informe especial no.5

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto, Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)

Informe Etapa III: Informe Preliminar - Formulacin del Plan Maestro Metropolitano de Agua Potable y Saneamiento de La Paz El Alto y Zonas Adyacentes

INFORME ESPECIAL N 5 Impacto de los ajustes de la Poblacin segn datos del CENSO - 2012 1

INDICE DE CONTENIDO

ANTECEDENTES .........................................................................................................................................5

OBJETIVOS ..................................................................................................................................................5 a. Objetivo General ......................................................................................................................5 b. Objetivos Especficos ..............................................................................................................5

ESTIMACION DE LA POBLACION ACTUALIZACION segn EL CENSO 2012 ..................................7 1.1.1. Anlisis comparativo de datos demogrficos .................................................................................7 1.2. Actualizacin de datos demogrficos .............................................................................................9 1.3. Distribucin espacial de la poblacin ........................................................................................... 11 1.4. Metodologa para la distribucin espacial de la poblacin por Zona Censal y Distritos .............. 15 1.4.1. Proyeccin de la poblacin y tasas de crecimiento en el rea metropolitana ......................... 16 1.4.2. Modelos de proyeccin de la poblacin y curvas de crecimiento ............................................ 21

2. CAMBIOS EN POBLACIN Y DEMANDA ........................................................................................ 37

3. COMPARACIN DE BALANCES, ESTRATEGIAS Y SUS ELEMENTOS ...................................... 44

4. BALANCE OFERTA Y DEMANDA .................................................................................................... 50 4.1. Balance ........................................................................................................................................ 50 4.2. Uso de Fuentes ............................................................................................................................ 52

5. IMPACTOS DEL BALANCE OFERTA DEMANDA EN EL MUNICIPIO DE VIACHA ................... 55




INDICE DE TABLAS

Tabla N 1. Comparacin de proyecciones de poblacin del PMM y resultados del Censo 2012 ...............7

Tabla N 2. Comparacin de proyecciones de poblacin del PMM Fase II y nuevas proyecciones con los

resultados del Censo 2012 al ao 2023 .........................................................................8


resultados del Censo 2012 al ao 2036 .........................................................................8

Tabla N 4. La Paz - Poblacin del departamento, por Municipios rea urbana La Paz El Alto- Censos

1992, 2001 y 2012 ..........................................................................................................9

Tabla N 5. Poblacin por Municipios (total y urbano) rea Metropolitana La Paz El Alto Tasas de

crecimiento - Censos 1992, 2001 y 2012 .................................................................. 10

Tabla N 6. El Alto - Distribucin de la Poblacin del municipio por Distritos, rea y densidad Censo 2012

..................................................................................................................................... 11

Tabla N 7. La Paz - Distribucin de la Poblacin del municipio por Distritos, rea y densidad Censo 2012

..................................................................................................................................... 12

Tabla N 8. Tipo de densidades El Alto La Paz ...................................................................................... 15

Tabla N 9. Tasas de crecimiento Poblacional Area de influencia metropolitana .................................. 18

Tabla N 10. Proyeccin de la poblacin urbana del rea metropolitana La Paz El Alto ....................... 19

Tabla N 11. Modelos de proyeccin de la poblacin urbana de La Paz .................................................. 22

Tabla N 12. Modelos de proyeccin urbana de la poblacin de El Alto ................................................... 24

Tabla N 13. Modelos de proyeccin urbana de la poblacin de Viacha ................................................... 26

Tabla N 14. Modelos de proyeccin urbana de la poblacin de Pucarani ............................................... 28

Tabla N 15. Modelos de proyeccin urbana de la poblacin de Laja ....................................................... 30

Tabla N 16.Modelos de proyeccin urbana de la poblacin de Palca ...................................................... 32

Tabla N 17. Modelos de proyeccin urbana de la poblacin de Mecapaca ............................................. 34

Tabla N 18. Modelos de proyeccin urbana de la poblacin de Achocalla .............................................. 36

Tabla N 19. Comparacin Demandas M1 y M2 ........................................................................................ 42

Tabla N 20. Comparacin de consumos percpita M1 y M2 .................................................................... 43

Tabla N 21. Estrategias M1 y M2: Pampahasi ......................................................................................... 46

Tabla N 22. Estrategias M1 y M2: El Alto ................................................................................................. 47

Tabla N 23. Estrategias M1 y M2: Tilata ................................................................................................... 49

Tabla N 24. Parmetros de diseo para Agua Potable VIACHA (Distritos 1,2 y 6), antes del Censo y sin

conteo de casas ........................................................................................................... 56

Tabla N 25. Parmetros de diseo para Agua Potable VIACHA (Distritos 1,2 y 6), despus del Censo y

del conteo de casas Distritos 6 y 7 .............................................................................. 56

Tabla N 26. Parmetros de diseo para Saneamiento Viacha (Distritos 1,2,6 y 7), antes del Censo y

conteo de casa ............................................................................................................ 58

Tabla N 27. Parmetros de diseo para Saneamiento Viacha (Distritos 1,2,6 y 7), despus del Censo y

conteo de casas ........................................................................................................... 59




INDICE DE FIGURAS

Figura N 1. Poblacin proyectada por el PMM y resultados del Censo 2012 .............................................7

Figura N 2. . La Paz - Poblacin del departamento, por Municipios rea urbana La Paz El Alto Censos

1992, 2001 y 2012 ....................................................................................................... 10

Figura N 3. Tasas de crecimiento de la poblacin urbana municipios del rea metropolitana ................ 11

Figura N 4. El Alto - Distribucin de la Poblacin del municipio por Distritos y Densidades por Zona

Censal - Censo 2012 ................................................................................................... 13

Figura N 5. La Paz - Distribucin de la Poblacin del municipio por Distritos y Densidades por Zona

Censal - Censo 2012 ................................................................................................... 14

Figura N 6. Datos oficiales Censos 1992, 2001 y 2012 Proyecciones al 2036 ..................................... 20

Figura N 7. Proyeccin y distribucin de la poblacin al ao 2036 - rea de servicio de Agua Potable

Metropolitano ............................................................................................................... 20

Figura N 8. Modelos de proyeccin de la poblacin urbana de La Paz ................................................... 23

Figura N 9. Modelos de proyeccin de la poblacin urbana de El Alto .................................................... 25

Figura N 10. Modelos de proyeccin de la poblacin urbana de Viacha ................................................. 27

Figura N 11. Modelos de proyeccin de la poblacin urbana de Pucarani ............................................. 29

Figura N 12. Modelos de proyeccin de la poblacin urbana de Laja ...................................................... 31

Figura N 13. Modelos de proyeccin de la poblacin urbana de Palca ................................................... 33

Figura N 14. Modelos de proyeccin de la poblacin urbana de Mecapaca ............................................ 35

Figura N 15. Modelos de proyeccin de la poblacin urbana de Achocalla ............................................. 37

Figura N 16. Curvas de Demanda: Achachicala ....................................................................................... 37

Figura N 17. Curvas de Demanda: Pampahasi ........................................................................................ 39

Figura N 18. Curvas de Demanda: El Alto ................................................................................................ 40

Figura N 19. Curvas de Demanda: Tilata ................................................................................................. 41

Figura N 20. Curvas de Demanda: Chuquiaguillo .................................................................................... 42

Figura N 21. Estrategias M1 y M2: Achachicala ....................................................................................... 44

Figura N 22. Esquema de posibilidad de empleo de Milluni como una fuente estratgica ...................... 45

Figura N 23. Balance O D: Achachicala ................................................................................................ 50

Figura N 24. Balance O D: Pampahasi .................................................................................................. 51

Figura N 25. Balance O D: El Alto ......................................................................................................... 51

Figura N 26. Balance O D: Tilata ........................................................................................................... 52

Figura N 27. Balance O D: Chuquiaguillo .............................................................................................. 52

Figura N 28. Uso de Fuentes Milluni y Kaluyo (Sin represa) .................................................................... 53

Figura N 29. Uso de fuentes Choqueyapu (con presa Kaluyo) y Obra de Toma Choqueyapu con presa53

Figura N 30. Uso de fuentes Incachaca y Hampaturi ............................................................................... 53

Figura N 31. Uso de Fuentes Palcoma y Choja Khota ........................................................................... 54

Figura N 32. Uso de fuentes Tuni Condoriri y Pozos Tilata (Lneas A y B) .............................................. 54

Figura N 33. Uso de fuentes proyecto Multipropsito y Lnea C (Ampliacin explotacin subterrnea .. 55




Figura N 34. Uso de fuente: Ampliacin de Lnea C de explotacin del recurso subterrneo .............. 55

Figura N 35. Balance oferta y demanda Viacha ....................................................................................... 56

Figura N 36. Balance Oferta y Demanda Viacha ...................................................................................... 58




ANTECEDENTES

El Estado Plurinacional de Bolivia ha firmado el Contrato de Crdito 2199/BL-BO, as como el Convenio

de financiamiento no rembolsable de inversin del Fondo Espaol de Cooperacin para agua y

saneamiento en Amrica Latina y el Caribe GRT/WS-11830-BO, con el Banco Interamericano de

Desarrollo (BID) para el Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano - Fase I, en fecha 27 de

noviembre de 2009.

