 0.0 0 0.0

Entidades paraestatales 53 53 100.0 0 0.0 0 0.0

Órganos autónomos 7 7 100.0 0 0.0 0 0.0

Municipios 81 81 100.0 0 0.0 0 0.0

Entidades paramunicipales 9 9 100.0 0 0.0 0 0.0

Total 153 153 100.0 0 0.0 0 0.0




A continuación, se muestra gráficamente el cumplimiento en tiempo de la entrega de las cuentas públicas del ejercicio fiscal 2018:

Al comparar el número de las entidades fiscalizables que cumplieron en tiempo con la entrega de su Cuenta Pública de los ejercicios fiscales comprendidos en el periodo 2013 - 2018, se identifica un incremento constante en el bloque poderes del estado, órganos autónomos, entidades paraestatales y paramunicipales y municipios, al obtener en el ejercicio fiscal 2018 un cumplimiento en la entrega en tiempo del 100 por ciento de los entes fiscalizables. La gráfica siguiente muestra lo descrito:

100.0%

Cuentas públicas del ejercicio fiscal 2018 entregadas en tiempo

46

31

46 4552

6760

46

70 737281

0102030405060708090

Poderes, órganos autónomos yentidades paraestatales y paramunicipales

Municipios

2013 2014 2015 2016 2017 2018




A continuación, se detalla el cumplimiento de las entidades fiscalizables en la presentación de su Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2018.

2.1. En tiempo En este numeral se detallan las entidades fiscalizables que presentaron su Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2018 dentro del plazo establecido en la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, en relación con lo dispuesto en el Transitorio Quinto de la referida ley.

2.1.1. Poderes del estado Los tres poderes del estado entregaron en tiempo su Cuenta Pública, tal como se señala a continuación:


1 Poder Legislativo del Estado de Guerrero 11/04/2019

2 Poder Ejecutivo del Estado de Guerrero 22/04/2019

3 Poder Judicial del Estado de Guerrero 25/04/2019

2.1.2. Entidades paraestatales El total de las 53 entidades paraestatales identificadas como fiscalizables en el ejercicio fiscal 2018, cumplieron con la entrega de su Cuenta Pública en el plazo establecido en la ley, de acuerdo con lo siguiente:


1 Instituto de la Policía Auxiliar del Estado de Guerrero 27/03/2019





2 Instituto Tecnológico Superior de la Costa Chica 28/03/2019

3 Instituto Guerrerense de la Infraestructura Física Educativa 29/03/2019

4 Instituto del Bachillerato Intercultural del Estado de Guerrero 01/04/2019

5 Orquesta Filarmónica de Acapulco 04/04/2019

6 Instituto Tecnológico Superior de la Montaña 05/04/2019

7 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Guerrero como Establecimiento Público de Bienestar Social 08/04/2019

8 Instituto de Seguridad Social de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero 08/04/2019

9 Universidad Tecnológica de la Región Norte de Guerrero 09/04/2019

10 Universidad Tecnológica de la Costa Grande de Guerrero 10/04/2019

11 Instituto de Vivienda y Suelo Urbano de Guerrero 11/04/2019

12 Consejo Estatal del Cocotero 12/04/2019

13 Escuela de Parteras Profesionales del Estado de Guerrero 12/04/2019

14 Hospital de la Madre y el Niño Indígena Guerrerense 12/04/2019

15 Instituto Guerrerense para la Atención Integral de las Personas Adultas Mayores 12/04/2019

16 Universidad Politécnica del Estado de Guerrero 12/04/2019

17 Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas 22/04/2019

18 Fideicomiso Centro Internacional Acapulco 22/04/2019

19 Parque Papagayo 22/04/2019

20 Universidad Tecnológica del Mar del Estado de Guerrero 22/04/2019

21 Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado de Guerrero 23/04/2019

22 Promotora y Administradora de los Servicios de Playa de Zona Federal Marítimo Terrestre de Zihuatanejo, Guerrero 23/04/2019

23 Radio y Televisión de Guerrero 23/04/2019

24 Universidad Tecnológica de Acapulco 23/04/2019





25 Fideicomiso Bahía de Zihuatanejo 24/04/2019

26 Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Guerrero 24/04/2019

27 Instituto del Bachillerato del Estado de Guerrero 24/04/2019

28 La Avispa, Museo Interactivo 24/04/2019

29 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Guerrero 24/04/2019

30 Colegio de Bachilleres del Estado de Guerrero 25/04/2019

31 Fideicomiso para la Promoción Turística de Taxco 25/04/2019

32 Instituto Estatal de Cancerología, "Dr. Arturo Beltrán Ortega" 25/04/2019

33 Consejo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Estado de Guerrero 25/04/2019

34 Promotora y Administradora de los Servicios de Playa de Zona Federal Marítimo Terrestre 25/04/2019

35 Universidad Intercultural del Estado de Guerrero 25/04/2019

36 Agroindustrias del Sur 25/04/2019

37 Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero 26/04/2019

38 Fideicomiso para el Desarrollo Económico y Social de Acapulco 26/04/2019

39 Hospital de la Madre y el Niño Guerrerense 26/04/2019

40 Universidad Tecnológica de la Tierra Caliente 26/04/2019

41 ACAbus 29/04/2019

42 Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Guerrero 29/04/2019

43 Consejo Estatal del Café 29/04/2019

44 Instituto del Deporte de Guerrero 29/04/2019

45 Instituto Estatal para la Educación de Jóvenes y Adultos de Guerrero 29/04/2019

46 Instituto Guerrerense del Emprendedor 29/04/2019

47 Promotora Turística de Guerrero 29/04/2019





48 Régimen Estatal de Protección Social en Salud en Guerrero 29/04/2019

49 Fideicomiso Guerrero Industrial 30/04/2019

50 Fideicomiso para la Administración del Impuesto sobre la Prestación del Servicio de Hospedaje de Ixtapa-Zihuatanejo 30/04/2019

51 Fideicomiso para la Promoción Turística de Acapulco 30/04/2019

52 Fondo de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa del Estado de Guerrero 30/04/2019

53 Instituto Estatal de Oftalmología 30/04/2019

2.1.3. Órganos autónomos El total de los siete órganos autónomos identificados como entidades fiscalizables durante el ejercicio fiscal 2018, cumplieron con la entrega en tiempo de su Cuenta Pública, en el plazo establecido en ley.


1 Universidad Autónoma de Guerrero 03/04/2019

2 Fiscalía General del Estado de Guerrero 05/04/2019

3 Tribunal Electoral del Estado de Guerrero 08/04/2019

4 Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Guerrero 22/04/2019

5 Instituto de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales del Estado de Guerrero 26/04/2019

6 Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero 26/04/2019

7 Comisión de los Derechos Humanos del Estado de Guerrero 29/04/2019




2.1.4. Municipios El total de los 81 municipios identificados como entidades fiscalizables durante el ejercicio fiscal 2018, cumplieron con la entrega de su Cuenta Pública en el plazo establecido en ley, el detalle se muestra a continuación:


