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Documentos Oficiales

de la

Organización Panamericana de la Salud

No. 97

Informe Financiero del Directore

Informe del Auditor Externo1 enero-31 diciembre 1969

ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD

Oficina Sanitaria Panamericana, Oficina Regional de la

ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD

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Informe Financiero del Directore

Informe del Auditor Externo1 enero-31 diciembre 1969

(.ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD

Oficina Sanitaria Panamericana, Oficina Regional de la

ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD525 Twenty-third Street, N.W.

Washington, D.C. 20037, E.U.A.

INDICE

INFORME DEL DIRECTOR

Página

Carta del Director iiiIntroducción 1

Presupuesto Ordinario y Fondos Especiales y Fiduciarios de la OPS

Notas explicativas 11Estado I: Estado de las Asignaciones y Obligaciones, correspondientes

al año 1969 en relación con el presupuesto efectivo 13Estado II: Estado de Ingresos y Egresos, correspondiente al presupesto

de 1969 14Estado III: Estado del Activo y del Pasivo el 31 de diciembre

de 1969 15Estado IV: Estado General de Ingresos y Egresos, correspondiente al

ejercicio económico de 1969, y saldos de los Fondosel 31 de diciembre de 1969 16

Cuadro 1: Inversiones el 31 de diciembre de 1969 17Cuadro 2: Estado de cuotas pendientes de los Gobiernos Miembros

y Gobiernos Participantes 18Cuadro 3: Fondo de Igualación de Impuestos: Estado de la Cuenta de

los Gobiernos Miembros el 31 de diciembre de 1969 20Cuadro 4: Cuadro de compras efectuadas por cuenta de Gobiernos,

Instituciones Públicas, etc. 21Cuadro 5: Fondo Rotatorio para Compras de Emergencia:

Movimiento en 1969 22Cuadro 6: Fondo Especial para la Erradicación de la Malaria:

Estado de Ingresos y Egresos correspondiente al ejer-cicio económico que terminó el 31 de diciembre de 1969 23

Cuadro 7: Fondo de Abastecimiento de Agua para la Comunidad:Estado de Ingresos y Egresos correspondiente al ejer-cicio económico que terminó el 31 de diciembre de 1969 24

Cuadro 8: Programa de Libros de Texto: Estado del Financiamiento,Ingresos y Egresos, correspondiente al período del lo. deenero de 1968 al 31 de diciembre de 1969 25

Cuadro 9: Programa de Libros de Texto: Balance el 31 de diciembrede 1969 26

Cuadro 10: Fondo de Reserva para Edificios: Estado de Ingresos yEgresos correspondiente al ejercicio económico que ter-minó el 31 de diciembre de 1969 27

Cuadro 11: Edificio "Governor Shepherd": Estado de las Operaciones,26 de septiembre-31 de diciembre de 1969 28

Cuadro 12: Estado de los Fondos Fiduciarios el 31 de diciembrede 1969 29

- ii -

Páginaa

Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá

Estado V: Estado de las Asignaciones y Obligaciones del PresupuestoOrdinario, correspondiente al año 1969 37

Estado VI: Estado de Ingresos y Egresos de los Fondos del PresupuestoOrdinario, correspondiente al año 1969 38

Estado VII: Estado del Activo y del Pasivo el 31 de diciembre de 1969 39

Cuadro 13: Estado de cuotas pendientes de los Países Miembrosel 31 de diciembre de 1969 40

Cuadro 14: Fondo Especial para la Ampliación de lasInstalaciones el 31 de diciembre de 1969 41

Cuadro 15: Estado de los Fondos Fiduciariosel 31 de diciembre de 1969 42

Anexo Informativo: Resumen y Distribución de los Gastos

Resumen de los gastos por fuentes de fondos 47Resumen por grupos de egresos: Todos los fondos, 1969 48Resumen por grupos de egresos: Presupuesto de 1969 49Estado de los gastos por presupuesto y proyectos: Todos los

fondos, 1969 50

INFORME DEL AUDITOR EXTERNO

Carta del Auditor Externo 71Informe del Auditor Externo sobre la comprobación de las cuentas

de la Organización Panamericana de la Salud, correspondiente alejercicio económico de 1969 73

- iii -

CARTA DEL DIRECTOR

De conformidad con lo dispuesto en el Artículo XI

del Reglamento Financiero, tengo el honor de presentar el

informe financiero de la Organización Panamericana de la

Salud correspondiente al ejercicio económico del lo. de

enero al 31 de diciembre de 1969.

Los detalles relativos a la presentación de los

estados de cuentas aparecen en la Introducción.

(Firmado)

Abraham HorwitzDirectorOficina Sanitaria Panamericana

INFORME FINANCIERO DEL DIRECTOR

Introducción

El Informe Financiero del Director, correspondiente al ejercicio económicodel 1° de enero al 31 de diciembre de 1969, comprende los estados decuentas y cuadros enumerados en el Indice y relativos a los siguientesfondos invertidos en las actividades de la Organización Panamericana dela Salud:

Presupuesto Ordinario y Fondos Especiales y Fiduciarios de la OPS

Instituto de Nutrición de Centro América y Panamá

A continuación del Informe Financiero, se presenta un anexo informativoen el aue se indican los gastos de la OPS y la OMS por fuentes de fondos,grupos de egresos y proyectos.

En la sección final del presente documento se presenta también el Informedel Auditor Externo.

Situación financiera

Debido a demoras en el pago de cuotas como consecuencia en gran parte dela crisis monetaria que afectó a muchos países en 1969, la situaci6nfinanciera en efectivo de la Organización se ha modificado adversamente.Las cuotas atrasadas, que representan en total $2,623,778, se refierenprimordialmente a los principales contribuyentes los que, cabe esperar,abonen las sumas pendientes y continúen aportando sus contribucionesordinarias. Teniendo en cuenta el pago de atrasos por valor de $1,224,123recibido en el primer trimestre y los pagos adicionales que se esperapercibir, la situación financiera de la Organización sigue siendo funda-mentalmente sólida.

