informe ejecutivo estado de los recursos naturales 2008

36
Certificado No. SC- 3002-1 INFORME ANUAL SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO AMBIENTE DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA VIGENCIA 2008 Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099 E-mail: [email protected] Web: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Upload: maovidi88

Post on 23-Dec-2015

11 views

Category:

Documents


5 download

DESCRIPTION

Informe sobre el estado de los recursos naturales en el Valle del Cauca - 2008.

TRANSCRIPT

Page 1: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

INFORME ANUAL SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO AMBIENTE

DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA

VIGENCIA 2008

CARLOS HERNÁN RODRIGUEZ BECERRACONTRALOR DEPARTAMENTAL

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 2: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

INFORME ANUAL SOBRE EL ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO AMBIENTE DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA

VIGENCIA 2008

CARLOS HERNAN RODRIGUEZ BECERRACONTRALOR DEPARTAMENTAL

ORLANDO MINASecretario General

LISANDRO ROLDAN GONZALEZContralor Auxiliar para Control Fiscal

EDGAR GUSTAVO ARIAS AFANADORContraloría Auxiliar para los Recursos Naturales yel Medio Ambiente

EQUIPO DE TRABAJO

Gonzalo Moreno Cataño Profesional Universitario (E.)Gilma Gómez Giraldo Profesional UniversitariaÁngela Libreros Rojas Profesional Universitaria

APOYO ESTUDIANTES EN PRÁCTICA EMPRESARIAL UNIVERSIDAD NACIONAL - SEDE PALMIRA

Lina Herrera Est. Admon de EmpresasGustavo Ordóñez Est. Admon de EmpresasSandra Isabel Benítez Est. Admon de EmpresasMarylin Sofía Narváez Est. Ing. Ambienta

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 3: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

Kewin E. Varela Est. Ing. Industrial (Univalle –Palmira)

PRESENTACIÓN

Conforme a lo establecido en la

Constitución Política, en su Artículo 308 y en la Ley 330 de 1993, artículo 9, numeral 7, me permito hacer entrega a la Honorable Asamblea Departamental del Valle, del Informe anual sobre el estado de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente del Departamento del Valle del Cauca – Vigencia 2008.

El Informe está conformado por tres Capítulos, desarrollados a través de la Contraloría Auxiliar para Recursos Naturales y Medio Ambiente, en los cuales se evaluó la gestión ambiental Municipal y Departamental vigencia 2008, en el marco de los Planes de Desarrollo, así mismo se presentan los hechos mas importantes derivados de las Auditorias Especiales Ambientales efectuadas sobre dos temas de impacto como son los Resguardos Indígenas, en lo referente a la gestión de los Entes territoriales en administración,

Seguimiento y acompañamiento para la ejecución de los recursos girados por la Nación con destinación a este importante Sector de la población del Valle, así como determinar la gestión ambiental para el mejoramiento de la calidad de vida de la población indígena. De igual forma se presenta lo relacionado con los resultados de la evaluación de la gestión integral sobre el Recurso Hídrico en el Departamento, como un tema de gran relevancia que permitió identificar la problemática, el estado de planificación y ordenamiento del recurso y las actuaciones de las Instituciones evaluadas...Honorables Diputados, es el objetivo de la Contraloría Departamental del Valle del Cauca, con este Informe, aportar desde el Control fiscal, un instrumento para la toma decisiones en el ejercicio del Control Político en

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 4: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

el Departamento en materia ambiental.

INTRODUCCIÓN

La Contraloría Departamental del

Valle del Cauca se trazo como objetivo en el Plan Estratégico 2008-2011 de este Ente de Control, y conforme a lo establecido en nuestra Carta Magna, la evaluación del Informe Anual sobre el Estado de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente del Valle del Cauca, el cual ha sido elaborado por la Contraloria Auxiliar para Recursos Naturales y Medio Ambiente, siendo un valioso insumo de control, tanto político como social.

A partir de lo propuesto en los programas de gobierno, planes de desarrollo y presupuesto, con fundamento en lo establecido en la Ley 152 de 1994 orgánico de la Planeaciòn y la normatividad Ambiental Vigente.El Presente documento contiene los resultados de la evaluación ejecutada sobre la vigencia 2008 el Departamento, el nivel Central, el

Sector Descentralizado y los 38 Municipios.

