informe del estado de los recursos naturales y medio

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“CONTROL FISCAL, COMPROMISO DE TODOS. 2016 - 2019”

INFORME DE RECURSOS NATURALES DEL DEPARTAMENTO DE

Casanare VIGENCIA 2016

ANTONIO JOSÉ ORTEGA SANTOS CONTRALOR DEPARTAMENTAL DE CASANARE

YOPAL - 2017

mailto:[email protected]



ANTONIO JOSÉ ORTEGA SANTOS Contralor Departamental de Casanare

JORGE ANDRÉS RODRÍGUEZ GONZÁLEZ Vicecontralor

DIANA CAROLINA LIZARAZO MACÍAS Directora de Vigilancia Fiscal

AUDITORA

TANIA ROSA ARDILA TRIANA Profesional Universitario




TABLA DE CONTENIDO

1. ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO AMBIENTE DEPARTAMENTO DE CASANARE (INDICADORES AMBIENTALES) ................................. 3

1.1. POBLACIÓN ................................................................................................................................. 4 1.2. SALUD ........................................................................................................................................... 5 1.3. CLIMA ............................................................................................................................................ 9 1.4. MOVILIDAD ................................................................................................................................. 10 1.5. AGUA ........................................................................................................................................... 12 1.6. SUELO ......................................................................................................................................... 18 1.7. ENERGIA ..................................................................................................................................... 21 1.8. BIODIVERSIDAD ....................................................................................................................... 25

2. GESTIÓN AMBIENTAL DEL NIVEL DEPARTAMENTAL............................................... 30

2.1. INVERSIÓN AMBIENTAL NIVEL MUNICIPAL ...................................................................... 31 2.1.1. Inversión general sector medio ambiente ..................................................................... 31

2.2. ADQUISICIÓN DE PREDIOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE . 32

3. RENDICION DE LA CUENTA ............................................................................................. 37

3.1. SANEAMIENTO BASICO ......................................................................................................... 37 3.2. AGUA POTABLE Y MEDIO AMBIENTE ................................................................................. 38 3.3. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES ................................................................... 39

4. RECURSO HIDRICO ............................................................................................................ 40

4.1. PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE MUNCIPIO DE YOPAL ................... 44

5. RESIDUOS SÓLIDOS .......................................................................................................... 54

5.1. SISTEMAS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS .... 55 5.2. RELLENO SANITARIO EL CASCAJAR ................................................................................. 56

5.2.1. ESTADO DEL RELLENO SANITARIO “EL CASCAJAR” ........................................... 56 5.2.2. COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS PRODUCIDOS EN EL

MUNICIPIO DE YOPAL ...................................................................................................................... 66

CONCLUSIONES........................................................................................................................... 68

6. CONSOLIDADO DE EMERGENCIAS PRESENTADAS EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE AÑO 2016 Y ATENDIDAS POR LOS CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS .............................................................................................................................. 69

7. APORTES DE LA CONTRALORIA DEPARMENTAL A LA GESTION AMBIENTAL DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE ................................................................................... 70

7.1. AUDITORIAS GESTION AMBIENTAL .................................................................................... 70




LISTADO DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Proyección población urbana y áreas rurales (resto) departamento de Casanare. ..................................................................................................................... 4

Gráfico 2. Morbilidad por Infección Respiratoria Aguda (IRA), en menores de 5 años y mayores de 5 años en el Departamento de Casanare (consulta externa, consulta urgencias y egreso hospitalario) 2014-2017. .......................... 6

Gráfico 3. Morbilidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA), en menores de 5 años y mayores de 5 años en el Departamento de Casanare (consulta externa, consulta urgencias y egreso hospitalario) 2014-2017. .......................... 7

Gráfico 4 Morbilidad por Dengue y Dengue grave, en menores de 5 años y mayores de 5 años en el Departamento de Casanare (consulta externa, consulta urgencias y egreso hospitalario) 2014-2017 ........................................... 7

Gráfico 5 Mortalidad por Infección Respiratoria Aguda-IRA, Enfermedad Diarreica Aguda-EDA, Dengue y Dengue grave, en menores de 5 años y mayores de 5 años en el Departamento de Casanare (consulta externa, consulta urgencias y egreso hospitalario) 2014-2017. .......................................... 8

Gráfico 6. Temperatura media anual ............................................................................... 9 Gráfico 7. Estimado parque automotor años 2015,2016 y 2017 ............................ 10

Gráfico 8. Parque automotor Municipio de Yopal, año 2016................................... 11

Gráfico 9. Municipios con certificación sanitaria concepto favorable vigencia 2016 ...................................................................................................................................... 16

Gráfico 10. Municipios con certificación sanitaria concepto favorable con requerimiento vigencia 2016. .................................................................................. 17

Gráfico 11. Consumo de gas natural per cápita Departamento de Casanare (m3/hab-año) 2015-2016 ......................................................................................... 22

Gráfico 12. Consumo de gas total en todos los sectores atendidos por ENERCA 2015-2016 ................................................................................................................... 22

Gráfico 13. Total consumo de energía eléctrica sectorial en el Departamento de Casanare 2015-2016 ................................................................................................ 23

Gráfico 14. Consumo de energía eléctrica per cápita en el Departamento de Casanare 2015-2016 ................................................................................................ 24

Gráfico 15. Participación en el consumo de energía eléctrica uso residencial por estrato (%) en el Departamento de Casanare 2015-2016 .................................. 24

Gráfico 16. Abundancia de Cedrela odorata por Municipio ..................................... 27 Gráfico 17. Abundancia de Pachira quinata por Municipio ...................................... 27

Gráfico 18. Inversión Ambiental ..................................................................................... 30 Gráfico 19. Porcentaje ejecutado por municipio ......................................................... 31 Gráfico 20. Compra de Predios ..................................................................................... 34

Gráfico 21. Inversión Saneamiento Básico ................................................................. 38 Gráfico 22. Agua Potable y Medio Ambiente ............................................................... 38

Gráfico 23. Inversión en Atención y Prevención de Desastres ................................. 39




Gráfico 24. Fuente superficial ........................................................................................ 44 Gráfico 25. Fuente subterránea ..................................................................................... 46

Gráfico 26. Continuidad en la prestación del servicio de acueducto ....................... 46 Gráfico 27. Consumo agua potable por uso Municipio de Yopal vigencia 2016 .. 50

Gráfico 28. Consumo agua potable por uso Municipio de Yopal vigencia 2016 ... 51

Gráfico 29. Consumo promedio acueducto por uso y estrato vigencia (m3/año) 2015-2016 ................................................................................................................... 52

Gráfico 30. Caudales suministrados (m3/año) agua superficial y agua subterránea 2015-2016-2017 ........................................................................................................ 53

Gráfico 31. Consolidado emergencias Departamento de Casanare ....................... 69




LISTADO DE CUADROS Cuadro 1. Plantas de Tratamiento Agua Potable Municipios ................................... 13

Cuadro 2. Información General servicio de acueducto ............................................. 14

Cuadro 3. Suelos de Casanare ...................................................................................... 20 Cuadro 4. Listado de especies de flora amenazada .................................................. 26

Cuadro 5. Especies de fauna silvestre con algún grado de amenaza en el departamento ............................................................................................................. 28

Cuadro 6. Aves ................................................................................................................. 29

Cuadro 7. Peces ............................................................................................................... 29

Cuadro 8. Inversión Ambiental Departamental ............................................................ 30 Cuadro 9. Inversión Ambiental por municipio .............................................................. 31

Cuadro 10. Ingresos corrientes de libre destinación ................................................... 33

Cuadro 11. Inversión 1% ( Art 111 Ley 99 de 1993) ................................................. 34

Cuadro 12. Certificación disponibilidad de recursos................................................... 35

Cuadro 13. Inversión en saneamiento básico, agua potable y prevención de desastres .................................................................................................................... 37

Cuadro 14. Normatividad sobre el recurso hídrico ..................................................... 40 Cuadro 15. Normatividad residuos sólidos ................................................................... 54

Cuadro 16. Sistemas de tratamientos y disposición final residuos solidos en el departamento. ............................................................................................................ 55

Cuadro 17. Cantidad de residuos dispuestos, 2016 ................................................... 64

Cuadro 18. Acciones adelantadas por los Municipios acción popular No. 2013-00144-0 ....................................................................................................................... 64

Cuadro 19. Composición residuos sólidos Municipio de Yopal ........................ 67

Cuadro 20. Resultado evaluación componente de gestión ambiental ................... 70




AGRADECIMIENTOS Secretarías Gobernación de Casanare Secretaría de Hacienda - Secretaría de Agricultura Ganadería y Medio Ambiente - Secretaría de Gobierno - Oficina de Prevención y Atención Emergencias y Desastres - Secretaría de Salud Departamental - Secretaría de Obras Públicas

Municipios Departamento de Casanare

Administraciones Municipales - Secretaría de Salud Municipio de Yopal - Secretaría de Tránsito y Transporte de Yopal

Empresas de Servicios Públicos

- Empresas Municipales de Servicios Públicos - Empresa de Energía de Casanare-ENERCA SA ESP - Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Yopal-EAAAY -EICE

Autoridades y Corporaciones Ambientales

- Corporación Autónoma de la Orinoquia-CORPORINOQUIA - Corporación El Gran Llanerazo

Otras entidades

- Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales –IDEAM - Bomberos Voluntarios de Yopal




1

PRESENTACIÓN

En cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 11 del artículo 268 de la Constitución Política de Colombia, y en concordancia con lo establecido en el numeral 9 del Artículo 9 de la Ley 330 de 1996, me permito presentar a consideración de la Honorable Asamblea Departamental de Casanare y de la comunidad en general, el informe denominado “INFORME DE RECURSOS NATURALES DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE”, el cual contiene un análisis detallado de la gestión ambiental adelantada por la Administración Departamental y sus municipios. Con el propósito de dar cumplimiento a la disposición legal antes citada, la Contraloría Departamental del Casanare compiló la información necesaria a fin de determinar la gestión ambiental adelantada por las Administraciones Municipales y la Administración Departamental, durante la vigencia 2016, abordando dos temas a saber: Gestión ambiental relacionada con las inversiones para la conservación de fuentes hídricas que surten los Acueductos de los 19 municipios del departamento, en cumplimiento al artículo 111 de la Ley 99 de 1993, modificado por el artículo 210 de la Ley 1450 del 2011, Recurso Hídrico, Manejo y Disposición Final de Residuos Sólidos. El informe contempla temáticas ambientales de interés para el Departamento, desarrollados en siete capítulos, en los que se plasma el estado actual del Departamento, así como su tendencia a través del tiempo. En el primer capítulo, se presenta el estado actual y la tendencia de los indicadores ambientales que dan cuenta de la situación ambiental del Departamento, en términos de disponibilidad y demanda, aspecto fundamental para emprender las acciones razonables que permitan seguir con el crecimiento y desarrollo del departamento sin reducir el acervo ambiental de nuestro territorio. El segundo capítulo refleja la inversión ambiental realizada por el Departamento de Casanare y los 19 municipios. En el tercer capítulo se presenta el componente de rendición de la cuenta relacionado con la inversión en saneamiento básico, agua potable y medio ambiente, prevención y desastres de acuerdo a la información reportada por los municipios en los formatos 16 SIA OBSERVA y el formato IFA 2016. El tercer capítulo se refleja el componente hídrico relacionado con la prestación del servicio de acueducto en el Municipio de Yopal y los demás municipios.




