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7/27/2019 Informe Derechos de Uso de Agua.pdf

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CONSORCIO AGUA SUSTENTABLE-AYNI TAMBO

PROYECTO ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN

LA SUBCUENCA DEL RO CHOQUECOTA

INFORME DE MAPEO DE DERECHOS

Jhonny PerezElena Villarroel

Octubre2008


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INFORME DEL MAPEO DE DERECHOS EN LA SUBCUENCA DELCHOQUECOTA

1. ANTECEDENTES........................................................................................................ 32. AREA DE ESTUDIO.................................................................................................... 33. METODOLOGA .......................................................................................................... 64. RESULTADOS ............................................................................................................. 8

4.1 El recurso hdrico en la cuenca del ro Choquecota ........................................ 84.2. Aspectos organizativos........................................................................................ 94.3 Derechos de agua ............................................................................................... 12

4.3.1 Derechos de agua para riego..................................................................... 13a) Caracterizacin del derecho ........................................................................ 13

b) Derechos colectivos ...................................................................................... 14

c) Derechos familiares o individuales ............................................................. 17

d) Peculiaridades y ubicacin de los derechos colectivos y familiares porsistema de riego ................................................................................................. 19

e) Manejo de riesgos y Derechos de Agua para riego ................................. 32

4.3 Derechos de agua para consumo humano ..................................................... 324.4 Derechos de agua para minera........................................................................ 34

5. CONCLUSIONES ...................................................................................................... 34


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INFORME DEL MAPEO DE DERECHOS EN LA SUBCUENCA DELCHOQUECOTA

1. ANTECEDENTES

El presente Mapeo de Derechos se realiz en el marco del Proyecto Adaptacin alcambio climtico en la subcuenca del ro Choquecota. Dicho proyecto pretendeestudiar la vulnerabilidad de comunidades andinas situadas en regiones afectadas porel retroceso de los glaciares tropicales en Bolivia y su capacidad de adaptacin a losposibles cambios. Con este objetivo se realiza un minucioso estudio de la situacinactual con nfasis en las formas de gestin y uso del agua, ya que el principal impactodel cambio climtico en estas regiones se ver reflejado en este vital recurso.

El Mapeo de Derechos es una metodologa desarrollada por Agua Sustentable durantela ejecucin del proyecto denominado Derechos de Agua. Esta metodologa permitevisualizar geogrficamente los derechos de agua de una cuenca identificando normaslocales de acceso al agua y reglas de gestin aplicadas por las organizaciones deusuarios.

En Bolivia, la ausencia del Estado en las reas rurales hizo que las comunidadesandinas, caracterizadas por una fuerte tradicin de gestin del agua para riego, seencuentren hoy en da manejando sus aguas con reglas consuetudinarias establecidasa travs de muchos aos de uso. El Mapeo de Derechos permite visualizar de unamanera esquemtica y clara, tanto la complejidad de las normas consuetudinarias degestin como los aspectos tcnicos relacionados con las fuentes y cursos de agua a losque acceden los usuarios de una cuenca. Esta informacin puede ser muy relevantepara un anlisis de vulnerabilidad y adaptabilidad al cambio climtico ya que las normasconsuetudinarias de manejo del agua y los derechos de acceso existentes, son el puntode partida y la base sobre la cual las comunidades toman decisiones respecto a esterecurso.

2. AREA DE ESTUDIO

La subcuenca del ro Choquecota se encuentra en el municipio de Palca, ProvinciaMurillo del Departamento de La Paz. (Figura 1). La poblacin total del municipio dePalca fue de 14,185 personas en 2001 (INE, 2001 en Mc Dowell 2008). Ms de 11000personas (77,65%) en Palca viven en extrema pobreza El 100% de la poblacin tiene unacceso insatisfactorio a servicios de salud. De la poblacin econmicamente activa,69,15% afirmaron que su actividad principal es la agricultura, ganadera, caza osilvicultura. (Reporte inicial del Anlisis de Ecosistemas Productivos del Valle dePalca, Mc Dowell, Zeballos, Marzo 2008)


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Figura 1: Ubicacin geogrfica del municipio de Palca

Fuente:Reporte inicial del Anlisis de Ecosistemas Productivos del Valle de Palca, Mc Dowell, Zeballos,Marzo 2008

En el municipio existe un total de 70 comunidades, de las cuales 7 se seleccionaron

para el presente estudio en base a la utilizacin del ro Choquecota para riego y/o paraconsumo humano: Chullu Oksani, Choquecota, Amachuma Grande, Amachuma Chico,Retamani, Catupaya y Huancapampa. Adems se incluye el pueblo de Palca y algunaspequeas zonas con organizacin propia que antiguamente pertenecan a estascomunidades (Asuncin, Florida, Ventilla) (Figura 2)

El valle de la subcuenca de estudio, conocido como valle de Palca, pertenece a lacuenca del ro Amazonas. Se encuentra al Oeste del Cerro Mururata, cubreaproximadamente 100 km y tiene una orientacin Norte Sur. Nace en la cumbre delcerro Mururata (5800 m s.n.m), y termina a la altura del ro Wila Pampa (3200 m s.n.m).Los principales ros que conforman la cuenca son el Choquecota, el Tacapaya, y el roKosmini. (Figura 2) (Reporte inicial del Anlisis de Ecosistemas Productivos del Vallede Palca, Mc Dowell, Zeballos, Marzo 2008


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Figura 2: Subcuenca del Choquecota, ros principales y comunidades estudiadas

Fuente: Elaboracin propia sobre imagen de Google Earth

La temperatura tiene grandes variaciones dependiendo de la altitud. El promedio anualen Palca es de 12,2 C. La temperatura mxima promedio es 22,4 C, y la mnima es de5 C. La precipitacin promedio anual es de 557 mm, de la cual la mayor parte caebreve e intensamente de noviembre a marzo (410,9 mm). En los ltimos 20 aos semuestran patrones relativamente estables de precipitacin. Los aos ms secos (1982,1983, y 2005) fueron tambin los ms clidos. Por otro lado, Junio y Julio son los mesesms fros y secos. (Reporte inicial del Anlisis de Ecosistemas Productivos del Valle dePalca, Mc Dowell, Zeballos, Marzo 2008).

Las principales actividades que se desarrollan en la zona son la agricultura y pastoreo

de ganado vacuno, los cuales entre otros, han modificado la estructura y composicinde las comunidades vegetales de cada piso de vegetacin. Las comunidades vegetalesoriginarias del lugar se distribuyen a manera de un mosaico en el paisaje dondealternan pequeos parches de vegetacin natural, cultivos de pastura y comunidadesvegetales en diferentes estados de sucesin. (Reporte inicial del Anlisis deEcosistemas Productivos del Valle de Palca, Mc Dowell, Zeballos, Marzo 2008).

