informe: fuentes para el cálculo y seguimiento de indicadores de

2012

01/03/2012

BizkaiSense: Infraestructura Sensorial Inteligente para la Mejora

de la Sostenibilidad Informe: Fuentes para el cálculo y seguimiento de

indicadores de sostenibilidad

ENTIDADES PARTICIPANTES

Bizkaiko Foru Aldundia – Diputación Foral de Bizkaia

DeustoTech – Universidad de Deusto

Contenido Indicadores de Sostenibilidad ....................................................................................................... 3

Captura y gestión de los indicadores de sostenibilidad en Bizkaia ........................................... 4

Huella ecológica ...................................................................................................................... 10

Indicadores de Sostenibilidad

Los indicadores se pueden definir como medidas en el tiempo de las variables de un sistema

que nos dan información sobre las tendencias de éste, sobre aspectos concretos que nos

interesa analizar. Éstos pueden estar compuestos simplemente por una variable (número de

vehículos de un municipio) o por un grupo de ellas, como por ejemplo los metros cuadrados de

verde urbano por habitante y también pueden encontrarse interrelacionadas formando índices

complejos, como los índices económicos.

En la gestión ambiental se utilizan para tres propósitos: a) suministrar información sintética

para poder y evaluar las dimensiones de los problemas; b) establecer objetivos; y c) controlar

el cumplimiento de los objetivos.

Algunos de estos objetivos estratégicos en materia de medio ambiente y cambio climático se

resumen a continuación:

Estrategia Europa 2020: promoción de una economía que haga un uso más eficaz de

los recursos, que sea más verde y competitiva (crecimiento sostenible).

Plan Nacional de residuos: elaboración de un inventario nacional de residuos

peligrosos

Estrategia de Desarrollo Sostenible de Euskadi (Ecoeuskadi2020): uso eficiente y

sostenible de los recursos.

III Programa Marco Ambiental 2011-2014: contribuir a prevenir la generación de

residuos y potenciar su valorización, así como fomentar un consumo y una producción

energética sostenible.

Ley de cambio climático de la CAPV: una economía basada en las tecnologías bajas en

carbono e innovadoras, que sean capaces de promover empleo verde y mejorar la

competitividad

Acuerdos voluntarios de la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (2002-

2020): puntos débiles como la necesidad de mayor colaboración Administración-

Empresa o de explorar nuevas vías de valorización (industria cementera, química y del

acero) que podrían impulsarse a través de una mayor transparencia del flujo de

información.

Medidas locales y regionales “Piensa en global actúa en local”: Compromisos Pacto de

Alcaldes, Agenda Local 21, Ciudades Europeas Sostenibles.

Actualmente muchos de los datos necesarios para el cálculo de los indicadores de

sostenibilidad provienen de estudios realizados por entidades públicas o privadas. Estos

estudios suelen ser largos y tediosos, y los resultados finales no terminan siendo públicos o

tardan demasiado tiempo en estar disponibles para los ciudadanos o la sociedad en general.

Además, dado que los datos son obtenidos por diferentes entidades, estos indicadores se

suelen presentar cada uno por separado sin estudiar las posibles relaciones entre ellos. Por

tanto, la centralización y homogeneización de toda la información relacionada a estos

indicadores permitiría facilitar enormemente esta labor.

En el presente proyecto se pretende solventar esta falta de coordinación y eficiencia

desarrollando una plataforma que, incluyendo toda la información sobre los indicadores de

sostenibilidad y medioambientales, facilite la toma de decisiones en estos ámbitos y presente

de forma conjunta y en tiempo real toda la información relacionada disponible.

Para ello es necesario automatizar y agilizar la obtención de la información relativa a algunos

indicadores de sostenibilidad. El objetivo es disponer de una red sensorial interconectada que

proporcione en tiempo real toda la información necesaria. En algunos casos será por tanto

necesario añadir sensores adicionales o mejorar los ya existentes para adaptarlos a fin de

lograr este objetivo.