2

En el cuarto capítulo se presentan unos aspectos generales en cuanto al manejo de los residuos sólidos en los cuatro sistemas disposición final existentes en el Departamento de Casanare y por último, en el quinto capítulo, se relacionan los principales aportes de la Contraloría Departamental de Casanare a la gestión ambiental de la Gobernación de Casanare y los Municipios de Trinidad, Pore y Yopal, representados en los resultados en los ejercicios auditores, dirigidos a verificar el cumplimiento de los artículos 8 y 46 de la Ley 42 de 1993, iniciativa de este ente de control, con el objetivo de propender por la realización de la gestión que ameritan los problemas ambientales del Departamento. Con la entrega del presente informe, la Contraloría de Casanare espera realizar un aporte a los diferentes sectores gubernamentales, a través de información que permita orientar el ejercicio de control político y social, así como el mejoramiento en la gestión de protección de los recursos naturales de los cuales depende totalmente el ser humano y todos los habitantes de otras especies que comparten nuestro territorio.

Cordialmente, ANTONIO JOSE ORTEGA SANTOS Contralor Departamento de Casanare




3

1. ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL MEDIO AMBIENTE DEPARTAMENTO DE CASANARE (INDICADORES AMBIENTALES)

Los indicadores e índices ambientales son herramientas que suministran la información necesaria para evaluar el estado del ambiente, con el fin de dar una orientación para la formulación o el seguimiento de políticas, y dirigir la gestión en el tema ambiental, proporcionando así las bases para la toma de decisiones y monitoreo del desarrollo urbano, con el fin de mejorar el nivel de vida de la población. Desde el año 2005, la Contraloría Departamental de Casanare a través del Informe del Estado de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente ha venido publicando anualmente una serie de indicadores de relevancia que permiten visibilizar el avance de las problemáticas de carácter ambiental en el Departamento. Los valores, indicadores y gráficos consolidados, corresponden a información suministrada por la Gobernación de Casanare, los diferentes Municipios, autoridades ambientales, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Yopal, Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), con el complemento de referencias y citas sobre investigaciones internacionales, entre otros. En el presente capítulo de este informe el lector podrá encontrar una selección de indicadores relacionados con parámetros del ambiente físico (agua, suelo), biótico (flora y fauna) y antrópico, así como de sus tendencias, lo que se constituye en referente para hacer seguimiento a la gestión de la protección del medio ambiente en el departamento. Una vez esbozadas las anteriores generalidades, a continuación se presenta el estado del ambiente en el Departamento de Casanare, vigencia 2016, a través del compendio de indicadores realizado por la Contraloría Departamental de Casanare.




4

1.1. POBLACIÓN

En el grafico 1 se hace un comparativo entre la proyección de población cabecera (urbana) versus el área rural, desde el año 2015 al año 2017, en donde se evidencia que el 94% de los municipios del departamento, la población urbana prevalece frente a la rural, tan solo en los municipios de Hato Corozal, La Salina, Nunchía, Recetor, San Luis de Palenque y Tamara, que corresponde al 6%, la población del área rural es mayor a la del área urbana. Lo que significa que de acuerdo a las proyecciones del DANE el incremento de población asentada en las áreas urbanas va a demandar mayor incremento de consumo en los servicios públicos domiciliarios, servicios educativos y vivienda, además obliga a los futuros gobernantes a incrementar las inversiones presupuestales con el fin de garantizar las coberturas que demandaría el incremento de la población, sin el menoscabo en la atención de la población del área rural y de los territorios de importancia ambiental y con restricciones en el Departamento de Casanare.

Gráfico 1. Proyección población urbana y áreas rurales (resto) departamento de Casanare.




5

1.2. SALUD

Fuente: Corporación El Gran Llanerazo

En lo que respecta al tema de salud, se presentan los respectivos valores, indicadores que dan cuenta de cómo la degradación del medio ambiente, la variabilidad climática y el cambio climático, generan impactos sobre el estado de la salud de la población. Es así como los efectos de la contaminación del agua y del aire sobre las personas no solo se dan ante la exposición a los contaminantes allí presentes, sino que además, el clima, genera efectos directos e indirectos sobre la salud de la población, entre ellos los derivados de las sequias y los fenómenos meteorológicos extremos. Al respecto la Secretaría de Salud Departamental, (2014-2017), indica que aunque existe una amplia lista de enfermedades asociadas con factores ambientales, las enfermedades identificadas para el Departamento son principalmente, las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA), las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA), el dengue y dengue grave. Con respecto a la Infección Respiratoria Aguda (IRA), en 2014 - 2017, el número de casos reportados por la Secretaría de Salud Departamental, en menores de cinco (5) años, es de 46.427, mientras para los mayores de 5 años es 60.412 casos.




6

En los últimos cuatro (4) años, la tendencia de la infección en el grupo de menores de cinco (5) años, está en incremento, situación que según la Secretaría de Salud se presentó después de la pandemia por el virus de la influenza AH1N1, por la circulación de virus respiratorios los cuales siguen con un comportamiento endémico en la población, y por el cambio climático que favorece la circulación de virus en el medio. El mismo comportamiento presenta el grupo de mayores de cinco (5) años, situación asociada, entre otros factores a la circulación del virus de la influenza (Secretaría de Salud Departamental, 2014-2017). Gráfico 2. Morbilidad por Infección Respiratoria Aguda (IRA), en menores de 5 años y mayores de 5 años en el Departamento de Casanare (consulta externa, consulta urgencias y egreso hospitalario) 2014-2017.

Fuente: Información suministrada por la Secretaría de Salud Departamental, octubre de 2017. Acerca de las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA), según la Secretaría de Salud de Departamental, a pesar de haber cobertura con servicios sanitarios y acceso a agua potable, se está presentando en la población cuadros por esta afección, es así como en 2015, el total de consultas fue de 15.728, de las cuales 5.234 ocurrieron en menores de 5 años (33.28%) y en mayores de 5 años 10.494 (66.72%). Frente a 2016, mientras en la población menor de cinco años (5), creció con una variación del 5.12%, en la población de más de cinco años (5), se incrementó ostensiblemente con una variación del 10.29%, situación que según la secretaría puede estar asociada con hábitos tales como manipulación de alimentos, e higiene de manos, entre otros.




7

Gráfico 3. Morbilidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA), en menores de 5 años y mayores de 5 años en el Departamento de Casanare (consulta externa, consulta urgencias y egreso hospitalario) 2014-2017.

Fuente: Información suministrada por la Secretaría de Salud Departamental, octubre de 2017. En cuanto al dengue se refiere, para esta enfermedad asociada con fenómenos de variabilidad climática, la Secretaría de Salud Departamental de Casanare expresa que el departamento está considerado como una zona endémica de riesgo por dengue, en la cual se han presentado años epidemiológicamente importantes, con picos epidémicos en 2014 y 2015, siendo el 2014 uno de los de mayor número de casos, con 2.320. Gráfico 4 Morbilidad por Dengue y Dengue grave, en menores de 5 años y mayores de 5 años en el Departamento de Casanare (consulta externa, consulta urgencias y egreso hospitalario) 2014-2017

Fuente: Información suministrada por la Secretaría de Salud Departamental




8

Es de resaltar que en 2015 se presentó, igualmente un fenómeno del Niño, el cual perdió intensidad en los tres primeros meses de 2016. Ahora, con respecto al dengue grave, antes llamado hemorrágico, que se caracteriza por presentar síntomas en el paciente tales como colapso de órganos vitales y shock generalizado, con alto riesgo de que se presente la muerte. Mortalidad por EDA: en relación con este evento, se notificó un caso de mortalidad en el año 2016 procedente del Municipio de Nunchía, de 1 mes de nacida la cual pertenece al régimen de subsidiado. Mortalidad por IRA: En el año 2016, se presentaron dos casos, uno procedente del municipio de Maní de género masculino, edad 1 año, del área urbana y régimen contributivo. El otro caso pertenece al municipio de Aguazul, de 8 años de edad, masculino del área urbana. En el año 2017, se han notificado dos casos, procedentes del área rural de los municipios de Paz de Ariporo y Yopal, uno de sexo femenino y el otro sexo masculino, ambos menores de 1 año, uno afiliado al régimen contributivo y otro al régimen subsidiado, pertenecientes a otro grupo poblacional. De los demás años no se notificaron casos. En el 2015 mortalidades, una de Hato Corozal, Paz de Ariporo y Yopal. Mortalidad por Dengue y Dengue Grave: en el año 2014 se presentaron dos casos, uno en menor de 5 años y otro en mayor de 5 años; en el año 2015 se presentaron tres casos en mayores de 5 años; en el año 2016 se presentó un caso en menor de 5 años y en el año 2017 se presentó un caso en mayor de 5 años. Gráfico 5 Mortalidad por Infección Respiratoria Aguda-IRA, Enfermedad Diarreica Aguda-EDA, Dengue y Dengue grave, en menores de 5 años y mayores de 5 años en el Departamento de Casanare (consulta externa, consulta urgencias y egreso hospitalario) 2014-2017.

Fuente: Información suministrada por la Secretaría de Salud Departamental, octubre de 2017.




