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Informe final de los talleres

de actuación policial con

perspectiva de género dirigido

al personal de la policía

estatal y municipal con

duración de 12 horas

Meta670

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA TRANSVERSALIDAD DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO

INSTITUTO COLIMENSE DE LAS MUJERES | INMUJERES/PFTPG/IMEF06/MI/F-16-2015

“Este producto es generado con recursos del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género. Empero el Instituto Nacional de las Mujeres

no necesariamente comparte los puntos de vista expresados por las (los) autoras(es) del presente trabajo”

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA TRANSVERSALIDAD DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO 2015 “POR UNA VIDA IGUALITARIA Y LIBRE DE VIOLENCIA CONTRA

LAS MUJERES EN EL ESTADO DE COLIMA”

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Instituto Colimense de las Mujeres ENTIDAD: Colima MUNICIPIO: Colima NOMBRE DEL PROYECTO: “POR UNA VIDA IGUALITARIA Y LIBRE DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN EL ESTADO DE COLIMA”

NOMBRE DE LA META

Meta 670. 15 Talleres de actuación policial con perspectiva de género dirigido al personal de la policía estatal y municipal con duración de 12 horas.

Informe final de los talleres de actuación policial con perspectiva de género dirigido al personal de la policía estatal y municipal con duración de 12 horas



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ÍNDICE Presentación

3

Introducción

4

Modalidad de Formación Justificación/ Alcances A quién se dirige Metodología Fechas de realización Perfiles participantes /facilitadores/as

4-10

Desarrollo del Proceso

11

Ejecución

13

Evaluación y Resultados

21

Conclusiones

22

Recomendaciones y sugerencias 23 Bibliografía 24



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PRESENTACIÓN

En este documento se concentra la información sobre el desarrollo de la meta 22

del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género

2015, Por una vida igualitaria y libre de violencia contra las Mujeres en el Estado

de Colima

Tal como se leerá a través de sus páginas la jornada para la implementación de

los talleres se realizaron encuentros con diversos actores y actoras clave para ello,

ya que la jornada laboral de las personas que tomaron el taller es por lo regular de

24 horas por 24, por lo que había que planear tiempos y lugares a fin de que se

pudieran concentrar y permanecer comodamente durante el taller.

En sus páginas, este documento, consigna la forma en cómo fueron abordados,

los talleres, el porqué de la selección de contenidos y cuál fue la respuesta de las

y los asistentes. Ello se ilustra con algunas fotografías y frases dichas por las y los

participantes.

Por lo que hace al conocimiento que sobre los temas que al inicio y al final de

cada taller tenían las y los asistentes, se verán las evaluaciones que se elaboraron

y aplicaron (evaluaciones pre y post), así como lo más significativo de los

resultados arrojados.



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INTRODUCCIÓN

Erradicar la violencia que viven las mujeres en nuestro país ha llevado al diseño e

instrumentación de acciones en todos los órdenes y niveles de gobierno. Ha

permitido a la postre de muchos debates, subrayar que actualmente existe una

andamiaje institucional que soporta la prevención, atención y sanción que debe de

existir para acabar con este grave problema de salud pública. Sin embargo y a

pasar de lo mucho, en trabajo realizado para combatir este flagelo y las cientos de

miles de acciones que se han hecho de manera individual, cada uno de lo órdenes

y niveles de gobierno, siempre existe el ¨Aún falta mucho por hacer” y es que lo

más complejo de esta lucha es sin duda el cambio cultural, proceso que ya ha

iniciado pero que se topa con añejas estructuras inflexibles que no se derrumban

tan facilmente. Cambiar la forma en que hombres y mujeres nos reconocemos,

nos relacionamos y convivimos en pareja o bien como sociedad es un punto nodal

de este camino que esperemos pronto nos lleve a la transformacion deseada.

En este sentido es que, desde el Instituto para las Mujeres Colimenses se han

diseñado y puesto en marcha diversas acciones cuyo objetivo es sensibilizar a las

y los actores de los distintos cuerpos policiacos con los que cuenta el estado en

sus 10 municipios en Género y Derechos Humanos a fin de que reconozcan y

conozcan la importancia de su intervención en casos de violencia contra las

mujeres.