La descripcin detallada del rea de estudio se encuentra en los diferentes estudiostemticos que se realizaron en el proyecto: (Reporte inicial del Anlisis de Ecosistemas

Florida

Palca

Asuncin

Choquecota

Chullu Oksani

RetamaniCatupaya

Ventilla

Huancapampa

Amachuma Chico

Amachuma Grande

R. Choquecota

Referencias

Lmite de cuenca

Ros principales

Lmites comunales


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Productivos del Valle de Palca, Mc Dowell, Zeballos, Marzo 2008; Informe de Calidadde Aguas en la Subcuenca del Ro Choquecota, Rivera, Mayo 2008; Informe deDemanda de Agua Urbana de Palca; Caracterizacin Florstico Estructural de losPisos de Vegetacin de la Cuenca de Choquecota, Larrea, Junio 2008; Informe delEstudioAgronmico de la Subcuenca del Ro Choquecota, Aliaga)

3. METODOLOGA

En las diferentes investigaciones en las que se aplic el Mapeo de Derechos, sehicieron modificaciones a la metodologa, principalmente en funcin de la escala detrabajo. Una cuenca pequea como la de Tiquipaya, (Cochabamba) permiti unlevantamiento de informacin detallado a nivel parcelario, tanto de la informacintcnica (superficies de cultivos, tipos de cultivos, etc.) como de la informacin dederechos de acceso a los 4 sistemas de agua existentes en esta cuenca. Esto permitiun mismo nivel de profundizacin en los derechos colectivos y familiares. En cambio enla cuenca del Ro Desaguadero (Oruro, La Paz), donde se tenan ms de 60 sistemasde riego, la informacin se levant a nivel de sistema de riego enfatizando en los

derechos colectivos de acceso al ro. En ambos casos la informacin brindada por losusuarios y la informacin obtenida de imgenes satelitales fueron complementarias. Enel presente estudio optamos por analizar los derechos colectivos a nivel de comunidad yen algunos casos unidades menores a nivel de canal de riego al interior de lascomunidades. Al igual que en las anteriores investigaciones se complementa lainformacin obtenida a travs de los usuarios con informacin geogrfica a partir deimgenes satelitales y georeferenciacin en campo. Las tcnicas empleadas paraobtener la informacin fueron las siguientes:

Cuadro 1: Tcnicas empleadas en el levantamiento de informacin

Informacin obtenida Tcnica empleada

Ubicacin de tomas Georeferenciacin en campo (equipoProyecto)

Canales de riego Georeferenciacin en campo, recorrido detodo el trayecto con GPS (equipoProyecto)

Ubicacin de reas de cultivo En base a imgenes satelitales (GoogleEarth) e informacin de entrevistas ausuarios

Superficies por cultivo Encuestas a dirigentes de sistemas deriego

Anlisis de consistencia mediante: a)Comparacin con superficies obtenidas enimgenes satelitales b) Comparacin con

datos obtenidos por el estudio agronmicoInformacin general de derechos,organizacin, gestin y otro

Encuestas a dirigentesInformacin obtenida en tallerescomunales y encuestas a la poblacin(equipo Proyecto)

Lmites comunales Delimitacin sobre mapa impreso condirigentes de las comunidades y posteriordigitalizacin en imagen


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Levantamiento de informacin de campo

El trabajo de campo consisti en visitar todas las comunidades involucradas yentrevistar a los actuales alcaldes de agua o en algunos casos a ex dirigentes queconocan mejor los usos y costumbres de gestin del agua. De manera general hubomucha receptividad y predisposicin a brindar informacin ya que el equipo del proyecto

lleva un buen tiempo de contacto y trabajo con estas comunidades.

La encuesta se proces en una base de datos Excel con la siguiente estructura:

FechaComunidad delentrevistado

Fuente NombreFecha deconstruccininicial

Lat (S) Long (W )

5. Canal

Coordenadas toma Caractersticas

Largo delCanal (km)

Comunidad/zona/otro que usan el

canal

Nmero de

usuarios

total para

todo el canal

Roles

3. Organizacin4. Usuarios

Nmero deusuarios en la

comunidad o

zona

Unidades

organizativas

Tipo

(sindical/origina

ria)

Cargos para

agua

poca deriego

Observacions

Forma dedistribucin

Duracindel turno

# turnos alao

Tiempo porsocio

UsosInformacingeneral

Acuerdos oconvenios

5. Usos y Costumbre s de la fue nte 6. Usos y costumbre s de la Distribucin

Sup

elegida (ha)

Obs

Periodo % Sup. up. (Ha Sup. agr. eriodo % Sup. p. (He Sup. Ageriod % Sup.Sup. (Ha) Sup. agr.

Sup

Google

(ha)

Arveja

Sup

Agrn

omo(ha)

Papa Haba

Sup

por

familia (ha)

Sup

Total

(ha)

Periodo % Sup. Sup. (ha) Sup. agr. Periodo % Sup.Sup. (ha) Sup. agr. Periodo % Sup. up. (ha Sup. agr. Periodo % Sup. Sup. (ha) Sup. agr.

Cebollaverduras (lechuga, nabo,

zanahoria y otros)Maiz Flores

Periodo % Sup. Sup. (ha) Sup. agr. % stotal

comprobacinFrutales

Fuente Calidad DerechosObservacio

nes

Obligacion

es

Ingreso de

nuevos

socios

Transferenc

ia de

derechos

Origen de

los

derechos

9. Datos de derechos de agua 10. Agua de uso domstico


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El componente ms difcil de obtener en la mayor parte de los casos, es el desuperficies por cultivo. Los dirigentes realizaron estimaciones, aportando datosdiferentes segn el caso: superficie total por cultivo en la comunidad, superficiepromedio por cultivo a nivel familiar, superficie total familiar con porcentajes por cultivo,y algunos otros. Por este motivo este dato se someti a pruebas de consistenciacomparando con datos obtenidos de las imgenes satelitales y del estudio agronmico

de la zona.

En cuanto a la informacin de los usos y costumbres, la constante disponibilidad deagua hace que no exista mucha complejidad en los derechos de acceso y por tantopocas reglas al interior y entre las distintas comunidades. En uno de los casos de(Choquecota y Amachuma) en el cual al parecer hubo un intento de acuerdo entrecomunidades para turnos en la distribucin en un canal compartido, no se pudo obtenerinformacin clara. En las entrevistas se obtuvo informacin contradictora, posiblementeporque la amplia disponibilidad de agua hace que este acuerdo no se ponga en prcticay por tanto los usuarios no tienen claridad al respecto.

Adems de las entrevistas, se imprimieron mapas de la zona lo suficientemente grandes

para ubicar los lmites comunales. En la mayora de los casos los dirigentes conocanlos lmites y los podan ubicar fcilmente en el mapa. Estos lmites son importantes parael presente Mapeo de Derechos por ser la comunidad la unidad de anlisis elegida.

Trabajo de escritorio

El trabajo de campo se proces e ingres a una base de datos Excel. La informacingeogrfica se digitaliz a partir de la informacin obtenida en campo y de lavisualizacin de reas de riego en las imgenes con apoyo de la informacin brindadapor los usuarios.

4. RESULTADOS4.1 El recurso hdrico en la cuenca del ro Choquecota

Las aguas de la cuenca del ro Choquecota son en su mayor parte de origen glaciar. Elro principal es el Choquecota con sus dos afluentes ms importantes, el Takes Uma yel Tacapaya Las comunidades asentadas tienen como fuente principal el roChoquecota complementando en algunos casos con pozos y vertientes para agua deuso domstico.

En la percepcin de la gente local, la cantidad de agua es suficiente tanto para riegocomo para consumo, sin embargo no faltan aos secos o temporadas cortas en las que

escasea el agua. La descarga de agua del ro Choquecota aumenta a medida que nosalejamos del glaciar. En la poca hmeda, a una distancia de 10 km, se han registradocaudales de 5,08 m3/seg y en poca seca 2,96 m3/seg (Reporte inicial del Anlisis deEcosistemas Productivos del Valle de Palca, Mc Dowell, Zeballos, Marzo 2008).

La presencia de minas en la zona influye en la calidad de agua. De acuerdo al estudiode calidad de aguas realizado para el proyecto de Cambio Climtico (Informe deCalidad de Aguas en la Subcuenca del Ro Choquecota, Rivera, Mayo 2008) lacontaminacin por metales pesados es baja y no significativa. La mayor contaminacin


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es por aguas servidas y presencia de ganado que resultan en una contaminacinorgnica evaluada como media en dicho informe.

