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INFORME ESTUDIO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD VIAL
ITANSUCA NOVIEMBRE DE 2011
ELABORADO POR:
Estudio de Rutas y Programa de Seguridad
Vial ITANSUCA / Proyecto La Cira - Infantas
Fecha de Elaboración: Noviembre
de 2011
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BOGOTÁ D.C., DICIEMBRE DE 2011
TABLA DE CONTENIDO
1. Introducción
2. Objetivos
3. ECOPETROL ECP-DHS-R-001 REGLAMENTO
4. OXY Programa Seguridad Vial 2010
5. ITANSUCA SIG-MS-H-020-R1 Programa de seguridad vial
6. Conclusiones acerca del programa de seguridad vial
7. Conclusiones acerca de los resultados de las pruebas prácticas del personal
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8. Propuesta plan de acción / Programa de seguridad vial
9. Propuesta plan de acción / Intervención a los conductores
1 Introducción
En el desarrollo de las actividades de interventoría y auditoria que ITANSUCA
ejecuta para su cliente OXY en el Proyecto La Cira - Infantas en jurisdicción de la
ciudad de Barrancabermeja, la compañía debe cumplir con los estándares de
seguridad establecidos por cliente para el proyecto, que obedecen a los estándares
que Ecopetrol fija para sus operaciones.
Esto incluye el mantenimiento de unos indicadores de desempeño en el área de
seguridad vial que afectan la calificación de los contratistas e ITANSUCA debe
cumplir con ellos, estos indicadores colocan a ITANSUCA con cuatro (4) incidentes
de seguridad vial que no generaron incapacidad o daños en las personas, pero sin
embargo son calificados por OXY como accidentes.
En ese sentido y para dar cumplimiento a los requisitos del cliente ITANSUCA
adelanto algunas actividades puntuales de su programa de seguridad vial en el
proyecto, estas actividades incluyeron pruebas de conducción a los funcionarios de
ITANSUCA y capacitación básica en manejo defensivo; adicionalmente dio inicia al
estudio de seguridad de rutas el 24 de noviembre de 2011 con el objeto de
identificar los riesgos de carácter permanente y transitorio presentes en las vías del
proyecto y que pudieran estar contribuyendo con la accidentalidad para sus
funcionarios en el campo.
Para dar paso a la obtención del diagnóstico integral del programa de seguridad
vial en el proyecto, la compañía adelantó la revisión del programa de seguridad vial
de ITANSUCA, cruzando la información con el programa de seguridad vial de OXY,
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estableciendo los vacíos y necesidades existentes y proponiendo los cambios o
mejoras necesarios para el establecimiento de un programa de seguridad vial de
ITANSUCA para el proyecto La Cira Infantas.
Adicionalmente, se llevó a cabo el análisis técnico de las pruebas prácticas de
conducción adelantadas al personal de ITANSUCA con el ánimo de establecer un
plan de acción orientado a la corrección de los diferentes hallazgos y que mejoren
la técnica de conducción contribuyendo a la seguridad propia y del proyecto.
2 Objetivos
Los objetivos específicos del proyecto en lo relacionado al programa de seguridad
vial de ITANSUCA en esta materia son los siguientes:
1. Establecimiento del diagnóstico del estado actual del programa de
seguridad vial de ITANSUCA contra el programa de seguridad vial de OXY
en la parte que correspondería a ITANSUCA.
2. Presentación de una propuesta de elementos a incluir en el programa de
seguridad vial de ITANSUCA.
3. Ejecutado el análisis a las pruebas de conducción adelantadas al personal de
ITANSUCA en Barrancabermeja, presentar una propuesta de intervención
que permita el mejoramiento de la técnica de conducción de los
funcionarios de ITANSUCA y que complemente los recursos del programa
de seguridad vial.
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4. Presentar una propuesta de plan de intervención que incluya el
mejoramiento de todos los aspectos a mejorar según los resultados del
presente estudio.
Estructura del programa de seguridad vial
Los programa de seguridad vial se estructuran con lo siguientes cuatro (4)
elementos y conforme a estos elementos se evalúan, califican y proyectan.