9

1.3. CLIMA

Fuente: El Autor En este informe presenta valores asociados tanto a la temperatura, registrada en la estación del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales– IDEAM, ubicada en el aeropuerto El Alcaraván en la ciudad de Yopal. Con respecto a la temperatura atmosférica, los años 2015 y 2016 presentan los mayores promedios anuales de temperatura superficial del aire registrada en la estación Aeropuerto El Alcaraván, en los últimos 17 años, siendo de 31.1°C y 30.8° C, respectivamente. Igualmente, se destaca como la temperatura media anual en los últimos 17 años oscila entre 26.53° y 27.82°C.

Gráfico 6. Temperatura media anual

Fuente: Datos suministrados por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales - IDEAM, Área Operativa 01 Yopal, Octubre de 2017.




10

1.4. MOVILIDAD

El total de vehículos matriculados durante las vigencias 2015, 2016 y 2017 en estado activo, adscritos a la Secretaría de Tránsito y Transporte de Yopal es de 37.068 de los cuales el 69% corresponde a motocicletas, el 16% automóviles, el 8% camionetas, el 2% camperos, el 2% camión, 1% maquinaria agrícola, 1% a bus, buseta, microbús y motocarros y el 1% tracto camión, volquetas y cuatrimoto respectivamente. Se analiza que el principal medio de transporte en el departamento de Casanare es la motocicleta. Gráfico 7. Estimado parque automotor años 2015,2016 y 2017

Fuente: Secretaría de Tránsito y Transporte Municipio de Yopal, Noviembre de 2017




11

De acuerdo al reporte por la Secretaría de Tránsito y Transporte de Yopal, el parque automotor para servicio público en el Municipio, se registran 816 vehículos de los cuales 592 son taxis que representan el 73%, 148 microbus el 18%, 38 camionetas y 38 busetas con una participación del 9%. Para el año 2016, se encontraban 4 empresas habilitadas para la prestación del servicio público de transporte terrestre automotor colectivo municipal de pasajeros, los cuales cuentan con 13 rutas aprobadas por Decretos Municipales 044 y 088 de 2013. El servicio público tipo taxi cuenta con 6 empresas habilitadas. Entre los años 2015 y 2017 (corte 31 octubre) se movilizaron en el sistema de transporte público colectivo municipal aproximadamente 151.640 pasajeros. En el Municipio de Yopal el principal medio de transporte es en vehículo tipo motocicleta. Gráfico 8. Parque automotor Municipio de Yopal, año 2016

Fuente: Secretaría de Tránsito y Transporte Municipio de Yopal, Noviembre de 2017




12

1.5. AGUA

Fuente: Corporación Gran Llanerazo En la tabla se discrimina información general a nivel de las Plantas de tratamiento de agua potable, de las cuales tenemos el registro de un caudal total de 1186, 04 l/s concesionados a los 19 municipios del Departamento de Casanare para el suministro de agua a 80.989 usuarios del área urbana y rural. Existen 19 puntos de captación extraídos de cuerpos de agua superficiales como ríos, quebradas, caños y nacederos; además 17 puntos de captación de cuerpos de agua subterráneas a través de pozos profundos, como es el caso de los Municipios de Orocué, San Luis de Palenque, Trinidad, Maní y en algunos sectores hidráulicos del Municipio de Yopal. COBERTURAS En cuanto a las coberturas en la prestación del servicio de acueducto oscilan entre un 94 a 100% en el área urbana. En el área rural tan solo los municipios de La Salina, Sabanalarga y Trinidad reportaron coberturas del 5% al 70% respectivamente.




13

PERMISOS DE CONCESIÓN De conformidad con el Articulo 92 del Decreto 1541 de 1978, se observa en la cuadro 1; solo 11 municipios del departamento de Casanare cuenta con el permiso de concesión vigente, los 8 municipios restantes no han adelantado ningún trámite ante la Corporinoquia con el fin de renovar dichos permisos y cumplir las metas que la autoridad ambiental les fije una vez se renueve el permiso.

Cuadro 1. Plantas de Tratamiento Agua Potable Municipios

URBANA RURAL

AGUAZUL

Casco urbano, San

Jose del Bubuy,

Guaduales, San

Lorenzo, Sevilla Valle

Verde

150 Rio Unete 7456 99.4 SI

CHAMEZA Casco urbano 14.52 Quebrada Cocagua y Quebrada El Hato 500 100 SI

HATO COROZAL Casco urbano 37.77 Caño Las Guamas 1585 95 NO

LA SALINA Casco urbano 3.5 Quebrada El Remanso 183 98 70 SI

MANÍ Casco urbano 35Pozo Profundo El Carmen N1 y Pozo profundo

Instalaciones PTAP N21745 90 SI

MONTERREY Casco urbanbo 92 Quebrada La Pachera y Caño Grande 15518 98.3 SI

NUNCHÍA Casco urbano 15.35 Quebrada La Miel 630 99En proceso

renovacion

OROCUÉ Casco urbano 38Pozo Profundo Bello Horizonte y Pozo Profundo La

Manga1779 100 SI

PAZ DE ARIPORO Casco urbano 82 Caño La Motuz y Quebrada Agua Blanca 7056 99 SI

PORE Casco urbano 32 Rio Pore 1943 100En Proceso

renovacion

RECETOR

Casco urbano y

Urbanización Punto

Nuevo

2.5 Quebrada La Pereña 72 94En proceso

renovacion

SABANALARGA Casco urbano y Rural 15 Quebrada Quinchalera 633 99

40.3 No ha adelantado

ningun tramite para el

proceso de

renovacion

SÁCAMA Casco urbano 7.3 Nacedero El Africa 359 99 SI

SAN LUIS DE

PALENQUECasco urbano 46

Pozo profundo 1 PTAP Pozo profundo 2 Acacias

Pozo profundo 3 Aeropuerto804 100

No ha adelantado


proceso de

renovacion

TÁMARA Casco urbano

6

Quebrada Ariporitos 624 100

No ha adelantado


proceso de

renovacion

TAURAMENA Casco urbano y Rural 74 Rio Chitamena y Quebrada Tauramenera 5195 100 NO

TRINIDADCasco urbano y Rural

25.1Pozo profundo San Jose y Pozo profundo Bocas

del Pauto 2374 985

SI

VILLANUEVA Casco urbano 110 Bocatoma Caño Claro Bocatoma Huerta La Grande 5865 97 SI

YOPAL Casco urbano 400

Quebrada La Tablona, Pozo profundo Nucleo

Urbano,Pozo profundo Central de abastos,Pozo

profundo Manga de Coleo, Pozo profundo Villa

María, Pozo profundo Colegio Braulio Gonzalez

sede campestre,Pozo profundo La Zaranda, Pozo

profundo Centro de Salud Materno Infantil, Pozo

profundo Estación de Policia Nacional, Pozo

profundo San Jorge.

26668 99 SI

PERMISO DE

CONCESION DE

AGUAS

COBERTURA (%)MUNICIPIO

COMUNIDADES

BENEFICIADAS

CAUDAL

CONCESIO

NADO (L/S)

PUNTO DE CAPTACIONNUMERO

USUARIOS

Fuente: IFA 2016




14

Cuadro 2. Información General servicio de acueducto

AREA

URBANA

AREA

RURAL

AGUAZUL 29153 5500-6500 6.533 7000 150 7456

CHAMEZA 500 6.15 6.15 7.12 7.12 0

HATO COROZAL 5280 19.33 278.196 278.196 50 1580

LA SALINA 592 465 465 750 20 122

MANÍ 6980 1120 1041 1120 35 1745

MONTERREY 15518 5184 5357 5357 62 3121

NUNCHÍA 3150 235.16 235 262 262 630

OROCUÉ 5449 1700 1700 1800 36 1750

PAZ DE ARIPORO 26549 2.25 6739.2 6739.2 200 3516

PORE 1001 1.42 2332 2764.8 32 1733

RECETOR 204 124.416 124.416 216 3 0

SABANALARGA 1760 144 476 950.4 1296 11 840

SÁCAMA 1200 NR 315.36 315.36 10 0

SAN LUIS DE PALENQUE 2950 324 NR 404 16 804

TÁMARA 2334 80 487 487 585 10 500

TAURAMENA 17032 3748 2460 5048 5530 90 5165

TRINIDAD 7709 483 1112 1195 1398 30 2210

VILLANUEVA 21632 7571.2 7650 9180 90 5806

YOPAL 75115 13441.29 13441.29 13968.06 150 15023

*NR= NO REPORTA

Fuente: IFA 2016

MUNICIPIO

NUMERO DE

MICROMEDIDO

RES

POBLACION

BENEFICIARIA CONSUMO

PROMEDIO

(M3/DIA)

CANTIDAD DE

AGUA

CAPTADA

(M3/DIA)

CAPACIDAD

(L/S)

CANTIDAD DE

AGUA

SUMINISTRADA

(M3/DIA)

CONSUMO

Al realizar un comparativo entre el consumo promedio día y cantidad de agua suministrada en los municipios de: Chámeza, Salina, Nunchía, Orocué, Recetor, Tamara y Yopal, se evidencia un consumo equivalente al 100% del agua suministrada; es decir que las empresas de servicios públicos y las administraciones municipales no están cumpliendo con el objetivo principal del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua-PUEA, con el fin de reducir el consumo y las pérdidas de agua no contabilizada, por falta de instalación de equipos de medición como macro medidores y micro medidores, falta de mantenimiento a los sistemas de captación a la red de distribución, además el cobro de las tarifas por consumo en donde se incentive a los ahorradores y se requiera o sancione a quienes desperdician el servicio. En los demás municipios se evidencia una leve disminución en los consumos de agua.




15

CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO De acuerdo con el Articulo 2 del Decreto Nacional 1575 de 2007 “por el cual se establece el Sistema para la Protección y Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano”, que señala:

“Artículo 2°. Definiciones. Para efectos de la aplicación del presente decreto, se adoptan las siguientes definiciones:

Agua potable o agua para consumo humano: Es aquella que por cumplir las características físicas, químicas y microbiológicas, en las condiciones señaladas en el presente decreto y demás normas que la reglamenten, es apta para consumo humano. Se utiliza en bebida directa, en la preparación de alimentos o en la higiene personal.

Análisis de vulnerabilidad: Es el estudio que permite evaluar los riesgos a que están expuestos los distintos componentes de un sistema de suministro de agua.

Buenas prácticas sanitarias: Son los principios básicos y prácticas operativas generales de higiene para el suministro y distribución del agua para consumo humano, con el objeto de identificar los riesgos que pueda presentar la infraestructura.