1 Cuajinicuilapa 05/03/2019

2 Tlalchapa 08/03/2019

3 Tlacoapa 12/03/2019

4 Xalpatláhuac 12/03/2019

5 Azoyú 20/03/2019

6 Metlatónoc 20/03/2019

7 Ometepec 20/03/2019

8 Pungarabato 21/03/2019

9 Xochistlahuaca 21/03/2019

10 Zihuatanejo de Azueta 21/03/2019

11 General Canuto A. Neri 25/03/2019

12 Malinaltepec 25/03/2019

13 Atlamajalcingo del Monte 26/03/2019

14 Iliatenco 26/03/2019

15 San Miguel Totolapan 27/03/2019

16 Copala 28/03/2019

17 Tecpan de Galeana 28/03/2019

18 Huitzuco de los Figueroa 29/03/2019

19 Ajuchitlán del Progreso 02/04/2019





20 Tepecoacuilco de Trujano 02/04/2019

21 Tixtla de Guerrero 02/04/2019

22 Atlixtac 03/04/2019

23 Ayutla de los Libres 03/04/2019

24 Zapotitlán Tablas 03/04/2019

25 Apaxtla de Castrejón 05/04/2019

26 Cochoapa el Grande 05/04/2019

27 General Heliodoro Castillo 05/04/2019

28 Juchitán 05/04/2019

29 Quechultenango 05/04/2019

30 Pilcaya 05/04/2019

31 Cutzamala de Pinzón 08/04/2019

32 Florencio Villarreal 08/04/2019

33 Tlapehuala 08/04/2019

34 Arcelia 09/04/2019

35 Benito Juárez 09/04/2019

36 Coyuca de Catalán 09/04/2019

37 Tlapa de Comonfort 09/04/2019

38 Copanatoyac 10/04/2019

39 Taxco de Alarcón 10/04/2019

40 Acatepec 11/04/2019

41 Chilpancingo de los Bravo 11/04/2019

42 Eduardo Neri 11/04/2019





43 La Unión de Isidoro Montes de Oca 11/04/2019

44 Alcozauca de Guerrero 12/04/2019

45 Cocula 12/04/2019

46 Coyuca de Benítez 12/04/2019

47 Juan R. Escudero 12/04/2019

48 Mártir de Cuilapan 12/04/2019

49 San Luis Acatlán 12/04/2019

50 Tlacoachistlahuaca 12/04/2019

51 Xochihuehuetlán 12/04/2019

52 Zirándaro 12/04/2019

53 Copalillo 22/04/2019

54 Iguala de la Independencia 22/04/2019

55 José Joaquín de Herrera 22/04/2019

56 Buenavista de Cuéllar 23/04/2019

57 Mochitlán 23/04/2019

58 Teloloapan 23/04/2019

59 Cuautepec 24/04/2019

60 Ixcateopan de Cuauhtémoc 24/04/2019

61 Ahuacuotzingo 25/04/2019

62 Coahuayutla de José María Izazaga 25/04/2019

63 Huamuxtitlán 25/04/2019

64 San Marcos 25/04/2019

65 Atoyac de Álvarez 25/04/2019





66 Cualac 25/04/2019

67 Cuetzala del Progreso 25/04/2019

68 Zitlala 25/04/2019

69 Atenango del Río 26/04/2019

70 Marquelia 26/04/2019

71 Olinalá 26/04/2019

72 Tetipac 26/04/2019

73 Acapulco de Juárez 29/04/2019

74 Chilapa de Álvarez 29/04/2019

75 Leonardo Bravo 29/04/2019

76 Petatlán 29/04/2019

77 Tecoanapa 29/04/2019

78 Tlalixtaquilla de Maldonado 29/04/2019

79 Alpoyeca 30/04/2019

80 Igualapa 30/04/2019

81 Pedro Ascencio Alquisiras 30/04/2019

2.1.5. Entidades paramunicipales El total de las nueve entidades paramunicipales cumplieron en el plazo establecido en ley, con la entrega de su Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2018, de acuerdo con lo siguiente:


1 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Zihuatanejo 09/04/2019





2 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Chilpancingo 12/04/2019

3 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Acapulco 22/04/2019

4 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Taxco 25/04/2019

5 Sistema Municipal de Acapulco de Juárez para el Desarrollo Integral de la Familia 25/04/2019

6 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Iguala 25/04/2019

7 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Buenavista de Cuéllar 29/04/2019

8 Instituto Municipal de la Vivienda de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero 29/04/2019

9 Servicios Municipales de Agua Potable y Alcantarillado de Tixtla 29/04/2019

2.2. Extemporáneos No se realizaron entregas de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2018 por parte de las entidades fiscalizables fuera del plazo establecido en la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero.

2.3. No presentaron No se registró incumplimiento alguno por parte de las entidades fiscalizables respecto a la entrega de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2018.

Capítulo 3 Entidades fiscalizadas




De conformidad con el artículo 150 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, la función de fiscalización superior del Poder Legislativo se realizará a través de un órgano adscrito y dependiente de éste, denominado Auditoría Superior del Estado de Guerrero. A su vez, el artículo 2 de la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, señala que la fiscalización de la Cuenta Pública comprende: la fiscalización de la gestión financiera de las entidades fiscalizadas para comprobar el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos y demás disposiciones legales aplicables, en cuanto a los ingresos y gastos públicos, la deuda pública, incluyendo la revisión del manejo, la custodia y la aplicación de recursos públicos, además de la información financiera, contable, patrimonial, presupuestaria y programática que las entidades fiscalizadas deban incluir en dicho documento, conforme a las disposiciones aplicables; así como la práctica de auditorías sobre el desempeño para verificar el grado de cumplimiento de los objetivos de los programas estatales y municipales. La fiscalización de la Cuenta Pública que lleva a cabo la Auditoría Superior del Estado, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, tiene carácter externo, por lo que se efectúa de manera independiente y autónoma de cualquier otra forma de control o fiscalización que realicen los órganos internos de control y se llevará a cabo conforme a los principios de legalidad, definitividad, imparcialidad, confiabilidad, profesionalismo, transparencia y máxima publicidad. En cuanto al objeto de la fiscalización, éste se encuentra definido en el artículo 16 de la citada Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero:

I. Evaluar los resultados de la gestión financiera:

a) La ejecución de la Ley de Ingresos y el ejercicio del Presupuesto de Egresos para verificar la forma y términos en que los ingresos fueron recaudados, obtenidos, captados y administrados; constatar que los recursos provenientes de financiamientos y otras obligaciones y empréstitos se contrataron, recibieron y aplicaron de conformidad con lo aprobado; y revisar que los egresos se ejercieron en los conceptos y partidas autorizados, incluidos, entre otros aspectos, la contratación de servicios y obra




pública, las adquisiciones, arrendamientos, subsidios, aportaciones, donativos, transferencias, aportaciones a fondos, fideicomisos y demás instrumentos financieros, así como cualquier esquema o instrumento de pago a largo plazo;

b) Si se cumplió con las disposiciones jurídicas aplicables en materia de sistemas de registro y

contabilidad gubernamental; contratación de servicios, obra pública, adquisiciones, arrendamientos, conservación, uso, destino, afectación, enajenación y baja de bienes muebles e inmuebles; almacenes y demás activos; recursos materiales, y demás normatividad aplicable al ejercicio del gasto público;

c) Si la captación, recaudación, administración, custodia, manejo, ejercicio y aplicación de recursos

públicos, incluyendo subsidios, transferencias y donativos, y si los actos, contratos, convenios, mandatos, fondos, fideicomisos, prestación de servicios públicos, operaciones o cualquier acto que las entidades fiscalizadas celebren o realicen, relacionados con el ejercicio del gasto público, se ajustaron a la legalidad, y si no han causado daños o perjuicios, o ambos, en contra de la Hacienda Pública Estatal y Municipal o, en su caso, del patrimonio de los Entes Públicos;

d) Comprobar si el ejercicio de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos se ha ajustado a los

criterios señalados en los mismos:

1. Si las cantidades correspondientes a los ingresos y a los egresos, se ajustaron o corresponden a los conceptos y a las partidas respectivas;

2. Si los programas y su ejecución se ajustaron a los términos y montos aprobados en el Presupuesto

de Egresos; y 3. Si los recursos provenientes de financiamientos y otras obligaciones se obtuvieron en los términos

autorizados y se aplicaron con la periodicidad y forma establecidas por las leyes y demás disposiciones aplicables, y si se cumplieron los compromisos adquiridos en los plazos respectivos.

II. Verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas:




a) Realizar auditorías del desempeño de los programas, verificando la eficiencia, la eficacia y la economía en el cumplimiento de los objetivos de los mismos;

b) Si se cumplieron las metas de los indicadores aprobados en el Presupuesto de Egresos y si dicho

cumplimiento tiene relación con el Plan Estatal y Planes Municipales de Desarrollo, así como los programas sectoriales; y

c) Si se cumplieron los objetivos de los programas y las metas de gasto que promuevan la igualdad entre

mujeres y hombres;

III. Promover las acciones o denuncias correspondientes para la imposición de las sanciones administrativas y penales por las faltas graves que se adviertan derivado de sus auditorías e investigaciones, así como dar vista a las autoridades competentes cuando detecte la comisión de faltas administrativas no graves para que continúen la investigación respectiva y promuevan la imposición de las sanciones que procedan; y

IV. Las demás que formen parte de la fiscalización de la Cuenta Pública o de la revisión del cumplimiento de

los objetivos de los programas.