La Persona
El Vehículo
La Vía
Parte Normativa - Documental
3 ECOPETROL ECP-DHS-R-001 REGLAMENTO
4 OXY Programa Seguridad Vial 2010
5 ITANSUCA SIG-MS-H-020-R1 Programa de seguridad vial
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6 Conclusiones acerca del programa de seguridad vial
Se llevó a cabo la revisión y análisis de los programas de seguridad vial de OXY e
ITANSUCA conforme a la estructura que deben llevar los programas de seguridad
vial encontrando que la base de los mismos es el programa de seguridad vial de
Ecopetrol y que incluye desde aspectos administrativos hasta los formatos para el
levantamiento de riesgos viales, adicionalmente cada una presenta elementos
distintos conforme a sus propias necesidades.
Se encontró que el programa de seguridad vial de ITANSUCA es bastante bueno y
ajustado a sus necesidades, con un estilo muy corporativo en cuanto al tema de
seguridad en la línea, es decir las responsabilidades por cargos y orientado con los
programas de salud ocupacional, seguridad industrial y medio ambiente; esto está
bien, pero debe ser complementado con los elementos que se relacionan a
continuación:
1. El programa de seguridad vial no cuenta en este momento con un
responsable directo y permanente de sus actividades, esto lo hacen los
responsables de HSE; pero debe contar con un administrador de tiempo
completo, que coordine y ejecute todas las actividades el programa y que
sea el responsable de este tema tanto con el proyecto y la compañía como
para con el cliente.
2. Se deben adelantar pruebas prácticas de conducción (selección de
conductores) al personal que ingresa a la compañía antes de su
contratación o en el proceso de contratación, así como para la autorización
de conducción al personal que deba ir al campo, ya que en este momento
esta actividad no se adelanta por parte d ela compañía; esta es una
actividad que debe adelantar la compañía por cuenta propia o través de un
proveedor.
3. El proceso de inducción en la compañía debe incluir el programa de
seguridad vial de la compañía y la forma en que se debe aplicar y cumplir
en el campo o en las instalaciones del cliente.
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4. El documento del programa debe incluir unos objetivos específicos en
cuanto a los resultados esperados del mismo así como con las metas, esto
no solo orienta mejor a las personas sino que permite establecer
indicadores de desempeño.
5. Se debe incorporar a la investigación de los accidentes el componente de
tránsito, ya que en este momento está muy orientado a la investigación del
accidente de trabajo y eso puede dejar vacíos a la hora de establecer las
actividades preventivas y correctivas.
6. Se debe establecer dentro del manual del programa de seguridad vial un
elemento que permita adelantar el análisis y la evaluación de accidentes de
tránsito.
7. Existe en el programa de seguridad vial de OXY un capítulo de restricciones
y prohibiciones para los conductores que ITANSUCA debe incorporar a su
programa de seguridad vial.
8. Se debe modificar en el manual de seguridad vial de ITANSUCA el elemento
correspondiente al uso y manejo de la velocidad debido a que en este
momento no resulta claro a la interpretación de la persona.
9. Se debe conseguir que las actividades del programa de seguridad vial de la
empresa se puedan calificar dentro de la evaluación de desempeño del
funcionario y que en casos de comportamientos inseguros repetitivos,
infracciones y faltas graves, éstas puedan ser manejadas incluso de manera
disciplinaria por parte de la compañía.
10. Ajustar el programa de seguridad vial a la medida exacta de las necesidades
de la compañía y los requisitos del cliente de forma tal que sea posible
implementarlo en cualquier nuevo proyecto sin problema.
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7 Conclusiones acerca de los resultados de las pruebas prácticas del personal
El análisis llevado a cabo a los resultados de las pruebas prácticas de conducción
que fueron adelantadas a los funcionarios de ITANSUCA en Barrancabermeja,
arrojan como resultado varias conclusiones de tipo técnico y de comportamiento
de la persona como se relacionan a continuación:
1. En general la calificación del grupo en promedio es buena, es decir, saben
conducir, pero en la calificación individual cada persona tiene algún aspecto
que debe mejorar o corregir conforme a los resultados de las pruebas que
fueron revisados y socializados por el instructor que practicó las pruebas.