Calidad del agua: Es el resultado de comparar las características físicas, químicas y microbiológicas encontradas en el agua, con el contenido de las normas que regulan la materia.

Certificación sanitaria: Es el acto administrativo expedido por la autoridad sanitaria competente a través del cual se acredita el cumplimiento de las normas y criterios de la calidad del agua para consumo humano, soportado en el concepto sanitario, proferido a solicitud del interesado o de las autoridades de control.

Concepto sanitario: Es el resultado de evaluar la calidad del agua para consumo humano con base en las visitas de inspección sanitaria y análisis de los criterios y normas de las características del agua, los cuales podrán ser:

1. Concepto favorable: Es el que se emite cuando el sistema de suministro de agua para consumo humano cumple con las Buenas Prácticas Sanitarias, las disposiciones del presente decreto y las demás reglamentaciones sanitarias vigentes.




16

2. Concepto favorable con requerimientos: Es el que se emite cuando el sistema de suministro de agua para consumo humano no cumple con la totalidad de las Buenas Prácticas Sanitarias, con las disposiciones del presente decreto y las demás reglamentaciones sanitarias vigentes pero no conlleva un riesgo inminente para la salud humana.

3. Concepto desfavorable: Es el que se emite cuando existe riesgo inminente para la salud de los usuarios, o cuando no se haya dado cumplimiento a lo establecido en el concepto favorable con requerimiento”.

Con fundamento en la norma antes citada y una vez analizados los resultados del índice de riesgo en la calidad de agua para consumo humano –IRCA, a nivel municipal, se establece que los Municipios con concepto sanitario favorable son: Villanueva, Yopal, Tauramena, Paz de Ariporo, Monterrey, Hato Corozal, Maní, Aguazul, Nunchía y Sabanalarga, los cuales obtuvieron favorable por cuanto los resultados del IRCA oscilan en un rango de 0.1-10, es decir, se suministra agua apta para consumo humano sin riesgo. Gráfico 9. Municipios con certificación sanitaria concepto favorable vigencia 2016

.

Fuente: Secretaría de Salud Departamental y Secretaría de Salud Municipio de Yopal Los municipios de La Salina, Orocué, Sácama, San Luis de Palenque, Tamara, Chámeza y Trinidad obtuvieron una certificación sanitaria concepto favorable con requerimiento; por cuanto los resultados del IRCA oscilan en un rango de 10.1-40, es decir deben realizar inversiones para el mejoramiento de la calidad y continuidad del agua para consumo humano.




17

Gráfico 10. Municipios con certificación sanitaria concepto favorable con requerimiento vigencia 2016.

Fuente: Secretaría de Salud Departamental y Secretaría de Salud Municipio de Yopal

Sistema de monitoreo cloro




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1.6. SUELO

Fuente: Corporación El Gran LLanerazo




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El 50% de los suelos de Casanare corresponden a suelos ricos en hierro, pobres en humus y una mezcla de arcilla, cuarzo y otros minerales. Son suelos superficiales, ácidos, mal drenados y con baja fertilidad. Su pedogénesis proviene de suelos comúnmente expuestos a cambios en las condiciones de humedad y sequía, altamente expuestos al sol (Suborden plinthic), es común encontrar este suelo en forma laminar o en patrones poligonales, desarrollados en la llanura aluvial de desborde. Están presentes a lo largo de la llanura del Departamento con la diferencia de encontrar este mismo tipo de suelo enriquecido de cuarzo hacia la parte central en adyacencia con el piedemonte (López et al. 1993). Los suelos tipo oxic dystropepts y sus asociaciones con Troporthents y ácidos, profundos y de baja a muy baja fertilidad. Suelos Tropaquepts, le siguen con cerca del 12% de la superficie del Departamento, son suelos jóvenes desarrollados en sedimentos de textura fina, bien drenados, fuertemente desarrollados de la mezcla oxígeno y agua asociados a planos de inundación en la llanura aluvial y zonas de ríos meándricos en el piedemonte (Cuadra 3). Los suelos Typic Tropaquepts, Ustic Quartzipsamments, con cerca del 12%, se caracterizan por formar depósitos eólicos o los llamados médanos. Son suelos bien drenados, superficiales fuertemente ácidos, fertilidad muy baja (Cuadro 3). En el 6% del Departamento están los suelos tipo Fluventic Dystropepts y Fluventic eutropepts caracterizados por ser bien drenados a imperfectos, superficiales a profundos, de fertilidad moderada y fuertemente ácidos, predominan en ambientes aluviales y coluviales de terrazas y vegas de valles de ríos andinenses y en el piedemonte (Cuadro 3). El 20% restante corresponde a suelos arcillosos tipo Vertisol (6.9%), que como consecuencia de la expansión y contracción han generado superficies de fricción (FAO 1966). Adicionalmente con el 5% se presentan suelos Usticos que son bien drenados, moderadamente profundos a profundos, fuertemente ácidos, de fertilidad baja a muy baja, seguidos por suelos Lithics con un porcentaje de 4%.




20

Cuadro 3. Suelos de Casanare

%

Plinthic Tropaquepts 845351

Plinthic Tropaquepts,Typic Quartzipsamments 1373334

Oxic Dystropepts 395805

Oxic Dystropepts,Typic Troporthents 1759

Oxic Dystropepts,Vertic Tropaquepts,Aeric Tropaquepts 127371

Typic Tropaquepts,Ustic Quartzipsamments,Aeric Tropaquepts348703

Typic Tropaquepts 35175

Typic Dystropepts,Typic Troporthents 144164

Vertic Dystropepts 8700

Vertic PlinthicTropaquepts 8700

Vertic Tropaquepts,Tropic Fluvaquents 156338

Fluventic Dystropepts 1420

Fluventic Dystropepts,Tropic Fluvaquents 26030

Fluventic Dystropepts,Typic Tropofluvents 8553

Fluventic Dystropepts,Typic Troporthents 23603

Fluventic Eutropepts,Typic Tropofluvents 200669

Ustic Dystropepts,Typic Ustorthens 110662

Ustic Quartzipsamments,Tropaquodic Quartzipsamments 70999

Ustoxic Dystropepts 33697

Lithic Troporthents 157655

Lithic Troporthents,Typic Dystropepts,Afloramientos rocosos 29576

Typic Ustorthents 51150

Typic Ustorthents,Typic Ustipsamments 5951

Typic Ustorthents,Ustic Dystropepts 13378

Typic Tropofluvents,Tropic Fluvaquents 47171

Typic Tropofluvents,Tropic Fluvaquents 16505

Miscelaneo de afloramientos rocosos 3633

Miscelaneo de playones 17507

Miscelaneo Erosionado 13722

Fluvaquentic Fluvaquentic Eutropepts,Tropic Fluvaquents 22839 22839 0,52

T. Cryorthents Typic Cryorthents,Lithic Cryumbrepts,Afloramientos rocosos 2489 2489 0,06

Miscelaneos

Oxic

T. Tropaquepts

63677 1,44

34863 0,79

Vertic

Fluventic

Ustic

Lithic

T. Ustorthents

T. Tropofluvents

215358 4,86

187231 4,22

70480 1,59

528042 11,91

305151 6,88

200669 5,87

524935 11,84

Clasificación Area Ha

2218684 50,04Plinthic

Fuente: Mapa de suelos de Casanare




21

1.7. ENERGIA

Fuente: Corporación El Gran Llanerazo Se reportan en el archivo digital anexo, los indicadores relacionados con este aspecto, que involucra temas como generación y consumos sectoriales de energía eléctrica y consumos de gas y energéticos de combustibles por las fuentes fijas. El uso extendido de combustibles fósiles por parte de los vehículos y de las industrias, es uno de las principales responsables del aumento de las emisiones de gases contaminantes a la atmósfera, de ahí la importancia de buscar alternativas que sean menos impactantes. En cuanto al gas se refiere, el consumo per cápita en la ciudad de Yopal en 2015, es de 166 metros cúbicos por habitante año (m3/hab./año), mientras el total de los demás Municipios es de 420 m3/hab./ año. Los municipios de Orocué y Monterrey son los que mayor consumo per cápita registran con 166 y 29 m3/hab./año respectivamente, para la vigencia 2016 se presenta un decrecimiento en los consumos de gas en un 14.99%, en todos los sectores atendidos por la empresa ENERCA SA ESP.




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Gráfico 11. Consumo de gas natural per cápita Departamento de Casanare (m3/hab-año) 2015-2016

Fuente: Empresa de Energía de Casanare, octubre de 2017 En cuanto al consumo de gas total en todos los sectores atendidos por la empresa ENERCA SA ESP, tenemos que para el 2015 el consumo total es de 15.596.040 m3/año, en donde el de los usuarios no regulados es de 9.177.167 m3/año el cual representa el 57.4% mientras que el uso residencial (estrato 1,2, 3, 4, 5 y 6) se registró en 4.761.870 m3/año con una participación del 30%, para los sectores comercial, industrial y oficial el consumo es de 1.657.003m3/año, representan el 12.6%. Para el 2016 se registra un decrecimiento de 21% en el consumo de gas principalmente por los usuarios no regulados y el comercial; esto se presenta por cuanto los grandes consumidores compran el gas a empresas como Wattia, EPM y EMSA, las cuales le venden a menores precios que la empresa ENERCA SA ESP no puede garantizar.

Gráfico 12. Consumo de gas total en todos los sectores atendidos por ENERCA 2015-2016

Fuente: Empresa de Energía de Casanare, octubre de 2017




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Según reportes de la empresa XM, operador del Sistema Interconectado Nacional – SIN – y administrador del Mercado de Energía Mayorista de Colombia el Departamento de Casanare en la vigencia 2016, presentó un decrecimiento en la demanda de energía en un 5.5% sobre todo en los consumidores no regulados. Ver tabla Además de las campañas de ahorro de energía del primer trimestre, se suma la recesión económica que ha traído en la región la baja ocupación de la mano de obra por parte de la industria petrolera, lo que ha conllevado al cierre de empresas, negocios, desplazamiento hacia otras regiones del país, además a que los consumidores no regulados como las empresas: INPEC, MOLINOS CASANARE, ARROZ SAN RAFAEL, FLOR HUILA PORE, FUERZA AEREA COLOMBIANA, WEATHERFORD, EMERAL CAMPO RICO y EMERAL CAMPO POTROS, compran energía a las grandes empresas comercializadoras como WATTIA, EMP y EMSA, las cuales garantizan precios mucho más bajos que la empresa de energía de Casanare-ENERCA.

