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Informe final de la propuesta de armonización de las herramientas e instrumentos desarrollados por el SME con miras a incorporar la dimensión sectorial en el Ordenamiento Territorial y viceversa

INFORME FINAL

Consultoría para desarrollar instrumentos para fortalecer

las capacidades técnicas y la articulación sectorial en la

incorporación de la dimensión minero-energética en el

ordenamiento territorial y viceversa, así como adelantar

estudios de caso al respecto en zonas priorizadas.

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TABLA DE CONTENIDO

Acrónimos ...................................................................................................................................................... 3

1. Introducción ........................................................................................................................................... 5

2. Entrega final - PRODUCTO 1 ................................................................................................................ 7

2.1. Subproducto A. Inventario y análisis de herramientas e instrumentos desarrollados por el Sector

Minero Energético ..................................................................................................................................... 7

2.2. Subproducto B. Análisis del contexto normativo y jurisprudencial para la incorporación de la

dimensión minero-energético en la planeación y el ordenamiento territorial ............................................. 8

2.3. Subproducto C. Análisis de experiencias exitosas del sector minero energético en la

incorporación de la dimensión minero energético en el Ordenamiento Territorial ..................................... 8

2.4. Subproducto D. Documento con versión actualizada de la Guía para Incorporar la Dimensión

Minero Energética en el Ordenamiento Territorial Municipal (UPME 2015)............................................... 9

3. Entrega final - PRODUCTO 2. Documento guía para la incorporación de la dimensión minero-

energéticA en el ordenamiento departamental y viceversa ......................................................................... 10

4. Entrega final - PRODUCTO 3. Documento con ayudas de memoria y listados de asistencia de al

menos cinco (5) jornadas de actualización sectorial en temas de ordenamiento territorial ......................... 10

5. Entrega final - PRODUCTO 4. Desarrollar Al menos diez (10) estudios de caso acompañados en

virtud del presente contrato en departamentos y/o municipios seleccionados de común acuerdo con la

UPME .......................................................................................................................................................... 11

6. Entrega final - PRODUCTO 5. Documento con análisis geoespacial para cada uno de los diez (10)

estudios de caso acompañados .................................................................................................................. 12

7. Entrega final – RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................. 14

8. Anexos ................................................................................................................................................. 14

Informe final. Consultoría para desarrollar instrumentos para fortalecer las capacidades técnicas y la articulación

sectorial en la incorporación de la dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa.

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Índice de tablas

Tabla 1 Estado de avance de productos y subproductos .............................................................................. 5

Tabla 2. Instituciones participantes - actualización de instrumentos del SME que incorporan el

ordenamiento territorial .................................................................................................................................. 8

Tabla 3. Definición de estudios de caso ...................................................................................................... 11

Índice de anexos

Anexo 1 Subproducto A - Inventario y análisis de herramientas e instrumentos desarrollados por el Sector

Minero Energético ....................................................................................................................................... 14

Anexo 2 Sub Subproducto B. Análisis del contexto normativo y jurisprudencial para la incorporación de la

dimensión minero-energético en la planeación y el ordenamiento territorial ............................................... 14

Anexo 3 Subproducto C. Identificación y análisis de experiencias exitosas desarrolladas por el sector

minero-energético a nivel regional y/o local ................................................................................................. 14

Anexo 4 Subproducto D. Documento con versión actualizada de la Guía para Incorporar la Dimensión

Minero Energética en el Ordenamiento Territorial Municipal (UPME 2015)................................................. 14

Anexo 6 Documento con ayudas de memoria y listados de asistencia de al menos cinco (5) jornadas de

actualización sectorial en temas de ordenamiento territorial ....................................................................... 15

Anexo 7 Desarrollar al menos diez (10) estudios de caso acompañados en virtud del presente contrato en

departamentos y/o municipios seleccionados de común acuerdo con la UPME ......................................... 15

Anexo 8 Documento con análisis geoespacial para cada uno de los diez (10) estudios de caso

acompañados .............................................................................................................................................. 15



