informe derechos de discapacitados (1)

7/24/2019 Informe Derechos de Discapacitados (1)

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UNIVERSIDAD PARTICULAR

ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE INGENIERIA

INGENIERA CIVIL

CONSTITUCION POLITICA DEL PER

ANALISIS DE LAS LEYES DE LAS PERSONAS CONDISCAPACIDAD

NAFFIR PUMA SUCNIER

DILSON DUEAS CAZORLA

ALAIN VELARDE ALARCON

KEVIN GARCIA FLOREZ

WILLIAM MAMANI ZUIGA

20160 !" "#"$%

==============================================================

constitucion politica del peru


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INTRODUCCION

Estimado docente, en el presente trabajo est plasmada la investigacin llevadaa cabo por los alumnos antes mencionados sobre el analisis de las leyes de las

personas con discapacidad. Segn el Instituto Nacional de Estadstica y

eogra!a "INEI#, una persona con discapacidad es a$uella $ue tiene algunalimitacin !sica o mental para reali%ar actividades en su casa, en la escuela otrabajo, como caminar, vestirse, ba&arse, leer, escribir, escuc'ar, etc(tera. )as

personas con discapacidad tienen di!icultades para ejercer con plenitud susderec'os, debido a obstculos sociales y culturales en virtud de sus condiciones!sicas, psicolgicas y*o conductuales+ los espacios pblicos no estn planeadosen !uncin de sus necesidades y aunado a esto su!ren, en su mayora, una doblediscriminacin pues el g(nero, la condicin socioeconmica, la ra%a y la etnia

pueden acentuar esta situacin.

)a promocin y proteccin de los derec'os 'umanos de personas condiscapacidad y su plena inclusin en la sociedad para $ue puedan desarrollarseen condiciones de igualdad y dignidad, deber reali%arse mediante una serie deacciones transversales para $ue se respete su derec'o al trabajo, a la educacin,a la salud, as como el garanti%ar la accesibilidad !sica, de in!ormacin ycomunicaciones para personas con discapacidades sensoriales, mentales ointelectuales.

Esperamos $ue nuestro trabajo sea de su agrado y utilidad, y $ue brinde la

in!ormacin necesaria sobre el tema al !uturo ingeniero civil.



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A#&'()()

En todas partes del mundo y en todos los niveles de cada sociedad 'ay

personas con discapacidad. El nmero total de personas con discapacidad en elmundo es grande y va en aumento. anto las causas como las consecuencias dela discapacidad varan en todo el mundo. Esas variaciones son resultado de lasdi!erentes circunstancias socioeconmicas y de las distintas disposiciones $uelos Estados adoptan en !avor del bienestar de sus ciudadanos.

-on la palabra discapacidad se resume un gran nmero de di!erenteslimitaciones !uncionales $ue se registran en las poblaciones de todos los pasesdel mundo. )a discapacidad puede revestir la !orma de una de!iciencia !sica,

intelectual o sensorial, una dolencia $ue re$uiera atencin m(dica o unaen!ermedad mental. ales de!iciencias, dolencias o en!ermedades pueden ser decarcter permanente o transitorio.

/inusvala es la p(rdida o limitacin de oportunidades de participar en la vidade la comunidad en condiciones de igualdad con los dems. )a palabraminusvala describe la situacin de la persona con discapacidad en !uncinde su entorno. Esa palabra tiene por !inalidad centrar el inter(sen lasde!iciencias de dise&odel entorno !sico y de muc'as actividades organi%adasde la sociedad, por ejemplo, in!ormacin, comunicaciny educacin, $ue seoponen a $ue las personas con discapacidad participen en condiciones deigualdad.

)os derec'os de las personas con discapacidad 'an ido evolucionando a la parde los 0erec'os 1umanos, vemos aspectos claramente establecido en nuestra-onstitucin 2oltica del 2er, en la 0eclaracin 3niversal de los 0erec'os1umanos, 2acto Internacional de 0erec'os Econmicos, Sociales y -ulturales,2acto Internacional de 0erec'os -iviles y 2olticos, -onvencin de los0erec'os del Ni&o y la -onvencin de la 4rgani%acin Internacional del

rabajo concerniente a la 5e'abilitacin 6ocacional y Empleo para laspersonas discapacitadas "-onvencin 789#. El 2rograma /undial de :ccinconcerniente a las personas discapacitada y el compromiso 'ec'o en la-on!erencia /undial de 0erec'os 1umanos reali%ada en 6iena, )a-on!erencia Internacional sobre poblacin y desarrollo en -airo, -umbre/undial para el 0esarrollo Social in -open'ague, -on!erencia /undial sobrela /ujer reali%ada en ;eijing, y la -on!erencia 1bitat II reali%ada enEstambul.

http://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/diseprod/diseprod.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/sisinf/sisinf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/fundteo/fundteo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/diseprod/diseprod.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/sisinf/sisinf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/fundteo/fundteo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtml


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En el 2er, a&o se busc la reivindicacin de los derec'os de losdiscapacitados, se denomin o!icialmente por el Estado como el Ao de los

Derechos de la Persona con Discapacidady del Nacimiento de ?orge ;asadre

ro'mann con lo $ue se busc sensibili%ar a la ciudadanapara $ue respete ytenga presente el valor de estas personas, los cuales muc'as veces su!ren unaserie de discriminaciones.