Gráfico 13. Total consumo de energía eléctrica sectorial en el Departamento de Casanare 2015-2016





24

En lo relacionado con el consumo de energía per cápita uso residencial en el departamento de Casanare se evidencia que para el año 2016, el consumo aumento en 1.2% comparado con el año 2015.

Gráfico 14. Consumo de energía eléctrica per cápita en el Departamento de Casanare 2015-2016


Referente a la participación en el consumo por estrato para la vigencias 2015 y 2016 se observa que el estrato 2 representa un porcentaje del 49.80% y 50.22, mientras que el estrato 1 le corresponde un 27.53% y 28.88 y el estrato tres 19.12 y 17.42; es decir que la mayoría de usuarios reciben un subsidio en la tarifa del consumo subsistencia es decir 173 kw/h-mes, representados en un 60% estrato 1; 50% estrato 2 y 15% estrato 3. Para los estratos 5 y 6 una contribución del 20%. Gráfico 15. Participación en el consumo de energía eléctrica uso residencial por estrato (%) en el Departamento de Casanare 2015-2016





25

1.8. BIODIVERSIDAD

Fuente: Corporación El Gran Llanerazo Registro de Flora y Fauna en el Departamento de Casanare La administración Departamental en el año 2011 establece un convenio de Cooperación celebrado con la WWF Colombia, a partir del cual se generó una nueva información sobre la riqueza Biológica del Departamento, se compilo y sistematizó información ya existente, generando el documento “Biodiversidad de Casanare”. Se hace necesario precisar que Corporinoquia suministro información sobre biodiversidad, crédito que incluye el libro en la página 11. El documento puede ser consultado en la Página http://www.wwf.org.co el cual incluye entre otras (anexos):


http://www.wwf.org.co/



26

Listado de flora del Departamento de Casanare.Pag. 260

Listado de hormigas y mariposas del departamento. Pag. 271

Listado de peces del departamento de Casanare. Pag. 273

Listado de reptiles del departamento de Casanare. Pag.279

Listado de aves del departamento de Casanare.Pag. 281

Listado de mamíferos del Departamento de Casanare. Pag. 285 Listado de especies de flora amenazada de extinción en el departamento Teniendo en cuenta lo dispuesto en la Resolución No. 1912 del 15 de Noviembre de 2017, por la cual establece el listado de especies silvestres amenazadas de la biodiversidad colombiana continental y marino costera que se encuentran el territorio nacional y se dictan otras disposiciones. Para el departamento de Casanare las especies de flora que se encuentran con una categoría de taxa en peligro de desaparición son: Cuadro 4. Listado de especies de flora amenazada

Especie Nombre científico categoría

Cedro espino Pachira quinata EN- En peligro

Cedro rojo Cedrela odorata EN- En peligro

Fuente: Resolución No. 1912 del 15 de Noviembre de 2017 Corporinoquia teniendo en cuenta la categoría de amenaza de estas especies de flora realizo el estudio de “Caracterización de especies focales, especies de alto riesgo y/o especies amenazadas de Cedro (Pachira quinata y Cedrela odorata y lapa (cuniculus) paca, en los municipios del piedemonte llanero del Departamento de Casanare”. En donde se obtuvieron los siguientes inventarios: Cedrela odorata La especie Cedrela odorata se encontró en 22 de las 29 parcelas establecidas, ubicadas en los diez municipios donde se realizó el estudio de caracterización de especies focales, se registraron más individuos de la especie en los municipios de: Paz de Ariporo con 19, Pore con cinco (5), Hato Corozal, Monterrey y Nunchía con tres cada uno.




27

Gráfico 16. Abundancia de Cedrela odorata por Municipio

Fuente: Consorcio A&A2 2013 Pachira quinata La especie Pachira quinata, se encontró en 8 de las 29 parcelas establecidas, ubicadas en seis (6) de los 10 municipios donde se realizó el estudio de caracterización de especies focales, los municipios son Hato Corozal con nueve (9) individuos todos en la cobertura bosque denso, Pore y Tamara con dos individuos cada uno, en Nunchía con tres (3) individuos en la cobertura bosque fragmentado, Yopal y Aguazul con un individuo cada uno en la cobertura bosque denso. Gráfico 17. Abundancia de Pachira quinata por Municipio

Fuente: Consorcio A&A2 2013




28

Corporinoquia cuenta con el siguiente listado de especies de fauna que se encuentran con alguna categoría de amenaza de acuerdo a los libros rojos y al listado de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza- UICN

Cuadro 5. Especies de fauna silvestre con algún grado de amenaza en el departamento

ORDEN NOMBRE

CIENTIFICO NOMBRE COMUN

CATEGORIA DE

AMENAZA

VERMILIMGUA (osos hormigueros)

Myrmecophaga tridactyla

oso hormiguero palmer, oso palmero, oso bandera, tamandúa bander VU

Tamandua tetradactyla

oso hormiguero amazónico, oso melero, oso colmenero VU

Alouatta seniculus Aullador colorado, mono cotudo, mono aullador, araguato LR/VU

Lagothrix lagotrichia

Churruco, barrigudo,chuluco, mico negro, mico churrusco VU

CARNIVORA(carnivoros)

Lontra longicaudis Nutria VU

Leopardis pardalis Ocelote, canaguaro, tigrillo VU

Pantera onca Tigre, tigre mariposo, mano de plomo, jaguas, yaguar VU

ARTODACTYLA (zainos y Venados)

Tayassu pecari puerco de monte, pecari labiado, cajuche, chancharo VU

Odocoileus virginianus

Venado llanero, venado de cola blanca, venado de cornamenta VU

REPTILES REGISTRADOS EN EL HATO LA AURORA CON CATEGORIA DE AMENAZA

Crocodrilus intermedius Caimán Llanero CR

Chelonia carbonaria Morrocoy CR

Podocnemis unifilis Terecay CR

Podocnemis expansa Tortuga de rio, charapa CR

Fuente: CORPORINOQUIA, octubre de 2017




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Cuadro 6. Aves

NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN

CATEGORIA DE AMENAZA

Pauxi pausi Paujil VU

Patagioenas subvinace Paloma colorada VU

Harpyhaliaetus solitaria Águila solitaria CR


Cuadro 7. Peces

NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUNCATEGORIA DE

AMENAZA

Psudopltustoma tigrinum Bagre Barbudo EN

Brachyplatystomavaillantii Blanco pobre EN

Paulicea luetkeni Bagre sapo EN

Mylossoma acantrhogaster Pampano VU

Prochilodus sp Bocachico CR

Serubim lima Bagre cuchareto VU

Pseusoplatystoma orinocoense Bagre rayado VU

Brachyplatystoma filamentosum Valenton VU





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2. GESTIÓN AMBIENTAL DEL NIVEL DEPARTAMENTAL

El presupuesto de la Administración Central del Departamento del Casanare para la vigencia fiscal de 2016 correspondió a $493.021.785.000 de los cuales se apropiaron recursos para el sector ambiental por un valor de $ 2.493.430.000, se logró ejecutar $ 330.928.000, en gestión ambiental que corresponde al 13.27%. La Gobernación de Casanare no reporta inversiones para la compra de predios, aislamiento de terreno, reforestación en cumplimiento de 1% de que trata el Articulo 111 Ley 99 de 1993 reglamentado por el Decreto Nacional 953 de 2013.

Cuadro 8. Inversión Ambiental Departamental

ENTIDAD PRESUPUESTO APROPIADO

PRESUPUESTO EJECUTADO

% EJECUTADO

GOBERNACIÓN DE CASANARE 2,493,430,000 330,928,000 13.27

Gráfico 18. Inversión Ambiental

Fuente: IFA 2016




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2.1. INVERSIÓN AMBIENTAL NIVEL MUNICIPAL

2.1.1. Inversión general sector medio ambiente

Para la vigencia del 2016, los 19 municipios del Departamento de Casanare, apropiaron recursos presupuestales para el sector ambiental por $10.560.260.762 de los cuales ejecutaron $4,607,266,154, que corresponden a una ejecución 43.63% de lo apropiado para este sector, es de aclarar que no se tiene en cuenta saneamiento básico, agua potable y gestión del riesgo de desastres.

Cuadro 9. Inversión Ambiental por municipio

MUNICIPIOPRESUPUESTO

APROPIADO

PRESUPUESTO

EJECUTADO

PORCENTAJE

EJECUTADO (%)

AGUAZUL 350,807,223 235,688,445 67.18

CHAMEZA 408,896,094 404,628,714 98.96

HATO COROZAL 137,600,000 115,600,000 84.01

LA SALINA 210,132,015 19,150,000 9.11

MANÍ 586,013,730 48,801,064 8.33

MONTERREY 784,909,868 192,455,169 24.52

NUNCHÍA 120,707,000 60,232,000 49.90

OROCUÉ 510,690,026 55,485,026 10.86

PAZ DE ARIPORO 120,000,000 0 0

PORE 449,604,410 402,694,243 89.57

RECETOR 42,000,000 42,000,000 100

SABANALARGA 428,039,060 28,166,844 6.58

SACAMA 0 0 0

SAN LUIS DE PALENQUE 352,047,796 127,611,878 36.25

TÁMARA 44,284,841 41,748,841 94.27

TAURAMENA 2,067,702,418 1,718,380,381 83.11

TRINIDAD 243,166,664 23,166,664 9.53

VILLANUEVA 590,841,000 0 0

YOPAL 3,112,818,617 1,091,456,886 35.06

TOTAL 10,560,260,762 4,607,266,155 Fuente: IFA 2016

Gráfico 19. Porcentaje ejecutado por municipio




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Fuente: El Autor Los municipios de Chámeza, Tamara, Pore, Hato Corozal y Tauramena, ejecutaron recursos para el sector medio ambiente en un rango del 83% y 98% del valor apropiado en el sector ambiental. En contraste, con los demás Municipios cuya ejecución se registra del 67% al 8% lo que denota un decrecimiento en la inversión ambiental. De otra parte, los Municipios de Villanueva, Paz de Ariporo y Sácama reflejaron una ejecución presupuestal del 0%, de lo apropiado para el sector. Lo que denota incumplimiento de las metas trazadas en los Planes de Desarrollo Municipal e incumplimiento de la inversión ambiental de que trata el Artículo 111 de la Ley 99 de 1993.