En anteriores informes financieros se ha hecho hincapié en una políticafinanciera, establecida en 1959, en el sentido de que la Organización noincurrirá, por término medio, en gastos superiores al nivel de sus ingre-sos. A fin de demostrar el efecto de esta política se ha incluido pormuchos años en el informe el Cuadro B que figura en la página 6. Si seexamina este Cuadro se observará que incluso el déficit, excepcionalmenteconsiderable, de 1969 no elimina el excedente. En consecuencia, en eldecenio, el total de obligaciones se ha mantenido dentro del total de losingresos. Si esta política continúa aplicándose en los años futuros, lasituación financiera de la Organizaci6n seguirá siendo sólida.

Actividades financieras en 1969

Con el fin de facilitar el análisis de las actividades combinadas de laOrganización Panamericana de la Salud y la Organización Mundial de laSalud, en el Cuadro A de la página 5 se presenta una comparación de las

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cantidades estimadas que figuran en el presupuesto (véase el Cuadro 1 enla página 6 del Documento Oficial N' 92), con las sumas de que en reali-dad se dispuso durante el año y el importe de las obligaciones contraidas.Se observará que, por lo que se refiere a todos los fondos de la OPS, lacantidad disponible representó el 100.20% de las asignaciones presupues-tarias indicadas en el Documento Oficial N° 92. Las obligaciones repre-sentaron el 85.66% de la totalidad de todos los fondos de que dispone laOPS; la situación con respecto a cada fondo de la OPS se detalla a conti-nuación bajo los correspondientes encabezamientos. Las cifras relativasa la OMS se incluyen sólo con fines de informaci6n, ya que se presentanoficialmente en el Informe Financiero de la OMS que será examinado porla Asamblea Mundial de la Salud.

Presupuesto Ordinario de la OPS: Ingresos

El total de ingresos de 1969 que aparece en el Estado II es de $10,341,354,lo que representa el 82.12% del presupuesto autorizado, en comparación conun promedio del 96.62% durante el decenio terminado el 31 de diciembre de1969 (véase el Cuadro B).

En 1969, las cuotas recaudadas del ejercicio en curso ascendieron al 74.22%en comparación con un promedio de 81.72% durante 1968. La recaudación delas cuotas correspondientes a ejercicios anteriores representó el 23.53%de la cantidad adeudada, en comparación con 74.18% en 1968. Al final de1969, siete países tenían cuotas pendientes de más de dos años. De confor-midad con la resolución del Consejo Directivo, el Director ha continuadomanteniendo informado a los Gobiernos acerca del estado de la recaudaciónde las cuotas y ha encarecido el pago puntual de las mismas.

El nivel extraordinariamente bajo de cuotas recaudadas se debe princi-palmente a la crisis monetaria que afectó a muchos paises en 1969. ElCuadro 2 refleja el retraso en los pagos, especialmente grave para laOrganización porque afectó a la mayor parte de los principales contri-buyentes. El total de cuotas atrasadas aumentó en $2,623,778. La recau-dación de estas cuotas no abonadas a tiempo en 1969 permitirá reintegrarel anticipo del Fondo de Trabajo.

Los ingresos en 1969 de otras fuentes distintas de las cuotas ascendierona $577,296, en comparación con $511,392 en 1968. La mayor partida deingresos varios corresponde a los intereses de las inversiones de recursosdurante los períodos en que esos fondos no se necesitaban para las opera-ciones. Los tipos de interés más elevados explican en gran parte elincremento.

Presupuesto Ordinario de la OPS: Obligaciones

Las obligaciones contraidas durante el año ascendieron a $12,144,534.Según se indica en el Cuadro B, las obligaciones representaron un prome-dio de $95.66% durante el período de 1960-1969. En vista del bajo nivelde la recaudación de cuotas, se ha de tratar por todos los medios dereducir los gastos. A pesar del costo de los aumentos de sueldos, lasobligaciones se mantuvieron al 96.44% del nivel de presupuestoautorizado.

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En cumplimiento del acuerdo establecido con la Fundación W.K. Kellogg,derivado del préstamo para la construcción del edificio de la Sede, setransfirió la cantidad de $250,000 al Fondo Especial para el Fomento dela Salud, según se indica en el Estado IV.

No se dispuso de fondos para transferirlos al Fondo de Trabajo del TítuloV del presupuesto.

Otros Fondos de la OPS: Egresos

Los egresos con cargo al Fondo Especial para la Erradicación de la Malariaascendieron a $1,142,862 en 1969, en tanto que en 1968 se invirtieron$1,372,407. La mayor de la reducción refleja el traspaso de actividadesdel programa al presupuesto ordinario de la OPS de acuerdo con el aumentoprevisto en dicho presupuesto para absorber el programa de erradicaciónde la malaria. Teniendo en cuenta el saldo de la Carta de Crédito dis-ponible para 1970 ($692,335) y la contribución de $500,000 prometida porel Gobierno de los Estados Unidos de América, se dispondrá de fondos sufi-cientes para el programa reducido de erradicación de la malaria en 1970.Si no se obtienen fuentes adicionales de fondos, se incurrirá en gravesdéficits en ese programa en 1971 y 1972.

Los egresos con cargo al Fondo de Abastecimiento de Agua para la Comunidadfueron de $56,742 en 1969, en comparación con $116,176 en 1968. De lacantidad de $151,241 que se indica como disponible en el Cuadro A, lamitad aproximadamente representa las contribuciones que diversos paíseshan prometido abonar a la OPS a medida que la Organizaci6n facilite ser-vicios de asesoramiento técnico.

Los gastos con cargo a subvenciones y otras aportaciones representaron en1969 un total de $2,025,245, en comparación con $1,485,737 en 1968.

En cuanto al INCAP y subvenciones relativas al mismo, los gastos en 1969ascendieron a $1,275,480, en comparación con $1,358,013 en 1968.

Por otros conceptos: Egresos

Debe señalarse que, además de los egresos que figuran en las respectivasfuentes de fondos, la Organizaci6n desembolsó la suma de $553,672 parael pago de suministros y equipo adquiridos por cuenta de Gobiernos einstituciones públicas de las Américas. Por otra parte, se desembolsóuna cantidad superior a $1,900,000 por cuenta de la Sede de la OMS, otrasOficinas Regionales de la misma y distintos organismos, principalmentepara pagos a los becarios de la OMS y para la compra de suministros yequipo.