Los principales usos del agua en la cuenca son el riego, consumo humano, ganado y enmenor escala para las minas asentadas en el lugar. Los comunarios afirmaron no tener

grandes conflictos sobre el uso del agua con las minas ni tampoco entre comunidades oentre regantes y usuarios domsticos. Esto se debe a que el agua en la cuenca essuficiente para abastecer la demanda para todos los usos y la escasez se limita uno odos meses en aos secos. Los conflictos que se presentan suelen ser por problemas dedistribucin.

4.2. Aspectos organizativos

La poblacin originaria de la zona perteneca a la cultura Aymara, cuya organizacin sebasaba en el Ayllu. En el municipio de Palca aun pueden encontrarse algunos resabiosde este tipo de organizacin (Reporte inicial del Anlisis de Ecosistemas Productivosdel Valle de Palca, Mc Dowell, Zeballos, Marzo 2008), sin embargo en el rea de lasubcuenca de estudio actualmente solo se tiene dos tipos de organizacin:la sindical yla municipal, que a nivel local se plasma en juntas vecinales. Es posible que laorganizacin originaria en esta subcuenca desapareciera por la presencia de laHacienda en la poca de la colonia, y no as en lugares ms alejados donde lainfluencia de la Hacienda no se senta con tanta fuerza.

La organizacin sindical se origina en la revolucin del 52 y es adoptada por todas lascomunidades de la zona. La organizacin bajo la forma de Juntas Vecinales fueadquirida hace no muchos aos en los lugares que comenzaron a urbanizarse yempezaron a tener otras necesidades como es la apertura de calles, electricidad,alcantarillado, etc.

Las autoridades del agua estn insertas en estos dos tipos de organizacin y se losdenomina comnmente Alcaldes de Agua. En cada unidad organizativa (ya seaSindicato o Junta Vecinal), puede haber ms de un alcalde de agua dependiendo de lacantidad de acequias de las que reciben el agua para riego. En la mayora de los casos,una acequia provee de agua a ms de una comunidad, pero los usuarios no seorganizan en torno a la acequia, sino que los respectivos alcaldes de agua se renensolo para coordinar los trabajos generales de limpieza y mantenimiento que realizan demanera conjunta.

Tanto las autoridades del agua como el resto de los cargos sindicales son rotativos ytodos los comunarios tienen la obligacin de asumirlos cuando les toca. Esto es muypositivo para los derechos de agua, ya que el conocimiento de los usos y costumbres no

se queda en unos pocos dirigentes casi permanentes como sucede en otras partes, sinoque todos los usuarios se ven obligados a conocerlos para poder ejercer su cargo demanera responsable y eficiente.

En la figura 3 mostramos de manera esquemtica la organizacin general, enfatizandosu relacin con la organizacin para la gestin del agua.


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Comunidades yzonas Organizacin Cargos Canales de riego

Comunidades

Choquecota SindicatoChoquecota

Canal 1Canal 2Canal 3Canal 4Canal 5C. MurmuntaniC. Choquec AmachumaC. 6 comunidades

AmachumaGrande

Sindicato

AmachumaGrande

C. Choquec AmachumaC. 6 Comunidades

HuancapampaSindicatoHuancapampa

Canal Oksani

Chullu OksaniSindicatoChullu Oksani

Canal Oksani

Retamani

SindicatoRetamani

Canal abierto Retamani

Canal Entubado

Canal CatupayaAsociacin deRegantes

Catupaya

SindicatoCatupaya

Canal CatupayaComit deRegantes

AmachumaChico Sindicato

Amachuma Chico

Canal 6 comunidadesJunta de VecinosAmachuma Chico

Comit Regantes

Z

onas

Villa Asuncin Junta VecinosVilla AsuncinFlorida

Canal 6 comunidades

Canal Entubado

Canal abierto Asun - FlorFlorida

Ventilla Junta deVecinosVentilla

Canal Oksani

PalcaJunta deVecinos Palca

Canal Abierto Retamani

Canal Catupaya

Figura 3: Esquema organizativo(Fuente: Elaboracin propia en base a encuestas)

Pdte, Strio Gral,

Strio Actas, Tesorero

Pdte, Vicepdte, Strio

Gral, Strio Hacienda,

Strio Actas, vocal,

Alcalde de Agua

Delegado paracargoen canal Catupaya

Pdte, Vicepdte, StrioGral, Strio Hacienda,

Strio Actas, vocal,

Alcalde de Agua

Pdte, Vicepdte,

Strio Gral, Strio

Hacienda, Strio

Actas, 2 vocales

Alcalde de Aguacuando necesitan

Pdte

Vicepdte

Vocal

Pdte, Strio Gral,

Strio Actas,

Tesorero

Alcalde de Agua

Pdte, Strio Gral,

Strio Actas,

Pdte, Strio Actas,Tesorero, 1er y 2do

Alcalde de Agua

Pdte, Strio Gral,Strio Actas, Tesorero

Alcalde de Agua 1

Alcalde de agua 2

Alcalde de agua 3

Pdte, Strio Gral,

Strio Actas, TesoreroAlcalde de Agua

Pdte, Strio Gral,


Alcalde de Agua

Pdte, Strio Gral,


Alcalde de Agua

Pdte, Strio Gral,


Alcalde de Agua 1Alcalde de Agua 2

Strio Actas, Strio

Hacienda, Vocal

Delegado para cargo

en Canal Catupaya

SUBCENTRAL

CENTRALAGRARI

APALCA

SeafiliarnaAs

ociacin

DptaldeRegantes

MuniciiodePalca


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Figura 4: Tipos de organizacin territorial

Fuente: Elaboracin propia en base a imagen Google Earth

Los sindicatos comunales pertenecen a la Subcentral Huancapampa, quien a su vezpertenece a la Central Agraria Palca. Los Comits de Riego son organizacionesrecientes que piensan afiliarse a la Asociacin de Regantes de La Paz (ADERSISCAP)la cual est afiliada a la Asociacin Nacional de Regantes (ANARESCAPYS).

Choquecota es la comunidad con ms canales de riego (ocho), pero la mayora de ellos(cinco) son pequeos y solo abastecen de 3 a 5 familias. Por este motivo, solo los trescanales ms grandes cuentan con Alcaldes de Agua que se nombran en las reunionessindicales. En el caso de Amachuma Grande, un solo alcalde se hace cargo de los doscanales que riegan esta comunidad. Solo en el caso del Canal Catupaya se haconformado un Comit de Regantes donde los miembros del Directorio provienen de las

distintas comunidades que riega dicho canal (Catupaya, Retamani, Palca).

En Villa Asuncin y Florida solo nombran alcalde el momento en que se necesitaorganizar alguna actividad para riego. Incluso la mayora lo conocen solo comoresponsable del agua para una actividad concreta y no como alcalde. Esto se debe aque son muy pocos usuarios en estas pequeas zonas.

De manera general podemos decir que las caractersticas organizativas de lasubcuenca del Choquecota develan la importancia de la comunidad en torno a la cual

Referencias

Organizacin Sindical

Juntas Vecinales


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los pobladores se organizan para diversas actividades, siendo el riego una actividadms entre otras. La abundancia de agua hace que no se precise de una organizacinmuy compleja para manejar el agua de riego y por tanto esta responsabilidad se limitasolamente a un cargo al interior del sindicato o junta vecinal.

Comparativamente, en lugares como la cuenca del Desaguadero, la escasez de agua y

las dificultades del terreno para llevar el agua hasta sus parcelas, hace que se requierade grandes esfuerzos y trabajo conjunto y coordinado entre cientos de usuarios. Esto hadado un peso enorme a las organizaciones de regantes, relegando los sindicatos a unplano muy secundario y con poca capacidad de convocatoria.

La todava incipiente aparicin de comits de regantes en la zona de estudio, estinfluenciada por la actual posibilidad de canalizar financiamientos para mejoras en lossistemas de riego y por el fortalecimiento de las organizaciones de regantes a niveldepartamental y nacional.