A ello, hay que sumar el hecho de que con el impulso de toda la sociedad

colimense, actualmente este estado cuenta con un marco normativo que da

sustento jurídico a todas y cada una de estas acciones en la materia.



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Modalidad de Formación: A fin de lograr el objetivo de la meta la modalidad de formación que se estableció

fueron talleres, primeramente porque estos, con el diseño de dinámicas grupales,

permiten la reflexión personal y de comunidad, de grupo, sobre el tema a tratar ya

que si bien las y los integrantes de los cuerpos policiacos deben contar con

conocimientos sobre la forma en que tienen que actuar en caso de situaciones de

violencia contra las mujeres, es clave cuenten con herramientas mínimas de

género que les permita el reconocimiento del porqué de su actuar en casos de

violencia. Esto es llevarlos a un reconocimiento de calidad.

Objetivo:

Sensibilizar en Género y Derechos Humanos a las y los policías de los 10

municipios del estado a fin de que reconozcan la importancia de su intervención

en casos de violencia contra las mujeres.



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Justificación

Sin duda como ya se ha dicho Los esfuerzos para erradicar la violencia contra las

mujeres llevan ya décadas; desde su reconocimiento como un problema de salud

pública y la publicación de la primera ley de combate a la violencia a nivel federal

(1997) que tipificó la violación entre cónyuges, hasta la Ley General de Acceso de

las Mujeres a una vida libre de violencia y su posterior armonización a nivel

federal. Todos y cada uno con el firme propósito de que las mujeres ejerzan su

derecho a una vida libre de violencia.

Dentro de este procedo por legislar la violencia que existe contra las mujeres

destaca la Alerta de género como “…el conjunto de acciones gubernamentales de

emergencia para enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un territorio

determinado, ya sea ejercida por individuos o por la propia comunidad.” Cuyo

objetivo es “…garantizar la seguridad de las mismas, el cese de la violencia en su

contra y eliminar las desigualdades producidas por una legislación que agravia sus

derechos humanos…” para ello, la ley dispone que: se deberá:

1. Establecer un grupo interinstitucional y multidisciplinario con perspectiva de

género que dé el seguimiento respectivo;

2. Implementar las acciones preventivas, de seguridad y justicia, para

enfrentar y abatir la violencia feminicida;

3. Elaborar reportes especiales sobre la zona y el comportamiento de los

indicadores de la violencia contra las mujeres;



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4. Asignar los recursos presupuestales necesarios para hacer frente a la

contingencia de alerta de violencia de género contra las mujeres, y

5. Hacer del conocimiento público el motivo de la alerta de violencia de género

contra las mujeres, y la zona territorial que abarcan las medidas a

implementar.”

En diciembre de 2014, la secretaría del Sistema nacional para prevenir, atender,

sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres recibió de la comisión estatal

de Derechos Humanos y dos organizaciones de la sociedad civil, la solicitud de

Alerta de Género para el estado de Colima.

Para efectos de este documento se señala que la solicitud de alerta siguió el

procedimiento establecido ante la ley y se emitieron 10 recomendaciones entre las

que destaca el hecho de que si bien se cuenta con la normatividad para prevenir,

atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres personal de la policía

municipal no conocen el protocolo de actuación policial que les faculta para

intervenir en casos de violencia contra las mujeres. Para dar respuesta a este

punto el Instituto Colimense de las Mujeres, planeó la realización de la meta 22

(antes señalada)



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Alcances: Uno de los más importantes alcances que se han propuesto esta meta es el que

las y los policias asuman la importancia de su actuar en casos de violencia. Que,

cualquier intervención se realice con la más firma convicción de su aportación a un

estado más humano, más justo y libre de violencia.

Sí es importante que conozcan el procedimiento establecido en el protocolo, pero

también lo es el que se haga con plena conciencia de su aportación a la

transformación de un cambio cultural.

Meta Un cuerpo policiaco sensibilizado en género y derechos humanos por municipio.