Figura 1: Esquema general del proyecto.

Captura y gestión de los indicadores de sostenibilidad en Bizkaia

El Programa Bizkaia 21 (2011-2016), se estructura en torno a los 10 compromisos de

Aalborg+10, identificando 34 líneas estratégicas y 93 objetivos concretos, que a su vez

proponen 332 actuaciones, que deberán alcanzarse contando con la participación activa de

todos los departamentos forales, así como con la acción municipal. Los criterios de

sostenibilidad que la sustentan comprenden consideraciones de tipo social, ambiental,

económico y cultural.

El Sistema de Indicadores de Sostenibilidad de los Municipios de Bizkaia integra:

8 indicadores europeos, propuestos por la Comisión Europea

22 indicadores comunes a todos los municipios de Bizkaia

Para los indicadores mostrados a continuación la plataforma desarrollada se encargará de

visualizar y poner a disposición de los ciudadanos los datos obtenidos por los correspondientes

gestores, así como desarrollar modelos que permitan comparar y evaluar estos datos con el

resto de información disponible.

1. Modos y motivos de transporte en los desplazamientos municipales.

2. Modos de transporte utilizados por los niños y niñas para desplazarse al centro

escolar.

3. Empresas, ONGs e instituciones públicas con sistema de gestión medioambiental.

4. Consumo total de productos agroalimentarios que fomentan la sostenibilidad.

5. Actividades económicas establecidas en el municipio.

6. Población activa en el municipio.

7. Población activa municipal ocupada en empresas ubicadas en el municipio.

8. Fomento municipal de empleo.

9. Viviendas protegidas respecto al total.

10. Presupuesto municipal dedicado a cooperación al desarrollo.

11. Asociacionismo en el municipio.

12. Municipios con plan de accesibilidad.

13. Personas atendidas por los Servicios de Bienestar Social.

14. Presupuesto municipal destinado a actividades culturales, deportivas y bienestar

social.

15. Población euskaldun y Presupuesto municipal destinado al fomento y normalización

del euskera.

16. Municipios de Bizkaia que elaboran y actualizan su PEM.

17. Tamaño y evolución poblacional.

En cambio, para algunos indicadores como los expuestos a continuación, la inclusión de datos

disponibles como los recogidos por sensores existentes y el uso de técnicas informáticas

avanzadas que permitan capturar y almacenar esta información de forma estructurada,

supondrían una notable mejoría en la calidad de la información disponible:

18. Uso sostenibles del suelo.

19. Superficie municipal protegida bajo figura jurídica.

20. Ocupación de suelo urbano, urbanizable y no urbanizable según usos.

21. Distancias del municipio al centro sanitario más cercano.

22. Consumo de agua y por sectores.

23. Consumo de energía eléctrica en el municipio y por sectores.

24. Residuos domésticos generados y destino.

25. Porcentaje de viviendas principales, secundarias y desocupadas.

26. Población con acceso a pie a los servicios básicos y áreas verdes.

27. Calidad del aire ambiental.

28. Agua residual depurada y calidad de los ríos.

29. Población expuesta a niveles de ruido superiores a los recomendados por la OMS.

30. Vehículos que circulan diariamente por las principales carreteras.

La información presentada en estos indicadores podría mejorarse mediante el uso de sistemas

de información geográfica (GIS). En uno de ellos ya se hace uso de técnicas GIS, mientras que

en el resto su implementación mejorará notablemente la calidad de la información ofrecida.

Un caso destacable es el cálculo de distancias, en este caso, al centro sanitario más cercano.

No sólo se podría calcular la distancia en bruto, sino que se podrían calcular las distancias

teniendo en cuenta las diferentes carreteras y rutas que se puedan tomar para llegar al centro

sanitario. Todo ello de forma automática, al actualizar la información del GIS el sistema se

encargará de calcular automáticamente los diferentes indicadores.