4.3 Derechos de agua

Los derechos de agua en la subcuenca del ro Choquecota estn destinados a tres usosprincipales: uso agropecuario, consumo humano y minera. El uso agropecuario tienecomo fuente principal el ro Choquecota, con dos excepciones en que las tomas seubican en afluentes del Choquecota. El uso domstico cuenta con fuentes alternativascomo pozos y vertientes. La minera de acuerdo a su ubicacin utiliza agua delChoquecota o de quebradas en las partes altas. Los usos agropecuario y domstico songestionados por organizaciones locales (Sindicatos, Juntas Vecinales o Comits deRegantes) Cada tipo de uso tiene caractersticas propias de acceso y gestin.

El siguiente cuadro muestra las fuentes utilizadas por las distintas comunidades yzonas.

Cuadro 2: Fuentes de agua utilizadas por las comunidades de la SubcuencaChoquecota

Comunidad o zona Fuente Uso

Choquecota Ro Choquecota RiegoRo Chuja Quta RiegoVertiente Consumo humano

Amachuma Grande Ro Choquecota RiegoVertiente Consumo humano

Huamcapampa Ro Choquecota Riego y consumo humanoChullu Oksani Ro Choquecota Riego

Ro Tacapaya RiegoVertiente Consumo humano

Retamani Ro Choquecota Riego y consumo humanoCatupaya Ro Choquecota Riego y consumo humanoAmachuma Chico Ro Choquecota Riego

Vertiente Consumo humanoVilla Asuncin y Florida Ro Choquecota Riego

Vertiente Consumo humanoVentilla Ro Choquecota RiegoPalca Ro Choquecota Riego

Vertiente Consumo humano


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4.3.1 Derechos de agua para riego

a) Caracterizacin del derech o

Al igual que en la mayor parte de las comunidades andinas, se pudo constatar laexistencia de derechos a nivel colectivo (relacionados con el acceso a la fuente) y

derechos a nivel familiar (relacionados con el acceso a un determinado tiempo o caudalde riego al interior de los sistemas). Los comunarios explicaron que estos sistemasdatan de la poca de la Hacienda y se han mantenido con un manejo similar hasta lafecha. El ser de una fecha relativamente reciente sumado a la buena disponibilidad deagua, han influido para que la gestin y los derechos de acceso no presenten mayorescomplejidades ni grandes diferencias entre sistemas que, en el caso de Tiquipaya,provienen de herencias culturales (prehispnicas, coloniales, poca republicana),procesos histricos y la presencia de una marcada poca seca. En la figura 5 seesquematiza los tipos, sujeto y forma de expresin de los derechos de agua de manerageneral para los sistemas de la subcuenca de estudio.

Figura 5: Tipo, sujeto y expresin del derecho de agua de riego en la Subcuencadel Choquecota

(

Tipo de derecho Sujeto de derecho Expresin delderecho

DERECHO

COLECTIVO

Una o varias

Organizaciones

Comunales

(Sindicatos o

Juntas

Vecinales)

DERECHOINDIVIDUAL O

FAMILIAR

Familia ousuario

individual

Caudal que capta latoma despus que

tomaron lossistemas aguas

arriba

Fraccin del caudal

que llega a lacomunidad y sedivide entre elnmero de usuarios

que riegansimultneamente

Agrupacinde familias

(canales

pequeos)

Caudal que capta latoma despus que

tomaron los sistemas

aguas arriba


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El sujeto del derecho de acceso a la fuente del tipo colectivo tiene dos modalidades:

o El conjunto de organizaciones comunales que acceden a un determinadocanal. En todos los casos, con una sola excepcin, no hay una organizacinque unifique a este conjunto de comunidades, sino que sus representantescoordinan cualquier accin con relacin al uso del canal.

o Una agrupacin de familias que aunaron esfuerzos para la construccin deuna toma y un canal que conduzca el agua hasta sus parcelas, a las cualesgeneralmente no llegan los canales comunales.

La expresin del derecho colectivo es el caudal que puede desviar la toma del agua queescurre naturalmente por el ro. No hay reglas ni convenios que limiten el caudal dedesvo para las comunidades aguas arriba ni aguas abajo.

Los derechos familiares son los derechos que tienen las familias de usuarios al interiorde un sistema de riego (sujeto del derecho). La expresin de este derecho es el caudalque llega a la parcela familiar, el cual es una fraccin del caudal que llega por el canaly que se divide entre los usuarios que riegan simultneamente.

b) Derechos colect iv os

Los derechos de acceso a la fuente son colectivos. En la subcuenca de estudio no seobserv ningn caso de una familia que de manera individual construya una toma parauso exclusivo. En la mayora de los sistemas, el acceso es para toda la comunidad enconjunto, y la gestin la realiza la organizacin comunal delegando la responsabilidad al

Alcalde de Agua. Los pequeos sistemas de riego, son agrupaciones de no menos de 5familias.

Los derechos colectivos de acceso a las fuentes de agua no estn limitados ni

reglamentados, cualquier comunidad puede realizar una obra de toma para beneficio desu poblacin. Esta figura puede presentar diversas variantes, por ejemplo unacomunidad que tiene la toma y el canal dentro de su territorio; varias comunidades quese asocian para unir fuerzas en la construccin de canales, aunque la toma estubicada en el territorio de una de ellas; comunidades que negocian el paso deservidumbres y ubican su toma y canal en el territorio de otras comunidades. Por lafuerte pendiente de la zona, en la mayora de los casos las tomas de los canales seubican en territorios de comunidades aledaas que se encuentran aguas arriba de lascomunidades que riegan con esa toma. Los dirigentes entrevistados dijeron que nosuelen haber conflictos cuando una comunidad construye una toma en el territorio deotra, simplemente se debe asegurar que el canal no ocasione derrumbes ni perjuiciosen este sector.

Generalmente las comunidades tienen acceso a todos los canales que pasan por suterritorio, cuyo nmero es variado. (Figura 6)


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Figura 6: Derechos colectivos por comunidad segn el nmero de canales a losque tienen acceso


Origen de los derechos colectivos

Originalmente, los sistemas de riego del rea de estudio fueron construidos en la pocade la Hacienda. Los dirigentes no conocen exactamente el ao en que fueronconstruidos y afirman que ya existan desde que tienen memoria. Cuando la Reforma

Agraria dot las tierras a los comunarios, stos adquirieron las tierras con los derechosde agua incluidos, aunque este derecho no se plasma en ningn documento legal.

Como toda esta subcuenca perteneca a una Hacienda, todas las zonas por dondepasaba el canal tenan derecho de acceder al agua para riego; es as que actualmentetodas las comunidades por donde pasa un determinado canal tienen el derecho deacceso. En el caso del nuevo Canal Entubado de Retamani, construido el 2005, laszonas y comunidades por donde pasa este canal participaron de la construccin y portanto adquirieron derecho de acceso. En las zonas de Villa Asuncin y Florida, elderecho no fue adquirido de manera colectiva, sino del tipo familiar. Por ser un sistemanuevo, la adquisicin del derecho se bas en la participacin durante la construccin del

Referencias

Comunidades con acceso a 1 canal

Comunidades con acceso a 2 canales





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proyecto, y en estas dos zonas solo 5 familias decidieron participar apoyando con manode obra y algunas cuotas. El resto de las familias posiblemente consider que tenasuficiente agua por medio de los antiguos canales. Este ejemplo nos muestra que laszonas, que se consideran Juntas Vecinales y que ya no pertenecen a la organizacindel tipo sindical, se manejan de manera ms individual y menos colectiva que las otrascomunidades, y esto a su vez se refleja en los derechos de acceso al agua.