-ada pas busca la creacin de instituciones $ue se dedi$uen a velar por losderec'os de los discapacitados, en el nuestro tenemos al -4N:0IS, es un4rganismo 2blico 0escentrali%ado del /inisterio de la /ujer y 0esarrolloSocial @ /I/0ES, creado por )ey NA


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Htica :plicada. 2ro!esor -onsulto de la 3niversidad de ;uenos :ires. ECperto

independiente, nominado por el gobierno argentino para integrar el -omit( de

Seguimiento de la -onvencin Interamericana para la Eliminacin de todas lasormas de 0iscriminacin contra las 2ersonas con 0iscapacidad. Integra el

-omit(, $ue !unciona en el marco de la 4E:, desde mar%o de


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comportarse !raternalmente los unos con los otrosK. 7. El libro de :llport !ue

publicado en castellano por Eudeba en 79 5e!iri(ndose al racismo, pero en

rigor 'aciendo una caracteri%acin amplia de las !ormas de discriminacin,

deca el pensador !ranc(s /ic'el oucaultG JEl racismo permitir establecer

una relacin entre mi vida y la muerte del otro $ue no es de tipo guerrero sinode tipo biolgico. Esto permitir decirG cuanto ms las especies in!eriores

tiendan a desaparecer, cuantos ms individuos anormales sean eliminados,

menos degenerados 'abr en la especie y ms yo @como individuo, como

especie@ vivir( !uerte y vigoroso y podr( proli!erar. )a muerte del otro @en la

medida en $ue representa mi seguridad personal@ no coincide simplemente con

mi vida. )a muerte del otro, la muerte de la mala ra%a "o del degenerado o del



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in!erior# es lo $ue 'ar la vida ms sana y puraK.L )amentablemente, en la

'istoria este concepto cuestionado por oucault sirvi para justi!icar los

grandes genocidios, entre cuyas vctimas se encuentran cientos de miles depersonas con discapacidad. 7. ormas de la discriminacin y grupos

discriminados :llport aborda las etapas $ue se viven en la evolucin de los

procesos discriminatorios y las clasi!ica en cuatro gradosG >. En -arlos Eroles,

/ara /ercedes agneten y :rturo Sala, :ntropologa, cultura popular y

derec'os 'umanos, ;uenos :ires, Espacio Editorial, . 0iscriminacin

institucionali%ada. El grupo discriminador logra $ue la ley estable%ca criterios

discriminatorios. :s, en la segregacin en los Estados 3nidos "'asta la d(cada

del del siglo QQ# los negros no podan caminar por la misma vereda $ue los

blancos, viajar en los mismos transportes o en lugares no asignados dentro de

los ve'culos, deban vivir en barrios determinados y tener sus propias iglesias



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y sus propias escuelas. Se desalentaban los matrimonios interraciales y a las

transgresiones de personas blancas de las costumbres impuestas se las

sancionaba con el aislamiento de la comunidad. En el apart'eid suda!ricano elgrado de institucionali%acin de la discriminacin era ms normativo y !ormal

y las sanciones de!inidamente legales. 2or estos primeros pasos atraves

tambi(n el r(gimen na%i antes de llegar a la mayor brutalidad del 1olocausto.8

1asta la ltima d(cada del siglo pasado, en Sud!rica imperaba el apart'eid y

'oy se viven situaciones similares en distintos lugares de la ierra, divididos

algunos por ra%ones (tnicas. 8. En la -iudad de ;uenos :ires esto puede

apreciarse en la eCcelente muestra permanente $ue o!rece el /useo del

1olocausto.

N:35:)E: 0E ): 0IS-5I/IN:-ION -4N5: ):S 2E5S4N:S...

79 El !allecido pro!esor Eduardo 5abossi, eC Subsecretario de 0erec'os

1umanos del obierno Nacional, propone otra clasi!icacin de los actos

discriminatoriosG 7.L. :ta$ue !sico. Son !ormas de violencia !sica"eCpulsiones, pro!anacin de tumbas, amena%as, intimidacin, atentados#.

odos los procesos !uertemente discriminatorios 'an terminado en !ormas

violentas en todo el mundo, desde los pogromos en 5usia contra las

comunidades judas "siglo QIQ#, 'asta las pro!anaciones de tumbas, utili%adas

en nuestro pas contra los cementerios judos y contra un cementerio islmico.

Ello sin olvidar atentados como el ocurrido contra la Embajada de Israel y eledi!icio de la :/I:, $ue ocasionaron muc'as muertes. 7.8. ECterminacin.

)inc'amientos, matan%as, ejecuciones masivas. inalmente llega la ltima y

brutal etapa de los procesos discriminatorios, $ue 'acen a la 'istoria de

nuestros pases. 2odemos ilustrarla con la situacin de nuestros pueblos

originarios, die%mados con la eCplotacin econmica, el maltrato, el asesinato,

'asta con!igurar un verdadero genocidio. Nada escatimaron los $ue buscaron a



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!ines del siglo QIQ la eCpansin de la !rontera productiva para llegar a la

solucin !inalG la tortura, el ri!le y el veneno, en una cruel anticipacin del

1olocausto na%i y de la represin del terrorismo de Estado durante la dictaduramilitar de 79BR79M>. )os duros relatos del trabajo de :rturo Sala J)os

pliegues de SatansK son ilustrativos de cmo se unen en la ideologa de base y

en la metodologa brutal todos los procesos racistas y discriminatorios. En el

cuadro $ue se agrega a continuacin se 'ace otra lectura de este mismo

proceso. 7.. -uadro sobre elementos $ue de!inen la discriminacin "elaborado

por el autor en base a un artculo del pro!esor Eduardo 5abossi#.B . -!r.