2.2. ADQUISICIÓN DE PREDIOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE

El Artículo 111 de la Ley 99 de 1993 reglamentado por el Decreto 953 de 2013, establece que los departamentos y municipios dedicarán un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisición y mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales.




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Dichos recursos, se destinarán prioritariamente a la adquisición y mantenimiento de las zonas y su administración corresponderá al respectivo distrito o municipio, quienes garantizarán la inclusión de los recursos dentro de sus planes de desarrollo y presupuestos anuales respectivos, individualizándose la partida destinada para tal fin. En cumplimiento de lo anterior los Municipios del Departamento de Casanare debieron apropiar los recursos del 1% de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación-ICLD, para compra de predios según cuadro 9.

Cuadro 10 Ingresos corrientes de libre destinación

NO MUNICIPIO RECAUDO ICLD 1% A APROPIAR

1 AGUAZUL 13,293,196,000 132,931,960

2 CHAMEZA 1,386,395,000 13,863,950

3 HATO COROZAL 2,057,829,000 20,578,290

4 LA SALINA 1,248,252,000 12,482,520

5 MANÍ 7,595,172,000 75,951,720

6 MONTERREY 5,602,604,000 56,026,040

7 NUNCHÍA 3,458,471,000 34,584,710

8 OROCUÉ 7,267,658,000 72,676,580

9 PAZ DE ARIPORO 7,217,036,000 72,170,360

10 PORE 3,410,725,000 34,107,250

11 RECETOR 1,108,305,000 11,083,050

12 SABANALARGA 1,898,984,000 18,989,840

13 SÁCAMA 885,909,000 8,859,090

14 SAN LUIS DE PALENQUE

15 TÁMARA 1,535,986,000 15,359,860

16 TAURAMENA 15,672,696,000 156,726,960

17 TRINIDAD

18 VILLANUEVA 7,565,154,000 75,651,540

19 YOPAL 65,129,515,000 651,295,150

146,333,887,000 1,463,338,870

* ND=NO DISPONIBLE

TOTAL

ND

ND

Una vez revisada la información reportada mediante el formato IFA 2016, se pudo establecer que los Municipios de Aguazul y Tauramena, adquirieron 315.0567 hectáreas para la protección microcuencas abastecedoras de los ríos Únete y Caja, los cuales surten lo acueductos municipales.




34

El Municipio de Monterrey realizó la implementación del programa de guardabosques para la protección y conservación de 1850 hectáreas que corresponden a la Microcuenca del Río Túa, en jurisdicción del municipio. (Ver Cuadro 11)

Cuadro 11. Inversión 1% ( Art 111 Ley 99 de 1993)

Municipio Fuente Hídrica Extensión (has)

Valor

AGUAZUL Subcuenca Río Unete 213

1,292,691,104

MONTERREY Microcuenca Río Tua 1850 142,266,750

TAURAMENA Río Caja 102.0567 291,295,030

TOTAL 315.0567 1,726,252,884

Fuente: IFA 2016

Gráfico 20. Compra de Predios

Fuente: IFA 2016

Con fundamento en lo anterior, la Contraloría Departamental en mediante Circular Externa N° 029 de septiembre de 2017, solicitó a los municipios certificar los recursos disponibles en el fondo cuenta para la adquisición de predios después




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de realizada la última compra de los mismos, en respuesta, los municipios allegaron la información que se detalla en el cuadro 12.

Cuadro 12. Certificación disponibilidad de recursos

MUNICIPIORECURSOS

DESTINADOS

AGUAZUL 230,000,000

CHAMEZA 12,075,820

HATO COROZAL 22,000,000

LA SALINA 19,150,000

MANÍ 455,949,215

MONTERREY 142,095,650

NUNCHÍA 65,000,000

OROCUÉ 455,205,000

PAZ DE ARIPORO 50,000,000

PORE 111,398,793

RECETOR 10,000,000

SABANALARGA 464,148,785

SÁCAMA 10,000,000

SAN LUIS DE PALENQUE 252,473,173

TÁMARA 60,619,260

TAURAMENA 425,400,000

TRINIDAD 260,000,000

VILLANUEVA 606,494,183

YOPAL 582,593,267

TOTAL 4,234,603,146

Fuente: Secretarías de Hacienda Municipios Departamento de Casanare

De otra parte, en el formato IFA 2016 aplicado por esta Contraloría, los municipios manifiestan dificultades para adquirir dichos predios, una de ellas se debe al alto grado de valorización, falta de documentación por parte de los dueños de los predios que fueron avalados por CORPORINOQUIA (certificado de libertad y tradición, escritura pública), entre otros. Sin embargo, informan que actualmente adelantan los trámites pertinentes ante dicha Corporación, así mismo, manifiestan que están depositando los recursos




36

para adquirir los predios en futuras vigencias como lo demuestra la información contenida en el cuadro 12.

Predio el Palmar Municipio de Paz de Ariporo

Fuente: el autor




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3. RENDICION DE LA CUENTA

Cuadro 13. Inversión en saneamiento básico, agua potable y prevención de desastres

MUNICIPIOSANEAMIENTO

BASICO

AGUA POTABLE Y

MEDIO AMBIENTE

ATENCION Y

PREVENCION DE

DESASTRE

AGUAZUL 1,583,848,346.00 2,673,041,120.50 1,390,219,937.00

CHAMEZA 282,227,184.00 89,151,946.00 30,836,843.00

HATO COROZAL 899,523,189.00 505,436,556.00 238,175,531.00

LA SALINA 189,416,219.00 171,174,959.00 2,652,300.00

MANÍ 622,431,836.33 231,975,812.67 443,578,429.00

MONTERREY 281,424,876.00 814,690,630.00 2,717,740,594.00

NUNCHÍA 283,423,000.00 588,078,000.00 222,610,000.00

OROCUÉ 292,347,456.00 324,171,750.00 268,794,910.00

PAZ DE ARIPORO 819,751,257.00 1,663,779,347.00 187,712,329.00

PORE 187,271,961.00 807,626,249.00 430,541,401.00

RECETOR 13,600,000.00 42,000,000.00 22,026,343.00

SABANALARGA 78,882,242.00 106,663,884.00 66,575,290.00

SÁCAMA 123,698,574.00 224,142,594.00 54,994,200.00

SAN LUIS DE PALENQUE 243,585,053.00 578,909,308.00 229,045,748.00

TÁMARA 278,496,435.00 336,410,647.00 100,064,210.00

TAURAMENA 1,585,522,173.00 310,589,671.00 1,897,457,683.00

TRINIDAD 465,970,808.00 516,314,646.00 16,229,928.00

VILLANUEVA 822,143,000.00 230,433,000.00 34,481,000.00

YOPAL 6,250,913,213.00 5,335,774,690.00 1,052,256,885.86

TOTAL 15,304,476,822.33 15,550,364,810.17 9,405,993,561.86

Fuente: SIA OBSERVA

3.1. SANEAMIENTO BASICO

La inversión en saneamiento básico para la vigencia 2016, fue de $ 15.304.476.822 entre los cuales se destacaron inversiones en la infraestructura de alcantarillado y plantas de manejo integral de residuos sólidos entre otros servicios públicos domiciliarios.




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Gráfico 21. Inversión Saneamiento Básico

Fuente: SIA CDC, vigencia 2016

3.2. AGUA POTABLE Y MEDIO AMBIENTE

La inversión total en agua potable y medio ambiente para la vigencia 2016 fue de $15.550.364.810, la cual se utilizó principalmente para actividades de mantenimiento de la infraestructura, seguimiento a la calidad de agua y compra de reactivos químicos para laboratorio en los Municipios del Departamento de Casanare

Gráfico 22. Agua Potable y Medio Ambiente





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3.3. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

La inversión total en prevención y desastres fue de $ 9.405.993.561, para la construcción de obras de protección y mitigación causada por fenómenos naturales y/o antrópicos, además para la atención a damnificados por inundaciones, apoyo a cuerpos de socorro (Bomberos, Defensa Civil, actualización de instrumentos de planificación tales como Planes Municipales de Gestión de Riesgo de Desastre-PMGRD y Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias-EMRE, contratos de servicios profesionales para identificar y realizar el seguimiento a puntos críticos.

Gráfico 23. Inversión en Atención y Prevención de Desastres





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4. RECURSO HIDRICO

Cuadro 14. Normatividad sobre el recurso hídrico

Normatividad sobre el recurso hídrico

Decreto 2811 de 1974, libro II parte III

Artículo 99: Establece la obligatoriedad de tramitar el respectivo permiso de explotación de material de arrastre

Art. 77 a 78 Clasificación de aguas. Art. 80 a 85: Dominio de las aguas y cauces. Art. 86 a 89: Derecho a uso del agua. Art.134 a 138: Prevención y control de contaminación. Art. 149: aguas subterráneas. Art.155: Administración de aguas y cauces.

Decreto 1449 de 1977 Disposiciones sobre conservación y protección de aguas, bosques, fauna terrestre y acuática

Decreto 1541 de 1978

Aguas continentales: Art. 44 a 53 Características de las concesiones, Art. 54 a 66 Procedimientos para otorgar concesiones de agua superficiales y subterráneas, Art. 87 a 97: Explotación de material de arrastre, Art. 104 a 106: Ocupación de cauces y permiso de ocupación de cauces, Art. 211 a 219: Control de vertimientos, Art. 220 a 224: Vertimiento por uso doméstico y municipal, Art. 225: Vertimiento por uso agrícola, Art. 226 a 230: Vertimiento por uso industrial, Art. 231: Reglamentación de vertimientos.

Decreto 1449 de 1977 Disposiciones sobre conservación y protección de aguas, bosques, fauna terrestre y acuática

Decreto 1681 de 1978 Sobre recursos hidrobiológicos

Ley 09 de 1979

Código sanitario nacional

Art. 51 a 54: Control y prevención de las aguas para consumo humano. Art. 55 aguas superficiales. Art. 69 a 79: potabilización de agua

Decreto 2857 de 1981 Ordenación y protección de cuencas hidrográficas

Decreto 2858 de 1981 Modifica el Decreto 1541 de 1978

Decreto 2105 de 1983 Reglamenta parcialmente la Ley 09 de a 1979 sobre potabilización y suministro de agua para consumo humano

Decreto 1594 de 1984

Normas de vertimientos de residuos líquidos

Art. 1 a 21 Definiciones. Art. 22-23 Ordenamiento del recurso agua. Art. 29 Usos del agua. Art. 37 a 50 Criterios de calidad de agua Art. 60 a 71 Vertimiento de residuos líquidos. Art. 72 a 97 Normas de vertimientos. Art. 142 Tasas retributivas. Art. 155 procedimiento para toma y análisis de muestras

Decreto 2314 de 1986 Concesión de aguas

Decreto 79 de 1986 Conservación y protección del recurso agua




41

Decreto 1700 de 1989 Crea Comisión de Agua Potable

Ley 99 de 1993 Art. 10, 11, 24, 29: Prevención y control de contaminación de las aguas. Tasas retributivas.