La metodología de la evaluación del departamento y los municipios consistió en el análisis comparativo, entre lo presupuestado en materia ambiental en el plan de desarrollo para la vigencia 2008 en lo rendido en los planes de acción, plan desarrollo, y lo presentado en la ejecución presupuestal.Con el propósito de determinar el grado de correspondencia y coherencia entre estas y mediante el cumplimiento de los principios establecidos en la Ley de Planeacion. Este análisis tiene como finalidad determinar si la Gestión Ambiental se oriente bajo procesos planeados y articulados o por lo contrario, se realiza en forma desarticulada. A fin de verificar el efectivo cumplimiento de lo obtenido en el análisis ambiental se practican auditorias selectivas en el transcurso del año 2009, avances municipios y departamento, de acuerdo a lo programado en el plan de general de auditorias, como conclusión general de este proceso se encuentra que la mayoría de los sujetos de control

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 5: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

cumplen parcialmente con propósitos ambiéntales establecido en los planes de desarrollo y de las normas que garantizan la planeacion, presentan las deficiencias en la articulación de los diferentes instrumentos de gestión. El presente informe incluye tres capítulos: El primero hace referencia a la gestión ambiental municipal en el marco de los Planes de Desarrollo e inversión ambiental,.

En el segundo capítulo se analiza la gestión ambiental Departamental y entidades descentralizadas con obligaciones en materia ambiental, enfocando la evaluación, desde el Plan de Desarrollo e inversión ambiental.

El Tercero hace referencia al Tema Especial en aspectos de impacto, en el que se presentan los principales resultados de las Auditorias Especiales sobre Resguardos Indígenas y Gestión Integral del Recurso Hídrico en el Departamento del Valle.-vigencias 2007-2008.

Este informe tiene como objetivo, determinar si la gestión ambiental ejecutada por los sujetos de control se orientó bajo procesos de planeación y si se cumplió con lo estipulado en los Planes de Desarrollo y en la normatividad ambiental existente.

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 6: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

RESULTADOS DE INVERSION AMBIENTAL DE 38 MUNICPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CUACA

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 7: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

INVERSION AMBIENTAL MUNICPAL VIGENCIA 2008

Contraloría Departamental del Valle del Cauca, en su proceso de evaluación, de el desempeño ambiental de los 38 Municipios sujetos de control , con base a los planes de Desarrollo, Plan de acción y las ejecuciones presupuestales, que son una herramienta importante de la Planeaciòn. A través de las cuales

se dirige la Gestión de en un Periodo de Gobierno; la Consecución en estas herramientas muestra el logro las metas de los Planes de Acción Ejecutados y las Ejecuciones Presupuestales en correspondencia con los Programado en los Plan de Desarrollo.

Page 8: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

CONCLUSIONES GENERALES INVERSION AMBIENTAL MUNICIPAL VIGENCIA 2008

CONSOLIDADO DE INVERSION AMBIENTAL VIGENCIA 2008MUNICIPIO TOTAL INVERSION AMBIENTAL

EJECUTADA VIGENCIA 2008.ALCALA 375,341,716.00ANDALUCIA 242,188,916.00ANSERMANUEVO 555,545,739.00ARGELIA 411,199,246.00BOLIVAR 574,469,980.00GUADALAJARA DE BUGA 1,135,262,475.00BUGA LA GRANDE 749,073,949.00CAICEDONIA 1,583,710,776.00CALIMA DARIEN 1,164,923,980.00CANDELARIA 626,040,866.00CARTAGO 4,438,786,278.00DAGUA 1,071,042,113EL AGUILA 287,811,804.00EL CERRITO 848,599,293.00EL CAIRO 278,785,621.00EL DOVIO 407.253.714,00 FLORIDA 616,994,453.00GINEBRA 277,278,713.00GUACARI 807,271,848.00JAMUNDI 2,505,558,610.00LA CUMBRE 225,201,803.00LA UNION 186,505,132.00 LA VICTORIA 244,518,803.00OBANDO 211,345,694.00PRADERA 624,715,940.00RESTREPO 394,116,635.00RIOFRIO 390,632,711.00ROLDANILLO 217,548,375.00SAN PEDRO 352.771.097,00 SEVILLA 444,427,832.00TORO 133,173,390.00TRUJILLO 502,615,678.00TULUA 3,796,704,785.00ULLOA 206,658,133.00VERSALLES 867,739,158.00