1. Planeación de auditorías En el Plan Estratégico 2018-2021 de la Auditoría Superior del Estado de Guerrero, se señala que la fiscalización tiene un impacto positivo y efectivo en la sociedad guerrerense, mediante la evaluación de la gestión pública y el mejor aprovechamiento de los recursos públicos en términos de eficiencia, eficacia y economía, constatando además el cumplimiento de las metas y objetivos de los planes y programas gubernamentales en apego al respectivo marco normativo, además de fortalecer la cultura de transparencia y rendición de cuentas por parte de los entes fiscalizables. La emisión del referido Plan Estratégico 2018-2021 tiene el propósito de garantizar el cumplimiento eficaz y eficiente de las atribuciones de la Auditoría Superior del Estado de Guerrero, que sirven de base para la




elaboración de los planes operativos anuales con la correspondiente calendarización de las actividades que contribuyan al logro de los objetivos estratégicos, mismos que contienen el diseño de los respetivos indicadores de gestión para su continua evaluación y revisión y, en su caso, la aplicación de acciones correctivas. Como parte del Plan Estratégico se identifica el eje y objetivo estratégico 1, el cual se encuentra vinculado con la planeación y programación de auditorías. Está orientado a incrementar la eficiencia y eficacia en los procesos directamente relacionados con la fiscalización superior; mejorar los procesos de planeación y programación de las auditorías, considerando el impacto esperado; fortalecer la metodología en las auditorías; generar resultados enfocados a la mejora de la gestión y desempeño de los entes fiscalizables, entre otros. En este sentido, la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero señala, que para la fiscalización de la Cuenta Pública, la Auditoría Superior del Estado tiene como una de sus atribuciones, el realizar conforme al programa anual de auditorías aprobado, las auditorías e investigaciones; proceso que podrá iniciarlo a partir del primer día hábil del ejercicio fiscal siguiente, y que se llevará a cabo de manera posterior al término de cada ejercicio fiscal, una vez que el programa anual de auditoría esté aprobado y publicado.

2. Programa Anual de Auditorías En cumplimiento a la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero y con el objeto de estar en condiciones de iniciar los procesos de fiscalización a la Cuenta Pública 2018, la Auditoría Superior del Estado de Guerrero aprobó el Programa Anual de Auditorías para la fiscalización de la Cuenta Pública 2018, mismo que fue publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero número 08, Año C, de fecha 25 de enero de 2019. A continuación, se relacionan las 154 auditorías que integran el referido Programa:

No. Entidad fiscalizable Fondo/ Programa/Rubros a auditar Tipo de auditoría

Poderes

1 Poder Ejecutivo del Estado de Guerrero Secretaría de Finanzas y Administración Cumplimiento financiero





2 Poder Ejecutivo del Estado de Guerrero Secretaría de Cultura Cumplimiento financiero

3 Poder Ejecutivo del Estado de Guerrero Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Ordenamiento Territorial Inversiones físicas

4 Poder Ejecutivo del Estado de Guerrero Secretaría de Protección Civil Cumplimiento financiero

5 Poder Ejecutivo del Estado de Guerrero Secretaría de los Migrantes y Asuntos Internacionales Cumplimiento financiero

6 Poder Ejecutivo del Estado de Guerrero Secretaría de Asuntos Indígenas y Comunidades Afromexicanas Cumplimiento financiero

7 Poder Ejecutivo del Estado de Guerrero Secretaría de Desarrollo Social Cumplimiento financiero

8 Poder Legislativo del Estado de Guerrero Congreso del Estado de Guerrero Cumplimiento financiero

9 Poder Judicial del Estado de Guerrero Tribunal Superior de Justicia Cumplimiento financiero

10 Poder Judicial del Estado de Guerrero Fondo Auxiliar para la Administración de Justicia del Estado de Guerrero Cumplimiento financiero

Organismos públicos descentralizados

11 Colegio de Bachilleres del Estado de Guerrero Totalidad de ingresos Cumplimiento financiero

12 Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Guerrero Totalidad de ingresos Cumplimiento financiero

13 Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado de Guerrero Ramo 23 Proyectos de Desarrollo Regional Inversiones físicas

14 Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero Ramo 23 Proyectos de Desarrollo Regional Inversiones físicas

15 Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Guerrero Programas institucionales Desempeño

16 Instituto de Seguridad Social de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero Ingresos propios, Gasto de operación Cumplimiento financiero

17 Instituto del Bachillerato del Estado de Guerrero Totalidad de ingresos Cumplimiento financiero

18 Instituto del Deporte de Guerrero Totalidad de ingresos Cumplimiento financiero

19 Instituto Estatal de Oftalmología Ingresos propios, Gasto de operación Cumplimiento financiero

20 Instituto Estatal para la Educación de Jóvenes y Adultos de Guerrero Programas institucionales Desempeño


Programas institucionales Desempeño





22 Universidad Politécnica del Estado de Guerrero Totalidad de ingresos Cumplimiento financiero

23 Universidad Tecnológica de Acapulco Totalidad de ingresos Cumplimiento financiero

24 Universidad Tecnológica de la Tierra Caliente Totalidad de ingresos Cumplimiento financiero

25 Universidad Tecnológica del Mar del Estado de Guerrero Totalidad de ingresos Cumplimiento financiero

Establecimientos públicos de bienestar social

26 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Guerrero Ingresos propios, Gasto de operación Cumplimiento financiero

27 Instituto Tecnológico Superior de la Montaña Totalidad de ingresos Cumplimiento financiero

28 Parque Papagayo Ingresos propios, Gasto de operación Cumplimiento financiero

Fideicomisos

29 Fideicomiso Bahía de Zihuatanejo Ingresos propios Inversiones físicas


Programas institucionales Desempeño

31 Fideicomiso para la Promoción Turística de Acapulco

Gastos de operación, Inversión Estatal Directa Cumplimiento financiero

Órganos autónomos

32 Fiscalía General del Estado de Guerrero Ingresos propios, Gasto de operación Cumplimiento financiero


Gastos de operación Cumplimiento financiero

34 Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Guerrero Programas institucionales Desempeño

35 Tribunal Electoral del Estado de Guerrero Gastos de operación Cumplimiento financiero

36 Universidad Autónoma de Guerrero Ingresos propios, Gasto de operación Cumplimiento financiero

37 Universidad Autónoma de Guerrero Programas institucionales Desempeño

Entidades paramunicipales

38 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Chilpancingo Ingresos propios Cumplimiento financiero





39 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Taxco Ingresos propios Cumplimiento financiero

40 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Acapulco Ingresos propios Cumplimiento financiero

41 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Iguala Ingresos propios Cumplimiento financiero