El Programa est diseado para ser compatible con el Plan Nacional de Saneamiento Bsico (PNSB).

Contribuir significativamente al objetivo de lograr universalidad de cobertura en los servicios de agua

potable y saneamiento. Con su concentracin en reas periurbanas, beneficiar especialmente a la

poblacin de bajos ingresos. Adems contribuir al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del

Milenio. A solicitud del Gobierno, el Programa cubrir las zonas periurbanas de las tres reas

metropolitanas de La Paz/El Alto, Cochabamba, Santa Cruz y otras localidades con poblacin mayor a

10.000 habitantes.

Para el logro de los objetivos y beneficios previstos, el Programa se ha estructurado en tres

componentes: i) Proyectos de agua potable y saneamiento; ii) Estudios de pre inversin y planes

maestros metropolitanos (La Paz El Alto, Santa Cruz, Cochabamba y Tarija) iii) Fortalecimiento institucional a operadores y a entidades del sector. Adicionalmente incluye un cuarto componente para

la Administracin del Programa a cargo de la Unidad Coordinadora del Programa (UCP) del Ministerio de

Medio Ambiente y Agua (MMAyA).

El componente del Programa correspondiente a los Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y

Saneamiento, comprende las ciudades de La Paz y El Alto, Santa Cruz, Cochabamba y Tarija. Los

estudios sern desarrollados por el Consorcio Consultor Internacional TYPSA, GITEC, Land and Water

Bolivia y Aguilar & Asociados.

El Consorcio Consultor fue contratado en fecha 20 de marzo de 2012 por el MMAyA mediante

convocatoria pblica y siguiendo los procedimientos de Contratacin de Consultores del Banco

Interamericano de Desarrollo (BID).

El presente Informe sobre las Demandas Futuras y Estrategias de Expansin de los Servicios de Agua

Potable y Saneamiento Etapa II, est estructurado de la manera que se seala en la Organizacin presentada en el numeral IV del presente documento.

OBJETIVOS

a. Objetivo General

Definir la mejor estrategia de desarrollo y expansin de los servicios de agua potable y saneamiento

hasta el ao 2036 definido como ao horizonte de planificacin, en los municipios de La Paz y El

Alto, incorporando el rea actualmente servida por el operador EPSAS. El estudio deber adems

incluir las zonas de expansin del rea metropolitana en territorio de los municipios de: Achocalla,

Mecapaca, Laja, Palca, Viacha y Pucarani.

Constituir el PMM como un instrumento de planificacin de las obras y fortalecimiento institucional.

Haciendo uso eficiente de los recursos disponibles y de las instalaciones existentes.

b. Objetivos Especficos

OE1. Identificar cualitativa y cuantitativamente la situacin actual de las fuentes de agua

actualmente utilizadas y las nuevas fuentes, considerando los efectos del cambio climtico y la

importancia de realizar la Gestin Integral de los Recursos Hdricos (GIRH) en las cuencas

abastecedoras.

OE2. Identificar proyectos y obras de rehabilitacin, reposicin y expansin que deben ser

realizados en fuentes, captaciones, conducciones, embalses, plantas de tratamiento, tanques de

almacenamiento y sistemas de distribucin de agua potable.




OE3. Identificar proyectos y obras a realizar de rehabilitacin, reposicin y expansin que deben

ejecutarse en recoleccin (redes de alcantarillado), conduccin (emisarios), y tratamiento de aguas

residuales, considerando los efectos de las descargas en los cuerpos receptores como el uso de

estas aguas en el riego de cultivos.

OE4. Identificar las medidas y acciones para mejorar y fortalecer la gestin administrativa, operativa

y financiera de las organizaciones responsables por la prestacin de los servicios.

OE5. Elaborar la estrategia de financiamiento, determinando la capacidad de las empresas u

organizaciones para contribuir a la inversin con recursos propios y los requerimientos de

subvencin estatal central, departamental, municipal.




ESTIMACION DE LA POBLACION ACTUALIZACION SEGN EL CENSO 2012 1.

1.1. Anlisis comparativo de datos demogrficos

En respuesta a las notas CITE MMAyA/UCP PAAP No.1686/2013 y No.2100/2013 del 13 de agosto y 23 de septiembre respectivamente, remitidas por la Unidad Coordinadora del Programa Periurbano UCP, el Plan Maestro Metropolitano de Agua Potable y Saneamiento La Paz El Alto (PMM), realiz la actualizacin de los datos demogrficos segn los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2012 del Instituto Nacional de Estadstica INE, publicados por la Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia (DS No.1672 del 31 de julio de 2013). Los datos del INE fueron presentados a nivel nacional por Departamento, Provincia y Municipio. La informacin por Municipio no se encuentra desagregada en poblacin urbana y rural, por tanto el PMM ha realizado inferencias para establecer las diferencias, utilizando las proporciones urbano rural del Censo 2001 principalmente para las ciudades de La Paz y El Alto. La Tabla N 1 presenta la comparacin entre la proyeccin de poblacin realizada por el PMM LP - EA contenida en el Informe Etapa II corregido (29-05-13) y los resultados del Censo INE 2012.

Tabla N 1. Comparacin de proyecciones de poblacin del PMM y resultados del Censo 2012

Figura N 1. Poblacin proyectada por el PMM y resultados del Censo 2012

FUENTE: INE y elaboracin propia.

PMM LP-EA Censo 2012

LA PAZ 845,872 761,023 84,849 10% - -

EL ALTO 1,038,868 845,445 193,423 19% - -

VIACHA 44,697 66,350 - - 21,653 48%

PUCARANI 2,740 2,740 - - - -

LAJA 1,327 1,327 - - - -

PALCA 1,217 1,217 - - - -

MECAPACA 10,810 13,055 - - 2,245 21%

ACHOCALLA 13,609 13,609 - - - -

(*) Al no contar con datos desagregados del INE, se ha inferido la poblacin a nivel urbano.

Municipio

(rea urbana*)

Poblacin Urbana 2012

exceso

Diferencias

defecto

- 80.000

160.000 240.000 320.000 400.000 480.000 560.000 640.000 720.000 800.000 880.000 960.000

1.040.000 PMM LP-EA




Las Tablas 2 y 3 presentan la comparacin entre la proyeccin de poblacin realizada por el PMM LP -

EA contenida en el Informe Etapa II corregido (29-05-13) y las nuevas proyecciones realizadas,

considerando los resultados del Censo INE 2012.

Se observa que en el caso de La Paz al ao 2023 el porcentaje de diferencia baja del 10% al 6% y al ao

2036 no existe diferencia, por tanto se mantienen los datos proyectados al ao 2036, al igual que

Pucarani, Laja, Palca y Achocalla.

En el caso de El Alto, Viacha y Mecapaca, las diferencias se incrementan, por tanto fueron realizados

nuevos clculos y diseos de las obras propuestas.


resultados del Censo 2012 al ao 2023

FUENTE: Elaboracin propia.


resultados del Censo 2012 al ao 2036


PMM LP-EA

(Fase II)

PMM LP-EA

(Nueva

proyeccin)LA PAZ 906,171 855,744 50,427 6% - -

EL ALTO 1,667,177 1,175,987 491,190 29% - -

VIACHA 68,634 92,291 - - 23,657 34%

PUCARANI 3,229 3,229 - - - -

LAJA 1,468 1,468 - - - -

PALCA 1,346 1,346 - - - -

MECAPACA 12,984 19,186 - - 6,202 48%

ACHOCALLA 17,862 17,862 - - - -

Municipio

(rea urbana*)

Poblacin Urbana 2023 Diferencias

exceso defecto

PMM LP-EA

(Fase II)

PMM LP-EA

(Nueva

proyeccin)

LA PAZ 982,998 982,998 (0) 0% - -

EL ALTO 2,627,760 1,736,910 890,850 34% - -

VIACHA 101,372 136,311 - - 34,939 34%

PUCARANI 3,921 3,921 - - - -

LAJA 1,645 1,654 - - - -

PALCA 1,518 1,518 - - - -

MECAPACA 16,124 30,240 - - 14,116 88%

ACHOCALLA 24,631 24,631 - - - -

Municipio

(rea urbana*)

Poblacin Urbana 2036 Diferencias

exceso defecto




1.2. Actualizacin de datos demogrficos

En las Tablas N 1, 2 y 3 anteriores, se observa que se han producido distorsiones notables en EL

ALTO, VIACHA y MECAPACA, con valores mayores al 10% ya sea por exceso o por defecto respecto a

la poblacin proyectada por el PMM, por tanto se procedi a actualizar las poblaciones de partida (2012)

y revisar las tasas de crecimiento para las nuevas proyecciones al ao 2036. Esta situacin ha

ocasionado modificar el Balance Hdrico y los diseos en general.