:rturo Sala, J)os pliegues de SatansK, en ::.66., /rgenes de la justicia,

;uenos :ires, :ltamira, . Eliminacin, destruccin, ani$uilamiento


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El t(rmino Jdiscriminacin contra las personas con discapacidadK signi!ica

toda distincin, eCclusin o restriccin basada en una discapacidad,

antecedente de discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior opercepcin de una discapacidad presente o pasada, $ue tenga el e!ecto o

propsito de )os derec'os armado



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comprensin de otros organismos gubernamentales, nos lan%amos a la tarea de

proyectar un proyecto de reglamentacin de la ley


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oponerse en base a prejuicios, $ue no se eCponen por$ue se consideran

vergon%antes.


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reconocimiento del valor social de las personas con discapacidad 'ay muc'o de

luc'a de liberacin. Es decirG se trata una accin poltica $ue puede ser

comprendida y apoyada por muc'os, pero $ue esencialmente debe ser libradapor $uienes estn a!rontando en carne propia el problema, llmense personas

con discapacidad, sus padres o !amiliares, y todos a$uellos $ue se sientan,

como pro!esionales o como voluntarios, interpelados por este tema. 0ecamos

en otro trabajoG J)lamadas tradicionalmente WlisiadasX, WimpedidasX o

WminusvlidasX las personas con discapacidad 'an sido 'istricamente poco

valoradas, por el Estado, por la sociedad, y muc'as veces 'asta por sus propias

!amilias. J)a discriminacin 'oy se pone de mani!iesto ms $ue en !orma

activa, de manera implcita. Se discrimina desde el lenguaje, donde muc'o de

lo peyorativo, insultante o despreciativo est vinculado con discapacidades

"tarado, paraltico, sordo, ciego, moglico, rengo, manco#. Se discrimina en las

barreras ar$uitectnicas y comunicacionales $ue impiden la integracin y el

desempe&o autnomo de las personas con discapacidad. Se discrimina en el

trabajo incumpliendo normas legales $ue amparan el empleo de personas con

discapacidad.

CAPTULO I 2-G Se discrimina en el transporte con nuevas barreras $ue

impiden la circulacin y la ausencia de 'orarios !ijos para unidades accesibles.

Se discrimina en la educacin. Se discrimina en la cultura popular $ue sigue

practicando el prejuicio y la indi!erencia. "2or ejemplo una alumna de miseminario de Ni&e%, !amilia y derec'os 'umanos, nos decaG WYUu( $uiere

pro!esor, los discapacitados me dan cosaZX.# Se discrimina en la salud

incumpliendo las prestaciones $ue garanti%an la re'abilitacin y el acceso a la

calidad de vida a las personas con discapacidad. Se abandona a las !amilias

pobres con miembros discapacitadosPK.9 En pocas palabras, nadie $uiere

discriminar, pero son muc'os los $ue discriminan, co'onestando sus acciones u



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omisiones con distintos argumentosG 2obrecitos, tienen ra%n pero son

eCcesivamente demandantes, no comprenden las limitaciones presupuestarias

del EstadoP, Estos discapacitados piden de ms, pero la sociedad rpidamentelos olvidaP son un engrupo y carecen de importancia poltica, Es bueno $ue

luc'en por sus derec'os, pero tienen $ue comprender $ue en tiempos di!ciles

el Estado tiene otras prioridades+ tenemos $ue luc'ar contra la desocupacin y

la eCclusin $ue amena%a a las personas normales, Uu( pretenden, $ue para

satis!acer sus eCigencias terminemos aumentando el boleto de los transportes

pblicos para todas las personasT )as !rases anteriores no son totalmente

imaginadas. 1an sido elaboradas luego de 'aber participado en decenas de

reuniones con !uncionarios pblicos. En rigor, las personas con discapacidad

no necesitamos JcomprensinK de los responsables polticos. Simplemente

cumplimiento de la ley y co'erencia con los discursos preelectorales y

gubernamentales. 2ero cuidado, el conjunto de la sociedad tambi(n discrimina

y lo 'ace casi con inocencia.


-omo los m(dicos, cuando siguen utili%ando viejas clasi!icaciones y se niegan

a reconocer pronunciamientos de la 4rgani%acin /undial de la Salud. -omo

muc'os docentes $ue rec'a%an la educacin inclusiva con argumentos $ue no

se adecuan a la realidad. -omo muc'os 'ombres y mujeres religiosos, $ue no

saben $ue las Iglesias 'istricamente 'an participado y en alguna medidatodava participan en el grupo de las instituciones discriminatorias, ms all de

$ue tambi(n tienen importantes acciones en materia de accin social, educativa

y de salud. )as propias !amilias de las personas con discapacidad discriminan,

bsicamente cuando se dejan ganar por una de estas dos actitudesG a. /i 'ijo no

parece un 0oVn+ por lo tanto, aun$ue muc'os m(dicos y educadores me 'an

dic'o $ue mi 'ijo lo es, yo eso no lo acepto. /i 'ijo no necesita nada al



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respecto. b. /i 'ijo es un 0oVn. 2obrecito, yo me voy a ocupar siempre de (l.

2or$ue (l no puede 'acer nada, pero su pap y su mam lo vamos a proteger.