Ingreso, transferencia y obligaciones para mantener el derecho colectivo

No existe el caso en que nuevas comunidades tengan que ingresar a un sistema deriego ya que a lo largo del recorrido del canal todas tienen el derecho de uso colectivo.Tampoco se puede hablar de una transferencia del derecho colectivo pues estoimplicara un abandono de todo el territorio comunal para cederlo a otro fin. En cambiolas obligaciones para mantener el derecho colectivo son claras, la comunidad, demanera orgnica y colectiva debe participar en los trabajos de mantenimiento de latoma y el canal. Esto se organiza a travs de las autoridades de agua (Alcaldes de

Agua) de cada comunidad que accede a un determinado canal, quienes coordinan yorganizan el trabajo al interior de sus comunidades.

Gestin

La gestin del derecho colectivo se realiza mediante la organizacin comunal. Lasdecisiones importantes deben consultarse en asambleas con todos los usuarios queluego son comunicadas y coordinadas a travs de los alcaldes de riego de todas lascomunidades involucradas. Las decisiones prcticas y rpidas las toman directamentelos Alcaldes de Agua.

La gestin a nivel colectivo consiste en la toma de decisiones respecto a:

Apertura o reconstruccin de tomas, que comprende decisiones sobre las fechas de

trabajos de mantenimiento o reconstruccin en casos de derrumbe, nuevasubicaciones de las tomas por cambios en el curso o nivel del ro y la cantidad decaudal captado por la toma. Las tomas son construcciones manuales rudimentariasque se erosionan y deterioran cada ao.

Mantenimiento de canales, incluye las fechas de limpieza de canales y nmero dejornales por usuario. Esto vara entre los distintos sistemas de acuerdo al largo delcanal. Hay una fecha fija anual para una limpieza general, y luego durante el aodependiendo de los derrumbes o deterioro de los canales, los alcaldes de riegodeben organizar limpiezas ocasionales en sus comunidades.

Ingreso de nuevos usuarios. En vista de que la autoridad del agua es parte de la

organizacin comunal, el derecho de acceso al agua no es independiente de lasotras actividades comunales en la mayora de los casos. En algunas de lasentrevistas afirmaron que en los pocos casos en que alguien externo adquiere unterreno en territorio comunal, para tener acceso al agua debe manifestar su acuerdopara participar en todas las actividades de la comunidad, y por tanto es laorganizacin comunal la que decide si ingresa un nuevo usuario. En algunos casosmanifestaron que algunos usuarios no estn afiliados al sindicato y sin embargoparticipan en los trabajos de mantenimiento para mantener su derecho de agua. Elnuevo sistema del Canal Entubado de Retamani, ha fijado un monto de ingreso para


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nuevos socios y ha previsto varias llaves de paso que permiten ampliar las reas deriego posibilitando el ingreso de nuevos socios a futuro.

c) Derechos famil iares o in div iduales

Los derechos familiares o individuales, en el caso de la subcuenca del Choquecota, serefieren al derecho del usuario a acceder a un determinado caudal al interior de lossistemas1. Este caudal est determinado por el nmero de usuarios que riegansimultneamente, lo cual difiere levemente de un sistema a otro: En los sistemas en losque hay mucha disponibilidad de agua, cualquier usuario puede regar en cualquiermomento y por tanto el nmero de usuarios que riegan simultneamente es variable; lossistemas con menor disponibilidad de agua optan por organizar una lista cada maanacon un nmero tope de usuarios (usualmente de 5 a 7) que riegan ese dasimultneamente.

En el presente estudio visualizamos geogrficamente los derechos individuales en basea los polgonos de reas de riego diferenciados segn el canal o los canales a los que

acceden2

. Al interior de estos polgonos se encuentran las parcelas familiares. Cadafamilia tiene parcelas dispersas por todo el territorio comunal (incluyendo las reas asecano que no se mapearon en el presente informe), por lo que una familia puede tenersus derechos de agua en ms de un polgono de rea de riego, accediendo al agua delos distintos canales que proveen de riego a la comunidad.

1En los sistemas con menos agua disponible el derecho individual suele estar definido en tiempo por turno,

en este caso en ninguno de los sistemas se tiene la modalidad de turnos por tanto todos riegan con el caudal

disponible hasta que lo consideran suficiente para sus cultivos.

2En sistemas de riego ms complejos, los derechos de agua familiares suelen variar de un usuario a otro de

modo que una parcela a lado de otra tiene distintos derechos de agua (por ejemplo acceden a un sistema y

no a otro). En el caso de estudio, todos acceden al agua de los canales que pasan cerca de sus parcelas. Esto

permite el mapeo por polgonos de reas de riego.


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Figura 7: reas de riego donde se ubican las parcelas con derechos de accesofamiliares


Origen

Al igual que los derechos colectivos, los derechos familiares se originan en la poca dela Hacienda. En esta investigacin no se profundiz sobre la situacin en la poca de laHacienda (los dirigentes entrevistados conocan muy poco sobre esa poca), peroremitindonos a las caractersticas comunes de las Haciendas, suponemos que loscomunarios de esa poca tenan sus viviendas dispersas en las actuales comunidadesaunque eran tierras del hacendado, y regaban de manera similar a la actual con la

diferencia de que solo una parte de la produccin era para uso propio y el resto para laHacienda. Con la Reforma Agraria, se consolidan tanto los derechos a la tierra como losderechos de agua colectivos y familiares.

En el nico sistema de riego que data de poca reciente (Entubado de Retamani) losderechos familiares fueron adquiridos por la participacin en la construccin de estesistema.

Referencias

Canales de riego

Lmites comunales

reas de riego


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Cuadro 3: Comunidades, nmero de usuarios y superficie regada del CanalAmachuma Chico

Comunidades y zonas Nmero de usuariosSuperficie regada

(ha)Choquecota ?* 4.5

Amachuma Chico 30 10Amachuma Grande 42 69.2Villa Asuncin

11 15Florida

* Los dirigentes dieron un dato equivocado (nmero de usuarios mayor al de la poblacin deChoquecota). En el segundo viaje de campo tampoco pudieron aclarar este dato.

En las entrevistas manifestaron que no existe ningn tipo de conflictos entre las distintascomunidades de este sistema. En Amachuma Grande dijeron que a veces tienenproblemas con una mina que ocasiona derrumbes en el canal, pero ya llegaron a unacuerdo en que se comprometi a entubar los sectores del canal que son afectados.

Las zonas de Asuncin y Florida no son usuarios oficiales, es decir que no estn en lalista de usuarios. Los 11 usuarios van cada ao a trabajar de voluntarios en elmantenimiento y esto les da derecho a usar los rebalses de este canal.

El trabajo de limpieza oficial se realiza a fines de Agosto. Las otras 5 familias de estaszonas han buscado otra alternativa para riego ya que el uso de los rebalses de estecanal no es suficiente, por lo que ingresaron al sistema del Entubado y debido a queparticipar en la limpieza de los dos sistemas es demasiado, dejaron de asistir a estecanal, sin embargo en cualquier momento pueden ir a trabajar para tener derechosnuevamente para ese ao agrcola.

Para los derechos familiares, en este sistema riega el que quiere en cualquier momento,no se ha establecido la elaboracin de listas diarias.


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Figura 8: Derechos colectivos y familiares del Canal Amachuma Chico


Canal Choquecota Amachuma Grande

Los derechos colectivos de este sistema son para Choquecota y Amachuma Grande. Elconvenio entre estas dos comunidades no pudo aclararse en las entrevistas. Los de

Amachuma Grande dijeron que Choquecota riega lunes, martes y mircoles yAmachuma jueves viernes y sbado, quedando libre el da domingo para el quenecesite. Los de Choquecota dijeron que este convenio es con una zona pequea deChoquecota denominada Amachumpata y no para la comunidad de Amachuma Grande,dijeron que Choquecota usa siempre lo que necesita y Amachuma Grande usa solo loque sobra de da y puede usar todo el caudal de noche.