En los casos de La Paz, Pucarani, Laja, Palca y Achocalla, no presentan distorsiones mayores al 10%,

pero las poblaciones de partida fueron actualizadas y se mantienen los datos proyectados al ao 2036,

por tanto se ha continuado con los Estudios de Identificacin (EI) y no fue necesario revisar los diseos

ya adelantados. Sin embargo todos los clculos y diseos fueron verificados con las nuevas poblaciones

de partida al 2012.

Ms adelante en el numeral 1.2.4 se ha desarrollado los distintos mtodos de proyeccin para cada uno

de los municipios con tablas y grficos de soporte para la seleccin de la poblacin de diseo.

En la Tabla N 4 se presenta mayores detalles sobre la actualizacin de datos demogrficos. Segn datos del Censo 2012, se observa que en el periodo 2001 2012, la poblacin del departamento de La Paz crece de 2,350,466 hab. a 2,706,351 hab., con una tasa intercensal moderada de 1.28%. La poblacin total del municipio de La Paz es de 764,617 hab. y una tasa decreciente de -0.335% y de El Alto 848,840 hab. con una tasa de 2.43%.

En la Tabla N 4 tambin se observa que segn el Censo de 1992 el 59% de la poblacin estaba

concentrada en el rea urbana de La Paz con 38% y El Alto con 21%. Segn el Censo de 2001, el

porcentaje fue de 62%, La Paz 34% y El Alto 28%. Con los datos del Censo 2012 el porcentaje vuelve al

59%, pero La Paz con el 28% y El Alto 31%. El porcentaje de poblacin urbana en La Paz decreci de

38% a 28% y en El Alto se increment de 21% a 31%.

En la Figura N 2 se observa en forma grfica las tendencias de crecimiento de la poblacin en el departamento de La Paz, que en 20 aos (1992 2012) creci de 1,900,786 hab. a 2,706,351 hab., con un incremento de 805,565 hab. Por su parte la poblacin urbana del municipio de La Paz se habra estabilizado en el orden de los 800,000 hab. Sin embargo El Alto y pas de 405,492 hab. a 845,445 hab., con un incremento de 439,953 hab., habiendo duplicando su poblacin. Por otra parte, para determinar la poblacin urbana de los municipios de La Paz y El Alto y al no contar informacin oficial del INE, con datos municipales desagregados (urbano rural) del Censo 2012, se tom como referencia los porcentajes del Censo 2001. En el caso del municipio de La Paz el 99.53% fue poblacin urbana y en El Alto el 99.60%. Aplicando los porcentajes indicados se obtiene para el municipio de La Paz una poblacin urbana de 761,023 hab. y para El Alto 845,445 hab.

Tabla N 4. La Paz - Poblacin del departamento, por Municipios rea urbana La Paz El Alto- Censos 1992, 2001 y 2012

DEPARTAMENTOCENSO

1992 TOTAL

AREA

URBANA

% DEL

TOTAL

CENSO

2001 TOTAL

AREA

URBANA

% DEL

TOTAL

TASA ANUAL

DE

CRECIMIENTO

INTERCENSAL

1992-2001 (%)

CENSO

2012

TOTAL

% DEL

TOTAL

TASA ANUAL DE

CRECIMIENTO

INTERCENSAL

2001-2012 (%)

LA PAZ 1,900,786 1,193,821 2,350,466 1,552,146 2.29 2,706,351 1.28

Poblacin Urbana (Municipio)Dato del

Censo

Dato del

Censo

Dato Urb.

inferido*

La Paz 713,378 38% 793,293 789,585 34% 1.11 761,023 28% -0.335

El Alto 405,492 21% 649,958 647,350 28% 5.10 845,445 31% 2.43

1,118,870 59% 1,447,305 61% 1,606,468 59%

(*)Por municipio (Gaceta Oficial 31-07-13)

La Paz 764,617 99.53% Urbano segn censo 2001

El Alto 848,840 99.60% FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica y elaboracin propia.




Figura N 2. . La Paz - Poblacin del departamento, por Municipios rea urbana La Paz El Alto Censos 1992, 2001 y 2012

Fuente INE y elaboracin propia.

En la Tabla N 5 se presenta la poblacin de los ocho municipios total y urbano que corresponden al rea

metropolitana La Paz El Alto, y considera los Censos de 1992, 2001 y 2012. De igual forma se han hecho inferencias para desagregar datos a nivel urbano.

En los casos de Viacha y Mecapaca, donde existe mayor incertidumbre para establecer la poblacin

urbana, el PMM ha realizado un conteo de viviendas utilizando imgenes satelitales e informacin sobre

las planimetras de urbanizaciones que han permitido una mayor aproximacin a datos reales de la

poblacin urbana actual.

En la Tabla N 5 se presentan las tasas de crecimiento de la poblacin urbana en los ocho municipios en

los periodos intercensales 1992 2001 y 2001 2012. Se observa una desaceleracin del crecimiento en La Paz (1.13% a -0.335%) y en El Alto (5.20% a 2.43%). En los dems municipios el ritmo de

crecimiento es importante, principalmente Viacha, Pucarani, Laja y Mecapaca que en el periodo 2001 2012 alcanzaron tasas por encima del 5%.

Tabla N 5. Poblacin por Municipios (total y urbano) rea Metropolitana La Paz El Alto Tasas de crecimiento - Censos 1992, 2001 y 2012

0200.000400.000600.000800.000

1.000.0001.200.0001.400.0001.600.0001.800.0002.000.0002.200.0002.400.0002.600.0002.800.0003.000.000

1.992 2.001 2.012

PoblacinDpto. LaPazUrbanaLa Paz

Urbana ElAlto

MUNICIPIOCENSO

1992 TOTAL

POBLACION

EN AREA

URBANA

% DEL

TOTAL

CENSO

2001 TOTAL

POBLACION

EN AREA

URBANA

% DEL

TOTAL

TASA

MUNICIPIO

1992-2001

(%)

TASA AREA

URBANA

1992-2001

(%)

CENSO

2012

TOTAL

POBLACION

EN AREA

URBANA

% DEL

TOTAL

TASA

MUNICIPIO

2001-2012

(%)

TASA AREA

URBANA

2001-2012

(%)

LA PAZ 715,900 713,378 99.65% 793,293 789,585 99.53% 1.14 1.13 764,617 761,023 99.53% -0.335 -0.335

EL ALTO 407,120 405,492 99.6% 649,958 647,350 99.6% 5.20 5.20 848,840 845,445 99.6% 2.43 2.43

VIACHA 36,412 19,036 52% 46,596 29,108 62% 2.74 4.72 80,388 66,350 83% 4.96 7.49

PUCARANI 22,799 707 3.1% 26,802 840 3.1% 1.80 1.92 29,379 2,740 9.3% 0.83 10.75

LAJA 14,653 630 4.3% 16,311 707 4.3% 1.19 1.28 23,673 1,327 5.6% 3.39 5.72

PALCA 12,360 779 6.3% 14,185 894 6.3% 1.53 1.53 16,622 1,217 7.3% 1.44 2.80

MECAPACA 9,566 4,783 50.0% 11,782 7,069 60.0% 2.32 4.34 16,027 13,055 81% 2.80 5.58

ACHOCALLA 13,105 7,732 59% 15,110 10,369 69% 1.58 3.26 16,993 13,609 80% 1.07 2.47

FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica y elaboracin propia.




Figura N 3. Tasas de crecimiento de la poblacin urbana municipios del rea metropolitana

FUENTE: INE y elaboracin propia

1.3. Distribucin espacial de la poblacin

Las Tablas N 6 y 7, presentan la distribucin de la poblacin urbana segn los resultados del Censo 2012, por Distritos municipales de El Alto y La Paz respectivamente. Adems fueron determinadas las reas y densidades de poblacin por Distrito y por Zona Censal, para el efecto el PMM elaborado la cartografa sobre la base del Censo 2001 ya que no se cuenta con la cartografa oficial del INE 2012.

Tabla N 6. El Alto - Distribucin de la Poblacin del municipio por Distritos, rea y densidad Censo 2012

Fuente: GMEA INE y elaboracin propia.