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 9: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

Tendencia Inversión Ambiental Municipal en Millones Vigencia 2004 - 2008

2004 2005 2006 2007 2008

27,2

34.0

0

30,2

94.0

0

30,2

94.0

0

29,0

77.0

0

19,4

52.0

0

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

VIJES 238,817,967.00YOTOCO 712,248,809.00ZARZAL 595,451,387.00TOTAL 27,234,753,540.00

Para la vigencia 2008 se evaluó documentalmente el gasto ambiental de los 38 municipios del Valle del Cauca relacionados en el anterior cuadro, los cuales presentan una inversión total de $ 27.234.753.540 al final de la vigencia 2008.

El comportamiento general de la inversión en el medio ambiente a lo largo de los últimos 5 años ilustra una tendencia constante desde el año 2005 al 2007, presentando una disminución del gasto ambiental del 10% aproximadamente con relación a la vigencia anterior.

Para efectos de análisis de participación, se clasifica esta inversión por categorías de

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 10: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

Municipios en la vigencia 2008, quedando de la siguiente manera.

CLASIFICACION AMBIENTAL POR CATEGORIA

Inversión Ambiental Municipios por Categorías Vigencia 2008Categorías Inversión Vigencia 2008

Categoría 6Alcalá 375,341,716.00Andalucía 242,188,916.00Anserma nuevo 555,545,739.00Argelia 411,199,246.00Bolívar 574,469,980.00Bugalagrande 749,073,949.00Caicedonia 1,583,710,776.00Calima Darien 1,164,923,980.00El Águila 287,811,804.00El Cairo 848,599,293,00El Dovio 278,785,621,00Dagua 1,071,042,113Florida 616,994,453.00Ginebra 277,278,713.00Guacari 807,271,848.00La Cumbre 225,201,803.00La Unión 186,505,132.00 La Victoria 244,518,803.00Obando 211,345,694.00Pradera 624,715,940.00Restrepo 394,116,635.00Río Frio 390,632,711.00Roldadillo 217,548,375.00San Pedro 352.771.097,00 Sevilla 444,427,832.00Toro 133,173,390.00Trujillo 502,615,678.00Ulloa 206,658,133.00Versalles 867,739,158.00

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 11: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

Inversión Ambiental Municipios por Categorías Vigencia 2008Vijes 238,817,967.00Yotoco 712,248,809.00

Categoría 5Cartago 4,438,786,278.00El Cerrito 848,599,293.00Jamundi 2,505,558,610.00Zarzal 595,451,387.00

Categoría 3Guadalajara de Buga 1,135,262,475.00Candelaria 626,040,866.00Tulúa 3,796,704,785.00TOTAL 27,234,753,540.00

De los 38 Municipios evaluados, el 81% , es decir 31 pertenecen a la categoría 6 con una inversión total de $ 12,736,884,022.00 , cuatro Municipios quedaron en categoría 5 los cuales son Cartago, Jamundi, el Cerrito y Zarzal , de los cuales, se destaca el gasto ambiental del Municipio de Cartago; los Municipios de tercera categoría fueron para el 2008 Buga, Candelaria y Tulúa, de los cuales fue el Municipio de Tulúa que ejecutó mayor gasto ambiental.

INVERSION AMBIENTAL MUNICIPAL POR CATEGORIAS

4,43

8,78

6,27

8

848,

599,

293

2,50

5,55

8,61

0

595,

451,

387

Cartago Cerrito Jamundi Zarzal

Inversion ambiental Mpios categoria 5 - 2008

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 12: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

Se observó en general que más del 50% de los 38 municipios evaluados documentalmente, mostraron disminución en el gasto ambiental, especialmente reflejado en la falta de recursos para la protección de los recursos naturales. Tal situación se observa en las graficas de barras elaboradas en cada municipio, donde se observa muy poca o casi nula inversión en el sector de los recursos Naturales.

En los Municipios de Bolívar, Sevilla, Alcalá, Andalucía, Argelia, Dagua y Obando, la inversión en el sector de protección a los recursos Naturales

fue de cero. No obstante en Municipios como El Dovio, Jamundi y Roldadillo, la inversión en este sector fue mas significante.

Con relación al cumplimiento de normas ambientales, se observó en forma general que en materia de manejo de la sobretasa ambiental, los Municipios están cumpliendo con la norma.