Municipios

42 Acapulco de Juárez Gestión financiera Cumplimiento financiero

43 Acapulco de Juárez FISM-DF Inversiones físicas

44 Acapulco de Juárez Programas institucionales Desempeño

45 Acatepec Gestión financiera Cumplimiento financiero

46 Ahuacuotzingo Gestión financiera Cumplimiento financiero

47 Ahuacuotzingo FISM-DF Inversiones físicas

48 Ajuchitlán del Progreso Gestión financiera Cumplimiento financiero

49 Alcozauca de Guerrero Gestión financiera Cumplimiento financiero

50 Alcozauca de Guerrero FISM-DF Inversiones físicas

51 Alpoyeca Gestión financiera Cumplimiento financiero

52 Apaxtla de Castrejón Gestión financiera Cumplimiento financiero

53 Arcelia Gestión financiera Cumplimiento financiero

54 Arcelia Programas institucionales Desempeño

55 Atenango del Río Gestión financiera Cumplimiento financiero

56 Atlamajalcingo del Monte Gestión financiera Cumplimiento financiero

57 Atlixtac Gestión financiera Cumplimiento financiero

58 Atoyac de Álvarez Gestión financiera Cumplimiento financiero

59 Ayutla de los Libres Gestión financiera Cumplimiento financiero

60 Ayutla de los Libres FISM-DF Inversiones físicas





61 Ayutla de los Libres Programas institucionales Desempeño

62 Azoyú Gestión financiera Cumplimiento financiero

63 Azoyú FISM-DF Inversiones físicas

64 Benito Juárez Gestión financiera Cumplimiento financiero

65 Buenavista de Cuéllar Gestión financiera Cumplimiento financiero

66 Buenavista de Cuéllar FISM-DF Inversiones físicas

67 Chilapa de Álvarez Gestión financiera Cumplimiento financiero

68 Chilpancingo de los Bravo Gestión financiera Cumplimiento financiero

69 Chilpancingo de los Bravo FISM-DF Inversiones físicas

70 Chilpancingo de los Bravo Programas institucionales Desempeño

71 Coahuayutla de José María Izazaga Gestión financiera Cumplimiento financiero

72 Cochoapa el Grande Gestión financiera Cumplimiento financiero

73 Cochoapa el Grande FISM-DF Inversiones físicas

74 Cocula Gestión financiera Cumplimiento financiero

75 Copala Gestión financiera Cumplimiento financiero

76 Copalillo Gestión financiera Cumplimiento financiero

77 Copalillo FISM-DF Inversiones físicas

78 Copanatoyac Gestión financiera Cumplimiento financiero

79 Copanatoyac FISM-DF Inversiones físicas

80 Coyuca de Benítez Gestión financiera Cumplimiento financiero

81 Coyuca de Benítez FISM-DF Inversiones físicas

82 Coyuca de Benítez Programas institucionales Desempeño

83 Coyuca de Catalán Gestión financiera Cumplimiento financiero





84 Cuajinicuilapa Gestión financiera Cumplimiento financiero

85 Cuajinicuilapa FISM-DF Inversiones físicas

86 Cualac Gestión financiera Cumplimiento financiero

87 Cuautepec Gestión financiera Cumplimiento financiero

88 Cuetzala del Progreso Gestión financiera Cumplimiento financiero

89 Cutzamala de Pinzón Gestión financiera Cumplimiento financiero

90 Eduardo Neri Gestión financiera Cumplimiento financiero

91 Florencio Villarreal Gestión financiera Cumplimiento financiero

92 General Canuto A. Neri Gestión financiera Cumplimiento financiero

93 General Heliodoro Castillo Gestión financiera Cumplimiento financiero

94 Huamuxtitlán Gestión financiera Cumplimiento financiero

95 Huitzuco de los Figueroa Gestión financiera Cumplimiento financiero

96 Iguala de la Independencia Gestión financiera Cumplimiento financiero

97 Iguala de la Independencia FISM-DF Inversiones físicas

98 Iguala de la Independencia Programas institucionales Desempeño

99 Igualapa Gestión financiera Cumplimiento financiero

100 Iliatenco Gestión financiera Cumplimiento financiero

101 Iliatenco FISM-DF Inversiones físicas

102 Ixcateopan de Cuauhtémoc Gestión financiera Cumplimiento financiero

103 José Joaquín de Herrera Gestión financiera Cumplimiento financiero

104 Juan R. Escudero Gestión financiera Cumplimiento financiero

105 Juan R. Escudero FISM-DF Inversiones físicas

106 Juchitán Gestión financiera Cumplimiento financiero





107 La Unión de Isidoro Montes de Oca Gestión financiera Cumplimiento financiero

108 Leonardo Bravo Gestión financiera Cumplimiento financiero

109 Malinaltepec Gestión financiera Cumplimiento financiero

110 Marquelia Gestión financiera Cumplimiento financiero

111 Mártir de Cuilapan Gestión financiera Cumplimiento financiero

112 Mártir de Cuilapan FISM-DF Inversiones físicas

113 Metlatónoc Gestión financiera Cumplimiento financiero

114 Mochitlán Gestión financiera Cumplimiento financiero

115 Olinalá Gestión financiera Cumplimiento financiero

116 Ometepec Gestión financiera Cumplimiento financiero

117 Ometepec FISM-DF Inversiones físicas

118 Pedro Ascencio Alquisiras Gestión financiera Cumplimiento financiero

119 Petatlán Gestión financiera Cumplimiento financiero

120 Pilcaya Gestión financiera Cumplimiento financiero

121 Pungarabato Gestión financiera Cumplimiento financiero

122 Quechultenango Gestión financiera Cumplimiento financiero

123 San Luis Acatlán Gestión financiera Cumplimiento financiero

124 San Marcos Gestión financiera Cumplimiento financiero

125 San Miguel Totolapan Gestión financiera Cumplimiento financiero

126 Taxco de Alarcón Gestión financiera Cumplimiento financiero

127 Taxco de Alarcón FISM-DF Inversiones físicas

128 Taxco de Alarcón Programas institucionales Desempeño

129 Tecoanapa Gestión financiera Cumplimiento financiero





130 Tecoanapa FISM-DF Inversiones físicas

131 Tecpan de Galeana Gestión financiera Cumplimiento financiero

132 Tecpan de Galeana Programas institucionales Desempeño

133 Teloloapan Gestión financiera Cumplimiento financiero

134 Tepecoacuilco de Trujano Gestión financiera Cumplimiento financiero

135 Tetipac Gestión financiera Cumplimiento financiero

136 Tixtla de Guerrero Gestión financiera Cumplimiento financiero

137 Tlacoachistlahuaca Gestión financiera Cumplimiento financiero

138 Tlacoapa Gestión financiera Cumplimiento financiero

139 Tlalchapa Gestión financiera Cumplimiento financiero

140 Tlalixtaquilla de Maldonado Gestión financiera Cumplimiento financiero

141 Tlapa de Comonfort Gestión financiera Cumplimiento financiero

142 Tlapa de Comonfort FISM-DF Inversiones físicas

143 Tlapa de Comonfort Programas institucionales Desempeño

144 Tlapehuala Gestión financiera Cumplimiento financiero

145 Xalpatláhuac Gestión financiera Cumplimiento financiero

146 Xochihuehuetlán Gestión financiera Cumplimiento financiero

147 Xochistlahuaca Gestión financiera Cumplimiento financiero

148 Xochistlahuaca FISM-DF Inversiones físicas

149 Zapotitlán Tablas Gestión financiera Cumplimiento financiero

150 Zihuatanejo de Azueta Gestión financiera Cumplimiento financiero

151 Zihuatanejo de Azueta FISM-DF Inversiones físicas

152 Zihuatanejo de Azueta Programas institucionales Desempeño





153 Zirándaro Gestión financiera Cumplimiento financiero

154 Zitlala Gestión financiera Cumplimiento financiero

En razón de las auditorías programadas y las auditorías realizadas, fueron objeto de revisión tres poderes del estado, 21 organismos públicos descentralizados, seis órganos autónomos, cuatro entidades paramunicipales y 81 municipios, las cuales fueron seleccionadas con base en criterios como el monto de los recursos asignados por fuente de financiamiento; los antecedentes de la última revisión realizada, y los compromisos establecidos en el Convenio suscrito con la Auditoría Superior de la Federación. Es importante precisar que previo a la ejecución del Programa Anual de Auditorías para la fiscalización de la Cuenta Pública 2018, la Auditoría Superior del Estado de Guerrero emitió los Criterios relativos a la ejecución de auditorías, en los que se precisa el seguimiento que habría de llevarse a cabo en las auditorías respectivas, de los cuales se destaca el que cada auditoría debe ser planeada y desarrollada de tal manera que permita obtener una seguridad razonable de que el objetivo y alcance cumple con los aspectos y criterios relevantes indicados en el marco legal y normativo aplicable, considerando los principios de economía, eficiencia y eficacia; todo trabajo de auditoría debe ser documentado con la evidencia suficiente, competente, relevante y pertinente; aplicar los procedimientos de auditoría que permitan fundamentar de acuerdo al objetivo y alcance, los resultados con los cuales se generarán las observaciones, recomendaciones y acciones de la Auditoría Superior del Estado de Guerrero en cada auditoría; los responsables de coordinar los trabajos de ejecución de las auditorías y de la elaboración de los informes, supervisan las actividades programadas y ejecutadas por el personal comisionado y en su caso, a profesionales habilitados, para que se ajusten a estos criterios y a la normativa institucional; los procedimientos de auditoría aplicados deben quedar registrados en cédulas de trabajo, que forman parte del expediente de auditoría, entre otros. En este contexto, para llevar a cabo la fiscalización, la Auditoría Superior del Estado de Guerrero sustenta su actuación en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero y demás disposiciones jurídicas aplicables, así como en las Normas Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización, basadas en las Normas Internacionales de Entidades




Fiscalizadoras Superiores (ISSAI’s por sus siglas en inglés) en particular por las normas ISSAI 100, Principios Fundamentales de Auditoría del Sector Público, ISSAI 200, Principios Fundamentales de Auditoría Financiera, ISSAI 300, Principios Fundamentales de Auditoría de Desempeño e ISSAI 400, así como Principios Fundamentales de la Auditoría de Cumplimiento. A continuación, se relacionan las entidades que fueron objeto de fiscalización.