Fondo de Trabajo

Un examen del Cuadro C en la página 7 muestra el efecto adverso de lademora en el pago de aportaciones al Fondo de Trabajo, que correspondeactualmente al 25.10% del presupuesto de 1970. Desde el principio de1970 se han recibido algunas contribuciones y otras se esperan antesde julio, cuando el Fondo de Trabajo desciende normalmente a su másbajo nivel. Si en 1970 se recibe, como cabe esperar, una proporciónconsiderable de las contribuciones atrasadas, se restablecerá el Fondode Trabajo a un nivel satisfactorio (35% del presupuesto).

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Asignación para pagos por terminación de contrato y repatriación

De conformidad con la política adoptada en 1962, se han establecidoreservas en la OPS y en el INCAP para atender a las obligaciones deri-vadas de reducciones de programas o terminaciones de contrato. Debidoa la escasez de fondos, no se aumentó esta reserva en 1969.

Fondo de Igualación de Impuestos

En 1969 entr6 en vigor el sistema de igualación de impuestos aprobadopor el Consejo Directivo en su XVIII Reunión. En el Cuadro 3 se indicael estado de los fondos para los Gobiernos a los cuales afecta. En

virtud de dicho sistema, el (déficit) o superávit derivado de la dife-rencia entre las cantidades disponibles y el impuesto reembolsado alpersonal se ajustara en la aportación de cada Gobierno Miembro afectadoagregando una cantidad igual al déficit o restando la cantidad del super1-vit según corresponda. Así se procederá en el segundo ejercicioecon6mico sucesivo, es decir, en 1971 con respecto a las cantidadesconsignadas en el presente informe.

Programa de Libros de Texto

En 1969 el nivel de operaciones del Programa de Libros de Texto fue talque merece especial tratamiento en el Informe Financiero. Por consi-guiente, en el Cuadro 8 se presenta el estado del financiamiento, ingre-sos y egresos correspondiente a 1968 y 1969 y en el Cuadro 9 se consignael balance al 31 de diciembre de 1969. Se observará que, además de losgastos de operaciones, la OPS ha facilitado en 1968 y 1969 fondos parala compra de libros por valor de $256,000. En relación con esto, elPrograma tiene un activo neto de $277,975.

Fondo de Reserva para Edificios

En 1969 la OPS garantizó sus necesidades a largo plazo de locales enWashington con la compra del Edificio "Governor Shepherd", y del terrenoque el mismo ocupa, situados en Virginia Ave., N.W., frente al Edificiode la Sede de la OPS. El propósito al adquirir una propiedad rentableera efectuar una inversión autoamortizable. En el Cuadro 10, Fondo deReserva para Edificios N° 2, y en el Cuadro 11 se presenta informaciónfinanciera sobre esta operación.

Además de garantizar locales adecuados para muchos años futuros, laexperiencia adquirida hasta ahora por la OPS como propietaria delEdificio "Governor Shepherd" ha demostrado que se trata de una sólidainversión financiera. Según la evaluación de una empresa profesional,el valor de la propiedad es muy superior al precio de compra. Hastala fecha, la operación ha demostrado que la proyección de ingresos yegresos es válida, de modo que en un plazo razonable se recuperará lainversión y la propiedad continuará en poder de la OPS.

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ESTADOS FINANCIEROS

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Notas explicativas

Estas notas explicativas tienen por objeto facilitar el estudio de lasdiversas partidas de los Estados que no tienen cuadros justificantes o que re-quieren aclaraciones.

INGRESOS Y EGRESOS (Estado II)

Venta de equipo

El total de $17,467 corresponde a ingresos por la venta de 18 auto-móviles usados.

Ingresos varios

Consisten en honorarios de personal reembolsados a la Organizacióny diversos reembolsos efectuados en años anteriores, a saber:

HonorariosServicios de personal y subsidiosViajes y transporteSegurosEstipendios de becasOtros reembolsos

$ 40016,5333,3743,0852,2705.534

$ 31,196

ACTIVO (Estado III)

Deudas varias y cargos diferidos

Esta partida comprende lo siguiente:

a) gastos pendientes de reembolso:

por la Agencia para el DesarrolloInternacional (EUA) $ 316,567

por el Gobierno de Cuba 1,553por el Gobierno del Ecuador 1,781por el Gobierno del Perú 9,063por la Health Facilities Admínistration 15,579por el Banco Interamericano de Des. (BID) 7,110por los Inst. Nacionales de Salud (EUA) 68,426por la Org. de los Estados Americanos (OEA) 41,613por el Riggs National Bank 7,526por el UNICEF 26,114por el Wellcome Trust 380

b) pagos por compras en trámite:

Ford Willys do Brasil, S.A.

495,712

29,681

- 12 -

c) pagos a agencias de viaje por transportes, cuyaliquidación de cuentas no-se ha recibido todavía

d) anticipos a instituciones para proyectosen curso de ejecución:

Salud y dinámica de la población enColombia

Enseñanza de la medicina: Libros detexto y material docente

Investigación Interamerícana de Morta-lidad en la Infancia y la Niñez

Cont. de la rabia, front. Mex.-Esta.Estudios exper. sobre serv. de saludOtros varios

$ 23,8;'7

31,600

80,41.8

37,5476,81.18.476

e) Fondo Rotatorio para Compras de Emergencia

f) fondos anticipados al personal:

porporporporporpor

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viajessueldosgastos médicosFondo de Pensionesimpuesto a la rentaenvio de efectos personalesdomésticosderechos, term. de contratootros conceptos

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32,32112,20420,522

g) contratista de servicios del edificio:

International Building Services

h) saldos adeudados a la Org. por becarios

i) otros

298,344

10,000

15,801

32,710

$ 1,140,565

Bienes de capital

La cantidad de $7,066,274 representa el valor contabilizado de los terrenosy edificios de la Sede de la Organización Panamericana de la Salud, en Washington,D.C., y de los locales de las Oficinas de Zona en Buenos Aires, Argentina, en Ríode Janeiro, Brasil, en Ciudad de Guatemala, Guatemala, y en Lima, Perú.