-1,00

1,00

3,00

5,00

7,00

9,00

11,00

Tasa (%)1992-2001

Tasa (%)2001-2012

DISTRITO POBLACION 2012 AREA (Ha.)DENSIDAD

(hab/Ha)

DISTRITO 1 116,248 1,010.75 115.01

DISTRITO 2 102,497 3,061.17 33.48

DISTRITO 3 148,306 981.66 151.08

DISTRITO 4 124,992 832.91 150.07

DISTRITO 5 95,061 13,541.30 7.02

DISTRITO 6 137,245 1,691.24 81.15

DISTRITO 7 6,926 1,200.05 5.77

DISTRITO 8 61,460 1,779.78 34.53

DISTRITO 9 3,011 1,843.84 1.63

DISTRITO 10 269 1,581.71 0.17

DISTRITO 11 361 1,540.82 0.23

DISTRITO 12 14,509 2,629.75 5.52

DISTRITO 13 RURAL 17,075 4,091.91 4.17

DISTRITO 14 20,880 2,687.96 7.77

TOTAL POBLACION DEL

MUNICIPIO848,840 38,475

TOTAL POBLACION URBANA 845,445 34,383




Tabla N 7. La Paz - Distribucin de la Poblacin del municipio por Distritos, rea y densidad Censo 2012

Fuente: GMLP INE y elaboracin propia.

El esfuerzo realizado por el PMM para identificar la poblacin ligada al territorio a nivel de Distritos

municipales y a nivel de Zonas Censales es uno de los principales aportes del PMM a los municipios de

La Paz y El Alto.

Esta informacin ha permitido no solamente conocer el dato de la poblacin total del municipio, sino

tambin como est distribuida espacialmente en los Distritos municipales y la relacin con las Zonas

Censales del INE. Por tanto es posible identificar las zonas con mayor y menor crecimiento registrado

en el periodo intercensal 2001 2012, a fin de priorizar polticas pblicas.

En el caso del municipio de El Alto ser necesario redefinir sus Distritos (reagrupacin) en vista a las

bajas densidades que se registran en los D9, D10 y D11.

La distribucin espacial de la poblacin y la determinacin de densidades actuales y proyectadas ha

permitido realizar los diseos hidrulicos de las redes de distribucin de agua potable priorizando las

zonas de mayor demanda y el dimensionamiento de las redes de recoleccin de aguas residuales que

sern conducidas a las plantas de tratamiento.

DISTRITO POBLACION 2012 AREA (Ha.)DENSIDAD

(hab/Ha)

DISTRITO 1 27,547 225.630 122.09

DISTRITO 2 33,499 274.260 122.14

DISTRITO 3 28,776 285.121 100.93

DISTRITO 4 44,657 1,058.536 42.19

DISTRITO 5 42,184 158.000 266.99

DISTRITO 6 32,607 128.879 253.00

DISTRITO 7 51,245 157.804 324.74

DISTRITO 8 42,817 160.548 266.69

DISTRITO 9 33,819 281.308 120.22

DISTRITO 10 26,673 691.020 38.60

DISTRITO 11 67,670 826.457 81.88

DISTRITO 12 42,372 343.449 123.37

DISTRITO 13 37,369 215.680 173.26

DISTRITO 14 26,781 272.291 98.35

DISTRITO 15 29,801 153.074 194.68

DISTRITO 16 22,391 419.327 53.40

DISTRITO 17 27,989 472.116 59.28

DISTRITO 18 29,477 1,580.410 18.65

DISTRITO 19 43,134 1,873.304 23.03

DISTRITO 20 6,228 3,321.843 1.87

DISTRITO 21 46,171 1,690.318 27.31

DISTRITO 22 RURAL 13,180 47,601.158 0.28

DISTRITO 23 RURAL 8,230

TOTAL POBLACION DEL

MUNICIPIO764,617 62,191

TOTAL POBLACION

URBANA761,023 14,589




Figura N 4. El Alto - Distribucin de la Poblacin del municipio por Distritos y Densidades por Zona Censal -

Censo 2012

Fuente: GMEA Elaboracin propia.




Figura N 5. La Paz - Distribucin de la Poblacin del municipio por Distritos y Densidades por Zona Censal -

Censo 2012

Fuente: GMLP Elaboracin propia.




1.4. Metodologa para la distribucin espacial de la poblacin por Zona Censal y Distritos

La metodologa para la distribucin espacial de la poblacin urbana fue la siguiente:

Adquisicin para los ocho municipios que conforman el rea de influencia del Plan Maestro, de la cartografa oficial INE 2001 (en formato CAD) que presenta en mapas la distribucin espacial de la poblacin por Zona Censal, con polgonos y cdigos asignados.

Asimismo la adquisicin de la base de datos del Censo de Poblacin y Vivienda del Instituto Nacional de Estadstica (INE) del ao 2001.

Migracin de la cartografa oficial 2001 a un sistema geo referenciado (plataforma GIS), que relaciona la cartografa con la base de datos por Zona Censal, con el cdigo asignado por el INE, poblacin, rea y densidad. Se tom el cuidado de verificar que la suma de la poblacin de cada Zona Censal sea igual a la poblacin total del INE.

Una vez conocidos los datos oficiales de poblacin del Censo 2012 del INE (31-07-2013) por municipio global (sin desagregacin urbano rural), se requera conocer la distribucin espacial de la poblacin por Zona Censal y la cartografa oficial utilizada por el INE el 2012. Lamentablemente a la fecha no se dispone de esta informacin.

Por el motivo anterior el PMM realiz la ampliacin de la cartografa 2001 creando nuevas Zonas Censales, se tom como referencia imgenes satelitales que permiten observar la ampliacin de la mancha urbana entre el 2001 -2012, adems se realizaron de visitas de campo para contraste.

Luego fueron identificados los tipos de densidad (Alta, Media y Baja) en atencin al Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial 2004 (POUT) de El Alto y el Plan de Desarrollo Municipal 2007-2011 de La Paz:

Tabla N 8. Tipo de densidades El Alto La Paz

Para la distribucin espacial de la poblacin (2012), se proyect la poblacin por Zona Censal (modelo exponencial) del 2001 hasta el 2012 con corte segn el tipo de densidad (alta, media y baja) pero hasta el lmite de crecimiento (saturacin) de la densidad alta (El Alto 400 hab./Ha. y La Paz 500 hab./Ha.). Tambin se tom el cuidado de verificar que la suma de la poblacin de cada Zona Censal sea igual a la poblacin total del INE 2012. En Anexo, se presenta la base de datos que relaciona las zonas censales, la distribucin espacial de la poblacin y sus proyecciones al 2036.

TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.) - EL ALTO

Zona de densidad ALTA mayor a 200

Zona de densidad MEDIA 100 a 200

Zona de densidad BAJA 0 a 100

Limite de crecimiento para la densidad Alta: 400

TIPO DE DENSIDADES (hab/Ha.) - LA PAZ

Zona de densidad ALTA mayor a 300

Zona de densidad MEDIA 150 a 300

Zona de densidad BAJA 0 a 150

Limite de crecimiento para la densidad Alta:500




La poblacin por Distritos es simplemente la agrupacin de Zonas Censales considerando los

lmites distritales establecidos por los municipios al 2012. Se debe aclarar que una vez se cuente con la informacin cartogrfica oficial del INE se debern realizar los ajustes respectivos. Se espera que esta revisin se la realice durante la elaboracin del estudio TESA.

Para la distribucin espacial de la poblacin al horizonte de planificacin (2036) tambin fue necesario ampliar la cartografa con nuevas Zonas Censales hasta el lmite del rea de influencia metropolitana y posteriormente distribuir la poblacin con el mismo procedimiento anterior. Como se podr comprender las tasas de crecimiento fueron variables, resultando algunas zonas especialmente de La Paz, expulsoras de poblacin ya que sobrepasaron el lmite de saturacin de densidad alta.

1.4.1. Proyeccin de la poblacin y tasas de crecimiento en el rea metropolitana

La proyeccin de la poblacin en el rea de influencia metropolitana La Paz El Alto, tiene como base los datos de poblacin segn los Censos nacionales (1992 2001 y 2012) y el anlisis de tendencias de las tasas de crecimiento en los periodos mencionados. Tambin se ha considerado la poblacin servida

y cobertura de los servicios de agua potable, los planes de desarrollo municipales y ordenamiento

territorial, complementado con imgenes satelitales y visitas de campo a las urbanizaciones con

planimetras aprobadas y en proceso.

Segn las normas bolivianas de diseo de sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario (NB 689 y

NB 688), en general el diseo se basa en una estimacin de la poblacin futura a la que servir,

denominada poblacin de proyecto; este nmero de habitantes corresponde al que se tendr al ltimo

da del perodo de diseo que se fij.