Referente a la compra de predios para acueductos municipales, 14 de los 38 Municipios adquirieron predios con afluentes en cumplimiento del artículo 111 de la ley 99-93, los demás no ejecutaron recursos para este fin.

RELACION DE MUNICIPIOS EN CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 111 DE LA LEY 99-93 COMPRA DE PREDIOS PARA ACUEDUCTOS MUNICPALES VIGENCIA

2008.MUNICIPIOS SI CUMPLIERON NO CUMPLIERON

ALCALA XANDALUCIA X

ANSERMANUEVO XARGELIA XBOLIVAR X

BUGA XBUGALAGRANDE X

CAICEDONIA XCANDELARIA X

CARTAGO XDAGUA X

CALIMA DARIEN XEL AGUILA XEL CAIRO X

EL CERRITO XEL DOVIO XFLORIDA XGINEBRA X

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

1,135

,262,4

75

626,0

40,86

6.00

3,796

,704,7

85.00

Buga Candelaria Tulua

Total inversion Ambiental Mpios Categoria 3, Vigencia 2008.

Page 13: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

MUNICIPIOS SI CUMPLIERON NO CUMPLIERON GUACARI XJAMUNDI X

LA CUMBRE XLA UNION X

LA VICTORIA XOBANDO XPRADERA X

RESTREPO XRIO FRIO X

ROLDANILLO XSAN PEDRO X

SEVILLA XTORO X

TRUJILO XTULUA XULLOA X

Con relación a la rendición de cuenta ambiental en los formatos rendidos se observa a nivel general que no se registra todos los proyectos ambientales ejecutados a través de otros sectores como el de prevención

y atención de desastres , agropecuario et, .La información allí registrada generalmente no es coherente con la registrada en el presupuesto.

ANALISIS AMBIENTAL DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CUACA Y NIVEL DESCENTRALIZADO

CONCLUSIONES GENERALES INVERSION AMBIENTAL

Para la vigencia 2008 , se evaluó la inversión ambiental del Departamento a nivel central y las Secretarias que tienen competencia ambiental como la Secretaria de Agricultura,

Planeacion Municipal, Salud, Gobierno, Cultura y Turismo, a través de los cuales, se ejecutaron proyectos cuya fuente son los recursos propios del Departamento.

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

tendencia inversion ambiental en millones

2001 2002 2003 2005 2006 2007 20082004

1,8

48

.00

1,4

57

.00

4,1

87

.00

4,7

17

.00

6,0

66

.00

12

,10

7.0

0

15

,00

5.0

0

14

,52

3.0

0

vigencias

Page 14: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

La siguiente grafica ilustra el comportamiento del gasto ambiental ejecutado a través de estas vigencias, denotando crecimiento en la asignación y ejecución de los

recursos para el medio ambiente, no obstante, par ala vigencia 2008 se observa decrecimiento del 3.21% frente al 2007.

Tiene mayor incidencia la inversión en salud ejecutada a través de la UES con una participación del 69 % de los recursos recibidos por concepto de Regalías, no se están ejecutando actividades de ingerencia ambiental.

En la rendición de cuentas que el Departamento hace a través del programa SIRCVALLE en lo referente a al Formato de inversión ambiental, solo se registran los proyectos ambientales ejecutados a través de las secretarias de Gobierno y Agricultura. No se registran posproyectos ejecutados a través de las demás Secretarias, como tampoco los ingresos de Regalías y compensaciones.

Se dificultó la selección de la inversión ambiental del Departamento por secretarias, debido a que lo rendido en el F3 y F4 presupuestos de ingresos y gastos, no clasifican la inversión en forma detallada para efectos del presente análisis.

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 15: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

AUDITORIAS ESPECIALES LINEA AMBIENTAL VIGENCIA 2008

Auditoria Especial Resguardos Indígenas

Los recursos girados por la nación a los municipios con destino a los Resguardos Indígenas son invertidos en éstos, sin embrago se presenta deficiente administración, seguimiento y acompañamiento de los Entes territoriales, a fin mejorar la planificación y programación de las inversiones, para un mayor impacto y beneficio en la satisfacción de las necesidades básicas de este sector de la Población.

La Secretaría de Planeación departamental no está cumpliendo con la competencia respecto a brindar asistencia técnica a los Entes Territoriales y Resguardos Indígenas, para el fortalecimiento en la programación y planificación de las inversiones destinadas a los Resguardos indígenas por SGP.