2.1. Poderes del estado

Número Entidad fiscalizada

Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Guerrero

Sector Central

1 Secretaría de Finanzas y Administración

2 Secretaría de Cultura

3 Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Ordenamiento Territorial

4 Secretaría de Protección Civil

5 Secretaría de los Migrantes y Asuntos Internacionales

6 Secretaría de Asuntos Indígenas y Comunidades Afromexicanas

7 Secretaría de Desarrollo Rural

Sector Paraestatal

8 Colegio de Bachilleres del Estado de Guerrero

9 Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Guerrero

10 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Guerrero

11 Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado de Guerrero

12 Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero





13 Fideicomiso Bahía de Zihuatanejo


15 Fidecomiso para la Promoción Turística de Acapulco

16 Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Guerrero

17 Instituto del Bachillerato del Estado de Guerrero

18 Instituto del Deporte de Guerrero

19 Instituto Estatal de Oftalmología

20 Instituto Estatal para la Educación de Jóvenes y Adultos de Guerrero


22 Instituto Tecnológico Superior de la Montaña

23 Instituto de Seguridad Social de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero

24 Parque Papagayo

25 Universidad Politécnica del Estado de Guerrero

26 Universidad Tecnológica de Acapulco

27 Universidad Tecnológica de la Tierra Caliente

28 Universidad Tecnológica del Mar del Estado de Guerrero

29 Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guerrero

Poder Judicial del Estado Libre y Soberano de Guerrero

30 Tribunal Superior de Justicia

31 Fondo Auxiliar para la Administración de Justicia del Estado de Guerrero




2.2. Órganos autónomos De un total de siete órganos autónomos existentes en el estado de Guerrero en el ejercicio fiscal 2018, se determinó fiscalizar a cinco, mismos que se relacionan a continuación:


1 Fiscalía General del Estado de Guerrero


3 Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Guerrero

4 Tribunal Electoral del Estado de Guerrero

5 Universidad Autónoma de Guerrero

2.3. Municipios A continuación, se relacionan los municipios que fueron objeto de fiscalización:


1 Acapulco de Juárez

2 Acatepec

3 Atenango del Río

4 Atlamajalcingo del Monte

5 Ahuacuotzingo

6 Ajuchitlán del Progreso

7 Alcozauca de Guerrero

8 Alpoyeca





9 Apaxtla de Castrejón

10 Arcelia

11 Chilapa de Álvarez

12 Chilpancingo de los Bravo

13 Coahuayutla de José María Izazaga

14 Cochoapa el Grande

15 Cocula

16 Copala

17 Copalillo

18 Copanatoyac

19 Coyuca de Benítez

20 Coyuca de Catalán

21 Cuajinicuilapa

22 Cualac

23 Cuautepec

24 Cuetzala del Progreso

25 Cutzamala de Pinzón

26 Eduardo Neri

27 Florencio Villarreal

28 Atlixtac

29 Atoyac de Álvarez

30 Ayutla de los Libres

31 Azoyú





32 Benito Juárez

33 Buenavista de Cuéllar

34 Ixcateopan de Cuauhtémoc

35 José Joaquín de Herrera

36 Juan R. Escudero

37 Juchitán

38 La Unión de Isidoro Montes de Oca

39 Leonardo Bravo

40 Malinaltepec

41 Marquelia

42 Mártir de Cuilapan

43 Metlatónoc

44 Mochitlán

45 Olinalá

46 Ometepec

47 Pedro Ascencio Alquisiras

48 Petatlán

49 Pilcaya

50 Pungarabato

51 General Canuto A. Neri

52 General Heliodoro Castillo

53 Huamuxtitlán

54 Huitzuco de los Figueroa





55 Iguala de la Independencia

56 Igualapa

57 Iliatenco

58 Teloloapan

59 Tepecoacuilco de Trujano

60 Tetipac

61 Tixtla de Guerrero

62 Tlacoachistlahuaca

63 Tlacoapa

64 Tlalchapa

65 Tlalixtaquilla de Maldonado

66 Tlapa de Comonfort

67 Quechultenango

68 San Luis Acatlán

69 San Marcos

70 San Miguel Totolapan

71 Taxco de Alarcón

72 Tecoanapa

73 Tecpan de Galeana

74 Tlapehuala

75 Xalpatláhuac

76 Xochihuehuetlán

77 Xochistlahuaca





78 Zapotitlán Tablas

79 Zihuatanejo de Azueta

80 Zirándaro

81 Zitlala

2.4. Entidades paramunicipales De las nueve entidades paramunicipales que en el ejercicio fiscal 2018 constituyeron este sector, se fiscalizaron cuatro, las cuales se relacionan a continuación:


1 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Chilpancingo

2 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Taxco

3 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Acapulco

4 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Iguala

Capítulo 4 Resultados de la fiscalización del gasto público

y la evaluación de la deuda fiscalizable




En el presente capítulo se relacionan los principales resultados obtenidos, así como las observaciones realizadas a las entidades fiscalizadas, las que a su vez representan las áreas claves de riesgo que fueron identificadas. Con este apartado se da cumplimiento, además, al artículo 89 fracción XXXI de la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero.

El Informe Individual de Auditoría es el documento mediante el cual se informa al Congreso del Estado de Guerrero y a las entidades fiscalizadas, los resultados finales derivados de la fiscalización superior, así como de la evaluación de la deuda fiscalizable, mismos que, en caso de que hayan derivado en observaciones, están sujetos al proceso de justificación y aclaración que establece la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero. Cada Informe constituye el producto final del trabajo del auditor, en él se plasman los hallazgos y conclusiones en relación con los aspectos examinados y los objetivos propuestos. En ese contexto, en cumplimiento al artículo 36 de la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, con fecha 28 de junio de 2019, la Auditoría Superior del Estado de Guerrero realizó la entrega de 25 informes individuales de auditoría derivados de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2018 al Congreso del Estado de Guerrero, a través de la Comisión de Vigilancia y Evaluación de la Auditoría Superior del Estado, de las entidades fiscalizadas y auditorías siguientes:

Número Entidad fiscalizada Número de auditoría

1 Ahuacuotzingo ASE-OA038-2019

2 Alcozauca de Guerrero ASE-OA003-2019

3 Alcozauca de Guerrero ASE-OA039-2019

4 Ayutla de los Libres ASE-OA045-2019

5 Azoyú ASE-OA046-2019

6 Buenavista de Cuéllar ASE-OA005-2019

7 Buenavista de Cuéllar ASE-OA048-2019

8 Cochoapa el Grande ASE-OA007-2019

9 Cochoapa el Grande ASE-OA050-2019





10 Copalillo ASE-OA053-2019

11 Copanatoyac ASE-OA054-2019

12 Coyuca de Benítez ASE-OA010-2019


14 Cuajinicuilapa ASE-OA056-2019

15 Cuajinicuilapa ASE-OA011-2019

16 Iguala de la Independencia ASE-OA062-2019

17 Juan R. Escudero ASE-OA064-2019

18 Mártir de Cuilapan ASE-OA014-2019

19 Mártir de Cuilapan ASE-OA069-2019

20 Ometepec ASE-OA073-2019

21 Tecoanapa ASE-OA017-2019

22 Tecoanapa ASE-OA079-2019

23 Tlapa de Comonfort ASE-OA067-2019

24 Xochistlahuaca ASE-OA086-2019

25 Xochistlahuaca ASE-OA018-2019

De forma similar, con fecha 31 de octubre de 2019, se entregaron 53 informes individuales de auditoría al Congreso del Estado de Guerrero, a través de la Comisión de Vigilancia y Evaluación de la Auditoría Superior del Estado, de las entidades fiscalizadas y auditorías que se relacionan a continuación:


1 Fondo Auxiliar para la Administración de Justicia del Estado de Guerrero ASE-OA035-2019

2 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Guerrero ASE-OA106-2019

3 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Taxco ASE-OA028-2019





4 Comisión de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado de Guerrero ASE-OA033-2019

5 Fideicomiso Bahía de Zihuatanejo ASE-OA034-2019

6 Instituto del Bachillerato del Estado de Guerrero ASE-OA026-2019

7 Universidad Politécnica del Estado de Guerrero ASE-OA027-2019

8 Universidad Tecnológica de Acapulco ASE-OA029-2019

9 Universidad Tecnológica de la Tierra Caliente ASE-OA112-2019

10 Universidad Tecnológica del Mar del Estado de Guerrero ASE-OA091-2019


ASE-OA024-2019

12 Tribunal Electoral del Estado de Guerrero ASE-OA025-2019

13 Alpoyeca ASE-OA040-2019

14 Atenango del Río ASE-OA041-2019

15 Atlamajalcingo del Monte ASE-OA042-2019

16 Atlixtac ASE-OA043-2019

17 Atoyac de Álvarez ASE-OA044-2019

18 Benito Juárez ASE-OA047-2019

19 Coahuayutla de José María Izazaga ASE-OA088-2019

20 Cocula ASE-OA051-2019

21 Copala ASE-OA052-2019

22 Cualac ASE-OA057-2019

23 Cuautepec ASE-OA058-2019

24 Eduardo Neri ASE-OA090-2019

25 Florencio Villarreal ASE-OA059-2019

26 Huamuxtitlán ASE-OA060-2019

27 Huitzuco de los Figueroa ASE-OA061-2019

28 Igualapa ASE-OA063-2019





29 Juchitán ASE-OA065-2019

30 La Unión de Isidoro Montes de Oca ASE-OA089-2019

31 Malinaltepec ASE-OA066-2019

32 Marquelia ASE-OA068-2019

33 Metlatónoc ASE-OA070-2019

34 Mochitlán ASE-OA071-2019

35 Olinalá ASE-OA072-2019

36 Petatlán ASE-OA074-2019

37 Quechultenango ASE-OA075-2019

38 San Luis Acatlán ASE-OA076-2019

39 San Marcos ASE-OA077-2019

40 Tecpan de Galeana ASE-OA080-2019

41 Tepecoacuilco de Trujano ASE-OA081-2019

42 Tlacoachistlahuaca ASE-OA084-2019

43 Tlalixtaquilla de Maldonado ASE-OA083-2019

44 Xalpatláhuac ASE-OA085-2019

45 Zapotitlán Tablas ASE-OA146-2019

46 Zihuatanejo de Azueta ASE-OA087-2019


48 Azoyú ASE-OA004-2019

49 Copalillo ASE-OA008-2019

50 Copanatoyac ASE-OA009-2019


52 Juan R. Escudero ASE-OA013-2019

53 Ometepec ASE-OA015-2019




Por último, a la par de la entrega del presente Informe General Ejecutivo del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2018, se presentan al Congreso del Estado de Guerrero, a través de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior del Estado, 76 informes individuales de auditoría, relacionándose a continuación las entidades fiscalizables y los números de auditoría:


1 Poder Ejecutivo en relación a la Secretaría de Asuntos Indígenas y Afromexicanos ASE-OA105-2019

2 Poder Ejecutivo en relación a la Secretaría de Cultura ASE-OA155-2019

3 Poder Ejecutivo en relación a la Secretaría de Desarrollo Social ASE-OA156-2019

4 Poder Ejecutivo en relación a la Secretaría de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Ordenamiento Territorial ASE-OA164-2019

5 Poder Ejecutivo en relación a la Secretaría de Finanzas y Administración del Gobierno del Estado de Guerrero ASE-OA163-2019

6 Poder Ejecutivo en relación a la Secretaría de los Migrantes y Asuntos Internacionales ASE-OA104-2019

7 Poder Ejecutivo en relación a la Secretaría de Protección Civil ASE-OA157-2019

8 Poder Judicial del Estado de Guerrero ASE-OA036-2019

9 Poder Legislativo del Estado de Guerrero ASE-OA154-2019

10 Fiscalía General del Estado de Guerrero ASE-OA116-2019

11 Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Guerrero ASE-OA103-2019

12 Universidad Autónoma de Guerrero ASE-OA023-2019

13 Universidad Autónoma de Guerrero ASE-OA102-2019

14 Colegio de Bachilleres del Estado de Guerrero ASE-OA107-2019

15 Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Guerrero ASE-OA114-2019

16 Comisión de Infraestructura Carretera y Aeroportuaria del Estado de Guerrero ASE-OA108-2019

17 Fideicomiso para la Administración del Impuesto sobre la Prestación de Servicios de Hospedaje de Ixtapa-Zihuatanejo ASE-OA162-2019

18 Fideicomiso para la Promoción Turística de Acapulco ASE-OA031-2019

19 Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Guerrero ASE-OA150-2019





20 Instituto de Seguridad Social de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero ASE-OA022-2019

21 Instituto del Deporte de Guerrero ASE-OA111-2019

22 Instituto Estatal de Oftalmología ASE-OA115-2019

23 Instituto Estatal para la Educación de Jóvenes y Adultos de Guerrero ASE-OA149-2019

24 Instituto Tecnológico Superior de la Montaña ASE-OA113-2019

25 Parque Papagayo ASE-OA117-2019

26 Promotora y Administradora de los Servicios de Playa de Zona Federal Marítimo Terrestre de Zihuatanejo, Guerrero ASE-OA161-2019

27 Acapulco de Juárez ASE-OA001-2019



30 Acatepec ASE-OA123-2019

31 Ahuacuotzingo ASE-OA002-2019

32 Ajuchitlán del Progreso ASE-OA143-2019

33 Apaxtla de Castrejón ASE-OA138-2019

34 Arcelia ASE-OA121-2019

35 Arcelia ASE-OA148-2019


37 Chilapa de Álvarez ASE-OA124-2019

38 Chilpancingo de los Bravo ASE-OA006-2019




42 Coyuca de Catalán ASE-OA131-2019

43 Cuetzala del Progreso ASE-OA140-2019

44 Cutzamala de Pinzón ASE-OA144-2019

45 General Canuto A. Neri ASE-OA141-2019





46 General Heliodoro Castillo ASE-OA128-2019


48 Iliatenco ASE-OA165-2019

49 Iliatenco ASE-OA166-2019

50 Ixcateopan de Cuauhtémoc ASE-OA125-2019

51 José Joaquín de Herrera ASE-OA126-2019

52 Leonardo Bravo ASE-OA129-2019

53 Pedro Ascencio Alquisiras ASE-OA127-2019

54 Pilcaya ASE-OA136-2019

55 Pungarabato ASE-OA132-2019

56 San Miguel Totolapan ASE-OA145-2019

57 Taxco de Alarcón ASE-OA016-2019



60 Tecpan de Galeana ASE-OA118-2019

61 Teloloapan ASE-OA142-2019

62 Tetipac ASE-OA137-2019

63 Tixtla de Guerrero ASE-OA082-2019

64 Tlacoapa ASE-OA139-2019

65 Tlalchapa ASE-OA133-2019



68 Tlapehuala ASE-OA122-2019

69 Xochihuehuetlán ASE-OA134-2019







72 Zirándaro ASE-OA130-2019

73 Zitlala ASE-OA135-2019

74 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado de Chilpancingo ASE-OA110-2019

75 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Acapulco ASE-OA032-2019

76 Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Iguala ASE-OA109-2019

En total se presentaron al Congreso del Estado de Guerrero, a través de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior del Estado, 154 informes individuales de auditoría, correspondientes a las 154 auditorías consideradas en el Programa Anual de Auditorías para la fiscalización de la Cuenta Pública 2018, de la Auditoría Superior del Estado de Guerrero, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero número 08, Año C, de fecha 25 de enero de 2019, tal como se muestra a continuación:

Auditorías programadas Informes individuales entregados Porcentaje de cumplimiento del Programa Sector Número 28/06/2019 31/10/2019 20/02/2020 Total

Poderes del estado 10 - 1 9 10 100.0

Entidades paraestatales 21 - 8 13 21 100.0

Órganos autónomos 6 - 2 4 6 100.0

Municipios 113 25 41 47 113 100.0

Entidades paramunicipales 4 - 1 3 4 100.0

Total 154 25 53 76 154 100.0

La fiscalización superior se practicó sobre la información preparada y proporcionada por los entes fiscalizables, fueron desarrolladas en apego al objeto y alcance establecidos, aplicando las técnicas y procedimientos de auditoría que se estimaron necesarios.