Figura 2: Vista de un sistema de Información Geográfica de Bilbao (OpenStreetMap)

Incluso para los indicadores del 22 al 30 la instalación de nuevos sensores mejoraría en gran

medida la calidad de la información obtenida así como el tiempo de recogida de la

información.

En el caso de la calidad del aire ambiental, además de integrar los sensores fijos existentes en

la Red de vigilancia de la calidad del aire en la C.A.P.V. en la nueva red, se podrían añadir varios

sensores en dispositivos móviles con el objeto de obtener una medida más realista de la

contaminación del aire. Estos sensores pueden ir instalados en vehículos municipales como

coches de policía, autobuses o incluso en vehículos particulares.

A continuación se muestran varias gamas de sensores susceptibles de ser empleados en la

medición móvil y/o fija de gases contaminantes:

Tabla 1. Sensores para la medición de gases contaminantes.

Sensor Gases de medición Fabricante

Xgard – typ 1

O2 H2 CO

NH3 Cl2 O3

SO2 PH3 H2S CO2 CH4

CROWCON

DrägerSensor XS

ClO2 Amine

CO2 COCl2

CO H2

H2O2 H2S HCN

HF / HCl Hydrazin Hydride

NH3 NO2 NO

Organic Vapors PH3 SO2 THT

H2HC

Dräger

DrägerSensor EC

CO H2S

Organic Vapors H2

NO2 NO

HCN SO2 O2

H2O2 NH3 HCl AC Cl2

Hydrazine Hydride

PH3 / AsH3 NF3 O3 PFC

COCl2

Dräger

GMT220 Series. Carbon

Dioxide Transmitters

CO2

VAISALA

Para las zonas más interesantes en cuanto al control de la contaminación como pueden ser las

inmediaciones de industrias contaminantes o las principales vías de comunicación también es

recomendable la instalación de cámaras espectrales que nos proporcionen información tanto

de la concentración de los diferentes gases contaminantes como de las áreas de expansión de

los gases contaminantes. Esto último también se puede calcular en función de la concentración

de los contaminantes y de las condiciones meteorológicas haciendo uso de modelos de

dispersión como ISCST, MTER, MESOPUFF, MESOX, etc.

Para realizar esta tarea se ha seleccionado la cámara multiespectral “Condor-1000 MS3-PCH-

258-GE” del grupo Alava-Ingenieros que se muestra a continuación:

Figura 3: Configuración de las cámaras multiespectrales Condor-1000.

Figura 4: Imagen de la cámara Condor-1000 MS3-PCH-258-GE.

Para la medición del nivel de ruido, se instalarán varios medidores de ruido en zonas

estratégicas de la ciudad además de en los dispositivos móviles que se han comentado

anteriormente. Gracias a la instalación de estos sensores los estudios sobre los niveles de ruido

y otros estudios se podrán generar de forma automática y cuando los gestores de la

plataforma que se pretende desarrollar así lo deseen. En la siguiente tabla se muestran

algunos de los decibelímetros comerciales más comunes para estas aplicaciones.

Tabla 2. Decibelímetros comerciales para la medición de ruido.

Decibelímetro Rango de medición

Resolución Tipo de salida Fabricante

PCE 318 30 … 130 dB 0.1 dB Analógica, AC/DC

PCE

Quest 1200/2200

30 … 140 dB - AC/DC QUEST

Quest 1900/2900

0 … 140 dB - AC/DC QUEST

CR-800-C 14 … 140 dB 0.1 dB USB, RS-232, AC/DC

Cirrus Research plc

Decibelímetro SLT

30 … 130 dB 0.1 dB Analógica Lutron Electronic

Extech 407750 30 … 130 dB 0.1 dB AC/DC EXTECH Instruments

PCE 318 Quest 1200/2200

Quest 1900/2900

CR-800-C Decibelímetro SLT

Extech 407750

Por último, actualmente para el cálculo de los vehículos que circulan diariamente por las

principales carreteras no se obtienen datos reales, únicamente se trabaja sobre estimaciones.