2. Los conductores no demuestran el conocimiento necesario acerca de los
equipos que conducen, al parecer, más por falta de familiarización con este
tipo de equipos o por falta de practica en conducción de vehículos que por
otra cosa, esto se observa a la hora de inspeccionar el vehículo desde la
parte técnica hasta la parte documental, requisitos y desconocimiento del
tipo de seguridad que requiere cada equipo.
3. También se observa de manera sucesiva el mal uso del embrague de los
vehículos, pero eso obedece más a la forma o técnica con la que
aprendieron a conducir; esto se pueda corregir, pero no servirá de nada si
los conductores no reciben más información en este y otros temas o no
cambian la actitud presente hoy día, que se percibe como un poco de
indiferencia hacía estos temas de seguridad.
4. En general tienen malos hábitos en la conducción de vehículos como
mantener el píe en el embrague, pisar el embrague a la hora de frenar, llevar
el timón con una sola mano, desconocen el funcionamiento de los vehículos
de tipo 4 X 4, encender el vehículo usando el acelerador, entre otros.
5. En la técnica de conducción, se observó que no conocen la forma apropiada
de usar el freno de mano, esto se hace evidente en situaciones como
arrancar en pendiente; el no mantenerse en un solo carril en la vía, no tener
experiencia en el manejo de los espejos y la ubicación espacial al estacionar.
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6. Con respecto a las observaciones como el desconocimiento y aplicación de
normas y procedimientos de tránsito, olvidarse del cinturón de seguridad de
los pasajeros, el manejo de la velocidad a la hora de llegar a intersecciones o
señales de tránsito, adelantar en curva e incluso usar equipos de
comunicación mientras conducen nos indican entre otras, dos cosas
importantes, la primera es la falta de información acerca de riesgos
asociados de la conducción de vehículos y la segunda una actitud un poco
indiferente hacia estos temas como se mencionó anteriormente.
7. Se debe seguir trabajando en el fortalecimiento de la cultura de seguridad al
interior de la compañía haciendo uso de todos los recursos disponibles.
8. Se debe establecer un programa de capacitación y entrenamiento específico
y orientado a llenar los vacíos detectados durante las pruebas de
conducción y que incluya los demás aspectos relacionados con este tema
como las vías, los vehículos y las normas.
9. En los programas de prevención de accidentes se debe insistir en lo
relacionado con los accidentes de tránsito ocasionados por el
comportamiento anterior de las personas.
10. Adelantar actividades permanentes de prevención, información y motivación
relacionadas con la seguridad vial.
11. Crear un programa de formación para administradores, responsables o
encargados del programa de seguridad vial de la compañía, que incluya el
aprendizaje de la administración de los programas de seguridad vial, que
aprendan a seleccionar conductores, que conozcan la forma apropiada de
tratar un accidente de tránsito y su investigación, dar la inducción en campo
para el personal nuevo, emitir reportes, tratar el tema con los representantes
del cliente y demás.
12. Participar en los comités de seguridad vial del cliente.
13. Integrar estas sugerencias al plan general de acción para el proyecto y para
la compañía.
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ANEXO 4 INFORME PRUEBAS CONDUCTORES
ANEXO 5 ANALISIS PRUEBAS DE CONDUCCIÓN
8 Propuesta de plan de acción / Programa de seguridad vial de riesgos por
parte de Touring & Automóvil Club de Colombia
El plan de intervención para las actividades generales del programa de seguridad
vial de ITANSUCA conforme a las conclusiones del estudio adelantado se presenta
en el orden siguiente:
Programa de seguridad vial
Actividad
Revisión, intervención y ajuste del documento del programa de seguridad vial de
ITANSUCA
Revisión, intervención y ajuste de los formatos del programa de seguridad vial de
ITANSUCA
Socialización del programa de seguridad vial al personal de ITANSUCA en
Barrancabermeja para 113 personas
9 Propuesta de plan de acción / Intervención a los conductores por parte de
Touring & Automóvil Club de Colombia
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El plan de intervención para las actividades generales del programa de seguridad
vial de ITANSUCA conforme a las conclusiones del estudio en lo referente a los
conductores así:
Intervención de los conductores
Fase 1 Capacitación y entrenamiento
Actividad
Capacitación y entrenamiento en conocimiento de equipos 4X4, parte técnica y
mantenimiento básico / en Barrancabermeja para 113 personas
Capacitación y entrenamiento en normas, procedimientos y señales de tránsito,
manejo y aplicación / en Barrancabermeja para 113 personas
Capacitación y entrenamiento en técnicas de conducción en campo, situaciones
extremas y solución de emergencias / en Barrancabermeja para 113 personas
Estrategia
1. Desarrollar un seminario taller orientado a cubrir los vacíos detectados
durante las pruebas de conducción así como a las necesidades que en
materia de seguridad vial requiera el proyecto y la compañía.