Como parte del estudio previo, se realiza un análisis a la información documental y digital que presentan las entidades fiscalizadas sobre los avances físicos y financieros de los planes y programas aprobados en sus respectivos presupuestos, a los estados financieros, programáticos, presupuestarios, patrimoniales, de disciplina financiera y los flujos contables de ingresos y egresos, a efecto de conocer su situación financiera, programática y presupuestal, así como para identificar el grado de cumplimiento de los objetivos contenidos en sus planes y programas. Aunado a lo anterior, se lleva a cabo un análisis general del presupuesto asignado a las entidades fiscalizables, con el objeto de identificar el universo fiscalizable, el cual se compone de las fuentes de financiamiento a las que la Auditoría Superior del Estado de Guerrero tiene facultad de fiscalizar conforme a lo establecido en la normativa aplicable, y respecto del cual se selecciona la muestra a fiscalizar. Para el ejercicio fiscal 2018 se fiscalizaron las muestras siguientes:

Sector Universo Muestra

Poderes del estado 61,947,735,808 32,740,714,539

Entidades paraestatales 3,015,215,767 1,531,541,247

Órganos autónomos 1,003,434,415 473,716,472

Municipios 14,802,536,754 7,475,277,260

Entidades paramunicipales 1,140,423,407 918,647,722

Total 81,909,346,151 43,139,897,240

1. Resultados, observaciones y áreas claves con riesgo identificadas en la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2018 Como resultado de la aplicación de procedimientos de auditoría a las muestras auditadas, la Auditoría Superior del Estado de Guerrero identificó incumplimientos, irregularidades y omisiones, los que en su oportunidad se hicieron del conocimiento de las entidades fiscalizadas para que fueran atendidos en el plazo establecido en la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero.




Los procedimientos de revisión aplicados proporcionaron evidencia respecto a debilidades en sus procesos de control interno que ponen en riesgo el cumplimiento de la normativa, la generación de información confiable, útil y oportuna para la toma de decisiones, así como el logro de sus objetivos y metas. Entre los principales resultados, observaciones y áreas clave con riesgo identificadas en la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2018 se encuentran los siguientes:

• Deficiencias en el control e integración de expedientes del personal adscrito a las entidades fiscalizadas.

• Incumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, el Marco Conceptual y los documentos normativos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable.

• Carencia o desactualización de la normatividad interna de las entidades fiscalizadas (reglamento interior,

manual de organización, manuales de procedimientos).

• Falta de un sistema de control interno que sirva de base para que el desarrollo de las actividades operativas se realice con criterios de transparencia, economía, eficacia, eficiencia y legalidad y con ello asegurar el cumplimiento de los objetivos y metas.

• Omisiones en el entero de las retenciones de impuestos, así como en el pago de cuotas y aportaciones de seguridad social a cargo de las entidades fiscalizadas.

• Ejercicio de recursos en partidas sin contar con la autorización presupuestal de manera oportuna, lo que implica un uso discrecional de los recursos y en algunos casos el incumplimiento respecto de las asignaciones aprobadas en los respectivos presupuestos de egresos.

• La recaudación es considerada como un área de riesgo en razón de la alta incidencia en el incumplimiento

de las leyes de ingresos, lo que limita la capacidad de atención de las necesidades de la población.




• La autorización del gasto y la liberación de los recursos constituye un área de riesgo en razón de que se identificó la falta de documentación comprobatoria y justificativa que acredite la aplicación de los recursos a fines o conceptos autorizados.

• Se otorgaron percepciones a personal de las entidades fiscalizadas superiores a las asignadas en la normatividad aplicable.

• En relación con la obra pública, se determinó que la planeación del ejercicio de los recursos destinados a ésta es un área de riesgo en razón de que fueron aplicados recursos en obras y acciones cuyo destino no está contemplado en la normatividad correspondiente.

• Se adjudicaron contratos por prestación de servicios y obra pública sin apego a la normatividad aplicable, lo que constituye un área de riesgo, toda vez que no se garantizan las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad.

• Se determinó como área de riesgo el seguimiento de la ejecución de la obra pública en razón de que mediante inspección física de la obra se constató que hubo volúmenes de conceptos de obra que fueron pagados sin estar ejecutados.

• La integración de expedientes de la obra pública es considerada como área de riesgo en razón de que se verificó que la documentación que soporta el proceso de contratación, ejecución, seguimiento y entrega-recepción de la obra pública no es suficiente para acreditar el cumplimiento de la normatividad aplicable.

• En la documentación que integra los expedientes unitarios de obra pública, se identificaron omisiones en la presentación de la documentación que garantizó el cumplimiento de las obligaciones pactadas, así como de los vicios ocultos de cada una de las obras.

• Se detectó el ejercicio de recursos por concepto de servicios profesionales, entre otros, sin la presentación de los contratos suscritos por la prestación de los servicios respectivos, así como la evidencia documental que justifique y acredite el cumplimiento de los contratos.




• Se determinaron descuentos a usuarios por concepto de derechos en contravención a la normatividad aplicable.

• Se identificaron áreas de oportunidad para que las entidades fiscalizadas promuevan la igualdad entre mujeres y hombres, dentro de los objetivos y metas de sus planes y programas.

• Se detectó que existen áreas de mejora para que el Programa Operativo Anual y el Presupuesto basado en Resultados se elaboren de conformidad con la normatividad aplicable en la materia.

• Existen áreas de mejora para que las actividades establecidas en el Programa Operativo Anual y en el Reporte de avance físico financiero de los programas para la prestación del servicio público municipal de residuos sólidos, sean definidas y congruentes con los indicadores de la Matriz de Indicadores para Resultados, Programa Operativo Anual y Reporte de avance físico financiero de los programas para la prestación del servicio público municipal de residuos sólidos.

• Se identificaron áreas de mejora para que la programación y presupuestación de los recursos se realice de acuerdo a la Metodología del Marco Lógico, el Presupuesto basado en Resultados y la Matriz de Indicadores para Resultados, de conformidad con la normatividad aplicable en la materia.

• Derivado del cambio de administraciones municipales en el ejercicio fiscal 2018, se identificaron las siguientes observaciones: o La información financiera se presentó por el periodo del 30 de septiembre al 31 de diciembre de

2018, por lo que no fue posible verificar la congruencia respecto al cumplimiento en la recaudación de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos contemplados en las correspondientes leyes de ingresos de ese ejercicio fiscal.

o Falta de presentación de la información que acredite la ministración y ejercicio total de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, correspondiente al ejercicio fiscal 2018, ya que sólo presentaron lo correspondiente a los recursos del mes de octubre de 2018.




o Ante la falta de documentación comprobatoria, no fue posible determinar si la cuenta bancaria fue específica para el manejo de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal.

o Con la falta de presentación de la documentación del periodo de enero a septiembre de 2018, no fue posible verificar la contratación de deuda pública durante dicho periodo y sus amortizaciones.

2. Seguimiento a las observaciones determinadas Las recomendaciones y las acciones son la consecuencia de las observaciones formuladas por la Auditoría Superior del Estado de Guerrero a las entidades fiscalizadas, relacionadas con sus debilidades, deficiencias, irregularidades o el incumplimiento de las disposiciones legales o normativas. Se promueven ante las entidades fiscalizadas o las instancias competentes, con el propósito de que atiendan lo que se les recomienda o solicita y, en su caso, para dar continuidad al proceso legal correspondiente. Derivado de las observaciones realizadas y áreas con clave de riesgo identificadas, la Auditoría Superior del Estado de Guerrero, con base en lo que establecen los artículos 17 y 41 de la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, emite o promueve como resultado de sus auditorías, recomendaciones y acciones, las cuales se encuentran incluidas en los informes individuales de auditoría derivado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2018, para su atención y solventación, en su caso, de acuerdo con lo siguiente:

• Recomendación. Medida emitida por la Auditoría Superior del Estado de Guerrero a las entidades fiscalizadas con la finalidad de fortalecer los procesos administrativos y los sistemas de control.

• Solicitud de aclaración. Es el requerimiento que realiza la Auditoría Superior del Estado de Guerrero a las entidades fiscalizadas a efecto de que presenten información adicional para atender las observaciones que se hayan realizado.

• Pliego de observaciones. Acción mediante la cual la Auditoría Superior del Estado de Guerrero da a conocer a las entidades fiscalizadas las observaciones derivadas de las auditorías que practica, en las




que se determina en cantidad líquida el presunto daño, perjuicio o ambos a la hacienda pública o al patrimonio de los entes públicos.

• Promoción del ejercicio de la facultad de comprobación fiscal. Acción con la que la Auditoría Superior del Estado de Guerrero informa a la autoridad tributaria sobre un posible incumplimiento de carácter fiscal detectado en el ejercicio de sus facultades de fiscalización.

• Informe de presunta responsabilidad administrativa. Mediante esta acción, la Auditoría Superior del Estado de Guerrero promoverá ante el Tribunal de Justicia Administrativa, en los términos de la legislación en materia de responsabilidades administrativas correspondientes y demás ordenamientos legales, la imposición de sanciones a los servidores públicos por las faltas administrativas graves que conozca derivado de sus auditorías, así como sanciones a los particulares vinculados con dichas faltas. En caso de que la Auditoría Superior del Estado de Guerrero determine la existencia de daños, perjuicios o ambos a la hacienda pública o al patrimonio de las entidades fiscalizadas, que deriven de faltas administrativas no graves, procederá en los términos de la legislación en materia de responsabilidades administrativas correspondiente y demás disposiciones legales.