Esto se puede solucionar mediante la instalación (o uso, si es posible, de las ya instaladas) de

cámaras de vídeo en las principales vías de entrada y salida de las ciudades. Gracias a ellas se

podrán obtener estimaciones más reales sobre este indicador.

Todos los elementos de medición, tanto los ya existentes como los nuevos, estarán integrados

en la plataforma de captura distribuida de datos urbanos conectada a nuestro sistema de

información geográfica (GIS). Esta plataforma virtual contendrá toda la información sobre cada

uno de los indicadores de sostenibilidad. De esta forma se podrán relacionar entre sí estos

indicadores y se facilitará la toma de decisiones. Los nuevos sistemas y estrategias de medición

a sumar a los que existen actualmente son necesarios para la mejora de la calidad de la

información ofrecida y para la actualización automática y en tiempo real de toda la

información sobre los indicadores de sostenibilidad.

La Tabla 3 recoge las principales fuentes actuales de información para el cálculo y seguimiento

de estos indicadores, que en la mayoría de los casos se realiza de manera off-line. Asimismo, se

propone un nuevo sistema que incluye nuevas fuentes y que además de enriquecer esta

información, agilizará su captura y tratamiento, permitiendo en muchos casos realizar tanto

los cálculos como su seguimiento, en tiempo real o pseudo-real.

Huella ecológica

La mayor parte de las baterías de indicadores consisten en una mera selección de indicadores

más o menos relevantes, presentados a modo de listado. Otros evolucionan más, y crean

índices en los que se integran indicadores diversos ponderados según un sistema de valores

subyacentes (Índice de Desarrollo Humano, Naciones Unidas PNUD) y otros se apoyan en

modelos que van más allá de los mismos indicadores, con el objetivo de definir sus

interrelaciones para caracterizar un sistema y prevenir sus posibles comportamientos futuros.

La captura y centralización de la información referente a los indicadores anteriormente

mencionados, así como la incorporación de la medida de nuevas variables, permitirán el

desarrollo de este tipo de modelos.

Así, la huella ecológica representa el área de terreno ecológicamente productivo (cultivos,

pastos, bosques o ecosistemas acuáticos) necesario para producir los recursos utilizados y para

asimilar los residuos producidos por una población de forma indefinida.

La huella ecológica posibilita tener una visión de cuál es el coste medioambiental de una

determinada zona y puede utilizarse como herramienta de diagnóstico medioambiental.

Además, la huella ecológica permite hacer un seguimiento de dicho impacto mediante la

actualización del indicador a lo largo de los años. En la actualidad, la obtención y gestión de la

información relativa a recursos y residuos se efectúa de un modo no automatizado. Con los

procedimientos actuales, los datos resultantes no pueden ser puestos a disposición de los

agentes implicados (Diputación Foral de Bizkaia, Gobierno Vasco, productores, gestores,

centros de transferencia, etc.) de una manera eficiente y actualizada.

Tabla 3. Fuentes para el cálculo y seguimiento de los indicadores de sostenibilidad.

TABLA RESUMEN Actualmente Nuevo Sistema Propuesto

Indicador Fuente Formato Fuente Formato

Modos y motivos de transporte en los desplazamientos municipales.

-Estudio de la movilidad de la CAPV. -Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes.

PDF XLS

-Estudio de la movilidad de la CAPV. -Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. -OpenData Euskadi.

CSV XLS Web

Población con acceso a pie a los servicios básicos y áreas verdes.

-Diputación Foral de Bizkaia. PDF XLS Web

-Plataforma GIS. -OpenData Euskadi.

CSV XLS Web GIS

Calidad del aire ambiental local.

-Red de Vigilancia de la Calidad del Aire de la CAPV, del Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco. -Ente Vasco de la Energía (EVE).