)a negacin y el sobreproteccionismo son caminos e$uivocados. En el primercaso privo a mi 'ijo de recibir a tiempo estmulos $ue 'abran mejorado sus

posibilidades presentes y !uturas. En el segundo caso, en cambio, tambi(n lo

privo de posibilidades para su desarrollo 'umano en base a una

sobreproteccin. No le permito eCpresarse, crecer y ser libre. El otro da

escuc'( en un curso $ue uno de los signi!icados etimolgicos de JproteccinK

es JsepulturaK. Si la discriminacin es una !orma de violencia $ue impide el

desarrollo 'umano, debemos invertir el rumbo. 1agamos violencia con

nosotros mismos, reprimiendo nuestras propias actitudes de menosprecio,

invisibilidad, negacin de la realidad o sobreproteccin. 0ejemos $ue !luya la

sana convivencia, el respeto y la valoracin de los derec'os, de la libertad y el

desarrollo 'umano. F as, sin paternalismo poltico ni !amiliar, sin

minusvaloracin y sobre todo sin prejuicios y actitudes discriminatorias

construiremos una ciudad mejor, una democracia para todos y todas.

CAPTULO I 26G 2arte segunda )a discapacidadG una cuestin de derec'os

'umanos En rigor, ya 'emos iniciado este tema cuando 'ablamos de no

discriminacin, $ue signi!ica una accin a!irmativa de derec'os. 2ero antes de

desarrollar estos temas, nos gustara aludir a la importancia $ue asignamos a la

denominacin Jpersona con discapacidadK y re!erirnos ms estrictamente a

algunas temticasG R 0iscapacidad y ciudadana. R 0iscapacidad y derec'os

'umanos. R )a construccin de una sociedad inclusiva, $ue acepte

de!initivamente la diversidad. )a importancia de una denominacin Uueremos

insistir respecto de este tema de la denominacin, por$ue es all donde

comien%a la discriminacin de las personas con discapacidad. )as palabras $ue

eCisten en castellano para re!erirse con sinnimos a las personas con

discapacidad 'ablan por s mismasG tullido, lisiado, invlido, impedido,



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minusvlido, incapacitado. odas ellas constituyen juicios de valor sobre la

condicin 'umana de las personas a!ectadas. 1ablan de carencia,

imposibilidad, incompetencia, no valor, menos valor. Nos preguntamosG desde$u( punto de vista un pro!esional m(dico o un jue% puede evaluar a una

persona a la $ue asigna la denominacin de invlido o minusvlidoT

Sostenemos, contra la opinin de algunos, $ue estas denominaciones carecen

de todo asidero cient!ico y $ue responden a eCigencias del mercado. No

podemos creer $ue al 'ablar de minusvala se 'aga re!erencia a la dignidad

intrnseca de cada persona "art. 7 de la 0eclaracin 3niversal de los 0erec'os

1umanos#.7 :lguien puede ser considerado minusvlido, desde una

perspectiva ontolgica, solamente desde el prejuicio, 7. :rt. 7G Jodos los

'ombres nacen libres e iguales en dignidad y derec'os y dotados como estn de

ra%n y conciencia, deben comportarse !raternalmente los unos con los otrosK


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durante muc'os siglos el mundo puso el acento en las di!erencias para

establecer rangos entre las personas. 1oy la doctrina de los derec'os 'umanos

sustenta la ilegitimidad de utili%ar cual$uier di!erencia para no reconocer aalguien el ejercicio pleno de un derec'o. )as di!erencias, como ya lo

se&alramos, sirven para valorar la diversidad (tnica, cultural, ideolgica y

situacional de las personas, lo $ue constituye una inmensa ri$ue%a, patrimonio

comn de toda la 'umanidad. )as personas con discapacidad !orman parte de

esta rica sin!ona y enri$uecen con su presencia la diversidad. )o se&alaba

magistralmente el rabino Sergio ;ergmanG JNosotros $ueremos la aceptacin

de la di!erencia como ri$ue%a, como biodiversidad, como unidad en esta

multiplicidad, para $ue podamos decir $ue s somos distintos,


>7 pero no somos distantes, somos diversos pero no dispersos, todo esto nos

enri$uece como un pas y como una sociedad 'umana $ue trae el 5eino de

0ios a$u a la ierra, cuando lo 'acemos posibleK.78 1ablar de discapacidad yderec'os 'umanos eCige tener en cuenta ciertos principios bsicos, a los $ue se

re!iere la -onvencin Internacional sobre 0erec'os de las 2ersonas con

0iscapacidad.


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!acultades de los ni&os y las ni&as con discapacidad y de su derec'o a preservar

su identidad.7 :nalic(moslosG a. El respeto de la dignidad in'erente, la

autonoma individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y laindependencia de las personas. :$u se alude a dos conceptos. En primer lugar

el de la dignidad in'erente a toda persona 'umana, a la $ue nos 'emos re!erido

78. 5abino Sergio ;ergmanG intervencin en el encuentro J)a integracin de

las personas con discapacidad. El aporte de las comunidades religiosasK,

;uenos :ires, 0ireccin de -ultos, 77 de agosto de


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y la sobreproteccin los $ue impiden el desarrollo autnomo de las personas.

El ejercicio de la autonoma y de la vida independiente es un objetivo central

en la vida de muc'as personas con discapacidad. )ograrlo es alcan%ar una metasigni!icativa en materia de desarrollo 'umano. 2or ello, un marco

especialmente promovido por diversas organi%aciones no gubernamentales son

los Jprogramas de vida independienteK $ue posibiliten con diversas acciones de

autoayuda la vida autnoma de muc'as personas con discapacidad. b. )a no

discriminacin. : este principio 'ace re!erencia eCtensamente la primera parte

de este artculo, por lo $ue nos remitimos a ella. c. )a participacin e inclusin

plenas y e!ectivas en la sociedad. Estos dos conceptos tienen una aplicacin

espec!ica en el caso de las personas con discapacidad.