Se evidenció en las vigencias 2007 y 2008, que los convenios suscritos por los municipios con lo Resguardos indígenas, de acuerdo a lo establecido en el Art.83 Ley 715/01, se modifican los proyectos inicialmente pactados, sin que se realizaran los ajustes respectivos.

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 16: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

Las Administraciones Municipales en su mayoría, no han implementado en su planes de desarrollo políticas para la gestión integral, incluido lo ambiental, orientada a la población indígena, limitándose a la ejecución de los recursos del SGP, girados por la nación con esto propósito específico.

Las poblaciones indígenas visitadas, con contadas excepciones, no cuentan con las condiciones adecuadas de habitabilidad, hallándose en situaciones de hacinamiento y careciendo de vivienda digna.

La mayor parte de la población indígena, agrupada en los Resguardos objeto de auditoria, no tienen garantizada la seguridad alimentaría, ya que los recursos para el desarrollo agropecuario, se destinan a solventar las necesidades alimenticias inmediatas, sin proyección a mediano y largo plazo.

Auditoria Gestión integral Recurso Hídrico

Respecto al Recurso hídrico, se observa poco avance en el ordenamiento de las cuencas hidrográficas, ya que de las tres seleccionadas, solo una cuenta con Plan de ordenamiento y manejo, aun no implementado.

Las cuencas de los ríos San Pedro y Yotoco no fueron incluidas en los objetivos de calidad por parte de la Autoridad Ambiental Regional, pese a los grandes impactos ambientales y sociales que afectan a estas cuencas, principalmente el alto índice de escasez de su recurso hídrico y los conflictos del uso del suelo.

Los municipios de Guadalajara de Buga, San Pedro y Yotoco, no cuentan con plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas, incumpliendo con los compromisos establecidos en los planes de ordenamiento territorial y planes de desarrollo.

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 17: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

Se presenta deficiente cumplimiento a lo establecido en el Articulo 111 de la Ley 99/93 y 106 de la Ley 1151 de 2007, por cuanto solo un municipio de los tres evaluados, Guadalajara de

Buga, adquirió predios en las vigencias 2007 y 2008 para protección del recurso hídrico que abastece acueductos.

En los municipios de Yotoco y San Pedro, no se tiene implementada una política de gestión ambiental, ejecutándose actividades puntuarles no orientadas a la Sostentabilidad Ambiental.

Acuavalle y Aguas de Buga pagaron a la Autoridad Ambiental, en los términos establecidos y de acuerdo, los recursos por concepto de Tasas Retributivas y uso de agua.

Los instrumentos económicos de tasas por uso de agua y retributivas, no han sido efectivos, ya que no se han implementado los proyectos de descontaminación de las fuentes de agua que permitan reducir las cargas contaminantes y por ende los valores a pagar, aumentando los costos ambientales y sociales.

Elementos de la Focalización del Gasto Público.

Los municipios que vigila la

Contraloría Departamental del Valle del Cauca están en General enfrentados a indicadores que muestran ineficiencia, debilidades, institucionales, poco conocimiento del entorno, violación de la legislación y falta de coherencia y continuidad entre planes de desarrollo y de inversión.A todo esto no escapa la gobernación.

Los resultados encontrados, nos dicen que es necesario ajustar el modelo de gestión administrativa relacionado con los aspectos ambientales, para hacerlo más eficiente. Además, es sustancial

trabajar en la financiación y la inversión de proyectos relacionados

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 18: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

con la promoción y protección de los recursos naturales.

En este sentido, se debe tener en cuidado de preservar los principios de la gestión fiscal, (economía, eficacia, eficiente, equidad, protección, ambiental), de la Planeaciòn territorial (ordenación de competencias, autonomía, economía, continuidad, participación), y de la contratación, pública (transparencia, economía, y responsabilidad), como elementos estratégicos orientados a asegurar el impacto esperado en la inversión.

La contraloría considera que lo realmente importante no es invertir para presentar resultados efectistas en el cumplimiento de un plan de gobierno. La clave esta en convertir esa inversión en un valor agregado que potencie el mejoramiento del habitad y la calidad de vida de la población asentada en el territorio.

Adicionalmente, tanto la gobernación como los municipios deben ser juiciosos en la priorización de las soluciones a los problemas más apremiantes de las comunidades, esencialmente en aquellos escenarios en los que mas afecte la calidad de vida.