Total 10 cuerpos policiacos

Dirgido a:

Las y los integrantes de los cuerpos policiacos de los 10 municipios de Colima

Metodología:

Participativa: Dinámicas, exposiciones, reflexiones colectivas y grupales

FECHAS, SEDES Y DURACIÓN DE REALIZACÍÓN :



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MUNCIPIO

LUGAR DE

CAPACITACIÓN

DIAS

MES

HORARIO

Armeria

Casa de usos múltiples del

Municipio

4– 5

Agosto

15:00 – 21:00 Horas x día

Colima

Auditorio “Arq. Luis Barreda Cedillo” del

Complejo Administrativo

31 y 1

Septiembre

15:00 – 21:00 Horas x día

Comala



7- 10

Agosto

5:00 – 21:00 Horas x día

Coquimatlán



11 -12

Agosto

15:00 – 21:00 Horas x día

Cuauhtémoc



13 - 14

Agosto

15:00 – 21:00 Horas x día

Ixtlahuacán



17 - 18

Agosto

15:00 – 21:00

Horas

Manzanillo



19 – 20

Agosto

15:00 – 21:00 Horas x día

Minatitlán



21 – 24

Agosto

15:00 – 21:00 Horas x día

Tecomán



25 – 26

Agosto

15:00 – 21:00 Horas x día

Villa de Álvarez



27 - 28

Agosto

15:00 – 21:00 Horas x día



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Perfil facilitadoras/es:

Especialistas en Género y políciticas públicas por academía y/o por trayectoría

laboral. Entre ellos y ellas hay maestrías y doctorados.

Todos y todas con experiencia en el manejo de grupo.

Perfil del/las participantes:

Integrantes de los cuerpos policiacos municipales de colima

(no existe un perfil como tal, hay de todas las edades, escolaridades, etc.)



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Desarrollo del Proceso

Con la finalidad de contar con la presencia del mayor número de integrantes de los

cuerpos policiacos existenes en Colima y luego de analizar la dinámica laboral que

tienen esto es, jornadas de 24 por 24 horas, la titular del Instituto Colimense para

las Mujeres (ICM) estableció contacto con el Secretario General de Gobierno a fin

de contar con su apoyo en la convocatoria a cada municipio. En este entendido el

Secretarío acordó con la Titular del ICM, hacer llamadas telefónicas a las y los

presidentes municipales para extender de manera personal la invitación y apoyar

la invitación, que la Lic. Verduzco realizó oficialmente.

Sin duda el trabajo conjunto de las altas jerarquias gubernamentales involucradas

en el proyecto, dieron resultados la asistencia fue nutriada y los espacios

adecuados para desarrollar el taller. Pareciera una simpleza el hecho de aplaudir

la convocatoria y el lugar pero cuando se trata de actores cuya formación es

violenta, ya que en su mayoría son hombres educados con una visión patriarcal,

que hay que agregar la función que cumplen es vista como violenta, el tipo de

conocimientos en el tema de Derechos Humanos no es muy bien visto.

Se menciona como un hecho importante que la titular gestionó que a estos

talleres se sumara la sensibilización a las y los Ministerios Públicos sobre el

Protocolo de Feminicidios con que cuenta el Estado, los cuales se

impartieron en el Centro de Justicia para las Mujeres. Los talleres para este

perfil de audiciencia tuvieron una duración de 10 horas.



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Por lo que hace a la estructura de contenido de los Talleres de Actuación Policial,

de manera paralela a la realización de la agenda (calendario), de manera

coordinada con la titular del ICM, y luego de analizar el perfil de las y los

asistentes, se acordó la necesidad de abordar dentro de la temática de los talleres

los conocimientos básicos de género y derechos humanos de las mujeres. En este

sentido los bloques temáticos que se abordaron fueron:

a) Sistema sexo-género (conceptos básicos)

b) Derechos Humanos de las Mujeres

c) Violencia contra las Mujeres (tipos y modalidades de violencia)

d) Marco Normativo en la materia (Internacional, Nacional y Estatal)

e) Protocolo de Actuación Policial en el Estado de Colima

Este documento va acompañado de un Manual cuyo contenido es:

Carta Instruccional

Desglose temático con propuesta de dinámicas



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Ejecución: Narración breve de los aspectos más relevantes de los incidentes, cambios a los planes de sesión sucedidos durante la actividad y sugerencias para el trabajo futuro: Encuadre grupal Se plantea a los integrantes del grupo las siguientes preguntas:

¿Qué espero del modulo?