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ACRÓNIMOS

ACOLGEN: Asociación Colombiana de Generadores de Energía Eléctrica

ACP: Asociación Colombiana del Petróleo

ANDEG: Asociación Nacional de Empresas Generadoras

ANDESCO: Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones

ANH: Agencia Nacional de hidrocarburos

ANLA: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

ANM: Agencia Nacional Minera

CAR: Corporación Autónoma Regional

CONPES: Consejo Nacional de Política Económica y Social

CREG: Comisión de Regulación de Energía y Gas

CROT: Comisiones Regionales de Ordenamiento Territorial

CTP: Consejo Territorial de Planeación

DAA: Diagnóstico Ambiental de Alternativas

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística

DNP: Departamento Nacional de Planeación

EOT: Esquema de Ordenamiento Territorial

FAZNI: Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas No Interconectadas

IGAC: Instituto Geográfico Agustín Codazzi

IPSE: Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas no

Interconectadas

LOOT: Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial

MADS: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

MME: Ministerio de Minas y Energía

OAT: Ordenamiento Ambiental del Territorio

OT: Ordenamiento Territorial

PCH: Pequeñas Centrales Hidráulicas



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PBOT: Plan Básico de Ordenamiento Territorial

PDET: Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial

PDM: Plan de Desarrollo Municipal

PEN: Plan Energético Nacional

PERS: Planes de Energización Rural Sostenible

PIAGN: Plan Indicativo de Abastecimiento de Gas Natural

PIEC: Plan Indicativo de Expansión de Cobertura de Energía Eléctrica

PND: Plan Nacional de Desarrollo

PNDM: Plan Nacional de Desarrollo Minero

PNOM: Plan Nacional de Ordenamiento Minero

POMCA: Plan de manejo y Ordenamiento de Cuencas

POMIUACS: Plan de Ordenación y Manejo Integrado de las Unidades Ambientales Costeras

POT: Plan de Ordenamiento Territorial

PTO: Plan de Trabajos y Obras

SDL: Sistema de Distribución Local (de energía)

SGC Servicio Geológico Colombiano

SGR: Sistema General de Regalías

SIGOT: Sistema de Información Geográfico para la Planeación y el Ordenamiento Territorial

SME: Sector Minero Energético

SPNN: Sistema de Parques Nacionales Naturales

SSPD: Superintendencia de Servicios Públicos

STN: Sistema de Transmisión Nacional (de energía)

STR: Sistema de Transmisión Regional (de energía)

UPM: Unidades de Producción Minera

UPME: Unidad de Planeación Minero Energética

UPRA: Unidad de Planificación Rural Agropecuaria



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1. INTRODUCCIÓN

El presente documento hace referencia al informe final de la consultoría cuyo objeto es “Desarrollar

instrumentos para fortalecer las capacidades técnicas y la articulación sectorial en la incorporación de la

dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa, así como adelantar estudios de

caso al respecto en zonas priorizadas” celebrada mediante contrato 045 entre Ecosimple SAS y la Unidad

de Planeación Minero Energética – UPME.

La siguiente tabla relaciona los distintos productos y subproductos objeto de la consultoría en mención. En

los sucesivos apartes del presente informe se presenta una descripción general de los avances de cada

producto, y cada documento anexo desarrolla el detalle de los avances de cada producto

Tabla 1 Estado de avance de productos y subproductos

Producto Estado de avance a la fecha Observación 0-40% 41-70% 71-90% 91-100%

PRODUCTO 1 Propuesta de armonización de las herramientas e instrumentos desarrollados por el Sector Minero - Energético con miras a incorporar la dimensión sectorial en la formulación y/o seguimiento de Planes de Ordenamiento Territorial Municipal (POT/EOT/PBOT) y viceversa

SUBP-A Inventario y análisis de herramientas e instrumentos desarrollados por el Sector Minero Energético con miras a incorporar la dimensión sectorial en la formulación y/o seguimiento de Planes de Ordenamiento Territorial Municipal (POT/EOT/PBOT) y viceversa.

X Documento final de análisis de Instrumentos y Herramientas sector minero e hidrocarburos

SUBP-B Análisis del contexto normativo y jurisprudencial para la incorporación de la dimensión minero-energético en la planeación y el ordenamiento territorial, haciendo especial énfasis en las implicaciones para el sector minero-energético de las sentencias de las altas cortes emanadas desde el año 2014.

X Informe final de Síntesis de contexto normativo y análisis de jurisprudencia. Por avanzar en referentes internacionales

SUBP-C Identificación y análisis de experiencias exitosas desarrolladas por el sector minero-energético a nivel regional y/o local para incorporar la dimensión minero energética en la planeación y/o el ordenamiento territorial y viceversa, identificando actores involucrados, flujo de procesos empleado, canales de comunicación establecidos, mecanismos de intercambio de información, principales logros y lecciones aprendidas por el sector en cada proceso.