Documento CONPES 1750 de 1995

Políticas de manejo de las aguas

Decreto 605 de 1996 Reglamenta los procedimientos de potabilización y suministro de agua para consumo humano

Decreto 901 de 1997 Tasas retributivas por vertimientos líquidos puntuales a cuerpos de agua

Ley 373 de 1997 Uso eficiente y ahorro del agua

Decreto 3102 de 1998 Instalación de equipos de bajo consumo de agua

Decreto 475 de 1998 Algunas normas técnicas de calidad de agua

Decreto 1311 de 1998 Reglamenta el literal G del artículo 11 de la ley 373 de 1997

OFERTA

• Colombia es uno de los países con mayor riqueza hídrica en el mundo, pero esta oferta es heterogénea, pues la mayor parte del recurso se encuentra en lugares con bajos niveles poblacionales como la Amazonía, Orinoquía y Chocó, mientras que en la zona Andina, donde se encuentra el grueso de la población, cuenta con tan solo el 15% de la oferta hídrica total.

• Estimaciones realizadas por el IDEAM, anotan que la escorrentía superficial per cápita total del país es de 57.000 m3 por persona al año. En cuanto a la oferta neta, en la cual se incorporan reducciones tanto por alteración de la calidad como por regulación natural se alcanza apenas 1.260 km3 que corresponden a una disponibilidad de 34.000 m3 por persona al año. Para las condiciones de año seco consideradas, esta disponibilidad se reduce a 26.700 m3 persona al año.

• La oferta natural ambiental almacenada de 38 km3 supera con creces las capacidades actuales de almacenamiento artificial del país de 7 km3 en reservorios y embalses, por lo que estos almacenamientos naturales deben protegerse debido a las ventajas comparativas que presentan para el manejo de los excesos y deficiencias de agua.

• La riqueza hídrica colombiana también se manifiesta en la favorable condición de almacenamiento superficial, representada por la existencia de cuerpos de agua lenticos, distribuidos en buena parte de la superficie total y por la presencia de enormes extensiones de ecosistemas de humedales.




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• La oferta de agua está afectada por los procesos de degradación de las

cuencas, con la disminución progresiva de la regulación natural del régimen hidrológico que hace más prolongados los periodos de estiaje y mayores las crecientes.

• En la actualidad se presenta una proliferación de ejecución de proyectos de infraestructura y de desarrollo económico (mineros, petroleros, agrícolas,) en zonas estratégicas para la conservación del recurso hídrico y la protección de cuencas.

DEMANDA • La demanda para el desarrollo de las actividades socioeconómicas en Colombia se representa principalmente mediante los siguientes usos: agrícola, doméstico, industrial, pecuario y servicios; el uso que presenta un mayor porcentaje es el agrícola con un 54%, y le sigue con un 29% el doméstico y con un 13% el industrial, en menor escala el pecuario y el de servicios con porcentajes del 3%, y 1% respectivamente. • Los grandes asentamientos humanos y los polos de desarrollo industrial, agrícola, pecuario e hidroenergético en el país, se han dado en regiones donde la oferta hídrica es menos favorable, lo que ha generado presiones sobre el recurso y señales preocupantes por los problemas de disponibilidad de agua en algunos municipios Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 82 y áreas urbanas, en especial, durante periodos con condiciones climáticas extremas, como las épocas secas y aquéllas con presencia del fenómeno cálido del Pacífico (El Niño). • Existe un gran número de usuarios del recurso hídrico (no legalizados), lo cual imposibilita ejercer un control y una administración adecuada de los cuerpos de agua, desconociéndose los volúmenes de agua captados, el uso dado al recurso y las cargas contaminantes vertidos resultantes. • Deficiencias en los sistemas de suministro de acueducto, especialmente para la población vulnerable. • Desperdicio e ineficiencia en los sistemas de suministro de agua para actividades productivas, especialmente las de tipo agrícola. • Contaminación generada principalmente por los vertimientos, con deficiente tratamiento o sin él, de una población en crecimiento y concentrada sobre




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algunos sistemas hídricos, así como, por los vertimientos de las actividades productivas de una economía igualmente en crecimiento y concentrada a lo largo de corredores industriales. • Contaminación del agua por prácticas y hábitos de consumo inadecuados por parte de los principales usuarios del recurso. • Falta de información y de acciones para disminuir vulnerabilidad a los riesgos relacionados con la calidad del recurso.




44

4.1. PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE MUNCIPIO DE YOPAL

Fuente: El autor

ESQUEMA DE OPERACIÓN El acueducto de la ciudad de Yopal, su funcionamiento en la operación de los sistemas de tratamiento de agua superficial (Planta Potabilizadora Alterna PPA) y de agua subterránea (Pozos profundos de Villa María II de Coleo, Central de Abastos, Américas, Núcleos Urbano II, Zaranda, Braulio Campestre, Braulio centro , Materno infantil y Policía).

Gráfico 24. Fuente superficial

Fuente: EAAAY, octubre de 2017




45

En la planta potabilizadora, alterna ubicada en la vereda La Vega, se potabiliza el agua captada desde la bocatoma La Tablona, la cual es transportada hasta la planta mediante las líneas de aducción de 18 y 16 pulgadas de diámetro en su ingreso a la planta alterna, el agua es sometida a todos los procesos y operaciones unitarias de potabilización de agua como lo son: Aforo, Reducción de presión, Inyección de Químicos, Homogenización, Disipación de Energía, Oxidación- Desinfección, coagulación, floculación, Sedimentación Filtración y almacenamiento y posteriormente se transporta mediante las líneas de conducción a la ciudad de Yopal para abastecer el 40% de población representada por el color azul celeste en el mapa anterior.

Para este sector se tiene el siguiente cronograma de servicio:

CRONOGRAMA DEL SERVICIO AGUA POTABLE YOPAL

SEC HID Inicio

Fin

Día Hora Día Hora

1D y 1G Lunes 14:15:00 Martes 14:00:00

5A y 1G Martes 14:00:00 Miércoles 14:00:00

1A y 1G Miércoles 14:00:00 Jueves 04:30:00

1B y 1H Jueves 04:30:00 Viernes 02:00:00

5A y 1G Viernes 02:00:00 Sábado 23:00:00

1A y 1G Sábado 23:00:00 Domingo 20:00:00

1B y 1H Domingo 17:00:00 Lunes 14:00:00

SEC HID

Inicio Fin

Día Hora Día Hora

D y H Martes 12:00:00 Jueves 09:00:00

9 Jueves 09:00:00 Sábado 00:00:00

D y H Sábado 00:00:00 Domingo 21:00:00

9 Domingo 21:00:00 Martes 12:00:00

SEC HID

Inicio Fin

Día Hora Día Hora

8 Miércoles 21:00:00 Jueves 05:00:00

8A Jueves 21:00:00 Viernes 05:00:00

8 Viernes 21:00:00 Sábado 05:00:00

8A Sábado 21:00:00 Domingo 05:00:00

8 Domingo 21:00:00 Lunes 05:00:00

8A Lunes 21:00:00 Martes 05:00:00

8 Martes 21:00:00 Miércoles 05:00:00 Fuente: Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Yopal-EAAAY octubre de 2017.




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Gráfico 25. Fuente subterránea

Fuente: EAAAY, octubre de 2017 Los pozos profundos de pequeño y gran caudal cuentan con plantas de potabilización destinadas a entregar agua con óptimas calidades aptas para el consumo humano de la red que abastecen estas fuentes, logrando así el abastecimiento de aproximadamente el 60% de la población de Yopal la cual se indica en el color azul oscuro del mapa anterior. Para estos sectores se presta servicio 24 horas, se hace claridad que en las partes altas del sector 7ª y 5B durante el día se presentan bajas presiones pero en la noche se recupera. En general para el año 2017, el Índice promedio de continuidad para Yopal es: Gráfico 26. Continuidad en la prestación del servicio de acueducto

Fuente: Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Yopal-EAAAY octubre de 2017.




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En los meses de Julio y Agosto, se continuó con la operación de la Planta potabilizadora Alterna, ubicada en la vereda la Vega, encargada de potabilizar el agua captada desde la bocatoma en la Quebrada La Tablona. Durante el mes de Julio se empleó aproximadamente el 90% del tiempo de modalidad de Clarificación; esto hace que sea posible ingresar caudales de mayores de 150 L/s constante a la salida de la planta. Durante el mes de Julio se trató un caudal máximo de 175 L/s y un caudal mínimo de 145 L/s. Adicionalmente, durante este mes se realizó el lavado de unidad de filtración que comprende 6 filtros con sus respectivas ventosas, también se realizaba limpieza de la tubería de conducción de purga de la unidad de clarificación. Control de Caudales en Pozos de Gran Producción En promedio los pozos de gran producción vienen trabajando con los siguientes caudales en promedio: JULIO

Pozos- PTAP Horas de operación

Caudal teórico

(lps)

Caudal suministrado Sector que

atiende Suscriptores

m³/mes (lps)

Villa María 2 (24)-23,8

99,6%

23

49,370.00

18,5

4A-4B

4144

Manga Coleo

(24)-23.64 98,38

42

91,963.60 34,9 5B-5C-6

4819

Pozos- PTAP Horas de operación

Caudal teórico

(lps)

Caudal suministrado Sector que

atiende Suscriptores

m³/mes (lps)

Central de Abastos

(24)- 23, 61 98,38%

63

159,000.