En particular la poblacin urbana futura estimada para cada uno de los ocho municipios que integran el

Plan Maestro Metropolitano de Agua Potable y Saneamiento corresponde al ao 2036 definido como

horizonte de planificacin.

Es indiscutible que de la mayor o menor aproximacin que se logre en la prediccin de la poblacin

depender que las obras cumplan su cometido futuro, y que efectivamente al reducirse el grado de

incertidumbre en el diseo pueda ser ms econmica.

Los factores bsicos del cambio en la poblacin son dos: a) el aumento natural, o sea el exceso de los

nacimientos sobre las muertes y b) la migracin neta, o sea, el exceso o prdida de poblacin que

resulten del movimiento de las familias hacia adentro y hacia afuera de un rea determinada. En cuanto

a estos indicadores del periodo 2001 2012 no existe informacin oficial del INE a nivel municipal desagregado en urbano rural, que permita una aproximacin para determinar los factores de cambio.

Adems, las tasas de natalidad y muerte no se mantienen constantes a travs del tiempo: es decir, que

an el hacer estimaciones de poblacin de un ao a otro encierra cierta incertidumbre e inexactitudes.

Sobre la interrelacin de los dos factores del cambio en la poblacin, generalmente mientras mayor sea

la base de la poblacin de referencia (orden de magnitud), el crecimiento natural tendr ms peso en el

aumento de la poblacin que la migracin neta.

Segn los datos intercensales, esta situacin est ocurriendo en la ciudad de El Alto que en el periodo

1976 1992 y 1992 2001, present tasas de crecimiento de 9.2% y 5.2% respectivamente, con un alto componente de migracin neta (externa e interna). Los resultados del Censo 2012 establecen en el

periodo 2001 2012 una tasa de crecimiento de 2.43% que pueden atribuidos principalmente al aumento natural de la poblacin y no as a la migracin neta.

Por tanto la base de la poblacin del orden de 850.000 hab. tendra ms peso que la migracin neta. Sin

embargo el PMM est manejando con mucha reserva este dato debido al posible error censal por

traslado temporal de poblacin a otros municipios en el momento de censo, omisin censal por




cartografa no actualizada y conflictos de lmites municipales es decir zonas con cdigo cero, que no se

sabe a qu municipio pertenecen, originando una indefinicin en Palca, Achocalla, Mecapaca y El Alto.

En todo caso al ser un dato oficial del INE, el PMM ha tomado este valor para los anlisis de tendencias

futuras a fin de determinar las tasas de proyeccin optimistas y pesimistas y seleccionar un valor

intermedio que estara en el orden del 3% y que podra compensar el posible error censal.

En el Informe Etapa II corregido, el PMM sobre la base de las proyecciones del INE y datos preliminares

del Censo 2012 (publicados en enero 2013) estim una tasa media de 4%, que result sobre estimada a

la tendencia de crecimiento registrada en el ltimo periodo (2001-2012).

En el caso de la ciudad de La Paz, en el periodo 1976 1992 y 1992 2001, present tasas de crecimiento de 1.8% y 1.1% respectivamente. Los resultados del Censo 2012 establecen en el periodo

2001 2012 se presenta una tasa decreciente de -0.335% que se atribuyen principalmente a la emigracin en el ltimo periodo. Sin embargo tambin se aplican las consideraciones sobre el posible

error censal mencionado.

La base de la poblacin urbana de La Paz en los ltimos 20 aos sera de 800.000 hab., la cual habra

logrado una estabilizacin. Los cambios futuros se pueden atribuir al aumento natural de la poblacin.

Ms adelante se realiza una exposicin de motivos por los cuales la tasa de crecimiento para los

siguientes 20 aos sera del orden del 1%.

En los dems municipios Viacha (66.000 hab.), Mecapaca (13.000 hab.) con bases de poblacin

menores y Pucarani, Laja, Palca y Achocalla con bases de poblacin mucho menores, las tasas de

crecimiento sern afectadas por el aumento natural y migracin neta, con valores mayores al 3%, como

se observa en los anlisis de tendencias.

Adems de los factores de crecimiento de la poblacin, tanto en el aumento natural como en la migracin

neta, fueron tomados en cuenta los siguientes aspectos:

o Anlisis de las condiciones socioeconmicas del rea metropolitana que influye sobre las

comunidades suburbanas.

o Atractivos del rea urbana (agua, alcantarillado, calles pavimentadas, transporte, comercios,

zonas de recreacin), lugar para vivir y trabajar.

o Factores limitantes como la capacidad que puede admitir el terreno disponible e ndice de

saturacin, caso de la ciudad de La Paz.

La base para estimar las tendencias de la poblacin futura del rea metropolitana fue su pasado

desarrollo, y la fuente de informacin ms importante sobre el mismo fueron los tres ltimos censos

levantados por el Instituto Nacional de Estadstica INE (1992, 2001 y 2012).

Finalmente los datos de los censos de poblacin fueron adaptados a un modelo matemtico,

recomendados por las normas de diseo sectorial (NB 688 y NB 689) y por el INE. Los modelos

aplicados a cada uno de los municipios fueron el aritmtico, geomtrico, exponencial, geomtrico

decreciente y logstico.

En la Tabla N 9 se presentan las tasas de crecimiento intercensales para los ocho municipios (rea

urbana). Tambin se presentan las tasas adoptadas para la proyeccin de la poblacin que tienen como

sustentacin los mtodos de proyeccin y los anlisis de tendencias de crecimiento mencionados, los

cuales se presentan ms adelante.

En la Tabla N 9 y 10 se presentan las proyecciones de poblacin al ao 2036. El modelo de

crecimiento seleccionado fue el exponencial ya que sigue con mucha aproximacin a la calculada por el

mtodo de los componentes (vegetativa y migracin) y que el INE la considera como vlida para realizar

proyecciones de poblacin.




Tabla N 9. Tasas de crecimiento Poblacional Area de influencia metropolitana

La Tabla N 10 muestra el resumen de proyecciones de poblacin urbana de los ocho municipios del rea metropolitana al ao 2036 y en la Figura N 12 en forma grfica los Censos oficiales del INE de 1992, 2001 y 2012 y las proyecciones respectivas para el total metropolitano, La Paz y El Alto.

La Figura N 7, presenta la distribucin de la poblacin en el rea de influencia metropolitana que

adems est definida como el rea de prestacin de los servicios. Tambin fueron determinadas las

densidades por zona censal. Para el efecto el PMM elabor la cartografa que contempla las futuras

reas de expansin y conurbaciones de los municipios de La Paz, El Alto, Achocalla, Viacha, Laja,

Pucarani, Palca y Mecapaca.

1992 - 2001 2001 - 2012 2012 - 2036

LA PAZ 1.13 -0.335 1.07

EL ALTO 5.20 2.43 3.00

VIACHA 4.72 7.49 3.00

PUCARANI 1.92 10.75 1.49

LAJA 1.28 5.72 0.92

PALCA 1.53 2.80 0.92

MECAPACA 4.34 5.58 3.50

ACHOCALLA 3.26 2.47 2.47

Fuente: INE y elaboracin propia.

Municipio

(rea urbana)

Tasa de Crecimiento intercensal y proyectada (%)




Tabla N 10. Proyeccin de la poblacin urbana del rea metropolitana La Paz El Alto

FUENTE: INE y elaboracin propia.