• Promoción de responsabilidad administrativa sancionatoria. Mediante esta acción, la Auditoría Superior del Estado de Guerrero dará vista a los órganos internos de control cuando detecte posibles responsabilidades administrativas no graves, para que continúen la investigación respectiva y, en su caso, inicien el procedimiento sancionador correspondiente en los términos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley número 465 de Responsabilidades Administrativas para el Estado de Guerrero.

• Denuncia de hechos. Acción mediante la cual la Auditoría Superior del Estado de Guerrero informa a la Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción del Estado de Guerrero, la posible comisión de hechos delictivos sobre una irregularidad detectada en el ejercicio de sus funciones de fiscalización, que pudiera ser constitutiva de un delito imputable a un servidor público o a un particular.

• Denuncia de juicio político. Por medio de la denuncia de juicio político, hará del conocimiento del Congreso del Estado sobre la presunción de actos u omisiones de los servidores públicos a que se




refiere el artículo 195 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen despacho, a efecto de que se substancie el procedimiento y resuelva sobre la responsabilidad política correspondiente.

Con lo anterior, se puede concluir que resulta necesario fortalecer los procesos de planeación en las actividades sustantivas de los entes auditados, perfeccionar el control interno, mejorar la coordinación interinstitucional, reparar el diseño de los fondos, programas o políticas públicas, establecer y/o subsanar la política de integridad, corregir las tareas de supervisión, incluyendo las labores de la auditoría interna, regenerar los procesos involucrados en la operación del ente, reformar la planificación de los procedimientos de contratación y/o licitación (plazos, riesgos, autorizaciones, permisos, definición clara de los servicios requeridos, proyectos ejecutivos, evaluaciones de proyectos, etcétera), contar con personal con perfil, experiencia y/o capacitación adecuada, renovar los sistemas de información y la infraestructura tecnológica, rectificar el diseño de los documentos que controlan los procesos (contratos, convenios, órdenes de compra, autorizaciones, etcétera), enmendar la cadena de responsabilidades (procesos de autorización), entre otros, para que con ello sea posible minimizar las condiciones que constituyen las causas-raíz de las deficiencias encontradas a través del trabajo de fiscalización.

Capítulo 5 Sugerencias al Congreso para modificar disposiciones legales

a fin de mejorar la gestión financiera y el desempeño de las entidades fiscalizadas




En atención a las auditorías ejecutadas, y considerando la relevancia de las observaciones contenidas en los informes individuales de auditoría derivados de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2018, se identificaron áreas de oportunidad en la normatividad aplicable, por lo que se presentan sugerencias al Congreso del Estado de Guerrero para emitir o modificar disposiciones legales a fin de mejorar la gestión financiera y el desempeño de las entidades fiscalizadas. De manera general, es importante que cada uno de los municipios fortalezca las acciones de recaudación de las contribuciones locales, desde la generación de la iniciativa de Ley de Ingresos que se envía al Congreso del Estado, hasta el seguimiento oportuno de las asignaciones aprobadas en su ley. Con la finalidad de atender lo establecido en la Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, a continuación, se señalan los ordenamientos normativos que se sugiere sean fortalecidos en el ámbito estatal, con la finalidad de proporcionar certeza a los procesos que en la materia se llevan a cabo en las entidades fiscalizadas:

• Emitir el Reglamento de la Ley de Obras Públicas y sus servicios del Estado de Guerrero número 266, para regular de manera específica, las actividades que se establecen de manera general en la ley.

• Emitir el Reglamento de la Ley número 230 de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos, Prestación de Servicios y Administración de Bienes Muebles e Inmuebles del Estado de Guerrero, para regular de manera específica, las actividades que se establecen de manera general en la ley.

• Modificar la Ley número 454 de Presupuesto y Disciplina Fiscal del Estado de Guerrero, con la finalidad de establecer claramente las obligaciones relativas de los municipios, principalmente en materia del Presupuesto de Egresos.

Capítulo 6 Análisis sobre las proyecciones de las finanzas públicas contenidas

en los criterios generales de política económica para el ejercicio fiscal correspondiente y los datos

observados al final del mismo




La Ley número 468 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, en su artículo 35 fracción VI, establece que el Informe General Ejecutivo del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública debe incluir un análisis sobre las proyecciones de las finanzas públicas contenidas en los criterios generales de política económica para el ejercicio fiscal correspondiente y los datos observados al final del mismo. En cumplimiento de la disposición citada, a continuación, se presentan de manera general los panoramas económicos nacional y estatal, que reflejan el comportamiento de la economía nacional, así como de la economía guerrerense, respectivamente, en el ejercicio fiscal 2018, reportados en la correspondiente Cuenta Pública del Poder Ejecutivo del Estado de Guerrero.

1. Panorama económico nacional El Banco de México estima que la economía nacional en 2018 registró un avance del 2.0 por ciento, con lo que nuevamente se quedaría por debajo del 2.1 por ciento previsto en el FMI, así como al mínimo del 2.0 por ciento al 3.0 por ciento proyectado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la propia Banca central, las razones que podrían explicar estos resultados son la incertidumbre ante la ratificación o cancelación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, la inestabilidad de los mercados financieros, provocando fluctuación del peso mexicano frente al dólar y la baja en la producción y precio del petróleo. Datos que denotan un proceso de desaceleración en la economía de México, motivado por la contracción que se aprecia en la economía internacional en su conjunto. Con relación al control de precios y a la inflación, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía informó en su boletín publicado el 7 de marzo de 2019, que el Índice Nacional de Precios al Consumidor registró un descenso de (-) 0.03 por ciento mensual y una inflación anual de 3.94 por ciento en febrero de 2019. Las cifras comparables para el mismo periodo de 2018 fueron 0.38 por ciento mensual y 5.34 por ciento anual. En el mismo orden de ideas, según los datos arrojados por la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, correspondiente al cuarto trimestre de 2018, señala que la población total del país ascendía a 125,191,900 personas, donde el subconjunto de individuos con 15 años y más de edad sumaba la cantidad de 93,845,856;




a su vez, el grupo a quienes se denomina Población Económicamente Activa, estaba conformado por 56,023,199 individuos, de los que 1,830,793 personas se reportaron desocupadas, es decir el 3.3 por ciento, el resto de la PEA que sumaba 54,194,608 permanecía ocupada a la fecha en que se levantó la encuesta.

2. Panorama económico estatal En el primer trimestre del ejercicio fiscal 2018, la economía del estado de Guerrero creció en términos del Producto Interno Bruto un 5.0 por ciento, con relación al mismo periodo del año precedente y con cifras desestacionalizadas; en el segundo trimestre del mismo ejercicio el avance fue del 2.3 por ciento y para el tercer trimestre del periodo referente se alcanzó el 1.9 por ciento. Por cuanto hace al índice de ocupación y empleo, cuya información es parte de la encuesta levantada el cuarto trimestre de 2018, Guerrero aparece como la entidad que tiene el menor índice de desempleo nacional con el 1.2 por ciento, lo cual se refiere al grado de presión poblacional para obtener un empleo. Es preciso mencionar que el índice de desocupación nacional en la fecha de referencia estaba en el 3.3 por ciento de la población económicamente activa. Existen otros indicadores que también son de gran importancia para el estado de Guerrero, como es el rezago educativo en la población, donde las estadísticas indican que de los años 2003 a 2018 las cifras se han reducido en casi cinco puntos, al pasar de 48.2 por ciento a 43.7 por ciento, según se expuso en la Reunión de Coordinación Operativa Regional Sureste del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos. En la misma forma se explicó que en Guerrero, 44 por ciento de la población, es decir 1 millón 20 mil personas, presentan algún tipo de rezago educativo, donde de esta última cifra, 250 mil individuos no saben leer ni escribir, 349 mil no han terminado la primaria y 510 mil no han concluido la secundaria. De lo anterior, es factible concluir que el gobierno del Estado debe continuar avanzando en la modernización de los sistemas tendientes a optimizar los procesos presupuestarios, contables y administrativos, para cerrar el paso a conductas indeseables o aplicación ineficiente de los recursos públicos.

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