>> )a participacin es un valor tan signi!icativo $ue podemos a!irmar $ue sin

ella no rige una verdadera democracia. 2or eso en algn documento de la

Iglesia se diceG JSlo podemos llamar bien comn a a$uello $ue es participadopor el puebloK. 2articipar signi!ica ser un sujeto activo en la vida social. Es por

ello $ue la !ormacin cvica de todas las personas, pero particularmente de las

$ue presentan una discapacidad, es tan importante. Se trata de educar para la

participacin. )lamamos eCclusin social a la situacin de desigualdad $ue

a!rontan muc'as !amilias en situacin de pobre%a, $ue no tienen ninguna

participacin real en la sociedad. )a eCclusin social es un !lagelo $ue a!ecta amuc'as !amilias, alguno de cuyos miembros es, posiblemente, una persona con

discapacidad. )a sociedad inclusiva es el ideal de una sociedad plenamente

democrtica, donde todas las personas, en ra%n de su dignidad intrnseca,

tengan el privilegio de pertenecer. )a sociedad inclusiva es una patria de

ciudadanos y de ciudadanas, en la $ue todos y todas tienen lo mismos

derec'os. -onstruir la sociedad plenamente inclusiva re$uiere algunos pasos



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previos. : ella llegaremos cuando cada !amilia sea inclusiva, cuando nada trabe

la accesibilidad de todas las personas, cuando la educacin y los servicios de

salud sean inclusivos, y cuando 'aya tambi(n inclusin en la cultura, el deportey la recreacin. d. El respeto por la di!erencia y la aceptacin de las personas

con discapacidad como parte de la diversidad y la condicin 'umanas. : este

tema tambi(n 'emos 'ec'o re!erencia eCtensamente. 1ablamos del derec'o a

la di!erencia y del valor de la diversidad. e. )a igualdad de oportunidades.

ambi(n nos 'emos re!erido a la igualdad de oportunidades. 2ero empleemos

algunas lneas en 'ablar de lo $ue constituye una igualdad e!ica%. No basta

'ablar de ella en el marco de los principios, por$ue en la realidad ellos pueden

ser desconocidos de 'ec'o. 1ablemos de la igualdad de oportunidades como

una condicin bsica de la sociedad democrtica. Hste es un concepto $ue tiene

$ue ver con lo socioeconmico, por una parte y, por la otra, con lo $ue

llamaramos signos de prestigio

CAPTULO I .-+G En la posesin de recursos econmicos o de signos deprestigio reside gran parte de lo $ue permite establecer pro!undos niveles de

desigualdad en la sociedad. -onstruir una sociedad igualitaria constituye uno

de los desa!os de la sociedad contempornea y 'an sido muc'os los dirigentes

polticos y sociales, los lderes religiosos y los pensadores $ue 'an !ormulado

propuestas a este respecto. )a !ilso!a espa&ola :dela -ortina, una reputada

especialista en (tica, sostiene la necesidad de establecer una (tica mnima, algoas como un umbral mnimo de derec'os a los $ue todos debemos tener acceso.

Ello eCigir tambi(n un signi!icativo cambio de actitudes. Se trata de cambiar

las escalas de valores. Es decir, los criterios de ri$ue%a, belle%a, poder y

prestigio. Uue las personas valgan por ser en s, aun cuando tengan notorias

di!erencias. 3na ltima re!erencia a la igualdad de oportunidadesG ello eCige

cierta paridad en el punto de partida. Si yo estable%co como sociedad



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di!erencias notorias, pero a partir de determinado momento en adelante aludo a

la igualdad de oportunidades, estoy cristali%ando condiciones iniciales de

desigualdad, es decir, estoy generando un arriba y un abajo. En algunasocasiones, la igualdad de oportunidades eCige la desigualdad en las

prestaciones, para garanti%ar un resultado justo. !. )a accesibilidad. Es un

concepto clave cuando 'ablamos de inclusin de las personas con discapacidad

y reconoce una diversidad de dimensiones. 2or eso 'ablamos de accesibilidad

!sica, ar$uitectnica, al transporte, a la comunicacin, a la justicia. -reemos

$ue este tema re$uiere un anlisis de algunos artculos de la -onvencin

Internacional, lo $ue 'aremos ms adelante, en este mismo trabajo. g. )a

igualdad entre el 'ombre y la mujer. Este principio es esencial en todas las

convenciones y otros documentos de derec'os 'umanos del sistema de las

Naciones 3nidas. Es decir, es un principio inspirado en la concepcin de

g(nero, $ue establece la igualdad entre el 'ombre y la mujer. Es por ello $ue

uno de los artculos de la nueva -onvencin se re!iere eCpresamente al tema de

la discapacidad y la mujer y se&ala


>8 :rtculo . /ujeres con discapacidad 7. )os Estados 2artes reconocen $ue

las mujeres y ni&as con discapacidad estn sujetas a mltiples !ormas de

discriminacin y, a ese respecto, adoptarn medidas para asegurar $ue puedan

dis!rutar plenamente y en igualdad de condiciones de todos los derec'os'umanos y libertades !undamentales.