PASIVO (Estado III)

Obligaciones sin liquidar

Las obligaciones pendientes ascendieron a $1,502,097, suma que representala cantidad estimada necesaria para liquidar cuentas pendientes de pago correspon-dientes al presupuesto de 1969 y a los Fondos Especiales. Esa cantidad comprende$197,711, en concepto de saldo pendiente de becas concedidas en 1969. Las otraspartidas principales representan gastos de personal, viajes y suministros y equipo.

Un saldo de $4,491 correspondiente a becas, transferido al ejercicio de 1969se refiere a la concesión de becas de 1968 que no fueron otorgadas el 31 de diciem-bre de 1969.

Fondos Fiduciarios

Los Fondos Fiduciarios se dividen en dos grupos, a saber.: subvencionesy aportaciones, según se indica en el Cuadro 12.

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ESTADO II


ESTADO DE INGRESOS Y EGRESOS CORRESPONDIENTE AL PRESUPUESTO DE 1969

(Expresado en dólares de los Estados Unidos de América)

INGRESOS

Cuotas de los Gobiernos Miembros y GobiernosParticipantes: (Cuadro 2)

Recaudaci6n correspondiente a las cuotas de 1969Recaudaci6n correspondiente a cuotas de años anteriores

Menos: Transferencia al Fondo de Igualaci6n deImpuestos

Otros ingresos

Intereses devengadesRecargo en compras hechas por cuenta de Gobiernose instituciones

Venta de equipoVenta de publicacionesGanancia por cambio de monedaVarios

Total, otros ingresos

Excedente reserva para obligaciones sin liquidar de 1968

Total, ingresos

EGRESOS

Gastos de personalViajes en comisión de servicioBecasSeminariosSuministros y equipo para proyectosSubvenciones y otros gastos para proyectosSuministros y equipo (no relacionados con proyectos)Serv. comunes y otros gastos (no rel. con proyectos)

Total, egresos para operaciones

Exceso de los egresos sobre los ingresos

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10,080,808316.750

399,690

14,45717,4679,6807,540

31,196

9,764,058

480,030

10,341,354

8,235,363598,069340,382143,981683,100545,669511,277836.693

11,894,534

1,553,180

Más: Asignaciones al Fondo Esp. para el Fom. de la Salud

DEFICIT: Anticipo del Fondo de Trabajo

Oficina Sanitaria PanamericanaPor el Director

El presente estado de cuentas ha sido exa-minado de acuerdo con mis instrucciones. Heobtenido toda la información y las explica-ciones que solicité, y certifico, como resul-tado de dicho examen, que, en mi opini5n,el presente estado de cuentas es exacto.

(Firmado)Clarence H. MooreJefe de Administraci6n Interino

(Firmado)Lars BreieAuditor Externo

- 15 -

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CUADRO 1


INVERSIONES EL 31 DE DICIEMBRE DE 1969


Valor en el mer-Descripci6n Valor a la par Costo cado el 31 de di-

ciembre de 1969

VALORES

OBLIGACIONES DEL TESORO (EUA)

VencimientoVencimientoVencimientoVencimientoVencimiento

2 de abril de 19709 de abril de 197028 de mayo de 197018 de junio de 197025 de junio de 1970

BONOS DEL TESORO (EUA)

Al 3%/, vencimiento 15 febrero 1995

Al 3 1/4%, Serie de 1978-1983

COMPAÑIA TELEF. DUQUE DE CAXIASRío de Janeiro, Brasil

2 acciones

DEPOSITOS A PLAZO

Interés pagadero hasta el 30 deseptiembre de 1970

BIENES INMUEBLES

Edificio "Governor Shepherd"Washington, D.C.

Total de las inversiones

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350,000200,000575,000

100,000100,000

192,7201,929,200

336,133192,307552,479

97,50098,344

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1,00000

1,410,833

195,9601,956,280

338,576192,486552,489

63,87564,000

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FONDO ROTATORIO PARA COMPRAS DE EMERGENCIA

MOVIMIENTO EN 1969


ESTADO DEL FONDO

EL 31 DE DICIEMBRE DE

Efectivo en bancos

Cuentas por cobrar

Cantidad autorizada

1969

71,992

53,008

125,000

CUADRO 5

Saldo deudores Egresos Cantid. reem-- Saldos deudoreslo. enero 1969 en 1969 bolsadas 1969 31 dic. 1969

Argentina - 30,642 30,642 -

Chile 3,656 7,214 3,656 7,214

Costa Rica - 3,408 - 3,408

Rep. Dominicana 6,283 7,082 13,365 -

Ecuador 39,358 18,137 39,540 17,955

Honduras - 16,163 13,164 2,999

Nicaragua 17,231 9,180 5,476 20,935

Panamá - 432 - 432

Uruguay 6,238 - 6,238 -

Venezuela 3,823 127 3,885 65

Total 76,589 92,385 115,966 53,008

- 23 -

CUADRO 6


FONDO ESPECIAL PARA LA ERRADICACION DE LA MALARIA

ESTADO DE INGRESOS Y EGRESOS CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO

ECONOMICO QUE TERMINO EL 31 DE DICIEMBRE DE 1969


SALDO EL lo. DE ENERO DE 1969

INGRESOS

Aportaciones voluntarias:

Gobierno de los Estados Unidos de AméricaSaldo de la Carta de Crédito en 1968

Cantidad girada contra Carta de Créditopendiente (1969: 1,000,000)

Otros ingresos:

Intereses devengadosVarios

Excedente de la reserva para oblig. sin liq. de 1968

Total

775,000

1,025,000

4,3874,897 9,284

17,415

1,085,197

Gastos de personalViajes en comisión de servicioBecasSuministros y equipo para proyectosSubvenciones para proyectos y otros gastos

Total, egresos

761,68744,5202,720

309,74124,194

1,142 ,862a/

DEFICIT: Exceso de egresos sobre ingresos

Cantidad que será girada contra la Carta deCrédito pendiente de los Estados Unidos deAmérica a medida que se liquiden las obligaciones