X Documento final de análisis de experiencias exitosas por subsectores de hidrocarburos y minería

SUBP-D Documento con versión actualizada de la Guía para Incorporar la Dimensión Minero Energética en el Ordenamiento Territorial Municipal (UPME 2015) complementada con el inventario de instrumentos, herramientas, sistemas de información y sentencias de altas cortes, señalados en los puntos anteriores, con el propósito de articular una visión unificada de la

X Actualización de Guía en componente legal, de información y aspectos básicos de OT. Propuesta de actualización, ajuste y complementarios para revisión del



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actuación sectorial en relación con el ordenamiento territorial municipal. Dicha guía deberá profundizar en los elementos centrales requeridos para implementación de la hoja de ruta de relacionamiento y articulación en temas de ordenamiento territorial definida por el Sector Minero Energético.

SME. Propuesta de alcance y estructura de Guía Ejecutiva.

PRODUCTO 2: Documento guía para la incorporación de la dimensión minero-energético en el ordenamiento departamental y viceversa, elaborado de manera participativa con las entidades del sector y representantes de los gremios; el producto final deberá estar articulado con los documentos y lineamientos básicos sobre ordenamiento departamental elaborados por el Comité especial Interinstitucional - CEI como brazo técnico de la Comisión de Ordenamiento Territorial – COT. Así mismo se deberán observar en los elementos centrales requeridos para implementación de la hoja de ruta de relacionamiento y articulación en temas de ordenamiento territorial definida por el Sector Minero Energético.

X Propuesta de Alcance y estructura de Guía Departamental para discusión con SME. Actualización de primeros dos capítulos de la guía con visión departamental

PRODUCTO 3: Documento con ayudas de memoria y listados de asistencia de al menos cinco (5) jornadas de actualización sectorial en temas de ordenamiento territorial, las cuales estarán orientadas a la difusión y apropiación sectorial de los diferentes instrumentos y experiencias desarrolladas para la incorporación de la dimensión minero-energética en el ordenamiento territorial y viceversa. Dichas jornadas se desarrollarán en las ciudades de Medellín, Cali, Bucaramanga, Santa Marta y Bogotá, cada una en horario de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. y estarán dirigidas tanto a los funcionarios y contratistas de las entidades del sector minero energético como a representantes de las agremiaciones sectoriales interesadas en participar.

X Memorias de Taller de Capacitación realizado en Departamento de Guajira y Propuesta de Agenda y Contenidos básicos de Talleres de Capacitación para Meta, Sogamoso , Medellín y Bogotá

PRODUCTO 4: Al menos diez (10) estudios de caso acompañados en virtud del presente contrato en departamentos y/o municipios seleccionados de común acuerdo con la UPME, localizados preferiblemente en zonas objeto de PDET, en los que evidencie la aplicación de una estrategia de actuación articulada de las entidades sectoriales para incorporar la dimensión minero-energética en la formulación y/o actualización del Plan de Ordenamiento Departamental y/o del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal. Dichos estudios de caso buscarán validar las herramientas propuestas en virtud del presente contrato y poner en práctica la hoja de ruta de relacionamiento y articulación en temas de ordenamiento territorial definida por el Sector Minero Energético.

X Informe de reuniones y talleres realizados para entrega de información, capacitación. Elaboración documento análisis de estudio de caso.

PRODUCTO 5: Documento con análisis geoespacial para cada uno de los diez (10) estudios de caso acompañados, que incorpore el cruce y análisis de información sobre potencialidades, restricciones y condiciones habilitantes, tanto ambientales como sociales y culturales, para el desarrollo de las actividades minero energéticas, como insumo para la formulación y/o actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial de los municipios y/o departamentos acompañados. El análisis que se realice deberá incorporar los análisis de implicaciones sociales y ambientales de los planes de expansión y estudios a cargo de la UPME, utilizando las herramientas desarrolladas por la entidad y la información ambiental y social disponible en el SIMCO.

X Entrega de información de actividades productivas por subsector para cada uno de los municipios y departamentos. Contexto de los impactos y sensibilidad ambiental de acuerdo al modelo



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de Econometría adoptado por la UPME en diciembre 2016. Se incluye avance de algunas temáticas cartográficas.

PRODUCTO 6: Resumen ejecutivo que contenga los aspectos sustanciales de cada uno de los productos desarrollados en virtud del contrato. Igualmente se deberá realizar una presentación final ante las entidades del sector minero energético del nivel nacional y demás actores definidos de común acuerdo con la UPME. Se deberán entregar al menos mil (1.000) copias digitales de las herramientas desarrolladas en virtud del contrato y demás documentos acordados con la UPME, grabadas en memorias USB, bajo las especificaciones de imagen corporativa señaladas por la UPME

X Se iniciará avance al termino de los productos 1 a 5

2. ENTREGA FINAL - PRODUCTO 1

A continuación, se presenta una descripción general de los documentos finales asociados al producto No.