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la necesidad de preocuparse doblemente por la situacin de a$uellas con

discapacidad. 3na de las !ormas ms graves $ue asume esta discriminacin de

g(nero est dada por la violencia dom(stica e institucional y el abuso seCual, lo$ue a!ecta en !orma !recuente a las mujeres y a las ni&as con discapacidad. Este

artculo de la -onvencin posibilita promover a$uellas polticas pblicas de

prevencin espec!ica de este tipo de situaciones. '. El respeto a la evolucin

de las !acultades de los ni&os y las ni&as con discapacidad y de su derec'o a

preservar su identidad. Es (ste el ltimo de los principios generales a los $ue se

re!iere el artculo > de la -onvencin, $ue toma este tema en !orma espec!ica

tambi(n en su artculo B, $ue insertamos a continuacin. 2ero antes, $ueremos

remarcar $ue el principio alude a dos derec'os. El derec'o al crecimiento y al

desarrollo 'umano, es decir, a la evolucin psico!sica de los ni&os y ni&as. F

adems el derec'o a la identidad, especialmente garanti%ado por la -onvencin

Internacional de los 0erec'os del Ni&o, lo $ue incluye el derec'o a la vida en

!amilia. :rtculo B. Ni&os y ni&as con discapacidad 7. )os Estados 2artes

tomarn todas las medidas necesarias para asegurar $ue todos los ni&os y las

ni&as con discapacidad gocen plenamente de todos los derec'os 'umanos y

libertades !undamentales en igualdad de condiciones con los dems ni&os y

ni&as.

-:2[3)4 I > . )os Estados 2artes garanti%arn $ue los ni&os y las

ni&as con discapacidad tengan derec'o a eCpresar su opinin libremente sobre

todas las cuestiones $ue les a!ecten, opinin $ue recibir la debida

consideracin teniendo en cuenta su edad y madure%, en igualdad de

condiciones con los dems ni&os y ni&as, y a recibir asistencia apropiada con

arreglo a su discapacidad y edad para poder ejercer ese derec'o. Este artculo



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se&ala en su primera parte la necesidad de a!irmar el goce de los derec'os y

libertades !undamentales a todos los ni&os y ni&as con discapacidad, incluso

apelando a acciones a!irmativas, $ue son a$uellas tendientes a colocar a laspersonas en una situacin igualitaria. 2or ejemplo, un ni&o con discapacidad

motora debe, para acceder a una escuela, contar con rampas o ascensores y con

ba&os adaptados, as como eventualmente con alguna asistencia. El segundo

apartado 'ace re!erencia a la norma establecida en el :rtculo > de la

-onvencin Internacional de los 0erec'os del Ni&o, $ue introduce el principio

de atender al inter(s superior del ni&o. El Jinter(s superior del ni&oK 'a sido

interpretado como todo a$uello $ue a!irme los derec'os !undamentales.

inalmente, en el apartado >, el artculo 'ace re!erencia a la importancia de dos

derec'os relacionados entre sG el primero, eCpresar su opinin y ser tenido en

cuenta en todas las cuestiones $ue le a!ecten. Se trata de en!rentar una

tendencia bastante eCtendida, $ue niega la palabra a las personas con

discapacidad, creyendo $ue no se pueden eCpresar por s mismas y $ue siempre

deben apelar a los JadultosK. F el segundo, el derec'o a recibir asistencia

apropiada, para poder ejercer el derec'o a eCpresar su opinin.


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CAPTULO I --G los logros de las personas con discapacidad y tra%ar

estrategias de comunicacin social en este sentido. # Este artculo es uno de los $ue plantea untema esencial para la plena inclusin social de las personas con discapacidad.

El concepto de accesibilidad aparece en el teCto de la -onvencin

estrec'amente asociado al de vida independiente, propugnando la eliminacin

de todas las barreras y obstculos en el entorno !sico, el transporte, la

in!ormacin y las comunicaciones, as como en todo tipo de servicio o

instalaciones de uso pblico en las %onas urbanas y rurales. Esto se aplicar en

todo el espacio pblico y en relacin con el medio !sico, las viviendas, las

calles, los lugares de trabajo y las instalaciones educativas y sanitarias, as

como en los servicios de in!ormacin, comunicaciones y de otro tipo, incluidos

los servicios electrnicos y de emergencia. Sobre este tema nos remitimos al

contenido del captulo II de este libro. En relacin con los :rtculos 7 a > de

la -onvencin, es objeto de anlisis en los trabajos $ue integran los captulos II

y III. 7 a 8 estn

re!eridos a temas importantes para la aplicacin de polticas pblicas y el

seguimiento internacional de esas polticas. Nos re!eriremos especialmente a

dos de esos :rtculos, el >> y el >L. El :rtculo >> enuncia las obligaciones

asumidas por el gobierno de cada Estado parte para el cumplimiento e!ectivo

de la -onvencin, a nivel nacionalG 7. )os Estados 2artes, de con!ormidad con

su sistema organi%ativo, designarn uno o ms organismos gubernamentales

encargados de las cuestiones relativas a la aplicacin de la presente

-onvencin y considerarn detenidamente la posibilidad de establecer o

designar un mecanismo de coordinacin para !acilitar la adopcin de medidas

al respecto en di!erentes sectores y a di!erentes niveles



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)os Estados 2artes, de con!ormidad con sus sistemas jurdicos y

administrativos, mantendrn, re!or%arn, designarn o establecern, a nivelnacional, un marco, $ue constar de uno o varios mecanismos independientes,

para promover, proteger y supervisar la aplicacin de la presente -onvencin.