El Ejercicio del Control Fiscal Ambiental

Producto del trabajo que ha

desarrollado la Contraloría Departamental del Valle del Cauca considera que lo realmente importante no es invertir para presentar resultados efectistas en el cumplimiento de un plan de gobierno. La clave esta en convertir esa inversión en un valor agregado que potencie el mejoramiento del habitad y la calidad de vida de la población asentada en el territorio.

Adicionalmente la Gobernación como los municipios deben ser juiciosos en la priorización de la soluciones a los problemas mas parientas de la comunidades, esencialmente en aquellos escenarios en los que mas afecte la calidad de vida.

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 19: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

Foto

Metodología de la Evaluación Ambiental

Cuadro donde se explica los temas para analizar en auditorias

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 20: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

Biodiversidad

Colombia tiene el número más grande de especies por unidad de área en el planeta. Hay mas de 1800 especies de aves contabilizadas (mas que la suma del total de Norte América y Europa), que van desde el cóndor de los Andes hasta el diminuto colibrí. Los herbarios colombianos han clasificado más de 130.000 plantas.

Valle del Cauca

Departamento del Valle del CaucaUbicado en Colombia, Sur América, es una de las regiones más ricas y de mayor desarrollo de la República de

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 21: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

Colombia. Está ubicado en el Suroccidente del país y tiene costas sobre el Océano Pacifico, en una extensión de 200 kilómetros, donde se encuentra ubicado el puerto de Buenaventura, el más importante del país por el inmenso movimiento de carga importación y exportación que por allí se registra. Tiene una superficie total de 21.195 K 2 que representa el 1.5% del territorio nacional, su población para el año de1993 era de 3.474.695 habitantes, para una densidad de 156.9 habitantes por km2.El Valle del Cauca tiene características climáticas variadas, siendo los 25 grados centígrados la temperatura promedio, para un altura de 1000 m sobre el nivel del mar. La región del litoral pacífico presenta precipitaciones pluviales que llegan a los 5000mm al año. El departamento cuenta administrativamente con 42 municipios, siendo su capital Santiago de Cali, que dista 484 Km. de Santa fe de Bogotá, capital del país. El 81.85% de la población vallecaucana se concentra en loscentros urbanos y el 18.2% en las áreas rurales. Topográficamente el relieve cuenta con tres regiones naturales: La región montañosa dominada por las cordillerasCentral y Occidental. La región del valle del Río Cauca que se extiende a ambos costados del mismo, con 22

Kilómetros de ancho en su parte sur y de 6 a 8 Km. en la norte, constituye una de las zonas agrícolas más importantes del país. Por último la región de la costa pacífica, polo de exportación y fuente de riqueza pesquera por medio del puerto de Buenaventura, principal vitrina en el Océano pacífico. Características Sociodemográficas- Población total del Departamento aproximadamente: 4.400.000 Hab.- De los 42 municipios, 14 concentran el 85% de la población total del Valle del Cauca.- De los 42 municipios, 6 tienen más de cien mil habitantes- El Valle del Cauca está entre los tres primeros departamentos más urbanizados del país. El 86% de la población es urbana. Diversidad étnica y cultural.- Cuenta con un rico universo de técnicos y profesionales, muchos de los cuales son altamente calificados.- Cuenta con gran número de universidades públicas y privadas distribuidas en todo el territorio vallecaucano y con importantes centros de investigación urbanos y rurales.- Cuenta con gran número de centros de educación media, técnica y tecnológica- Importante tejido empresarial urbano y rural.

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 22: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

- Desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa, lo mismo que formas asociativas de economía campesina, solidaria y fundacional.- Importante patrimonio cultural, artístico, histórico, deportivo y recreacional distribuido en todo el departamento.- Gran potencial turístico en diversas modalidades.- Amplias potencialidades de transporte multimodal y de conectividad.- El Valle del Cauca cuenta con más de medio millón de personas en el exterior, muchas de ellas ocupandoposiciones destacadas en los ámbitos cultural, económico y científico.Características Fisiográficas- Zona del Pacífico: Representa el 33% de la extensión total del territorio del Valle del Cauca y concentra granbiodiversidad, abundancia en flora, fauna, pesca y recursos mineros.- Zona de ladera y de montaña: Representa el 53% de la extensión total del territorio del Valle del Cauca ubicada en las Cordilleras central y occidental. Con gran potencial en recursos hídricos, forestales, mineros, abundancia en flora y fauna.