SALDO EL 31 DE DICIEMBRE DE 1969

a/ Suma que comprende:

(57,665)

57-665

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DesembolsosObligaciones sin liquidar

$ 857,247285,615

$1,142,862

33,498

EGRESOS

- 24 - CUADRO 7


FONDO DE ABASTACIMIENTO DE AGUA PARA LA COMUNIDAD

ESTADO DE INGRESOS Y EGRESOS CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO

ECONOMICO QUE TERMINO EL 31 DE DICIEMBRE DE 1969


SALDO EL lo. DE ENERO DE 1969 1,228

INGRESOS

Aportaciones voluntarias

Gobierno de Bolivia 9,950Gobierno del Brasil 4,698Gobierno de la RepGblica Dominicana 25,000Gobierno de Nicaragua 24,000Gobierno del Perú 2,183Gobierno de Venezuela 4,721 70,552

Otros ingresos

Intereses devengados 2,228Varios 64 2,292

Excedente de la reserva para obligacionessin liquidar de 1968 3,513

Total 77,585

EGRESOS

Gastos de personal 29,915Viajes en comisión de servicio 1,611Becas 11,097Seminarios 491Suministros y equipo para proyectos 12,867Subvenciones para proyectos y otros gastos 761

Total, egresos 56 742c

SALDO EL 31 DE DICIEMBRE DE 1969 20,843

a/ Suma que comprende:

Desembolsos $ 42,071Obligaciones sin liquidar 14,671

$ 56,742

- 25 -


PROGRAMA DE LIBROS DE TEXTO

ESTADO DEL FINANCIAMIENTO, INGRESOS Y EGRESOS,

CORRESPONDIENTE AL PERIODO DEL lo. DE ENERO DE 1968

AL 31 DE DICIEMBRE DE 1969


'ONDOS

FONDO ESPECIAL PARA EL FOMENTO DE LA SALUD:

Para la impresión de libros de textoPara gastos de operaciones

Subtotales

TOTAL

:NGRESOS

VENTA DE LIBROS DE TEXTO:

Total, venta

TOTAL

:GRESOS

GASTOS DE OPERACIONES:

Personal y subsidiosConsultores a corto plazoViajes en comisión de servicioContratos de servicioSuministros y equipoCostos de envío

Subtotales

TOTAL, GASTOS DE OPERACIONES

COSTO DE LIBROS VENDIDOSOTROS GASTOS DE VENTA

TOTAL, GASTOS DE VENTA

ACTIVO NETO DISPONIBLE

CUADRO 8

1968 1969

126,00085,928

211,928

130,00074,905

204,905

416,833

92,566

509,399

26,00624,6653,298

15,0005,464

472

74,905

45,14611,7861,1658,0001,505

18,326

85,928

66,2034,388

160,833

348,566

70,591

277,975

92 566

- 26 - CUADRO 9


PROGRAMA DE LIBROS DE TEXTO

BALANCE

EL 31 DE DICIEMBRE DE 1969


Fondos en depósito con la OPS

Cuentas pendientes: Universidades

Existencias en mano

Suministros pedidos

85,053

7,124

154,798

79,000

325,975TOTAL

Contrato pendiente

Activo neto disponible

48,000

277,975

325,975TOTAL

- 27 -

CUADRO 10


FONDO DE RESERVA PARA EDIFICIOS

ESTADO DE INGRESOS Y EGRESOS CORRESPONDIENTE AL

ECONOMICO QUE TERMINO EL 31 DE DICIEMBRE DE

(Expresado en dólares de los Estados Unidos de

FONDO DE RESERVA PARA EDIFICIOS N° 1


INGRESOS

Intereses devengados

Total

EGRESOS

Edificio de la Sede, Washington, D.C.Honorarios del escultor 6,500

Edificio de la Oficina de Zona, Lima, Peri 231

Total, egresos


FONDO DE RESERVA PARA EDIFICIOS N° 2


INGRESOS

Ingresos netos de alquileres

SALDO EL 31 DE DICIEMBRE DE 1969 (véase Cuadro 11)

TOTAL, SALDO DE LOS FONDOS DE RESERVA PARAEDIFICIOS EL 31 DE DICIEMBRE DE 1969

a/ Sujeto a las obligaciones por liquidarel 31 de diciembre de 1969: $10,380

EJERCICIO

1969

América)

84,280

4, 872

89,152

6.731

35 724

35,724

118 145

- 28 -

CUADRO 11


EDIFICIO "GOVERNOR SHEPHERD", WASHINGTON, D.C.

ESTADO DE OPERACIONES, 26 DE SEPTIEMBRE - 31 DE DICIEMBRE DE 1969

(Expresado en dólares de los Estados Unidos de Am'érica)

INGRESOS DE ALQUILERES

MENOS: Gastos de operación (sin depreciación)

INGRESOS NETOS

MENOS: Interés sobre hipoteca

62,046

20,063

41,983

6,259

35,724CANTIDAD TRANSFERIDA AL EDIFICIO N` 2

Inversión en el Edificio N° 2 (ESTADO III) 1,410,833

- 29 -

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- 38 -ESTADO VI


ADMINISTRADO POR LA OFICINA SANITARIA PANAMERICANA

ESTADO DE INGRESOS Y EGRESOS DE LOS FONDOS DEL PRESUPUESTO ORDINARIO,

CORRESPONDIENTE AL ANO DE 1969

(Expresado en d6lares de los Estados Unidos de América)

INGRESOS: PRESUPUESTO ORDINARIO

Cuotas recibidas: Presupuesto ordinario (Cuadro 13)

Correspondientes a 1969 124,848Correspondientes al año anterior 117,348 242,196

Otros ingresos

Servicios relacionados con la INCAPARINA 5,427Venta de publicaciones, películas, etc. 329Venta de equipo 335Venta de animales de laboratorio y productos agrícolas 5,684Derechos de matrícula recibidos: cursos sobre nutrición 13,099Análisis de laboratorio 67,413Varios 3,089 95,376