2. Incluir en este formato los temas sugeridos en el cuadro superior.
3. Programar el desarrollo del taller en un (1) solo día, durante cinco (5) días, y
hacer la programación de asistencia del personal de forma tal que todo el
personal del proyecto se distribuya en estos días y no se impacte de forma
importante la operación.
4. Esto permite que cada área o proceso pueda programar su personal según
sus necesidades y disponibilidad.
Fase I1 Pruebas prácticas de conducción controladas en simulador
Actividad
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Pruebas prácticas de conducción controladas por el instructor en el simulador
MNMNMNM orientadas a que el conductor identifique sus falencias y hábitos
inseguros así como la posibilidad de retornar a la conciencia del riesgo /
Barrancabermeja para 50 personas
Estrategia
1. Este sistema de simulación recrea exactamente todos los componentes de
un vehículo así como los diferentes tipos de riesgos en las vía.
2. Permite al conductor observar desde otro punto de vista su propia técnica
de conducción, hábitos y ejercita la atención.
3. Permite al conductor corregir inmediatamente los defectos o las fallas que él
mismo detecta así como con las observaciones y preguntas que le haga el
instructor.
4. El sistema le permite obtener una calificación totalmente objetiva.
5. El conductor tendrá más elementos para una operación segura de vehículos
por la recordación que este tipo de práctica genera en las personas.
6. Se hace la programación del personal según la disponibilidad de cada
persona y/o la operación.
7. El tiempo aproximado de duración de cada prueba es de cuarenta y cinco
(45) minutos.
Cada prueba tiene una duración de cuarenta y cinco (45) minutos aproximadamente. Actualmente la compañía se encuentra efectuando pruebas que garanticen el correcto funcionamiento del equipo para atender las necesidades específicas de ITANSUCA de acuerdo a los resultados de las primeras pruebas prácticas.
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Al finalizar cada prueba el conductor recibe la retroalimentación correspondiente
como sucede con las pruebas prácticas en vehículo, recibirá observaciones,
instrucciones y también deberá hacer compromisos.
Fase I1I Pruebas prácticas de conducción en vehículo
Actividad
Pruebas prácticas de conducción en vehículo, manejo comentado, revisión y
evaluación de la prueba práctica inicial más los resultados de las pruebas en el
simulador / Resultados de la evaluación / Barrancabermeja para 50 personas
El análisis de los resultados de estas pruebas finales orientará el cronograma de
actividades continuadas para el programa de seguridad vial de ITANSUCA.
Fase 1V Capacitación y entrenamiento administradores del programa de
seguridad vial y responsables de la investigación de accidentes
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Actividad
Capacitación y entrenamiento en el conocimiento, administración y ejecución del
programa de seguridad vial de la compañía, todos sus elementos / Grupo
máximo de 8 personas
Capacitación y entrenamiento en atención, tratamiento e investigación de
accidentes de tránsito / Todos los elementos / Grupo máximo de 8 personas
Capacitación y entrenamiento en técnicas de capacitación y entrenamiento en
seguridad para adultos / Todos los elementos / Grupo máximo de 8 personas
Preparado por:
Javier Rodríguez Cedeño, CPP
Seguridad vial y corporativa A.C.C.