1 “Propuesta de armonización de las herramientas e instrumentos desarrollados por el Sector Minero-

Energético con miras a incorporar la dimensión sectorial en la formulación y/o seguimiento de Planes de

Ordenamiento Territorial Municipal (POT/EOT/PBOT) y viceversa. propendiendo por el fortalecimiento de

capacidades para la implementación de la hoja de ruta de relacionamiento y articulación definida por el

sector”, cuyo desarrollo contempla la ejecución de cuatro subproductos, expuestos a continuación.

2.1. Subproducto A. Inventario y análisis de herramientas e instrumentos desarrollados por el

Sector Minero Energético

Subproducto A: Documento con inventario y análisis de herramientas e instrumentos desarrollados por el Sector Minero

Energético con miras a incorporar la dimensión sectorial en la formulación y/o seguimiento de Planes de Ordenamiento

Territorial Municipal (POT/EOT/PBOT) y viceversa. El inventario y análisis a realizar deberá incluir, sin limitarse a ello,

herramientas de comunicación sectorial y relacionamiento territorial, sistemas de información disponibles, guías técnicas,

herramientas, protocolos, etc., que puedan resultar útiles para la incorporación de la dimensión sectorial en los planes antes

mencionados.

Para la actualización del listado preliminar de los instrumentos identificados y presentados en el informe de

avance No. 1, de común acuerdo con el supervisor del contrato, se enviaron correos a funcionarios de las

distintas instituciones del Sector Minero-Energético y se realizaron reuniones con el objetivo de efectuar

entrevistas para aplicar los cuestionarios dirigidos a identificar instrumentos adicionales y validar los que

actualmente se encuentran identificados.

El documento expone el enfoque del análisis, la metodología de identificación de instrumentos y el

inventario de los mismos. Adicionalmente, se presentan fichas de análisis para los instrumentos

identificados, discriminados por subsector, minero, de hidrocarburos y de energía eléctrica.



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Tabla 2. Instituciones participantes - actualización de instrumentos del SME que incorporan el ordenamiento territorial

Subsector de minería Subsector de hidrocarburos Subsector de energía eléctrica MME- OAAS: Vanessa Coronado y Olga Lucia Casañas ANM: Ambiental: Doris Táutiva -Paula Lugo Técnica: Juan Felipe Martínez - Jorge Ortega SGC: Gloria Prieto - Funcionario SIG que acompañó salida a Chocó. UPME: Wilson, Oscar Patiño (financiación de proyectos)

MME- OAAS: Vanessa Coronado y Olga Lucia Casañas ANH: Edgar Emilio Rodríguez - Daniel Felipe Bustamante

MME- OAAS. Vanessa Coronado y Olga Lucia Casañas UPME: Wilson Sandoval - Oscar Patiño (financiación de proyectos); Juliana Moreno (trasmisión), Álvaro Gómez (transmisión). William Henao - Josué Zapata (generación hidráulica); Juan Carlos aponte (inscripción de proyectos de generación); Luis Hernández (temas de generación).

Fuente: Elaboración propia

En el Anexo 1. Producto 1_SUBP A se presentan el documento final del subproducto A.

2.2. Subproducto B. Análisis del contexto normativo y jurisprudencial para la incorporación de la

dimensión minero-energético en la planeación y el ordenamiento territorial

Subproducto B: Documento con análisis del contexto normativo y jurisprudencial para la incorporación de la dimensión minero-

energético en la planeación y el ordenamiento territorial, haciendo especial énfasis en las implicaciones para el sector minero-

energético de las sentencias de las altas cortes emanadas desde el año 2014.

El documento final de análisis normativo y jurisprudencial se incluye en el Anexo 2 Sub Subproducto B.

Análisis del contexto normativo y jurisprudencial para la incorporación de la dimensión minero-energético

en la planeación y el ordenamiento territorialAnexo 2, el cual presenta una síntesis del contexto normativo

sectorial, ambiental y territorial para el OT, un análisis de la jurisprudencia sobre la inclusión de la

dimensión minero –energética en el OT y la estructura de referentes internacionales relacionados con la

inclusión del SME en el OT.

En el Anexo 2. Producto 1_SUBP B se presenta el informe final consolidado del subproducto B.