Excedente de la reserva para obligaciones sin liquidar de 1968 171

Total, ingresos del Presupuesto Ordinario 337,743

EGRESOS: PRESUPUESTO ORDINARIO

Costos de personal (excluidas las partidas de centr. de costos) 158,968Viajes en comisi6n de servicio 4,576Servicios de locales y equipo 1,650Otros servicios 37,458Suministros 53,059Equipo 17,086Centros de costo:

Transporte: vehículos 8,975Servicios de estadística 7,940Servicios relativos a los edificios 23,363Sala de lectura 2,316Servicios de secretaría 22,012Reproducción y medios visuales 5.945

Total, egresos brutos 343,348

Menos: Cant. proporc. por Fond. Fiduciarios (Cuadro 15) 1,091

Total, egresos netos 342,257

DEFICIT: PRESUPUESTO ORDINARIO 4,514

ASIGNACION ESPECIAL PARA INCREMENTAR EL FONDO DE TRABAJOCUOTAS RECIBIDAS CON RESPECTO A LA CANTIDAD ASIGNADA 25,000

CANTIDAD TRANSFERIDA AL FONDO DE TRABAJO 20,486

Oficina Sanitaria Panamericana El presente estado de cuentas ha sido examinado de acuerdo con mis ins-Por el Director trucciones. He obtenido toda la informació6n y las explicaciones que so-

licité, y certifico, como resultado de dicho examen, que, en mi opinión,el presente estado de cuentas es exacto.

(Firmado) (Firmado)Clarence H. Moore Lars BreieJefe de Administraci6n Interino Auditor Externo

- 39 -

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- 41 -CUADRO 14


ADMINISTRADO POR LA OFICINA SANITARIA PANAMERICANA

FONDO ESPECIAL PARA LA AMPLIACION DE LAS INSTALACIONES

EL 31 DE DICIEMBRE DE 1969


SALDO EL lo. DE ENERO DE 1969 50,286

CUOTAS RECIBIDAS(Cuadro 13) 28,409

78,695Total

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ANEXO INFORMATIVO

RESUMEN Y DISTRIBUCION DE LOS GASTOS

- 47 -

RESUMEN DE LOS GASTOS POR FUENTES DE FONDOS


Presupuesto Ordinario

Fondo Especial para el Fomento de la Salud

Fondo Especial Erradicación de la Malaria

Fondo de Abastecimiento de Agua para la Comunidad

Subvenciones y otras aportaciones

y subvenciones relativas al mismo

Especial de Zoonosis

Subtotal, OPS

OPS: Fondo de Reserva para Edificios

TOTAL, OPS

$ 11,894,534 a/

229,639

1,142,862

56,742

2,025,245

1,275,480

4,545

$ 16,629,047

6,731

$ 16,635,778

ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD

Presupuesto Ordinario

Cuenta Especial para Erradicación del Paludismo

Asistencia Técnica

Fondo Especial de las Naciones Unidas

Otras fuentes

TOTAL, OMS

TOTAL, OPS/OMS

$ 6,230,345

177,519

926,333

673,097

142,858

$ 8,150,152

$ 24,785,930

a/ No comprende una asignación presupuestaria de $250,000 para elFondo Especial para el Fomento de la Salud

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Fondo

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- 48 -

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INFORME DEL AUDITOR EXTERNO

- 71 -

Washington, D.C.10 de abril de 1970

Señor Presidente:

Tengo el honor de remitirle los estados de cuentas de laOrganización Panamericana de la Salud presentados por el Directorde la Oficina Sanitaria Panamericana y correspondientes al ejerci-cio económico del lo. de enero al 31 de diciembre de 1969.

Además de lo que antecede, tengo el honor de presentar miinforme sobre las cuentas correspondientes al ejercicio económicomencionado.

Reitero a usted el testimonio de mi mayor consideración.


Señor Presidentede la Conferencia Sanitaria PanamericanaOrganizaci6n Panamericana de la Salud

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INFORME DEL AUDITOR EXTERNOSOBRE LA COMPROBACION DE LAS CUENTAS DE LAORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD

CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO ECONOMICO DE 1969

1. La comprobación de las cuentas correspondientes al ejercicio económico de1969 se ha efectuado de conformidad con mis instrucciones, según se estableceen el Artículo XII del Reglamento Financiero de la Organización.

2. Las operaciones y las cuentas, así como los inventarios, fueron examinadosen la medida necesaria para cerciorarme de la exactitud de las cuentas. He exa-minado asimismo los informes de los auditores internos y he analizado su programaal principio y al fin del ejercicio. Mi comprobación se ha coordinado en cuantoa su alcance con la de los auditores internos.

3. Durante la comprobación de las cuentas se me.proporcionó toda la informa-ción solicitada, y deseo expresar mi gratitud por la cooperación y asistenciarecibida del personal de la Organización y de los auditores internos

4. El Director me ha presentado los siguientes estados de cuentas relativosa la Organización Panamericana de la Salud:

Estado de las Asignaciones y Obligaciones, correspondiente alaño 1969 en relación con el presupuesto efectivo (Estado I);

Estado de Ingresos y Egresos, correspondiente al presupuesto de1969 (Estado II);

Estado del Activo y del Pasivo el 31 de diciembre de 1969(Estado III);

Estado General de Ingresos y Egresos, correspondiente al ejercicioeconómico de 1969, y saldos de los Fondos el 31 de diciembre de1969 (Estado IV);

y los siguientes estados de cuentas correspondientes al Instituto de Nutriciónde Centro América y Panamá, que es administrado por la Organización Panamericanade la Salud:

Estado de las Asignaciones y Obligaciones del Presupuesto Ordinario,correspondiente al año 1969 (Estado V);

Estado de Ingresos y Egresos (Estado VI);

Estado del Activo y del Pasivo el 31 de diciembre de 1969(Estado VII).

- 74 -

He certificado la exactitud de los mencionados estados de cuentas.En mi opinión, los estados y los cuadros adjuntos representan adecuadamente elresultado de las operaciones de la OPS para el ejercicio de 1969 y la situaciónfinanciera el 31 de diciembre de 1969. A continuación se formulan algunoscomentarios y observaciones.