Cuadro 4: Comunidades, nmero de usuarios y superficie regada del CanalChoquecotaAmachuma Grande


(ha)

Choquecota 75 26

Amachuma Grande 42 110

Referencias

Canal Amachuma Chico

Comunidades con derechos. colectivos

reas de riego con derechos. familiares

Florida

Asuncin

Amachuma

Chico

Choquecota

Choquecota

AmachumaGrande


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Al parecer una zona denominada Pukesi quiere ingresar al sistema, para esto hacomenzado a trabajar voluntariamente en el mantenimiento el ao pasado. Como seencuentra al final del canal es posible que le cedan derechos de uso cuando sobreagua.

La limpieza del canal lo realizan las dos comunidades con algunas peculiaridades. El

canal se encuentra en mayor proporcin en el territorio de Choquecota, esto y el hechode que Amachuma Grande al parecer tiene la desventaja de encontrarse aguas abajo ypor tanto disponer de menos caudal, no influyen para la cantidad de trabajo de limpieza.Las dos comunidades se organizan y se juntan en la mitad del canal que todava esterritorio de Choquecota y limpian cada una la mitad. Si nos fijamos en el cuadro,adems podemos ver que Amachuma Grande tiene solo 42 usuarios en relacin a los75 de Choquecota. Esto refleja un cierto poder por parte de las comunidades que seencuentran aguas arriba y pueden imponer ciertas reglas para los derechos de acceso.

En este sistema, en ninguna de las dos comunidades existen listas diarias, riega el queagarra primero hasta terminar.

Figura 9: Derechos colectivos y familiares del Canal Choquecota AmachumaGrande


Referencias

Canal Choquecota

. Amachuma Grande

Comunidades con derechos. colectivos

reas de riego con derechos. familiares

Choquecota

Choquecota

AmachumaGrande


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Canal Oksani

Este canal riega dos comunidades y una zona: Chullu Oksani, Huancapampa y Ventilla.La toma se ubica en territorio de Choquecota, para lo cual los dirigentes dijeron queexiste un convenio oral desde los abuelos. En la imagen puede observarse unapequea franja de parcelas en Choquecota (menos de una hectrea) que podran hacer

uso de este canal de riego. En las entrevistas de Choquecota no mencionaron losderechos de acceso a este canal posiblemente porque es un rea demasiado pequeae involucra a pocas familias. Por otro lado, entre Huancapampa, Ventilla y ChulluOksani no existe ningn acuerdo para una distribucin especial del agua del canal.

Este canal tambin utiliza agua del ro Tacapaya, pero esto ya no incluye aHuancapampa que se ubica antes del cruce del canal con este ro. Cuando vienemucha agua por el Tacapaya, el caudal del Canal Oksani se incrementa con agua deeste otro ro. El canal a veces llega a romperse en este sector de cruce y los de Oksanioptan dejar que entre agua solo de este ro y solo cuando disminuye arreglan el canalpara continuar con el caudal del Choquecota. Esto afecta a la comunidad de Catupayaque se encuentra aguas abajo. Catupaya usa agua del Tacapaya, pero cuando Oksani

desva mucho caudal ellos deben recurrir al Choquecota alargando su canal y a costade mayor esfuerzo en mano de obra. Esto una vez ms muestra las preferencias enderechos que tienen las comunidades aguas arriba.

Cuadro 5: Comunidades, nmero de usuarios y superficie regada del CanalOksani


(ha)Huancapampa

80 20.2Ventilla

Chullu Oksani 64 35

Antiguamente, Ventilla perteneca a la comunidad de Huancapampa, pero luego sesepararon cuando Ventilla empez a aumentar la poblacin y a urbanizarse, sinembargo para riego an manejan la informacin de manera conjunta.

Tanto en Chullu Oksani como en Huancapampa dijeron que los usuarios de riego sonms numerosos que los afiliados al Sindicato porque el agua moviliza ms gente. Eneste caso es posible que las obligaciones del riego no estn relacionadas a lasobligaciones comunales. Las limpiezas oficiales de este sistema las realizan dos vecesal ao, en marzo y septiembre.

En cuanto a los derechos familiares en Huancapampa no hay reglas especiales; enChullu Oksani dijeron que cuando hay mucho caudal riegan simultneamente, perocuando disminuye riegan uno por uno, para lo que deben anotarse en una lista.


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Figura 10: Derechos colectivos y familiares del Canal Oksani


Canal Retamani AbiertoEste canal riega una comunidad y dos zonas: La comunidad de Retamani y las zonasde Palca y Florida. La toma se ubica en la zona de la Florida, Los entrevistados deRetamani no mencionaron el derecho de acceso al agua de estas dos zonas, y debido aque los lmites comunales quedaron claros recin despus de las entrevistas, en campono se aclar si estas zonas tienen derecho al uso de agua de este canal. Por lo que seobserva en la imagen satelital y por el modelo de derechos de acceso de la zona (loscanales riegan todas las zonas y comunidades por los que atraviesan), asumimos queestas zonas si tienen derechos de riego de este canal.

Cuadro 6: Comunidades, nmero de usuarios y superficie regada del Canal

Retamani AbiertoComunidades y zonas Nmero de usuarios

Superficie regada(ha)

Florida ?* 0.2

Palca ?* 1

Retamani 64 64

*No se obtuvo este dato porque el uso de este canal por estas comunidades no fue mencionadopor los comunarios durante el trabajo de campo, su uso es una suposicin en base a la informacin de laimagen satelital y el modelo de derechos de acceso al agua en la zona

Referencias

Canal Oksani

Comunidades conderechos colectivos

reas de riego conderechos familiares

Chullu Oksani

Ventilla

Huancapampa


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Antiguamente, Florida perteneca a la comunidad de Amachuma Grande, pero al estartan cerca del pueblo de Palca y por ende de la urbanizacin, en la actualidad cuentancon un plano en el que las zonas de Florida y Asuncin son parte de la zonaurbanizable, es por ello que estn gestionando su Personera Jurdica, para obtenerservicios bsicos y de saneamiento, sin embargo para riego an manejan la informacinde manera conjunta.

En Retamani hace pocos aos organizaron la Asociacin de Regantes, por medio de lacual lograron conseguir un proyecto para el Canal Entubado. La Asociacin se dedicasolo a buscar financiamientos, y los aspectos de gestin de los sistemas de riego siguena cargo de los Alcaldes de Agua. En Retamani tienen dos alcaldes, uno para el Canal

Abierto y otro para el Entubado. En el sistema del Canal Abierto, la toma tiene unacompuerta con llave, los usuarios deben anotarse en una lista diaria que tienen unnmero lmite por da (3 personas) y el Alcalde se encarga de darles la llavediariamente. Est prohibido regar de noche porque puede ocasionar derrumbes enPalca, lo cual ya provoc varios conflictos con el pueblo. La limpieza oficial del canal esdos veces al ao (agosto y mayo), donde los usuarios deben aportar dos jornales porcada limpieza. Aparte deben trabajar cuando hay derrumbes o daos al canal.

Figura 11: Derechos colectivos y familiares del Canal Retamani Abierto


Referencias

Canal Retamani Abierto

Comunidades con

derechos colectivosreas de riego con

derechos familiares

Retamani

Florida

Palca


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Canal Entubado

Este canal riega una comunidad y dos zonas: Retamani y las zonas de Asuncin yFlorida. La toma se ubica en la Comunidad de Amachuma Chico.