Ao EL ALTO LA PAZ VIACHA ACHOCALLA PALCA MECAPACA LAJA PUCARANI TOTAL

1992 405,492 713,378 19,036 7,732 779 4,783 630 707 1,154,529

2001 647,350 789,585 29,108 10,369 894 7,069 707 840 1,487,923

2012 845,445 761,023 66,350 13,609 1,217 13,055 1,327 2,740 1,704,765

2013 871,193 769,182 68,370 13,950 1,228 13,520 1,339 2,781 1,741,563

2014 897,724 777,429 70,453 14,299 1,239 14,002 1,351 2,823 1,779,320

2015 925,064 785,764 72,598 14,657 1,251 14,500 1,364 2,866 1,818,064

2016 953,237 794,189 74,809 15,023 1,262 15,017 1,376 2,909 1,857,822

2017 982,267 802,703 77,088 15,399 1,274 15,552 1,389 2,952 1,898,624

2018 1,012,181 811,309 79,435 15,785 1,286 16,106 1,402 2,997 1,940,501

2019 1,043,007 820,008 81,854 16,180 1,298 16,679 1,415 3,042 1,983,483

2020 1,074,771 828,799 84,347 16,585 1,310 17,273 1,428 3,088 2,027,601

2021 1,107,503 837,685 86,916 17,000 1,322 17,889 1,441 3,134 2,072,890

2022 1,141,231 846,667 89,563 17,425 1,334 18,526 1,454 3,181 2,119,382

2023 1,175,987 855,744 92,291 17,862 1,346 19,186 1,468 3,229 2,167,112

2024 1,211,801 864,919 95,101 18,309 1,359 19,869 1,481 3,278 2,216,117

2025 1,248,706 874,192 97,997 18,767 1,371 20,577 1,495 3,327 2,266,432

2026 1,286,735 883,564 100,982 19,237 1,384 21,310 1,509 3,377 2,318,097

2027 1,325,922 893,037 104,057 19,718 1,397 22,069 1,523 3,428 2,371,151

2028 1,366,302 902,612 107,226 20,211 1,410 22,855 1,537 3,479 2,425,633

2029 1,407,912 912,289 110,492 20,717 1,423 23,669 1,551 3,532 2,481,585

2030 1,450,789 922,070 113,857 21,236 1,436 24,512 1,565 3,585 2,539,051

2031 1,494,973 931,956 117,324 21,767 1,449 25,385 1,580 3,639 2,598,073

2032 1,540,501 941,948 120,897 22,312 1,463 26,290 1,594 3,693 2,658,699

2033 1,587,416 952,047 124,579 22,871 1,476 27,226 1,609 3,749 2,720,973

2034 1,635,761 962,254 128,373 23,443 1,490 28,196 1,624 3,805 2,784,946

2035 1,685,577 972,571 132,283 24,030 1,504 29,200 1,639 3,863 2,850,665

2036 1,736,910 982,998 136,311 24,631 1,518 30,240 1,654 3,921 2,918,184




Figura N 6. Datos oficiales Censos 1992, 2001 y 2012 Proyecciones al 2036


Figura N 7. Proyeccin y distribucin de la poblacin al ao 2036 - rea de servicio de Agua Potable

Metropolitano


Analizando la Tabla N 10 anterior, se observa que la poblacin del rea Metropolitana de La Paz - El

Alto con 1.704.765 hab. al 2012, se proyecta al 2036 con 2.918.184 hab.

En cuanto al ncleo urbano prominente del rea, El Alto crecera 2,05 veces, 845,445 hab.(2012) a

1.736.910 hab. (2036), en 24 aos con una tasa de crecimiento de 3.0% (2012 2036). La tasa

-

400,000

800,000

1,200,000

1,600,000

2,000,000

2,400,000

2,800,000

3,200,000

1992 1996 2000 2004 2008 2012 2016 2020 2024 2028 2032 2036

Po

bla

ci

n (

Hab

.)

CENSOS INE 1992, 2001 - 2012 - PROYECCION DE LA POBLACION

TOTALMETROPOLITANOEL ALTO

LA PAZ




adoptada es un valor intermedio entre la tasa registrada en el periodo 1992 2001 con 5.2% y la del periodo 2001 2012 con 2.43%, con un promedio intercensal de 1992 2012 de 3.82%.

La Paz crecer lentamente de 761,023 hab. a 982.998 hab., con una tasa de 1.07%, prxima al

promedio de 0.9% registrada en el periodo 1976 2012 (36 aos).

Ambas ciudades que forman la aglomeracin La Paz- El Alto llegaran a 2.719.908 hab., que significa el

93.2% de la poblacin del rea Metropolitana.

La tercera poblacin urbana en el rea es Viacha, ya al 2001 tena un crecimiento importante a lo largo

del eje carretero con El Alto produciendo el primer fenmeno de conurbacin en el rea. Viacha crecer

2.05 veces, 66,350 hab. (2012) a 136.311 hab. (2036), con una tasa de 3,0% (2012 2036), similar a la tasa adoptada para El Alto. Como se indic anteriormente para aproximar la poblacin urbana del

municipio el PMM procedi al conteo de viviendas utilizando las imgenes satelitales y las planimetras

de las urbanizaciones.

El rea urbana de Achocalla conurbada con La Paz se proyecta de 13.609 hab. a 24.631 hab. al 2036

con una tasa de 2,47%.

Mecapaca considerada como zona de expansin natural de la ciudad de La Paz se proyecta de 13.055

hab. al 2012 a 30.240 hab. con una tasa de 3,5%. Tambin se procedi al conteo de viviendas para

aproximar la poblacin urbana. La nueva poblacin actual y futura tiene condiciones socioeconmicas

de nivel medio a superior. Sin embargo el municipio tambin tiene limitaciones geogrficas para su

desarrollo, pero se perfila muy atractivo por el clima y proyectos como la futura carretera a Cochabamba.

Desde el punto de vista fsico territorial, al 2036 el crecimiento expansivo generar una sola mancha

urbana La Paz- El Alto- Viacha- Achocalla- Mecapaca que representarn una poblacin concentrada de

2.911.090 hab. y tres pequeos centros periurbanos Palca, Laja y Pucarani con 7.093 hab., que solo

representarn el 0,24% de la poblacin del rea Metropolitana.

1.4.2. Modelos de proyeccin de la poblacin y curvas de crecimiento

Los modelos aplicados a cada uno de los municipios fueron el aritmtico, geomtrico, exponencial,

geomtrico decreciente y logstico. Las Tabla N 11 se presenta las proyecciones de poblacin al ao

2036. Adems se presentan las curvas de crecimiento y la comparacin entre mtodos analizados Figura

6

Modelos de proyeccin de la poblacin urbana de La Paz:

Como se indic anteriormente en el caso de La Paz no se presentan distorsiones mayores al 10% entre

la proyeccin realizada por el PMM segn el Informe de la Etapa II corregido (29-05-13) y los resultados

del Censo 2012. Sin embargo fue actualizada la poblacin de partida y se mantienen los datos

proyectados al ao 2036. Otras justificaciones para mantener la proyeccin son las siguientes:

Las condiciones socioeconmicas de la ciudad de La Paz, tienen una influencia decisiva sobre los

factores de crecimiento de la poblacin, tanto en el aumento natural (exceso de nacimientos sobre las

muertes) como en la migracin neta. La Paz es la sede de gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y

uno de los centros econmicos ms importante del pas. Por tanto, el PMM no recomienda realizar

proyecciones al ao 2036 con una tasa decreciente (- 0.335%), registrada entre 2001 2012 y tampoco adoptar un valor cero que mantendra constante la poblacin actual para los siguientes 25 aos.

El PMM ha observado las diferencias entre los resultados preliminares del censo 2012 publicados en

enero 2013 a nivel departamental, y los resultados oficiales publicados el 31 julio 2013, con una

diferencia negativa de 35.203 hab. Por tanto existe incertidumbre e inexactitud en los resultados oficiales

del censo por una posible "omisin censal" debido a una deficiente actualizacin cartogrfica,

desplazamiento de poblacin a otros municipios en el momento del censo y problemas de lmites

municipales (zonas cero).




Por tanto el PMM estima un crecimiento moderado de la poblacin de La Paz, ya que se perfila como

una ciudad moderna, con buenos servicios bsicos, transporte y atractiva para el trabajo.

Sin embargo La Paz habra alcanzado su lmite expansivo, debido a los lmites geogrficos (espacio

disponible) que impiden su desarrollo. En todo caso la expansin de La Paz es la ciudad de El Alto

conformando un ncleo urbano con continuidad territorial y caractersticas metropolitanas, aspectos ya

explicado ampliamente por el PMM en los informes correspondientes a las Fases I y II.

Por otra parte, la tasa adoptada (1.07%) que mantiene la proyeccin anterior al Censo 2012, es un valor

bastante prximo al establecido por las normas sectoriales de diseo de sistemas de agua potable y

alcantarillado sanitario (NB689 y NB 688), que establecen que cuando la tasa crecimiento es negativa el

valor mnimo de proyeccin debe ser 1%.

Un dato importante que sustenta lo indicado es que luego de 36 aos, la tasa promedio intercensal (1976

- 2012) de La Paz es de 0.86%, valor prximo al 1% indicado.

Tabla N 11. Modelos de proyeccin de la poblacin urbana de La Paz

Modelo de crecimiento seleccionado: Exponencial, con una tasa de crecimiento de 1.07%.

AoModelo

Aritmtico

Modelo

Geomtrico

(tasa 1.13%)

Modelo

Exponencial

(tasa 1.07%)

Modelo

Exponencial

Decreciente

(Saturacin

1.600.000 hab.)

Modelo

Exponencial

Decreciente

(Saturacin

2.500.000 hab.)

Modelo

Logstico (los

datos no se

ajusta al

modelo)

1992 713378 713378 713378 713378 713378 713378

2001 789585 789585 789585 789585 789585 789585

2012 761023 761023 761023 761023 761023 761023

2013 769490 769654 769182 769359 769425 #NUM!

2014 777958 778383 777429 777613 777787 #NUM!