5. Pago ex gratia. No se han registrado pagos ex gratia en 1969.

6. Estado I. Estado de las Asignaciones y Obligaciones, correspondienteaño 1969

El presupuesto efectivo quedó constituido por:

Títulos I-VTítulo VI. Centro Panamericano de

Fiebre Aftosa

Es financiado con:CuotasIngresos diversos

$ 11,390,0001,202,836

$ 12,592,836

$ 12,387,836205,000

$ 12,592,836

Otras cuotas provisionales para el pago de impuestos aplicados poralgunos Gobiernos a funcionarios de la OPS y reembolsadas a ellos por la OPS,que ascienden a $316,750, no se incluyen en las cifras precedentes, pero seconsignan en Ingresos en el Estado II.

El total de créditos presupuestarios transferidos fue:

Título del Presupuesto 1967

I. A Reuniones de la Organización $100,311

II. A Sede

III. De Programas de campo y otros

146,110

246,421

1968 1969

$ 54,398

272,347 181,370

326,645

IV. De Incremento al Activo 181,370

A continuación se comparan los egresos efectivos y el Presupuesto de1970 por Títulos:

Reuniones de laOrganización

Sede

Programas de campoy otros

1967 1968 1969Budget1970

$ 329,000 $ 288,000 $ 291,000 $ 334,000

2,679,000 3,062,000 3,268,000 3,192,000

5,557,000 6,290,000 7,266,000 8,605,000

- 75 -

continuación

1967 1968 1969Fondo Especial parael Fom. de la Salud $ 250,000 $ 250,000 $ 250,000

Budget1970

$ 250,000

Cent. Pan. Fieb. Af.

De Incr. al Activo

828,000 1,069,000

300,000 300,000 -

9,115,000 11,018,000 12,144,000

1,321,000

150,000

13,852,000

7. Estado II. Estado de Ingresos y Egresos, correspondiente al presupuestode 1969

Cuotas básicas no recaudadas a fines del año

Compensado con part. que dif. del Proy. de Pres.

Aumento de ingresos diversos $275,030

Cuotas recaudadas de añosanteriores 651,919

Obligaciones no util. de 1968 97,266

Gastos inferiores a lacantidad presupuesta 448 302

$3,275,697

1,472,517

Reducción neta del Fondode Trabajo $1,803,180

El nivel de recaudación de las cuotas del ejercicio en curso y de lascuotas atrasadas, Cuadro 2, fue bastante menor que el de 1968, disminuyendode $11,246,497 a $10,080,808, con el resultado de que el saldo deudor el 31 dediciembre de 1969 aumentó en comparación con el de 1968 en $2,623,778 a un totalde 5,394,365 dólares.

La situación mejoró considerablemente en el primer trimestre de 1970.De las cuotas atrasadas de $5,394,365, se registraron ingresos por la cantidadde $1,224,123, o sea el 22.69 por ciento.

Las cuotas atrasadas recaudadas en el primer trimestre de 1970 se hanreintegrado al Fondo de Trabajo.

De la cantidad de $9,428,889 recaudada en 1969 contra las cuotas de1969, los pagos del mayor contribuyente representaron el 89.1 por ciento.

La cantidad total no recaudada de años anteriores a 1968 representa508,932 dólares.

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De los $10,080,808 recaudados en 1969, la cantidad de $1,120,912representa la proporción de cuotas relativas al Centro Panamericano deFiebre Aftosa. Del saldo no liquidado de $5,394,365, la parte relativaa dicho Centro asciende a $877,302, cantidad que consiste en:

1968 $592,0301969 285,272

8. Inversiones

En las inversiones se incluye $1,000,000, cantidad que representa undepósito a plazo en el National City Bank, de Ginebra, efectuado en octubrede 1969 y que vence el 30 de septiembre de 1970, con interés al 11% por año.

La inversión en el Edificio "Governor Shepherd", Washington, D.C.,representa $1,410,833, habiéndose hecho cargo la OPS de una hipoteca de lafirma Peoples Life Insurance Company por la cantidad de $437,766 y el saldofue abonado en efectivo.

9. Fondo de Igualación de Impuestos

Lo esencial de este plan, según se refleja en el Cuadro 3, es quecuando se establecieron las cuotas para 1969, se agregó a la cuota de lostres países mencionados, una cantidad estimada de $316,750, que representabala que se esperaba se devolviera a los Gobiernos de dichos países, en laforma de impuestos aplicados a funcionarios de la OPS. La cantidad efectivareembolsada por la OPS a funcionarios así gravados fue de $440,300 y, deconformidad con el párrafo 5 de la Resolución VII, aprobada por el ConsejoDirectivo en su XVIII Reunión (Documento Oficial N° 93), las cantidadesestimadas se reajustarán para tener en cuenta los reembolsos efectivos dela OPS en el segundo ejercicio financiero siguiente.

10. Servicios de compras (Cuadro 4)

El funcionamiento de estos servicios ha aumentado de nivel.

Pagos por suministros que en 1969 ascendían a $461,287en comparaci6n con 1968 333,027y con 1967 396,042

El saldo de fondos depositados en la OPS porlos Gobiernos ascendió a $316,694en comparación con 1968 288,017y con 1967 226,633

El 3% de cargo por servicio que la OPS aplica a estos serviciosde compras de emergencia representó en total 14,457 dólares.

- 77 -

11. Fondo Rotatorio para Compras de Emergencia (Cuadro 5)

Los gastos ascendieron a $ 92,385en comparación con 1968 65,709y con 1967 116,498

Los saldos no liquidados fueron $ 53,008en comparación con 1968 76,589y con 1967 71,228

Con excepción de una cantidad de $11,755, las sumas adeudadas repre-sentan gastos efectuados en 1969. Como resultado de una mejor recaudación,el 57 1/2% del Fondo de $125,000 constituye efectivo, pero se podría acelerarla reposición de los recursos en efectivo de este Fondo.

12. Fondo Especial de Erradicación de la Malaria

En el Cuadro 6 se presenta la proporción del programa de erradicaciónde la malaria que se financia con Cartas de Crédito del Gobierno de losEstados Unidos de América y el interés sobre los fondos no desembolsados quese han girado con cargo a las Cartas de Crédito.