Se proponen una serie de reglas que luego son aprobadas por el grupo y serán las que priven durante el taller.

Con la finalidad de contar con un parámetro claro de lo que cada uno/a de las y los

participantes conocían respecto a las temáticas que se abordaron en el taller se

aplicó una evaluación pre compuesta por 7 preguntas con respuesta de opción

múltiple; como resultado general se obtuvo que los conocimientos en la materia de

la mayoría de los asistentes eran escasos, es decir, máximo 3 aciertos. (ANEXO 1

MUESTRA DE EVALUACIÓN PRE – POST)

Es importante resaltar que los participantes iniciaron con cierta resistencia, en

gran parte, por las jornadas laborales que tiene (de 12 a 24 horas) previas a la

sesión, por lo que el mayor problema a vencer fue mantener su atención que

constantemente se perdía por su evidente agotamiento.

Tal como se señala en la carta Instruccional las dinámicas de cada módulo

temático se realizó de manera expositiva pero también con ejercicios y

discusiones que permitieron sedimentar el conocimiento de las y los participantes.



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Al iniciar ya en la temática de cada módulo se expuso brevemente el tema con una

charla introductoria apoyada de una presentación que contenía los conceptos

clave del sistema de creencias y valores que nos rige y como es que ello ha

propiciado graves desigualdades entre mujeres y hombres. Se abordaron

conceptos como diferencia sexo-género, desigualdades, identidad, estereotipo de

género, roles.

Para abordar el segundo tema se dio inicio con un video en cuyas imágenes y

contenido presentan testimoniales que responden al cuestionamiento ¿qué son los

derechos humanos? Es importante aclara que este tema se abordó con el mayor

dinamismo posible ya que sus contenidos son muy teóricos pero indispensables

de saber así que se hizo mucho uso de material audiovisual.

Caso contrario ocurrió al abordar el tema de violencias contra las mujeres (tercer

tema) que aun cuando las y los participantes no había una identificación con

nombre de cada tipo y modalidad, al pasar de la exposición ellas y ellos

compartían sus experiencias respecto de algunas de sus vivencias y ello les

permitía la identificación inmediata.

De igual forma se expuso y discutió sobre el marco normativo vigente a nivel

internacional, nacional y estatal, (cuarto tema) en este caso fue importante que

conocieran los antecedentes que dan lugar al diseño, discusión y aprobación de la

Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia



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El quinto tema se abordó con mucha profundidad ya que si bien las y los

asistentes tenían claro la importancia de su papel y los casos en los que deben

intervenir, es necesario dejar muy claro cómo es que deben hacerlo, cuáles son

los pasos que deben realizar previo a una intervención y el por qué es importante

el conocimiento de la norma.

Un hecho importante que sucedió en los talleres de manera reiterada fue la

manifestación de los policías, se subraya, los hombres, al reclamar que ellos

tenían conocimiento de que podían intervenir en actos de violencia contra las

mujeres, sin embargo se han topado con que “…son las mismas mujeres las que

se enojan o impiden la acción. Una vez un compañero se metió porque estaban

jalando a una mujer de las greñas y gritaba. Los separó y cuando estaba hablando

con el esposa, por atrás le llegó la señora con una cubeta de agua bien fría y se la

echo toda”. Esta narración concluyó entre risas afirmaciones con la cabeza, así

como algunas voces que de manera velada, se escuchaban decir, “Sí, es cierto…”



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Composición por Sexo

Un dato que vale la pena señalar en este informe es la composición por sexo de

las y los participantes. De un total de 380 asistentes, 65 fueron mujeres y 315

hombres. Ello indica que aún se encuentra masculinizado y estereotipado este

tipo de actividades y/o profesiones, en las que se piensa en hombres, fuertes, en

edad adulta por su sabiduría. Por supuesto también habría que consderar como

variable los requisitos de escolaridad que se solicitan para esta actividad.