-uando designen o estable%can esos mecanismos, los Estados 2artes tendrn en

cuenta los principios relativos a la condicin jurdica y el !uncionamiento de

las instituciones nacionales de proteccin y promocin de los derec'os

'umanos. >. )a sociedad civil, y en particular las personas con discapacidad y

las organi%aciones $ue las representan, estarn integradas y participarn

plenamente en todos los niveles del proceso de seguimiento. : los e!ectos de

nuestro inter(s en este captulo nos interesa anali%ar especialmente los incisos del artculo transcripto. El inciso < se re!iere a la necesidad de poner en

marc'a Jmecanismos independientes para promover, proteger y supervisar la

aplicacinK de la -onvencin. Nos parece una norma altamente signi!icativa y

$ue corre el serio riesgo de pasar desapercibida en nuestro pas. Es ni ms ni

menos $ue la posibilidad de crear un -omit( de Seguimiento y Evaluacin del

-umplimiento de la -onvencin a nivel nacional, con carcter independiente y

!inanciado por el Estado. Es cierto $ue esta !uncin es cumplida parcialmente

por la 0e!ensora del 2ueblo y en su mbito por la :uditora eneral de la

Nacin. Sin embargo, creemos $ue estos organismos deben integrar el -omit(

de Seguimiento y Evaluacin y de ninguna manera sustituirlo. 2ensamos en un

organismo integrado por dos organi%aciones de la sociedad civil por tipo de

discapacidad, dos organi%aciones de la sociedad civil $ue 'agan a la de!ensa de

derec'os de las personas con discapacidad en su conjunto, dos representantes

de la -omisin Interuniversitaria de 0iscapacidad y 0erec'os 1umanos, un

representante designado por la 0e!ensora del 2ueblo y un representante de la

:uditora eneral de la Nacin. Este -omit( sera asistido por una persona con



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discapacidad, con antecedentes acad(micos y*o dirigentes en la temtica, en

carcter de eCperto independiente, $uien tendra dedicacin eCclusiva y sera

designado por concurso pblico, a cargo de un jurado propuesto y designadopor el -ongreso de la

CAPTULO I -6G Nacin. Este -omit( de Seguimiento y Evaluacin

articulara acciones con el -onsejo ederal de 0iscapacidad, la -4N:0IS, la

-ancillera y la Secretara de 0erec'os 1umanos del /inisterio de ?usticia,

Seguridad y 0erec'os 1umanos de la Nacin. Interesa tambi(n especialmente

el :rtculo >L, $ue crea un -omit( de Seguimiento integrado por doce personaspropuestas por los Estados pero seleccionadas por su idoneidad e integridad

moral, en !orma independiente de su pas de origen. )os artculos siguientes se

re!ieren a las normas de !uncionamiento del -omit(, a los In!ormes del -omit(

y a las relaciones del -omit( con otros rganos. inalmente, se enuncian otras

normas t(cnicas relacionadas con la puesta en vigor de la -onvencin. L. El -omit( puede

recibir comunicaciones de personas a!ectadas o de colectivos. 2or el :rtculo .R0escuento para el ingreso a las actividades deportivas y culturales odapersona $ue disponga de la constancia de inscripcin en el 5egistro Nacionalde las 2ersonas con 0iscapacidad tendr derec'o a un descuento de 'asta 8"cincuenta# por ciento sobre el valor de la entrada a los espectculos culturalesy deportivos organi%ados y*o auspiciados por el Instituto Nacional de -ultura,el Instituto Nacional del 0eporte y las /unicipalidades. -:2I3)4 6I 0E): 254/4-I4N F E) E/2)E4:rtculo >7.R;ene!icios y derec'os en la legislacin laboral >7.7. )a persona condiscapacidad, go%ar de todos los bene!icios y derec'os $ue dispone lalegislacin laboral para los trabajadores. >7.>.Romento del empleo El -4N:0IS, en coordinacin con el /inisterio derabajo y 2romocin Social, apoya las medidas de !omento del empleo y los

programas especiales para personas con discapacidad, dentro del marco legalvigente.:rtculo >L.R2rogramas de prevencin de accidentes laborales y de contaminacin

ambiental El -4N:0IS promueve y supervisa la aplicacin de la normatividadde los programas de prevencin de accidentes laborales y de contaminacinambiental $ue ocasionen en!ermedades pro!esionales y generen discapacidad.:rtculo >8.R0educcin de gastos sobre el importe total de remuneraciones )as entidades

pblicas o privadas, $ue a partir de la vigencia de la presente )ey empleenpersonas con discapacidad, obtendrn deduccin de la renta bruta sobre lasremuneraciones $ue se paguen a estas personas, en un porcentaje adicional $ueser !ijado por el /inisterio de Economa y inan%as.