En 1969 se giraron $1,025,000, quedando sin girar la cantidad de$750,000 de la Carta de Crédito de 1969.

Si bien la parte de los gastos totales cargados al Fondo fue superiora los ingresos en $57,665, el efectivo no desembolsado representó $227,950debido a la cantidad de obligaciones sin liquidar incluidas en los egresos.

De las obligaciones sin liquidar establecidas a fines de 1968, serestituyó como ingreso en 1969 una cantidad que no se necesitaba por valor de17,416 dólares (16.1%).

13. Fondo de Abastecimiento de Agua para la Comunidad

En el Cuadro 7 se registran las aportaciones voluntarias de los Gobiernosque han solicitado asistencia técnica y los gastos cargados al Fondo. Las apor-taciones no abarcan necesariamente todos los gastos, y la cantidad total inver-tida en programas de abastecimiento de agua para la comunidad en 1969 se consig-nará en el documento relativo al Programa y Presupuesto.

14. Programa de Libros de Texto: Estado de Financiamiento, Ingresos y Egresos,correspondiente al período del lo. de enero de 1968 al 31 de diciembrede 1969 (Cuadro 8)

El Estado es acumulativo ya que el propósito es que el programa sea, ala larga, autoamortizable. Hasta la fecha, el financiamiento se ha obtenidodel Fondo Especial para el Fomento de la Salud.

Los egresos reflejan necesariamente los costos de iniciación del pro-grama, los que con el tiempo se recuperarán en el precio de venta de los librose inventarios de los libros de texto en mano y en la imprenta.

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Es demasiado pronto para evaluar con exactitud el costo y preciode venta de los libros y el resultado financiero se determinará mejorcuando el programa haya alcanzado el nivel previsto.

Se han entablado negociaciones con el Banco Interamericano de Desarrolloa fin de obtener un préstamo de $2,000,000 para financiar el programa en elnivel previsto por conducto de la Fundación Panamericana de la Salud y Educaci6n.

15. Fondos de Reserva para Edificios

El saldo efectivo en el Fondo de Reserva para Edificios No. 1 el 3t dediciembre de 1969 fue de $72,041 (Cuadro 10).

Se ha establecido el Fondo de Reserva para Edificios No. 2 que seconstituirá con el excedente de ingresos en comparación con los desembolsos(sin incluir depreciación) derivados de la utilización del Edificio "GovernorShepherd". Del 26 de septiembre al 31 de diciembre de 1969 dicho superávitrepresentó $35,724, según el detalle indicado en el Cuadro 11.

El Edificio "Governor Shepherd" es administrado en nombre de la OPSpor la Health Facilities Administration, corporación organizada en virtud dela ley de corporaciones sin fines de lucro del Distrito de Columbia.

Aunque el mencionado excedente representó alrededor de $12,000 por mesen 1969, es preciso formular con cautela proyecciones sobre la misma base.Como no se incluye la depreciación y, por consiguiente, las reformas y susti-tuciones se absorberán en el año en que efectuaron, es posible que el supera-vit se reduzca en grado considerable.

16. Estado de los Fondos Fiduciarios (Cuadro 12)

Las cantidades recibidas o porrecibir en 1969 ascendieron a $2,609,605en comparación con las de 1968 1,249,062y con las de 1967 1,459,892

La verificación de los comprobantes por los auditores internos permitedeterminar con exactitud las sumas cargadas a estos Fondos Fiduciarios. Noobstante, con la aplicación de la elaboración electrónica de datos a la conta-bilidad presupuestaria en 1970 ha de ser posible someter estos fondos y lassumas cargadas a ellos a una verificación más amplia.

17. INCAP (Estados V, VI y VII)

De las cuotas de 1969, por valor de $374,545, se abonó la terceraparte, hasta la fecha, Guatemala y Panamá han pagado totalmente sus con-tribuciones.

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Al recaudarse las cuotas de años anteriores se redujeron las cuotasatrasadas en 20.5%, quedando sin recaudar la cantidad de 454,242 dólares.Se recaudaron $25,000 de las cuotas atrasadas del Fondo de Trabajo, adeudán-dose la cantidad de 66,667 dólares. Las cuotas para ampliación de las insta-laciones del Instituto se han abonado en su totalidad, excepto un saldo de$4,924 adeudado por Costa Rica.

Los egresos de los fondos del Presupuesto Ordinarioen 1969 ascendieron a $343,348en comparación con los de 1968 352,796

Aunque los ingresos diversos reflejan sumas considerables obtenidas de

análisis de laboratorio y la venta de animales y productos agrícolas, se dedujo

un déficit de $4,514 de las aportaciones abonadas ($25,000) contra las cuotas

del ejercicio en curso para el Fondo de Trabajo, y el saldo ($20,486) se agregóa este Fondo.

En relación con el estado del activo y del pasivo, se formulan las

observaciones siguientes:

Se ha depositado la cantidad de $400,000 en el First National City Bankde Ginebra, Suiza. Se trata de un depósito a plazo efectuado el lo. de octubrede 1969, que vence el 30 de septiembre de 1970 y que percibirá un interés del 11%por año.

El Fondo de Trabajo se mantiene al nivel de $232,307en comparación con el de 1968 211,821

y con el de 1967 254,261

Según las gestiones realizadas con el Gobierno de Guatemala, que aplica

un impuesto a la renta a sus nacionales que trabajan en el INCAP, se llegó a uncompromiso acerca de las cantidades adeudadas por impuestos y multas de añosanteriores, conviniéndose en que la cantidad finalmente determinada que ha de

pagar el INCAP al Gobierno se abonará en plazos anuales de $4,000 y en lo suce-sivo los impuestos se pagarán en cada ejercicio. El pasivo estimado se ha de-

terminado con los plazos no abonados la cuenta deudora coma cargo diferido.

18. He dirigido un memorándum al Jefe de Administración sobre ciertosdetalles administrativos.


Washington, D.C.10 de abril de 1970

informe financiero del directorhist.library.paho.org/english/od/47613.pdf · informe financiero del...

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