2015 786425 787210 785764 785784 786108 #NUM!

2016 794893 796138 794189 793874 794389 #NUM!

2017 803360 805167 802703 801884 802630 #NUM!

2018 811828 814299 811309 809814 810831 #NUM!

2019 820295 823534 820008 817665 818993 #NUM!

2020 828763 832874 828799 825439 827115 #NUM!

2021 837230 842320 837685 833135 835198 #NUM!

2022 845697 851873 846667 840754 843242 #NUM!

2023 854165 861534 855744 848298 851247 #NUM!

2024 862632 871305 864919 855767 859213 #NUM!

2025 871100 881186 874192 863162 867141 #NUM!

2026 879567 891180 883564 870484 875030 #NUM!

2027 888035 901287 893037 877732 882881 #NUM!

2028 896502 911509 902612 884909 890695 #NUM!

2029 904970 921846 912289 892014 898471 #NUM!

2030 913437 932301 922070 899048 906209 #NUM!

2031 921904 942874 931956 906013 913909 #NUM!

2032 930372 953568 941948 912909 921573 #NUM!

2033 938839 964382 952047 919736 929199 #NUM!

2034 947307 975319 962254 926495 936789 #NUM!

2035 955774 986381 972571 933187 944342 #NUM!

2036 964242 997567 982998 939812 951858 #NUM!

PROYECCION DE LA POBLACION LA PAZ (urbana)

Fuente: Datos censales del INE y elaboracin propia




Figura N 8. Modelos de proyeccin de la poblacin urbana de La Paz

FUENTE: elaboracin propia.

Modelo de crecimiento seleccionado: Exponencial, con una tasa de crecimiento de 1.07%, con

982.998 hab. al 2036.

Se observa que la proyeccin de la poblacin con el modelo geomtrico y una tasa de 1.13% registrada

en el periodo intercensal 1992 2001 sera una estimacin optimista con 997.567 hab.

El modelo aritmtico tiene como caracterstica un incremento de poblacin constante para incrementos

de tiempo iguales, sera una estimacin pesimista con 964.242 hab.

El modelo exponencial decreciente con tendencias de saturacin de 1.600.000 y 2.500.000 hab. resultan

tambin estimaciones pesimistas, con 938.812 y 951.858 hab. respectivamente. La poblacin podra

llegar a estos valores mximos de saturacin, a causa de limitaciones del rea urbanizable. La velocidad

de crecimiento es directamente proporcional a Ia poblacin faltante de saturacin.

El modelo logstico utilizado para planeaciones a plazo con recursos fijos en vas de desarrollo, en

consecuencia tiende a una poblacin mxima limitada, generalmente para grandes ciudades o pases y

tiene la siguiente expresin:

La determinacin de los parmetros L, a y m es posible si se conocen tres puntos de ordenadas

equidistantes; por ejemplo , o sea que la equidistancia es . En el caso del modelo logstico para La Paz, los datos censales (1992, 2001 y 2012) del INE no se ajustan al modelo.

y = 8467.4x - 2E+07

y = 0.0001e0.0113x

y = 0.0004e0.0107x

650000

700000

750000

800000

850000

900000

950000

1000000

1050000

1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014 2018 2022 2026 2030 2034 2038

Datos Censales -Histrico

Modelo Aritmtico

Modelo Geomtrico(tasa 1.13%)

Modelo Exponencial(tasa 1.07%)

Modelo ExponencialDecreciente(Saturacin 1.600.000hab.)Modelo ExponencialDecreciente(Saturacin 2.500.000hab.)Modelo Logstico (losdatos no se ajusta almodelo)

PROYECCION DE LA POBLACION LA PAZ (urbana) - 2036




Tabla N 12. Modelos de proyeccin urbana de la poblacin de El Alto


AoModelo

Aritmtico

Modelo

Geomtrico

(tasa 2.46%)

Modelo

Exponencial

(tasa 3.81%)

Modelo

Exponencial

(tasa 3.00%)

Modelo

Exponencial

Decreciente

(Saturacin

1.500.000 hab.)

Modelo

Exponencial

Decreciente

(Saturacin

2.500.000 hab.)

Modelo

Logistico

1992 405492 405492 405492 405492 405492 405492 405492

2001 647350 647350 647350 647350 647350 647350 647350

2012 845445 845445 845445 845445 845445 845445 845445

2013 863454 866215 878298 871193 862174 865111 892748

2014 881462 887496 912429 897724 878476 884543 906434

2015 899471 909300 947885 925064 894361 903744 919135

2016 917480 931639 984719 953237 909841 922716 930892

2017 935488 954527 1022985 982267 924924 941464 941751

2018 953497 977977 1062738 1012181 939622 959988 951759

2019 971505 1002004 1104035 1043007 953945 978292 960963

2020 989514 1026620 1146937 1074771 967901 996379 969414

2021 1007523 1051842 1191506 1107503 981500 1014251 977160

2022 1025531 1077683 1237807 1141231 994753 1031910 984249

2023 1043540 1104159 1285908 1175987 1007666 1049359 990728

2024 1061549 1131285 1335878 1211801 1020249 1066601 996641

2025 1079557 1159078 1387789 1248706 1032511 1083638 1002032

2026 1097566 1187554 1441718 1286735 1044459 1100473 1006942

2027 1115575 1216729 1497742 1325922 1056102 1117107 1011409

2028 1133583 1246621 1555943 1366302 1067447 1133544 1015469

2029 1151592 1277247 1616406 1407912 1078503 1149786 1019157

2030 1169600 1308626 1679219 1450789 1089276 1165834 1022505

2031 1187609 1340776 1744472 1494973 1099773 1181692 1025541

2032 1205618 1373715 1812261 1540501 1110002 1197361 1028293

2033 1223626 1407464 1882685 1587416 1119970 1212844 1030787

2034 1241635 1442042 1955845 1635761 1129683 1228142 1033045

2035 1259644 1477469 2031848 1685577 1139148 1243259 1035089

2036 1277652 1513767 2110804 1736910 1148370 1258197 1036938





Figura N 9. Modelos de proyeccin de la poblacin urbana de El Alto


Modelo de crecimiento seleccionado: Exponencial, con una tasa de crecimiento de 3%, con 1.736.910

hab. al 2036.

Se observa que la proyeccin de la poblacin con el modelo exponencial y una tasa de 3.81% que

corresponde al promedio de los dos ltimos periodos intercensales 1992 2001 (5.2%) y 2001 2012 (2.43%), sera una estimacin optimista con 2.110.804 hab.

La proyeccin de la poblacin con el modelo geomtrico y una tasa de 2.46% registrada en el periodo

intercensal 1992 2001 sera una estimacin pesimista con 1.513.767 hab.

El modelo aritmtico, el exponencial decreciente con tendencias de saturacin de 1.500.000 y 2.500.000

hab. y el modelo logstico tambin resultan en estimaciones pesimistas, con 1.277.652, 1.148.370,

1.258.270 y 1.036.938 hab. respectivamente.

y = 18009x - 4E+07

y = 5E-16e0.0243x

y = 4E-28e0.0381x

y = 5E-21e0.03x

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

900000

1000000

1100000

1200000

1300000

1400000

1500000

1600000

1700000

1800000

1900000

2000000

2100000

2200000

1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014 2018 2022 2026 2030 2034 2038


Modelo Aritmtico



Modelo ExponencialDecreciente(Saturacin 1.500.000hab.)Modelo ExponencialDecreciente(Saturacin 2.500.000hab.)Modelo Logistico


PROYECCION DE LA POBLACION EL ALTO (urbana) - 2036




Tabla N 13. Modelos de proyeccin urbana de la poblacin de Viacha


AoModelo

Aritmtico

Modelo

Geomtrico

(tasa 7.78%)

Modelo

Exponencial

(tasa 4.72%)

Modelo

Exponencial

(tasa 3.0%)

Modelo

Exponencial

Decreciente

(Saturacin

300.000 hab.)

Modelo

Exponencial

Decreciente

(Saturacin

600.000 hab.)