Cuadro 7: Comunidades, nmero de usuarios y superficie regada del Canal

Entubado


(ha)

Zona Asuncin5 6

Zona Florida

Comunidad de Retamani 72 36

Este es el sistema ms reciente (2005), por lo que existen algunas diferencias con los

otros sistemas. Por ejemplo no se sigue el patrn de derechos de acceso de acuerdo alrecorrido del canal. Para acceder a regar con este canal, los propietarios de las parcelasdeben haber participado en la construccin del sistema con cuotas y jornales. Porejemplo Amachuma Chico no tiene derecho de regar con este canal. As mismo, en

Asuncin y Florida, solo 5 familias decidieron participar en el proyecto y son los nicosque tienen derechos de acceso. Actualmente cuando falta agua en los otros canalesque llegan a Asuncin y Florida, las familias con acceso al entubado dijeron que lespiden un poco de agua pero las normas en el sistema son claras y esto no estpermitido.

Se permite el ingreso de nuevos socios al sistema pero deben aportar una cuotaequivalente a 80 jornales. Los que ingresaron al inicio debieron aportar 150 jornales.

Pensando en el ingreso de nuevos socios se dejaron varias cmaras extra para poderincorporar nuevos canales secundarios.

En este sistema, los derechos colectivos son para Retamani que es la comunidad quelideriz el proyecto. Los usuarios de Asuncin y Florida, consideran que el ingreso aeste sistema fue un favor de parte de Retamani a cambio de que apoyen con jornales,es decir que no fue un ingreso a nivel de toda la zona y por tanto son solo derechosindividuales los que adquirieron. Para los trabajos de mantenimiento ellos se incorporana la organizacin de Retamani y trabajan como el resto de las familias de usuarios sinconsiderar que pertenecen a otra zona.

Para los derechos familiares, en Retamani se organizan en una lista diaria (8 a 10

personas por da) que piden la llave de la toma al Alcalde y riegan simultneamente. EnAsuncin y Florida no precisan de una lista diaria porque son pocos usuarios.


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Figura 12: Derechos colectivos y familiares del Canal Entubado


Canal Abierto Asuncin Florida

El Canal Abierto riega las zonas de Asuncin y Florida. Este fue el canal principal porvarios aos, porque las familias no son usuarias oficiales de los otros canales queatraviesan estas zonas (Canal 6 comunidades y canal Entubado). Como se explic en elsistema Canal 6 comunidades, los usuarios de Asuncin y Florida solo tienen derecho ausar los rebalses porque van a trabajar de voluntarios en el mantenimiento de dichocanal. Este ao el canal ha sufrido varios derrumbes y se encuentra inhabilitado, por loque las famlias comienzan a considerar el ingresar al sistema del Entubado. Al parecer

este canal contaba con bastante agua porque no haba sistema de turnos ni de listasdiarias ya que todos se abastecan satisfactoriamente.

Referencias

Canal Entubado



Retamani

Asuncin

Florida


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Cuadro 8: Comunidades, nmero de usuarios y superficie regada del CanalAbierto Asuncin Florida


(ha)

Villa Asuncin17 11

Florida

La limpieza oficial se realiza dos veces al ao en los meses de mayo y agosto. Nopagan ningn tipo de cuota por el uso de agua, cuotas solo cuando necesitan haceralguna reparacin de emergencia.

Figura 13: Derechos colectivos y familiares del Canal Abierto Asuncin Florida


Referencias

Canal Asuncin Florida



Asuncin

Florida


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Figura 14: Derechos colectivos y familiares del Canales Pequeos Choquecota


Canal Catupaya

El Canal Catupaya riega dos comunidades (Retamani y Catupaya) y un sector delpueblo de Palca. La toma se ubica un poco antes de la interseccin de los ros deTacapaya y Choquecota (sobre el ro Tacapaya), en el lmite entre las Comunidades deChullo-Oksani y Amachuma Chico, para lo cual los dirigente dijeron que existe unconvenio oral desde aproximadamente 30 a 35 aos, despus de los hacendados.

Este canal toma agua de dos fuentes alternadamente (Tacapaya y Choquecota)Usualmente toman del Tacapaya pero cuando los del canal Oksani, ubicados aguasarriba del Tacapaya, se lleva todo el caudal de este ro, deben recurrir al Choquecota loque implica alargar el canal en algunos metros. Este punto ya se analiz en el SistemaCanal Chullu Oksani.

Canales pequeosChoquecota

Referencias

Canales pequeos Choquecota

Comunidad Choquecotareas de riego con

. derechos familiares


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Cuadro 10: Comunidades, nmero de usuarios y superficie regada del CanalCatupaya


(ha)

Retamani

75 50Catupaya

Palca

En este sistema, el 2004, despus de un derrumbe del canal, se organiz un Comit deRegantes, delegando los distintos cargos a usuarios de las dos comunidades y Palca.Este comit es el que gestiona los derechos colectivos y el funcionamiento general delsistema. Los dirigentes comentaron que tienen algunos conflictos con los areneros, quesuelen afectar el caudal del ro. Cuando esto sucede solo los dejan sacar arena en lasnoches. En el sistema est prohibido regar de noche porque el canal es susceptible aderrumbes. Para el ingreso de nuevos socios se pide una cuota para el sindicato de lacomunidad donde se ubica el terreno. Este monto se fija de acuerdo al tamao delterreno que van a regar

Figura 15: Derechos colectivos y familiares del Canal Catupaya


Referencias

Canal Catupaya

Comunidades con. derechos colectivos

reas de riego con. derechos familiares

Palca

Retamani

Catupaya


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e) Manejo de riesgos y Derechos de Agu a para riego

Al inicio del Mapeo de Derechos decidimos incluir este subttulo considerando quepodra ser de utilidad para el proyecto de Cambio Climtico, el cual nunca se incluy enanteriores Mapeos de Derechos. Durante el trabajo de campo se indag sobre aossecos y algunos posibles cambios en las normas de derechos de acceso al agua para

riego, sin embargo no se pudo encontrar ninguna referencia al respecto, pues alparecer, hasta donde recuerdan los entrevistados, no hubieron cambio en los usos ycostumbres respecto a los derechos de agua.

Sin embargo existen varios elementos que nos permiten un anlisis subjetivo sobre eltema de derechos y posibles cambios en cuanto a disponibilidad de agua. En estossistemas observamos que aun existe un margen de flexibilidad en ambos tipos dederechos (colectivos y familiares), es decir que no hay normas importantes ni conveniosentre las comunidades aguas arriba y aguas abajo (todos toman lo que quieren ycuando quieren) ni tampoco sistemas de turnos al interior de las comunidades para losderechos familiares. Al respecto una de las nicas restricciones se observa en loscanales con caudales menos abundantes donde implementaron el sistema de listas

diarias para el riego simultneo. Esto deja un margen para ir implementando normaspaulatinamente cuando los usuarios vean afectadas sus necesidades bsicas.Posiblemente las primeras normas afectarn las relaciones entre comunidades, en quedebern establecer convenios como el que mencionaron entre Choquecota y

Amachuma Grande, es decir que los de arriba toman tres das a la semana y dejanpasar el agua otros tres das para los de abajo y el sptimo da queda libre para el quenecesite.

Por el momento las preferencias son para las comunidades aguas arriba porque enaos o pocas secas, el dficit no es tan grande como para afectar las necesidadesbsicas de los usuarios aguas abajo y por tanto no es un factor que provoque conflictosque movilicen una bsqueda de acuerdos y convenios.

Por otro lado, la fuerte cohesin colectivo-comunitaria de las familias en el rea deestudio nos lleva a suponer que ante un dficit hdrico severo, las organizacionestendern a soluciones que velen por una distribucin equitativa de dicho dficit.

Es posible que una ampliacin de la investigacin con estudios de caso por familias enlas distintas comunidades podran aclarar muchas dudas y enriquecer este anlisis connuevos elementos de gestin de derechos.