:rtculo >.R



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;oni!icacin en el concurso de m(ritos para cubrir vacantes En los concursospara la contratacin de personal del sector pblico, las personas condiscapacidad tendrn una boni!icacin de 78 "$uince# puntos en el concurso de

m(ritos para cubrir la vacante.:rtculo >B.R-r(ditos pre!erenciales o !inanciamiento a micro y pe$ue&as empresas El-4N:0IS en coordinacin con el /inisterio de Economa y inan%as apoyanel otorgamiento de cr(ditos pre!erenciales o !inanciamiento a las micro y

pe$ue&as empresas integradas por personas con discapacidad, buscando lneasespeciales para este !in, procedentes de organismos !inancieros internacionaleso nacionales.:rtculo >M.R2re!erencia a productos y servicios de empresas promocionales )as empresas einstituciones del sector pblico darn pre!erencia a los productosmanu!acturados y servicios provenientes de micro y pe$ue&as empresasintegradas por personas con discapacidad, tomando en cuenta similar

posibilidad de suministro, calidad, y precio para su compra o contratacin.-:2I3)4 6II 0E ):S E/25ES:S 254/4-I4N:)ES:rtculo >9.R0e!inicin de Empresa 2romocional Se considera Empresa 2romocional para2ersonas con 0iscapacidad a la constituida como persona natural o jurdica,

bajo cual$uier !orma de organi%acin o gestin empresarial y $ue desarrolla

cual$uier tipo de actividad de produccin o de comerciali%acin de bienes oprestacin de servicios y $ue ocupen un mnimo del > "treinta# por ciento desus trabajadores con personas con discapacidad.:rtculo L.R:creditacin de empresas promocionales El /inisterio de rabajo y2romocin Social, en coordinacin con el -4N:0IS, acreditar a las empresasmencionadas en el artculo anterior y !iscali%ar el cumplimiento e!ectivo de la

proporcin establecida de sus trabajadores discapacitados.-4N-450:N-I:SG 0.S. NA 7RR5

:rtculo L7.R2romocin de la comerciali%acin de productos manu!acturados en 5egiones)os -onsejos ransitorios de :dministracin 5egional y las /unicipalidades

provinciales y distritales promovern la comerciali%acin de los productosmanu!acturados por las personas con discapacidad, !omentando la

participacin directa de dic'as personas en !erias populares, mercados ycentros comerciales dentro de su jurisdiccin.

:rtculo L


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ormacin del ;anco de 2royectos El -4N:0IS coordinar con las entidades,empresas e instituciones, estatales o privados $ue promuevan el desarrollo, la!ormacin de un ;anco de 2royectos para !acilitar y promover las empresas

promocionales para personas con discapacidad+ instaurando progresivamente atrav(s de sus actividades de coordinacin nacional e internacional un ondo5otatorio para la promocin !inanciera de estas empresas. -:2I3)4 6III0E ): :--ESI;I)I0:0:rtculo L>.R:decuacin progresiva del dise&o urbano de las ciudades El /inisterio deransportes, -omunicaciones, 6ivienda y -onstruccin y las /unicipalidades,coordinarn la adecuacin progresiva del dise&o urbano de las ciudades,adaptndolas y dotndolas de los elementos t(cnicos modernos para el uso y!cil despla%amiento de las personas con discapacidad, en cumplimiento de la5esolucin /inisterial N\ 7>B9RBMR6-R>8. "D# "D# :rtculo modi!icado porla 2rimera 0isposicin /odi!icatoria y -omplementaria de la )ey NA


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ambientes, corredores de circulacin, para el despla%amiento y uso de personascon discapacidad. "D# "D# Numeral derogado por la Segunda 0isposicin/odi!icatoria y -omplementaria de la )ey NA


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Educacin Especial del Estado, el sector privado, los medios de comunicaciny los centros vinculados a la problemtica de las personas con discapacidad,sobre el desarrollo de actividades de sensibili%acin y concienti%acin de la

comunidad acerca de los derec'os de las personas con discapacidad y lanecesidad de su integracin a la vida nacional .:rtculo 8.R:tencin por la 0e!ensora del 2ueblo )a 0e!ensora del 2ueblo asignar un0e!ensor :djunto Especiali%ado en la de!ensa de los derec'os de las personascon discapacidad. )as acciones $ue ejecute sobre el particular !ormarn partedel in!orme anual $ue presente al -ongreso de la 5epblica. 0IS24SI-I4NES5:NSI45I:S 2rimera.R -onsignaciones en el 2resupuesto de la 5epblicaEl /inisterio de Economa y inan%as consignar en el 2resupuesto eneral dela 5epblica, las partidas espec!icas $ue sern destinadas al cumplimiento dela presente )ey, dentro de los presupuestos asignados para los /inisterios de2romocin de la /ujer y del 0esarrollo 1umano de Salud, de Educacin, derabajo y 2romocin Social, de la 2residencia y otros. Se tomar en cuenta lastrans!erencias provenientes de la )ey N\


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-uarta.R Incorporacin del -4N:0IS en )ey del 254/30E1 Incorporase enel inciso d# del :rtculo 8 del 0ecreto )egislativo N\ M, modi!icado por el:rtculo 7 del 0ecreto )egislativo N\ M9>, )ey de 4rgani%acin y unciones

del 254/30E1 y en el inciso i# del :rtculo B del 0ecreto Supremo N\ 7


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CONCLUSIONES

)os 0erec'os 1umanosde las 2ersonas con 0iscapacidad 'an ido

evolucionando tan igual como cual$uier persona sin discapacidad, siendo

reconocidos en el ordenamiento jurdico peruano como en el 0erec'o

Internacional+ el tratamiento a estas personas conocidas como discapacitados,

minusvlidos, en desventaja re$uiere de un trato justo, e$uitativo e igual de

condiciones a cual$uier individuo.

ECiste en el 2er, el -onsejo Nacional de Integracinde la 2ersona con

0iscapacidad. "-4N:0IS#, es un 4rganismo 2blico 0escentrali%ado del

/inisterio de la /ujery 0esarrollo Social@ /I/0ES, creado por )ey NA


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informe derechos de discapacitados (1)

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