(ANEXO 2 ASISTENCIA POR SEXO)



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Como se puede apreciar la denominada “Series 1” son las Mujeres y la “Series

2” son Hombres. El porcentaje más alto se aprecia en el municipio de Manzanillo,

lo que puede obedecer a que se optó por un solo taller de 10 horas, por lo que la

asistencia se acumula.

Para los talleres impartidos al cuerpo policial del estado el total de participantes

fue de 33 personas, 10 mujeres y 23 hombres. Esta conformación podría

obedecer a que estamos hablando de la capital del estado y por lo tanto la zona

más poblada. En comparación con otros municipios, la participación de las

mujeres, tal como se observa es de casi 50 por ciento.



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Inversamente proporcional se observa la integración de participanes por sexo en

los talleres de actuación sobre el protocolo de feminicidio, donde 83 personas

eran mujeres y el 45 hombres, esto es, ligeramente arriba del 50 por ciento la

partición masculina del total de la participación femenina.

Contenidos temáticos para los talleres a Ministerios Públicos:

Los bloques temáticos que se abordaron fueron:

Justificación de la existencia de protocolos en el Sistema de Seguridad

Pública y Justicia Penal.

Sistema sexo-género (conceptos básicos) y Violencia contra las Mujeres

(tipos y modalidades de violencia)

Marco Normativo en la materia (Internacional, Nacional y Estatal)

Análisis dogmático del tipo en el marco del Protocolo de Investigación de

feminicidio en el Estado de Colima.



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Ejecución: Narración breve de los aspectos más relevantes de los incidentes, cambios a los planes de sesión sucedidos durante la actividad y sugerencias para el trabajo futuro: Encuadre grupal Se plantea a los integrantes del grupo las siguientes preguntas:

¿Por qué es útil este taller?

Se proponen una serie de reglas que luego son aprobadas por el grupo y serán las que priven durante el taller.

Tal como se señala en la carta Instruccional las dinámicas de cada módulo

temático se realizó de manera expositiva pero también con ejercicios y

discusiones que permitieron sedimentar el conocimiento de las y los participantes.

Al iniciar ya en la temática de cada módulo se expuso brevemente el tema con una

charla introductoria apoyada en ejercicios con participación directa de los

asistentes y con la exposición de casos internacionales paradigmáticos. Se

abordaron conceptos como práctica protocolaria, principios del operador del

sistema de justicia, diferencia sexo-género, tipos de violencia de género y se

realizó un análisis dogmático-penal del tipo de feminicidio con apoyo en el

protocolo.

De igual forma se expuso y discutió sobre el marco normativo vigente a nivel

internacional, nacional y estatal; en este caso fue importante comentar los

antecedentes que dan lugar al diseño, discusión y aprobación de la Ley General

de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.



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El último tema se abordó con mayor profundidad, ya que si bien las y los

asistentes tienen claro la importancia de su papel y los casos en los que deben

intervenir, es necesario dejar muy claro los procesos que describen cómo es que

deben hacerlo, cuáles son los pasos que deben realizar previo a una intervención,

en el marco de un caso concreto.

Se puede afirmar que el proceso de construcción de conocimiento de parte

de las y los participantes ha sido muy favorable, cada una/o cuenta con una

definición conceptual de términos clave para su actuación y detectan los

procesos y supuestos de causa o razón de género, como elemento

subjetivo-normativo del tipo feminicida, de acuerdo al protocolo de

investigación de mérito.

Un dato más que resulta relevante señalar en este informe son las edades en las

que se ubican las y los participantes a los talleres. Minetras que en los talleres de

actuación policial municipal se ubica un promedio de 50 años en adelante en el

mismo pero estatal el promedio fue de 37.5 años. Es decir, que en la capital la

población que integra el cuerpo policial es cerca de 15 años más joven.

En cuanto al promedio de edad del Taller sobre feminicidios esta se ubica en los

31. 5 años de edad. (ANEXO 3 CONCENTRADO Y PROMEDIO DE EDADES)



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Evaluaciones: Retroalimentación grupal, cuestionarios:

Las evaluaciones post resultaron alentadoras en cuanto a conocimiento de las

temáticas expuestas, ya que al finalizar la sesión se aplicaron los mismos

reactivos, y como se aprecia en promedio el 100% de los asistentes obtuvieron un

resultado asertivo en más del 50% de los temas que incluye la evaluación.