Modelo

Logistico (no

se ajusta)

1992 19036 19036 19036 19036 19036 19036 19036

2001 29108 29108 29108 29108 29108 29108 29108

2012 66350 66350 66350 66350 66350 66350 66350

2013 68602 71510 69556 68370 68386 68500 119238

2014 70855 77072 72916 70453 70403 70642 163162

2015 73107 83067 76440 72598 72404 72775 259319

2016 75359 89528 80133 74809 74387 74900 637479

2017 77612 96491 84005 77088 76352 77016 -1362475

2018 79864 103996 88064 79435 78301 79124 -327680

2019 82116 112085 92319 81854 80232 81223 -185707

2020 84369 120803 96780 84347 82147 83313 -129312

2021 86621 130199 101456 86916 84045 85395 -99038

2022 88874 140326 106358 89563 85927 87469 -80150

2023 91126 151240 111497 92291 87792 89534 -67242

2024 93378 163004 116884 95101 89641 91592 -57862

2025 95631 175682 122532 97997 91473 93640 -50737

2026 97883 189346 128452 100982 93290 95681 -45143

2027 100135 204073 134659 104057 95091 97713 -40632

2028 102388 219946 141165 107226 96876 99737 -36920

2029 104640 237053 147986 110492 98646 101753 -33810

2030 106892 255491 155136 113857 100400 103761 -31167

2031 109145 275363 162632 117324 102139 105761 -28894

2032 111397 296780 170490 120897 103863 107752 -26918

2033 113650 319864 178728 124579 105572 109736 -25184

2034 115902 344743 187364 128373 107266 111712 -23651

2035 118154 371556 196417 132283 108945 113680 -22285

2036 120407 400456 205907 136311 110610 115639 -21061





Figura N 10. Modelos de proyeccin de la poblacin urbana de Viacha


Modelo de crecimiento seleccionado: Exponencial, con una tasa de crecimiento de 3%, con 136.311

hab. al 2036. Es un valor intermedio entre las proyecciones optimistas y pesimistas. Por ser zona de

conurbacin la tasa es similar a la adoptada para El Alto.

Se observa que la proyeccin de la poblacin del rea urbana con el modelo geomtrico y una tasa de

7.78% que corresponde al periodo intercensal 2001 - 2001 sera una estimacin optimista con 400.456

hab.

La proyeccin de la poblacin del municipio de Viacha con el modelo exponencial y una tasa de 4.72%

registrada en el periodo intercensal 2001 - 2012 sera tambin una estimacin optimista con 205.907

hab.

El modelo aritmtico, el exponencial decreciente con tendencias de saturacin de 300.000 y 600.000

hab. son estimaciones pesimistas, con 120.407, 110.610 y 115.639 respectivamente.

En el caso del modelo logstico para Viacha, los datos censales (1992, 2001 y 2012) del INE no se

ajustan al modelo.

y = 2252.4x - 4E+06

y = 4E-22e0.03x

0

40000

80000

120000

160000

200000

240000

280000

320000

360000

400000

440000

1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014 2018 2022 2026 2030 2034 2038


Modelo Aritmtico



Modelo ExponencialDecreciente(Saturacin 300.000hab.)



PROYECCION DE LA POBLACION VIACHA (urbana) - 2036




Tabla N 14. Modelos de proyeccin urbana de la poblacin de Pucarani


AoModelo

Aritmtico

Modelo

Geomtrico

(tasa 1.94%)

Modelo

Exponencial

(tasa 1.49%)

Modelo

Exponencial

Decreciente

(Saturacin 8.000

hab.)

Modelo

Exponencial

Decreciente

(Saturacin

10.000 hab.)

Modelo

Logistico (no

se ajusta)

1992 707 707 707 707 707 707

2001 840 840 840 840 840 840

2012 2740 2740 2740 2740 2740 2740

2013 2834 2793 2781 2885 2822 -3977

2014 2928 2847 2823 3027 2903 -1909

2015 3021 2902 2866 3164 2983 -1192

2016 3115 2959 2909 3298 3063 -831

2017 3209 3016 2952 3428 3141 -616

2018 3303 3074 2997 3554 3219 -474

2019 3396 3134 3042 3677 3295 -374

2020 3490 3195 3088 3797 3371 -301

2021 3584 3257 3134 3913 3446 -246

2022 3678 3320 3181 4026 3520 -202

2023 3771 3384 3229 4136 3593 -168

2024 3865 3449 3278 4243 3666 -141

2025 3959 3516 3327 4347 3737 -118

2026 4053 3584 3377 4448 3808 -100

2027 4146 3654 3428 4546 3878 -85

2028 4240 3725 3479 4641 3947 -72

2029 4334 3797 3532 4734 4016 -62

2030 4428 3870 3585 4824 4084 -53

2031 4522 3945 3639 4912 4150 -45

2032 4615 4022 3693 4998 4217 -39

2033 4709 4100 3749 5081 4282 -33

2034 4803 4179 3805 5161 4347 -29

2035 4897 4260 3863 5240 4410 -25

2036 4990 4343 3921 5316 4474 -21





Figura N 11. Modelos de proyeccin de la poblacin urbana de Pucarani



y = 93.765x - 185916

y = 2E-10e0.0149x

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

5500

6000

1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014 2018 2022 2026 2030 2034 2038


Modelo Aritmtico





PROYECCION DE LA POBLACION PUCARANI (urbana) - 2036




Tabla N 15. Modelos de proyeccin urbana de la poblacin de Laja


AoModelo

Aritmtico

Modelo

Geomtrico

(tasa 1.29%)

Modelo

Exponencial

(tasa 0.92%)

Modelo

Exponencial

Decreciente

(Saturacin 3.000

hab.)

Modelo

Exponencial

Decreciente

(Saturacin

6.000 hab.)

Modelo

Logistico (no

se ajusta)

1992 630 630 630 630 630 630

2001 707 707 707 707 707 707

2012 1327 1327 1327 1327 1327 1327

2013 1359 1344 1339 1374 1357 4018

2014 1392 1361 1352 1420 1387 41987

2015 1424 1379 1364 1465 1417 -4212

2016 1457 1397 1377 1508 1446 -1850

2017 1489 1415 1389 1550 1476 -1120

2018 1522 1433 1402 1591 1505 -768

2019 1554 1451 1415 1631 1534 -563

2020 1587 1470 1428 1670 1563 -430

2021 1619 1489 1441 1707 1591 -337

2022 1652 1508 1455 1744 1620 -270

2023 1684 1528 1468 1779 1648 -219

2024 1716 1547 1482 1814 1676 -180

2025 1749 1567 1495 1847 1704 -149

2026 1781 1587 1509 1880 1731 -124

2027 1814 1608 1523 1912 1759 -104

2028 1846 1629 1537 1942 1786 -87

2029 1879 1650 1551 1972 1813 -74

2030 1911 1671 1566 2001 1840 -62

2031 1944 1692 1580 2029 1867 -53

2032 1976 1714 1595 2057 1894 -45

2033 2009 1736 1609 2084 1920 -39

2034 2041 1759 1624 2109 1946 -33

2035 2073 1781 1639 2135 1973 -28

2036 2106 1804 1654 2159 1999 -24





Figura N 12. Modelos de proyeccin de la poblacin urbana de Laja



y = 32.455x - 63973

y = 1E-05e0.0092x

500

700

900

1100

1300

1500

1700

1900

2100

2300

2500

1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014 2018 2022 2026 2030 2034 2038


Modelo Aritmtico





PROYECCION DE LA POBLACION LAJA (urbana) - 2036




Tabla N 16.Modelos de proyeccin urbana de la poblacin de Palca


AoModelo

Aritmtico

Modelo

Geomtrico

(tasa 1.55%)

Modelo

Exponencial

(tasa 0.92%)

Modelo

Exponencial

Decreciente

(Saturacin 3.000

hab.)

Modelo

Exponencial

Decreciente

(Saturacin

6.000 hab.)

Modelo

Logistico (no

se ajusta)

1992 779 779 779 779 779 779

2001 894 894 894 894 894 894

2012 1217 1217 1217 1217 1217 1217

2013 1238 1236 1228 1244 1237 1476

2014 1259 1255 1240 1270 1257 1605

2015 1280 1274 1251 1296 1277 1771

2016 1301 1294 1263 1322 1297 1991

2017 1322 1314 1274 1347 1317 2293

2018 1344 1334 1286 1372 1336 2738

2019 1365 1355 1298 1396 1356 3452

2020 1386 1376 1310 1420 1375 4784

2021 1407 1397 1322 1444 1395 8128

2022 1428 1419 1334 1467 1414 31981

2023 1449 1441 1347 1490 1434 -15005

2024 1470 1463 1359 1513 1453 -5844

2025 1491 1486 1372 1535 1472 -3539

2026 1512 1509 1384 1557 1491 -2491

2027 1533 1532 1397 1579 1510 -1892

2028 1554 1556 1410 1600 1529 -1506

2029 1576 1580 1423 1622 1547 -1237

2030 1597 1604 1436 1642 1566 -1039

2031 1618 1629 1449 1663 1585 -887

2032 1639 1654 1463 1683 1603 -768

2033 1660 1680 1476 1702 1622 -671

2034 1681 1706 1490 1722 1640 -592

2035 1702 1732 1504 1741 1659 -526

2036 1723 1759 1518 1760 1677 -470




INFORME ESPECIAL N 5

informe especial no.5

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