2.3. Subproducto C. Análisis de experiencias exitosas del sector minero energético en la

incorporación de la dimensión minero energético en el Ordenamiento Territorial

Subproducto C: Documento con identificación y análisis de experiencias exitosas desarrolladas por el sector minero-energético

a nivel regional y/o local para incorporar la dimensión minero-energética en la planeación y/o el ordenamiento territorial y

viceversa, identificando actores involucrados, flujo de procesos empleado, canales de comunicación establecidos, mecanismos

de intercambio de información, principales logros y lecciones aprendidas por el sector en cada proceso.

Para abordar la identificación y análisis de casos exitosos en la incorporación del SME en el OT se

enviaron correos a funcionarios de las distintas instituciones del Sector Minero-Energético, (Ver Tabla 2) y

se realizaron entrevistas para aplicar los cuestionarios dirigidos a identificar lecciones aprendidas de

relacionamiento del SME con el territorio. De esta manera, el documento reúne los resultados de las



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entrevistas, y a partir de estas, las conclusiones, discriminadas por subsector, minero y de hidrocarburos, y

de energía eléctrica.

El Anexo 3. Producto 1_SUBP C integra el informe final sobre subproducto C.

2.4. Subproducto D. Documento con versión actualizada de la Guía para Incorporar la Dimensión

Minero Energética en el Ordenamiento Territorial Municipal (UPME 2015)

Subproducto D: Documento con versión actualizada de la Guía para Incorporar la Dimensión Minero Energética en el

Ordenamiento Territorial Municipal (UPME 2015) complementada con el inventario de instrumentos, herramientas, sistemas de

información y sentencias de altas cortes, señalados en los puntos anteriores, con el propósito de articular una visión unificada

de la actuación sectorial en relación con el ordenamiento territorial municipal. Dicha guía deberá profundizar en los elementos

centrales requeridos para implementación de la hoja de ruta de relacionamiento y articulación en temas de ordenamiento

territorial definida por el Sector Minero Energético.

La propuesta de actualización de la Guía para incorporar la Dimensión Minero Energética en el

Ordenamiento Territorial Municipal (UPME 2015), abarcó, además de su revisión técnica desde la

perspectiva del OT, la actualización de normatividad aplicable y vigente a noviembre de 2018 para su

inclusión y la actualización de referentes de información y portales oficiales desarrollados por el SME que

facilitan la incorporación de las actividades productivas de hidrocarburos, minería y energía en la

actualización y/o formulación de planes municipales o departamentales de ordenamiento territorial.

Así, se entrega documento de propuesta de actualización, ajustes y complementos de la Guía para la

incorporar la dimensión minero – energética en los planes de ordenamiento territorial a convenir con las

instituciones del SME.

Adicional se incluye la versión simplificada de la guía que oriente la incorporación de la actividad ME en la revisión de los POT por parte de los municipios (como anexo de la Guía) que complemente lo relacionado al marco normativo vigente para el sector ME y el Ordenamiento Territorial y la oferta de sistemas de información para acceso y descarga de información para cada uno de los 3 subsectores. En relación a este subproducto, se presentan los siguientes documentos:

Anexo 4. Producto 1_SUBP D consolida la versión actualizada de la Guía para la Incorporación de la

Dimensión Minero Energética en el Ordenamiento Territorial Municipal

Anexo D.1 Producto 1. Versión Simplificada. Contiene la versión de la Guía para incorporar la

dimensión minero-energética en los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal

Anexo D.1.1 Marco Legal y regulatorio, anexo de la versión simplificada de la guía

Anexo D.1.2 Potencial de actividades POT – usos del suelo

Anexo D.2 Ficha de análisis de la Guía para la Incorporación de la Dimensión Minero-Energética

en el Ordenamiento Territorial Municipal

Anexo D.3 Tabla de resumen de modificaciones realizadas para la actualización de la guía para la

incorporación de la dimensión minero-energética en el Ordenamiento Territorial Municipal



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3. ENTREGA FINAL - PRODUCTO 2. DOCUMENTO GUÍA PARA LA INCORPORACIÓN DE LA

DIMENSIÓN MINERO-ENERGÉTICA EN EL ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL Y VICEVERSA

Producto 2: Documento guía para la incorporación de la dimensión minero-energético en el ordenamiento

departamental y viceversa, elaborado de manera participativa con las entidades del sector y representantes de los

gremios; el producto final deberá estar articulado con los documentos y lineamientos básicos sobre ordenamiento

departamental elaborados por el Comité especial Interinstitucional - CEI como brazo técnico de la Comisión de

Ordenamiento Territorial – COT. Así mismo se deberán observar en los elementos centrales requeridos para

implementación de la hoja de ruta de relacionamiento y articulación en temas de ordenamiento territorial definida por

el Sector Minero Energético.