Aciertos 1ª Evaluación 2ª Evaluación

De 0 a 3 aciertos 114 (30%) 19 (5% )

De 4 a 7 aciertos 266 (70%) 361 (95%)

Resultados

Dado el perfil de las y los participantes y sus dinámicas laborales, se puede

afirmar que un logro importante es el hecho de que se hayan realizado todos los

talleres propuestos con una importante participación.

Por ende la meta propuesta se cumplió en tiempo y forma

A pesar de los tiempos se logró contar con la atención y disposición de las

personas que asistieron.

Como otro importante resultado ha sido que todos los municipios y funcionarios/as

de la oficina del gobernador, asumieron este taller como un compromiso conjunto.



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Conclusiones

Se puede afirmar que el proceso de construcción de conocimiento de parte de las

y los participantes ha sido muy favorable, cada una/o cuenta con una definición

conceptual de términos clave para su actuación y detectan los tipos y modalidades

de violencia que existe contra las mujeres.

En este mismo orden de ideas cabe destacar el conocimiento del Protocolo de

Actuación Policial con que cuenta el estado y cómo esta herramienta sirve de guía

para su quehacer cotidiano para la atención de la violencia contra las mujeres.

Las y los participantes reconocieron en el documento una guía que les muestra su

actuación.

Como se tiene claro, los cuerpos policiacos son rotados constantemente, existe un

movimiento permanente de personal, por ello se recomiendo dar seguiiento a

través de encuestas semestrales sobre el tema y verificar que se tenga el

conocimiento del tema y más aún del protocolo de actuación.

Se propone que en el reporte que ellos y/o ellas realicen cuando hayan hecho una

intervenición se cuente con una pregunta sobre si siguió el procedimiento

establecido en el protocolo o bien qué pasos siguió para la acción. Con estos

datos se pudiese establecer un programa de seguimiento

Una propuesta más en este sentido es dar a todos y cada uno de los cuerpos

policiacos un capacitación introductoria sobre el protocolo de actuación.



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Recomendaciones y Sugerencias sobre aspectos técnicos y de

organización.

No hay nigún cometario sobre este rubro. Como se ha mencionado la organización

fue un éxito



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Bibliografía

Amoros C. (1990). Violencia contra las mujeres y pactos patriarcales, en Maqueira y

Sánchez, comp., Violencia.y sociedad patriarcal. Ed. Pablo Iglesias, Madrid

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La intervención policial en cosos de violencia contra la mujer en relaciones de pareja: Analisis del Modelo Español. Fernades Goncalves Nuno y Rodriguez Pascual Ivan. Huelva 2011 http://rabida.uhu.es/dspace/bitstream/handle/10272/5593/La_%20intervención_policial_en_casos_de_violencia_contra_la_mujer.pdf?sequence=2 Protocolo de Actuacíón policial en Colima: http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Estatal/Colima/wo105951.pdf Propuesta de protocolo de atención policial , en violencia familiar, sexual, actos contra la seguridad y derechos humanos contra las Mujeres. Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán. Julio 2014 http://www.crime-prevention-intl.org/uploads/media/Protocolo_PNP_Final.pdf

Material Audiovisual Te doy mis ojos Dirigida por Iciar Bollaín, 2003 La pianista Adaptada por Michael Haneke 2001 Los Derechos Humanos ONU 2009

http://rabida.uhu.es/dspace/bitstream/handle/10272/5593/La_%20intervenci%25C3%25B3n_policial_en_casos_de_violencia_contra_la_mujer.pdf?sequence=2

http://rabida.uhu.es/dspace/bitstream/handle/10272/5593/La_%20intervenci%25C3%25B3n_policial_en_casos_de_violencia_contra_la_mujer.pdf?sequence=2

http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Estatal/Colima/wo105951.pdf

http://www.crime-prevention-intl.org/uploads/media/Protocolo_PNP_Final.pdf

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