XLS PDF TXT Web

-Red de Vigilancia de la Calidad del Aire de la CAPV, del Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura, y Pesca del Gobierno Vasco. -Sensores móviles y fijos adicionales. -Cámaras multiespectrales. -OpenData Euskadi.

XLS CSV Web GIS

Modos de transporte utilizados por los niños y niñas para desplazarse al centro escolar.

-Encuesta ciudadana. -Diputación Foral de Bizkaia.

PDF XLS Web

-Encuesta ciudadana. -Diputación Foral de Bizkaia. -OpenData Euskadi.

CSV XLS Web

Empresas, ONGs e Instituciones Públicas con Sistema de Gestión Ambiental.

-IHOBE, Sociedad Pública de Gestión Ambiental del Gobierno Vasco.

XLS Web

-IHOBE, Sociedad Pública de Gestión Ambiental del Gobierno Vasco. -OpenData Euskadi.

CSV XLS Web

Población expuesta a niveles de ruido superiores a los recomendados por la OMS.

-Sistema de Gestión Integrada del Ruido Urbano (SIGRU) – Diputación Foral de Bizkaia. - Empresas que realizan estudios de ruido.

PDF GIS

-Medidores de Ruido: fijos y móviles. -OpenData Euskadi.

CSV Web GIS

Uso sostenible del suelo.

-Departamento de Transporte y Urbanismo de Diputación Foral de Bizkaia.

PDF Web

-Departamento de Transporte y Urbanismo de Diputación Foral de Bizkaia. -OpenData Euskadi.

CSV Web GIS



Consumo de productos agroalimentarios que fomentan la sostenibilidad.

-Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca de Gobierno Vasco.

PDF XLS Web

-Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca de Gobierno Vasco. -OpenData Euskadi.

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Consumo de agua y por sectores.

-Ayuntamientos. -Consorcio de Bilbao Bizkaia. -Consorcio de Busturialdea. -Aguas del Norte.

PDF

-Ayuntamientos. -Consorcio de Bilbao Bizkaia. -Consorcio de Busturialdea. -Aguas del Norte. -OpenData Euskadi.

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Agua residual depurada y calidad de los ríos.

-Ayuntamientos. -Consorcio de Bilbao Bizkaia. -Consorcio de Busturialdea. -Aguas del Norte. -Red de Vigilancia de la calidad de las masas de agua superficial de la CAPV, del Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca de Gobierno Vasco.

PDF XLS Web

-Ayuntamientos. -Consorcio de Bilbao Bizkaia. -Consorcio de Busturialdea. -Aguas del Norte. -Red de Vigilancia de la calidad de las masas de agua superficial de la CAPV, del Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca de Gobierno Vasco. -OpenData Euskadi.

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Consumo de energía eléctrica en el municipio y por sectores.

-Iberdrola PDF XLS Web

-Iberdrola -OpenData Euskadi.

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Superficie municipal protegida bajo una figura jurídica.

-Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca de Gobierno Vasco. -Departamento de Transporte y Urbanismo de Diputación Foral de Bizkaia. -Municipios de Bizkaia.

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-Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca de Gobierno Vasco. -Departamento de Transporte y Urbanismo de Diputación Foral de Bizkaia. -Municipios de Bizkaia. -OpenData Euskadi.

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Ocupación del suelo urbano, urbanizable y no urbanizable según usos.

-Departamento de Transporte y Urbanismo de Diputación Foral de Bizkaia.

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-Departamento de Transporte y Urbanismo de Diputación Foral de Bizkaia. -OpenData Euskadi.

CSV XLS Web GIS

Residuos domésticos generados y destinos.

-Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca de Gobierno Vasco. -Departamento de Medio Ambiente de la Diputación Foral de Bizkaia. -Garbiker S.A.

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-Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca de Gobierno Vasco. -Departamento de Medio Ambiente de la Diputación Foral de Bizkaia. -Garbiker S.A. -OpenData Euskadi.

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Actividades económicas establecidas en el municipio.