En relación a este producto, se presentan los siguientes documentos:

Anexo 5. Producto 2. Enfoque de la Guía para Incorporar la Dimensión Minero Energética en el

Ordenamiento Territorial Departamental

Anexo 5.1 Producto 2. Guía para Incorporar la Dimensión Minero Energética en el Ordenamiento

Territorial Departamental

Anexo 5.1.1 Links de información geográfica para consulta de los departamentos

4. ENTREGA FINAL - PRODUCTO 3. DOCUMENTO CON AYUDAS DE MEMORIA Y LISTADOS DE

ASISTENCIA DE AL MENOS CINCO (5) JORNADAS DE ACTUALIZACIÓN SECTORIAL EN

TEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Producto 3. Documento con ayudas de memoria y listados de asistencia de al menos cinco (5) jornadas de actualización

sectorial en temas de ordenamiento territorial, las cuales estarán orientadas a la difusión y apropiación sectorial de los

diferentes instrumentos y experiencias desarrolladas para la incorporación de la dimensión minero-energética en el

ordenamiento territorial y viceversa.

Se presenta las ayudas de memoria de las cinco jornadas de capacitación realizadas, en las ciudades de

Riohacha, Sogamoso, Medellín, Villavicencio y Bogotá. Relacionando los siguientes documentos:

Anexo 6. Producto 3. Descripción general y convocatorias

Anexo 6.1 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Riohacha

Anexo 6.2 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Medellín

Anexo 6.3 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Villavicencio

Anexo 6.4 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Sogamoso

Anexo 6.5 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Bogotá

Anexo 6.6. Anexo digital de las presentaciones realizadas en cada jornada de actualización



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5. ENTREGA FINAL - PRODUCTO 4. DESARROLLAR AL MENOS DIEZ (10) ESTUDIOS DE CASO

ACOMPAÑADOS EN VIRTUD DEL PRESENTE CONTRATO EN DEPARTAMENTOS Y/O

MUNICIPIOS SELECCIONADOS DE COMÚN ACUERDO CON LA UPME

Producto 4. Desarrollar al menos diez (10) estudios de caso acompañados en virtud del presente contrato en departamentos

y/o municipios seleccionados de común acuerdo con la UPME, localizados preferiblemente en zonas objeto de PDET, en los

que evidencie la aplicación de una estrategia de actuación articulada de las entidades sectoriales para incorporar la dimensión

minero-energética en la formulación y/o actualización del Plan de Ordenamiento Departamental y/o del Plan de Ordenamiento

Territorial Municipal.

La identificación y definición de los 10 estudios de caso se concertó a través de diferentes reuniones

realizadas con las distintas entidades del Sector Minero-Energético y la UPME, relacionadas en la

siguiente tabla. Los criterios considerados para la definición de los estudios de caso correspondieron

fundamentalmente a tres factores, interés y procesos en curso de las entidades del SME en los territorios,

zonas PDET y el estado de actualización o formulación del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal o

Departamental, según el caso.

Tabla 3. Definición de estudios de caso

Estudio de caso Propuesta por entidad Zonas PDET Estado de POT/POD

Chocó UPME y MME N/A POD – Diagnóstico. Suspendido

Quibdó – Chocó UPME No POT en actualización

Tadó – Chocó UPME No EOT en actualización

Guajira UPME N/A Sin avances

Uribía – Guajira UPME No POT en actualización

Meta UPME N/A POD - En Términos de Referencia

Mesetas – Meta UPME Si POT en actualización

La Macarena – Meta UPME Si POT en actualización

Puerto Liberador – Córdoba UPME y ANH Si POT en actualización

Tarazá – Antioquia UPME y ANH Si POT en revisión Fuente: Elaboración propia

Se presenta el informe final de caracterización de cada caso y la correspondiente ficha síntesis para cada

uno de los estudios de caso departamentales y municipales, con base a la consulta de diferentes fuentes

realizando una caracterización general de la información.

Asimismo, el informe contempla las ayudas de memoria de las reuniones y talleres realizados en los

procesos de acercamiento con los departamentos y municipios como parte del relacionamiento entre el

sector y los territorios, acompañadas de los registros de asistencia. A partir del acercamiento, se registran

observaciones que permiten obtener lecciones aprendidas y efectuar conclusiones para cada estudio de

caso.