4.3 Derechos de agua para consumo humano

Cada comunidad, zona o rea urbana, solucion las necesidades de agua paraconsumo domstico con el apoyo de sus organizaciones locales (sindicatos o juntasvecinales) y en algunos casos del municipio. La mayora se abastece de vertientes yaque tienen agua de mejor calidad, las que no tienen acceso a este tipo de fuente utilizanagua del ro Choquecota, Tacapaya o de pozos.


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Cuadro 11: Fuentes de agua de consumo domstico de las comunidades y zonas

Comunidad o zona Fuente Observaciones

Choquecota Vertiente La vertiente se encuentra dentro de suterritorio

Amachuma Grande Vertiente La vertiente se encuentra dentro de su

territorio, tienen un tanque dealmacenamiento. Hay viviendas dispersasque no acceden a esta fuente y usan de laacequia

Huancapampa Vertiente Utiliza la misma fuente de agua que elpueblo de Palca porque pertenece a lamisma red de distribucin.

Chullu Oksani Ros Tacapaya yChoquecota.Pozos

Hay algunos grupos de familias que seagruparon y cavaron pozos (tres pozos enChullu y uno en Oksani) El resto seabastece de los ros Tacapaya (poca delluvia) y Choquecota (poca seca) a travsde la acequia para riego

Retamani Ro Choquecota Se abastecen del ro Choquecota a travsde la acequia para riego (canal abierto) yel Entubado.

Catupaya Ro ChoquecotaRo Tacapaya

Se abastecen de los ros Tacapaya yChoquecota a travs de la acequia parariego

Amachuma Chico Vertiente Utilizan una vertiente ubicada en elterritorio de Choquecota. Para adquirir elderecho de uso compraron el terreno conayuda de la alcalda. Todas las casastienen pilas.

Villa Asuncin y Florida Vertiente Vertiente en Amachuma Chico. Pilas entodas las casas. No tenemos informacindel tipo de convenio con Amachuma Chico

Ventilla QuebradaChurunda

Utiliza la misma fuente de agua que elpueblo de Palca porque pertenece a la

misma red de distribucin.Palca Quebrada

ChurundaLa quebrada est ubicada en el territoriode Choquecota. Para adquirir el derechode uso tuvieron que negociar y estableceracuerdos con los comunarios deChoquecota.

Al igual que en el riego, en agua potable existe el derecho colectivo de acceso a lafuente y los derechos familiares o individuales de acceso a una porcin del total delcaudal. El derecho colectivo es gestionado por la organizacin comunal o vecinal y seencarga de mantener el acceso a la fuente, conseguir financiamientos u organizarcuotas para instalaciones, exigir las obligaciones de los usuarios, etc. Los derechos

familiares llegan a las familias en la mayora de los casos a travs de pilas instaladas enlas casas.

En otros casos, generalmente aquellos con viviendas ms dispersas, nuevamente aligual que en riego, las familias cercanas se agruparon para solucionar sus necesidadesde agua con las fuentes ms cercanas a sus viviendas, o con agua de las acequias parariego.


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El equipo tcnico de Cambio Climtico realiz un estudio a profundidad del agua paraconsumo domstico en el pueblo de Palca. En este estudio se indica que en principioPalca quera utilizar agua de una laguna ubicada en Choquecota, pero los comunariosno aceptaron y terminaron negociando el acceso al agua de la Quebrada Churunda.

Al inicio, este sistema se organiz mediante un Comit de Agua, pero por problemas de

corrupcin la organizacin se disolvi y actualmente el pueblo est dividido en 4 zonascon sus respectivos dirigentes, los cuales son los responsables del sistema de aguaentre otras responsabilidades. Mayores detalles del sistema se puede encontrar en elinforme Demanda de Agua Urbana de Palca, Ventilla Huancapampa elaborado por elequipo del Proyecto.

4.4 Derechos de agua para minera

Las distintas minas asentadas en la zona son principalmente de oro y wolfrang y estao.El lavado de oro se realiza en el ro Choquecota, y las minas de wolfrang y estao estnen su mayora en las alturas de la comunidad de Choquecota. Los dos tipos de minas

requieren de agua para el lavado de los minerales, sin embargo, por ser minaspequeas no requieren caudales muy grandes y no afectan a la cantidad de agua de laque disponen las comunidades. Esto hace que no se presenten grandes conflictos conlas mineras por temas de agua. Los conflictos mencionados por los entrevistados sereferan ms al tema de los derrumbes que daan los canales de riego.

Debido a que el caudal utilizado es poco significativo, los derechos de acceso al aguapara las minas no tuvieron mayores complicaciones. En el trabajo de campo se visituna mina ubicada en la comunidad de Huancapampa, donde haban instalado unsistema de lavado en una quebrada por donde bajaba un caudal que alimentaba a uncanal de riego. Luego del lavado el agua es reencauzada a la misma quebrada. Estetipo de instalacin no requiri de ningn convenio ni permiso por parte de la minera y

posiblemente la figura legal sea que la concesin minera incluya el derecho al uso deagua.

El informe de calidad de aguas revela que ningn sitio mostr una calidad crtica nitampoco calidad muy buena. La calidad regular se refiere a que existe contaminacinaunque sta no es elevada en relacin a los posibles metales pesados de losdeshechos de las minas. Este es el motivo por el cual tampoco se visualizaron conflictosen relacin a la calidad de agua entre mineras y comunidades de la zona.

5. CONCLUSIONES

En la subcuenca del ro Choquecota se identificaron dos tipos de derechos deacceso al agua: colectivos y familiares. Los derechos colectivos estn relacionadoscon el acceso a la fuente y son gestionados por la organizacin comunal (es decirque no existe otra organizacin paralela que se ocupe solo de gestionar el recursohdrico). Los derechos familiares estn relacionados con el acceso a una porcin decaudal por las familias de usuarios para el riego parcelario.


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Los sistemas de riego son sencillos, sin un complejo sistema de turnos y derechosdebido a que la disponibilidad de agua es suficiente para todos y no requiere de estetipo de gestin.

Por esta misma razn, las autoridades de agua son parte de la organizacincomunal y no sucede como en otros sistemas en que la poca disponibilidad de agua

requiere de normas complejas que logren una distribucin equitativa del dficit (ej:Tiquipaya) o las dificultades para conducir el agua a las reas de riego requieran degrandes esfuerzos y trabajo colectivo (ej Desaguadero). Estas caractersticas suelenderivar en organizaciones de regantes ms fuertes que las organizacionescomunales.

En la mayora de los casos, mantener el derecho de acceso implica no solo cumplircon los trabajos para el sistema de riego sino con todos los trabajos comunales.

La sencillez de los sistemas y la amplia flexibilidad en las reglas de acceso ydistribucin de los derechos colectivos y familiares, permite que la adaptacin aposibles futuros dficits pueda comenzar con cambios sencillos en los usos ycostumbres que permitan una distribucin equitativa del dficit.

Cualquier estrategia de adaptacin debe apoyarse en la organizacin comunal ovecinal aunque ya existan organizaciones dedicadas solo a la gestin del agua(comits de regantes o agua potable) porque la organizacin comunal sigueteniendo ms peso y poder de decisin y estos comits solo fueron creados confines de bsqueda de financiamiento y no as por un fortalecimiento natural de lasorganizaciones de usuarios del agua en la zona

Los sistemas de riego, que se basaban en los usos y costumbres de la poca deHacienda (tenan derecho al riego todas las reas por donde pasaban los canales),empiezan a sufrir algunos cambios por dos tipos de influencia: 1) zonas queempiezan a poblarse ms densamente y a considerarse urbanizadas, y 2) laimplementacin de nuevos sistemas de riego (ej Entubado Retamani) que otorganderechos solo a los que acceden a participar y apoyar dichos proyectos


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BIBLIOGRAFA

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informe derechos de uso de agua.pdf

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