- Valle geográfico del Río Cauca, corredor plano interandino: Representa 14% de la extensión total del territorio del Valle del Cauca. Elevado desarrollo agroindustrial, eje

del desarrollo industrial, comercial y de servicios, y escenario del sistema de ciudades.- Diversidad regional, de pisos térmicos y ambiental Localización Geoestratégica- Centro de la región del Pacífico Biogeográfico, con gran potencial de recursos para la biodiversidad y labiotecnología.- Punto estratégico de conexión para la apertura económica del occidente colombiano y el país, hacia la Cuenca del Pacífico- Centro económico conformado por las zonas especiales y francas El "triángulo de oro" conformado por Cali, Bogotá y Medellín. La ubicación estratégica con acceso al pacífico del principal puerto sobre este litoral, importante a nivel de Suramérica, Centroamérica y Estados Unidos, lo convierte en punto clave de ingreso, salida y distribución de mercancías.Tomado Fundehumano.

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 23: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

Foto de los Farallones de Cali

A veinte minutos de la ciudad de Cali, limitando con el valle del Río Cauca y la costa pacifica, remontando las escarpadas cumbres de la cordillera occidental de los Andes y las colinas de la vertiente del pacifico, se encuentra el Parque Nacional Natural Farallones de Cali...

Buenaventura

Buenaventura, el municipio más grande del departamento de Valle del Cauca, es el primer Puerto de

Colombia, uno de los más importantes sobre el Océano Pacífico Latinoamericano, la mayor parte de su territorio está cubierto de selvas cruzadas por innumerables y caudalosos ríos.

Se encuentra a más de dos horas de Cali, es el puerto más importante de la Costa Pacífica por el comercio que se realiza. Para llegar al lugar, se puede hacerlo en bote o barco contemplando los peces y tortugas( el viaje dura dos horas aproximadamente).

En Buenaventura, es interesante visitar los pueblos  de pescadores Juanchaco y Ladrilleros que son muy cotizados por sus playas hermosas de arena oscura y por su deliciosa comida de mar. Ofrecen al visitante arrecifes donde habitan gran cantidad de especies marinas, mangles ideales para el turismo de aventura, ensenadas con cascadas de agua dulce que derraman sus aguas sobre el mar, y además playas de inigualable belleza.

Foto lago

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 24: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

En el año 1961, la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca C.V.C inició las obras del proyecto hidroeléctrico de Calima con el propósito de generar energía eléctrica a fin de suplir la creciente demanda que le exigía la expansión...

Editor

Dentro de los Fundamentos de la Política Ambiental Colombiana, en su artículo 1º, Principios Generales Ambientales, se señala:

……..“Las políticas de la población tendrán en cuenta el derecho de los seres humanos a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza”

Foto 3 Contaminación Río Cauca

Entonces se referencia que la calidad de vida de las personas debe ser la preocupación primordial cuando se trazan las estrategias de un desarrollo sostenible.

…………y si bien es cierto los Estados tienen el derecho de usar sus propios recursos en pro de un crecimiento económico sustentable, también deben ser garantes y responsables del deterioro que las acciones llevadas a cabo en su territorio ocasionen al medio ambiente.

Por lo tanto todas aquellas investigaciones y medidas que se tomen de manera preventiva y correctiva, deben trabajarse de manera conjunta con la comunidad, relevando su función a la de actores Foto 2 Contaminación Río Cauca

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co

Page 25: Informe Ejecutivo Estado de Los Recursos Naturales 2008

Certificado No. SC-3002-1

Sociales de primer orden, donde se les permita ofrecer y considerar sus conocimientos y criterios, defendiendo su condición humana y de derecho sobre cualquier otro interés, a partir de la primicia de que los recursos Naturales y/o Biodiversidad deberán ser protegidos prioritariamente.

Finalmente, la educación y la información han sido y serán el camino para construir y sensibilizar saberes en los Vallecaucanos.

Edificio de la Gobernación: Pisos 5 y 6 Carrera 6ª entre calles 9ª y 10ª Conmutador: 8881891 - 8822488 - 8880305 Fax: 8831099

E-mail: [email protected]: www.contraloriavalledelcauca.gov.co