-Diputación Foral de Bizkaia. PDF XLS Web

-Diputación Foral de Bizkaia. -OpenData Euskadi.

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Población activa en el municipio.

-EUSTAT, Instituto Vasco de Estadística. -INEM, Instituto Nacional de Empleo.

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-EUSTAT, Instituto Vasco de Estadística. -INEM, Instituto Nacional de Empleo. -OpenData Euskadi.

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Población activa municipal ocupada en empresas ubicadas en el municipio.

-EUSTAT, Instituto Vasco de Estadística. PDF XLS Web

-EUSTAT, Instituto Vasco de Estadística. -OpenData Euskadi.

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Fomento municipal de empleo.

-Departamento de Hacienda y Finanzas de Diputación Foral de Bizkaia.

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-Departamento de Hacienda y Finanzas de Diputación Foral de Bizkaia. -OpenData Euskadi.

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Porcentaje de viviendas principales, secundarias y desocupadas.

-EUSTAT, Instituto Vasco de Estadística. PDF XLS Web

-EUSTAT, Instituto Vasco de Estadística. -OpenData Euskadi.

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Viviendas protegidas respecto al total de viviendas.

-Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes de Gobierno Vasco. -EUSTAT, Instituto Vasco de Estadística.

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-Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes de Gobierno Vasco. -EUSTAT, Instituto Vasco de Estadística. -OpenData Euskadi.

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Presupuesto municipal dedicado a cooperación al desarrollo.


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Asociacionismo en el municipio. -Registro de Asociaciones de Gobierno Vasco. PDF XLS Web

-Registro de Asociaciones de Gobierno Vasco. -OpenData Euskadi.

CSV XLS Web

Municipios con plan de accesibilidad.

-Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes de Gobierno Vasco.

PDF XLS Web

-Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes de Gobierno Vasco. -OpenData Euskadi.

CSV XLS Web

Personas atendidas por los servicios de bienestar social.

-Departamento de Acción Social de Diputación Foral de Bizkaia.

PDF XLS Web

-Departamento de Acción Social de Diputación Foral de Bizkaia. -OpenData Euskadi.

CSV XLS Web

Distancia del municipio al centro sanitario más cercano.

-Osakidetza, Servicio Vasco de Salud. PDF XLS Web

-Plataforma GIS. -OpenData Euskadi.

CSV XLS Web GIS

Presupuesto municipal destinado a actividades culturales, deportivas y bienestar social.


PDF XLS Web


CSV XLS Web

Población euskaldun y presupuesto municipal destinado al fomento y normalización del euskera.

-Departamento de Hacienda y Finanzas de Diputación Foral de Bizkaia. - EUSTAT, Instituto Vasco de Estadística.

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-Departamento de Hacienda y Finanzas de Diputación Foral de Bizkaia. - EUSTAT, Instituto Vasco de Estadística. -OpenData Euskadi.

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Vehículos que circulan diariamente por las principales carreteras (IMDs)

-Departamento de Obras Públicas de Diputación Foral de Bizkaia.

PDF XLS

-Departamento de Obras Públicas de Diputación Foral de Bizkaia. -Cámaras de vídeo. -OpenData Euskadi.

CSV XLS Web GIS

Municipios de Bizkaia que elaboran y actualizan su PEM.

-Departamento de Interior de Gobierno Vasco. PDF XLS Web

-Departamento de Interior de Gobierno Vasco. -OpenData Euskadi.

CSV XLS Web

Tamaño y evolución poblacional.

-Servicio de estadística de Diputación Foral de Bizkaia. -INE, Instituto Nacional de Estadística. -EUSTAT, Instituto Vasco de Estadística.

PDF XLS Web

-Servicio de estadística de Diputación Foral de Bizkaia. -INE, Instituto Nacional de Estadística. -EUSTAT, Instituto Vasco de Estadística. -OpenData Euskadi.

CSV XLS Web

informe: fuentes para el cálculo y seguimiento de indicadores de

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