Para este producto se relacionan los siguientes documentos:



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Anexo 6. Producto 4. Presentación general del producto

Anexo 7.1 Estudios de caso - Departamento de Chocó y Municipios de Quibdó y Tadó

Anexo 7.2. Estudios de Caso - Departamento de La Guajira y Municipio de Uribía

Anexo 7.3 Estudios de caso - Departamento del Meta y Municipios de La Macarena y Mesetas

Anexo 7.4 Estudio de caso - Municipio de Puerto Libertador

Anexo 7.5 Estudio de caso - Municipio de Tarazá

6. ENTREGA FINAL - PRODUCTO 5. DOCUMENTO CON ANÁLISIS GEOESPACIAL PARA CADA

UNO DE LOS DIEZ (10) ESTUDIOS DE CASO ACOMPAÑADOS

Producto 5. Documento con análisis geoespacial para cada uno de los diez (10) estudios de caso acompañados, que incorpore

el cruce y análisis de información sobre potencialidades, restricciones y condiciones habilitantes, tanto ambientales como

sociales y culturales, para el desarrollo de las actividades minero energéticas, como insumo para la formulación y/o

actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial de los municipios y/o departamentos acompañados. El análisis que

se realice deberá incorporar los análisis de implicaciones sociales y ambientales de los planes de expansión y estudios a cargo

de la UPME, utilizando las herramientas desarrolladas por la entidad y la información ambiental y social disponible en el SIMCO.

El Anexo 8 presenta los documentos finales de análisis geoespacial. El documento de presentación

general incluye una descripción general de los objetivos, metodología, fuentes de consulta de información,

entre otros temas considerados para el análisis geoespacial de cada uno de los estudios de caso

definidos. Lo anterior, como entrega del producto 5 referido dentro del alcance contractual de la presente

consultoría.

De otra parte, el avance de la cartografía inherente a cada uno de los estudios de caso ha sido incluido

dentro del Anexo 8 del informe. Para el desarrollo de este producto se relacionan los siguientes

documentos.

Anexo 8. Producto 5. Presentación general

Anexo 8.1 Análisis Geoespacial Estudios de caso - Departamento de Chocó y Municipios de

Quibdó y Tadó

Anexo 8.2. Análisis Geoespacial Estudios de Caso - Departamento de La Guajira y Municipio de

Uribía

Anexo 8.3 Análisis Geoespacial Estudios de caso - Departamento del Meta y Municipios de La

Macarena y Mesetas

Anexo 8.3.3 Archivo digital de Determinantes ambientales de la Macarena y Mesetas

Anexo 8.4 Análisis Geoespacial Estudio de caso - Municipio de Puerto Libertador

Anexo 8.5 Análisis Geoespacial Estudio de caso - Municipio de Tarazá

Anexo 8.6 Modelo de Alertas Tempranas – Econometría



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Anexos 8.1.1 – 8.5.1 Geodatabase para cada estudio de caso – archivos digitales

Anexos 8.1.2 – 8.5.2 Corrida de modelos de uso del suelo por subsector – archivos digitales

Adicionalmente, se presentan los documentos de entrega a los municipios de estudios de caso,

relacionando los siguientes documentos:

Anexo 8.A Chocó

Anexo 8.A.1 Información del SGC

Anexo 8.A.2 Presentaciones UPME – estudios de caso

Anexo 8.A.3 Links de información sectorial

Anexo 8.A.4 Diccionarios

Anexo 8.B La Guajira

Anexo 8.B.1 Información del SGC

Anexo 8.B.2 Presentaciones UPME – estudios de caso

Anexo 8.B.3 Links de información sectorial

Anexo 8.B.4 Diccionarios

Anexo 8.C Meta

Anexo 8.C.1 Información del SGC

Anexo 8.C.2 Presentaciones UPME – estudios de caso

Anexo 8.C.3 Links de información sectorial

Anexo 8.C.4 Diccionarios

Anexo 8.D Puerto Libertador

Anexo 8.D.1 Información del SGC

Anexo 8.D.2 Presentaciones UPME – estudios de caso

Anexo 8.D.3 Links de información sectorial

Anexo 8.D.4 Diccionarios

Anexo 8.E Tarazá

Anexo 8.E.1 Información del SGC

Anexo 8.E.2 Presentaciones UPME – estudios de caso

Anexo 8.E.3 Links de información sectorial

Anexo 8.E.4 Diccionarios



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7. ENTREGA FINAL – RESUMEN EJECUTIVO

PRODUCTO 6: Resumen ejecutivo que contenga los aspectos sustanciales de cada uno de los productos desarrollados en

virtud del contrato. Igualmente se deberá realizar una presentación final ante las entidades del sector minero energético del nivel

nacional y demás actores definidos de común acuerdo con la UPME. Se deberán entregar al menos mil (1.000) copias digitales

de las herramientas desarrolladas en virtud del contrato y demás documentos acordados con la UPME, grabadas en memorias

USB, bajo las especificaciones de imagen corporativa señaladas por la UPME

El Anexo 9. Relaciona el documento Resumen Ejecutivo

Anexo 9.1 Ayuda de memoria de Socialización

Anexo 9.2 Presentación de Sociallización

8. ANEXOS

Anexo 1 Subproducto A - Inventario y análisis de herramientas e instrumentos desarrollados por el Sector Minero Energético

Anexo 2 Sub Subproducto B. Análisis del contexto normativo y jurisprudencial para la incorporación de la

dimensión minero-energético en la planeación y el ordenamiento territorial

Anexo 3 Subproducto C. Identificación y análisis de experiencias exitosas desarrolladas por el sector minero-energético a nivel regional y/o local

Anexo 4 Subproducto D. versión actualizada de la Guía para Incorporar la Dimensión Minero-Energética en el Ordenamiento Territorial Municipal (UPME 2015)

Anexo D. 1 Versión Simplificada. Contiene la versión de la Guía para incorporar la dimensión minero-

energética en los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal

Anexo D.1.1 Marco Legal y regulatorio, anexo de la versión simplificada de la guía

Anexo D.1.2 Potencial de actividades POT – usos del suelo

Anexo D.2 Ficha de análisis de la guía para la incorporación de la dimensión minero-energética en el

Ordenamiento Territorial Municipal

Anexo D.3 Tabla de resumen de modificaciones realizadas para la actualización de la guía para la

incorporación de la dimensión minero-energética en el Ordenamiento Territorial Municipal

Anexo 5 Enfoque de la Guía para Incorporar la Dimensión Minero Energética en el Ordenamiento Territorial Departamental

Anexo 5.1 Guía para Incorporar la Dimensión Minero Energética en el Ordenamiento Territorial Departamental

Anexo 5.1.1 Links de información geográfica para consulta de los departamentos



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Anexo 5 Presentación general de las Jornadas de actualización.

Anexo 6.1 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Riohacha

Anexo 6.2 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Medellín

Anexo 6.3 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Villavicencio

Anexo 6.4 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Sogamoso

Anexo 6.5 Ayuda de memoria – Jornada de actualización de Bogotá

Anexo 6.6. Anexo digital de las presentaciones realizadas en cada jornada de actualización

Anexo 6 Presentación general de los estudios de caso

Anexo 7.1 Estudios de caso - Departamento de Chocó y municipios de Quibdó y Tado

Anexo 7.2. Estudios de Caso - Departamento de La Guajira y Municipio de Uribía

Anexo 7.3 Estudios de caso - Departamento del Meta y Municipios de La Macarena y Mesetas

Anexo 7.4 Estudio de caso - Municipio de Puerto Libertador

Anexo 7.5 Estudio de caso - Municipio de Tarazá

Anexo 7 Presentación general del análisis geoespacial de los estudios de caso

Anexo 8.1 Análisis Geoespacial Estudios de caso - Departamento de Chocó y municipios de Quibdó y

Tado

Anexo 8.2. Análisis Geoespacial Estudios de Caso - Departamento de La Guajira y Municipio de Urtibia

Anexo 8.3 Análisis Geoespacial Estudios de caso - Departamento del Meta y Municipios de La

Macarena y Mesetas

Anexo 8.3.3 Archivo digital de Determinantes ambientales de la Macarena y Mesetas

Anexo 8.4 Análisis Geoespacial Estudio de caso - Municipio de Puerto Libertador

Anexo 8.5 Análisis Geoespacial Estudio de caso - Municipio de Tarazá

Anexo 8.6 Modelo de Alertas Tempranas – Econometría

Anexos 8.1.1 – 8.5.1 Geodatabase para cada estudio de caso – archivos digitales

Anexos 8.1.2 – 8.5.2 Corrida de modelos de uso del suelo por subsector – archivos digitales

Anexo 9. Resumen ejecutivo

Anexo 9.1 Ayuda de memoria de socialización

Anexo 9.2 Presentación de socialización

En adelante se presentan los anexos respectivos de cada producto.

informe final de la propuesta de armonización de …. 1...informe final. consultoría para...

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