60,35

7A-7B

6993

Núcleo Urbano2

(16)- 15,45 96,6%

32

46,730.00

27,9

10

1698




48

Braulio Centro

(24)- 17 71.77%

10

18,726.00

9.6

1G-1H

1943

AGOSTO

Pozos- PTAP

Horas de operación

Caudal teórico (lps)

Caudal suministrado Sector que atiende

Suscriptores m³/mes (lps)

Villa María 2

(24) - 23,9 99,5%

23 52,701 19.8 4A-4B 4149

Manga Coleo

(24)- 23,2 97,2%

42 89,936 34,6 5B-5C 6

4831

Central de Abastos

(24)- 23, 1 96,5%

63 151,95 58.75 7A - 7B 7003

Núcleos Urbano 2

(16)- 15,5 97,2%

32 46,88 27.1 10 1840

Braulio Centro

(24) - 15 63.17%

10 18,551 10.5 1G -1H 1943

Control de Caudales en Pozos de Baja Producción. Los pozos de baja producción presentan los siguientes caudales promedio: JULIO

Pozos- PTAP

Horas de operación


Caudal suministrado

Sector que atiende

Suscriptores m³/mes (lps)

Villa María 1

(24)- 24 100%

12 29,918.00 11,2

Materno Infantil

(24) - 20 83,3%

8 15,766.00 7.1 6A 421

Pozos- PTAP

Horas de operación


Caudal suministrado Sector que atiende

Suscriptores

m³/mes (lps)




49

Braulio Campestre

(24)-23,7 98,7%

8 18,029.00 6.8 8-8A 1132

La Zaranda

(16) - 15,4 96,3%

8 14,869.00 8.6 3A 476

Raudal- Américas

(24)- 23,5 97,9%

5 8,171.00 3.1 11A-11B 375

Policía (24)- 22,9 95,4%

5 11,058.00 4.3 1E- 1F 277

San Jorge (7) - 5,8 83,4%

10 5,251.00 8.1 7C 304

AGOSTO

Pozos- PTAP

Horas de operación


Caudal suministrado

Sector que atiende

Suscriptores

m³/mes (lps)

Villa María 1

(24) - 23,96 99,87%

12 29,825 11,2

Materno Infantil

(24) - 19,8 82,8%

8 16,074 7.3 6A 420

La zaranda

(16) - 15,2 95,1%

8 15,225 9.0 3A 476

Raudal- Américas

(24)- 23,5 97,9%

5 7,462 2.8 11A- 11B

375

Policía (24)- 23.2 96,9%

5 12,558 4.8 1E - 1F 277

San Jorge (11) - 5,2 56,8%

10 5,521 8.0 7C 304

Control de Caudales en Planta Alterna A continuación se presenta un consolidado de los volúmenes promedio de agua captada y tratada por la Planta Alterna:




50

PERIODO

PLANTA ALTERNA

V suministrado (m³/mes

Q promedio (l/s)

01 DE JULIO- 31 DE JULIO DE 2017 416.680 155.57

01 DE AGOSTO - 31 DE AGOSTO DE 2017

421.530 157,38

El caudal promedio mensual está dado por los días en que se suministró de forma efectiva el servicio, reflejado en el porcentaje de continuidad por mes. CONSUMO Teniendo en cuenta el estrato socio económico en el municipio de Yopal, el mayor consumo facturado de agua potable en el sector residencial, se da en el estrato 2 con una participación del 44.5%, correspondiente a 2´671.481 m3, seguido por el consumo en el estrato 3 con 1’302.963 m3 para un 21.7%. En contraste el estrato 5 participa solo con el 0.1%.

Gráfico 27. Consumo agua potable por uso Municipio de Yopal vigencia 2016

Fuente: Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Yopal-EAAAY




51

En cuanto a la participación en los consumos de agua para el sector residencial y sectores no residenciales, se tiene como el sector residencial es el que mayor consumo de agua potable facturado ostenta, pues su porcentaje de participación es de 89%, frente a un 10% en el sector comercial y un 1% en el oficial.

Gráfico 28. Consumo agua potable por uso Municipio de Yopal vigencia 2016

Fuente: Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Yopal-EAAAY El consumo per cápita de agua potable es de 150 litros por habitante/día. La cantidad de agua que necesita y/o de la que dispone una persona para sus necesidades básicas en la ciudad de Yopal, en 2016, fue de 150 litros por habitante en un día (l/hab./día). En cuanto al consumo promedio, consolidado por uso y estrato tenemos que durante la vigencia 2015, el estrato dos consumió 2’726.682 m3/año, el estrato tres 1’314.726 mientras que el sector comercial fue de 584.904 m3/año.




52

Para la vigencia 2016, se evidencia un decrecimiento en el consumo de 2.02% en el estrato dos, 0.90% para el estrato 3 y para el sector comercial un 0.35%

Gráfico 29. Consumo promedio acueducto por uso y estrato vigencia (m3/año) 2015-2016

Fuente: Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Yopal-EAAAY De acuerdo a los caudales suministrados por fuente superficial cuya fuente de abastecimiento corresponde a la Quebrada La Tablona, se tiene que para el año 2015 suministró 7.798.953 m3/año, mientras que el caudal de aguas subterráneas que corresponde a los Pozos de Villa María 2, Manga de Coleo, Central de Abastos, Llano Lindo, Villa María 1, San Jorge, Materno Infantil, La Zaranda, Braulio Campestre y Raudal Américas, fue de 2.388.701.34 m3/día.




53

Para la vigencia 2016 se presenta un decrecimiento en los caudales de agua superficial de 40%, mientras que para los de fuente subterránea se incrementó el suministro en 112%. Gráfico 30. Caudales suministrados (m3/año) agua superficial y agua subterránea 2015-2016-2017

Fuente: Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Yopal-EAAAY

Fuente: El Autor




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5. RESIDUOS SÓLIDOS

Fuente: El Autor Cuadro 15. Normatividad residuos sólidos

NORMATIVIDAD SOBRE RESIDUOS SOLIDOS

Ley 09 de 1979 Medidas sanitarias sobre manejo de residuos sólidos

Resolución 2309 de 1986 Define los residuos especiales, los criterios de identificación, tratamiento y registro. Establece planes de cumplimiento vigilancia y seguridad.

Resolución 541 de 1994 Reglamenta el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales concreto y agregados sueltos de construcción.

Ley 142 de 1994 Dicta el régimen de servicios públicos domiciliarios

Documento CONPES 2750 de 1994

Políticas sobre manejo de residuos sólidos

Resolución 0189 de 1994 Regulación para impedir la introducción al territorio nacional de residuos peligrosos.

Decreto 605 de 1996 Reglamenta la ley 142 de 1994. En cuanto al manejo, transporte y disposición final de residuos sólidos

Ley 430 de 1998 Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.

Decreto Reglamentario 2462 de 1989

Reglamenta los procedimientos sobre explotación de materiales de construcción.

Resolución 0189 de 1994 Regulación para impedir la entrada de residuos peligrosos al territorio nacional.

Fuente:http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/politica/normativ/normativ.htm#BM2_9_Normatividad_sobre_residuos_sólido


http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/politica/normativ/normati

http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/politica/normativ/normati



55

En Colombia, el Gobierno Nacional estableció el Decreto 1713 de 2002, a través del cual se establecieron normas para reglamentar la gestión de residuos sólidos en el país.

Dentro de las normas antes citadas encontramos el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, (PGIRS), que es una herramienta en materia de residuos sólidos. Las administraciones municipales, son las responsables de su aplicación, propiciarán la articulación entre el sector público, privado y la sociedad civil y debe existir un compromiso de las administraciones futuras, enmarcado en el principio de continuidad de la planificación, con el fin de asegurar la real ejecución de los programas, proyectos y actividades incluidos en el marco del PGIRS, para lo cual cada una de las entidades comprometidas propenderán por su cumplimiento en aras de contribuir a la restauración y preservación del medio ambiente y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos del departamento del Casanare. Con fundamento en lo anterior, encontramos la Tabla No. 13 en donde se relacionan los municipios del departamento que cuentan con el PGIRS.

5.1. SISTEMAS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Cuadro 16. Sistemas de tratamientos y disposición final residuos solidos en el departamento.

MUNICIPIO PLANTAMUNICIPIOS

ATENDIDOS

TONELADAS

DISPUESTAS

COBERTURA

(%)

NUMERO DE

USUARIOS

OROCUE

Planta de Tratamiento

de Residuos Solidos

Granja El Bogante

Orocue 1140 100 1830

TAURAMENA

Planta de Gestion

Integral de Residuos

Solidos Tauramena 3240

95 Urbana 26

Rural5708

VILLANUEVA

Planta de Manejo

Integral de Residuos

Solidos

San Luis de

Gaceno,

Sabanalarga,

Santa Maria y

Empresas

Privadas

2064.62 100 4284

YOPALRelleno Sanitario

Cascajar

Aguazul,

Chameza,

Recetor,

Monterrey, Hato

Corozal, Paz de

Ariporo, Pore

Nunchia, San Luis

de Palenque,

Trinidad, Yopal

62519100 Urbana

30 Rural68150

68,964 79,972TOTAL Fuente: IFA 2016




56

5.2. RELLENO SANITARIO EL CASCAJAR

5.2.1. ESTADO DEL RELLENO SANITARIO “EL CASCAJAR”

Actualmente, en el Relleno Sanitario “El cascajar” se realiza la disposición de los

residuos sólidos del municipio de Yopal, 15 municipios más del Departamento

Casanare (Aguazul, Chámeza, Hato Corozal, Maní, Monterrey, Nunchía, La

Salina, Paz de Ariporo, Orocué, Pore, Recetor, Sácama, San Luis de Palenque,

Támara, Trinidad) y un municipio del departamento de Boyacá (Pajarito). Los

residuos son depositados en el Celda B de la Trinchera 9 cuyo promedio de

almacenamiento disponible es de 60.000 m3, lo que permite garantizar la

disposición de residuos hasta febrero de 2018.

Durante el primer semestre del año 2017, se dispusieron 32.525 toneladas

provenientes todos los municipios usuarios del relleno.

ACTIVIDADES DIARIAS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL RELLENO

SANITARIO.

COBERTURA DIARIA.

La actividad de cobertura diaria se continúa realizando con material granular y cal

como medida para minimizar los olores que son generados por la descomposición

de los residuos sólidos dispuestos en el Relleno Sanitario El Cascajar, dando

cumplimiento a lo estipulado en el RAS 2000 Titulo F.

COMPACTACIÓN.

Los trabajos de nivelación y compactación de los residuos depositados en la celda

B de la Trinchera 9.

Se han trabajado 3 terrazas, de tal forma que la terraza No. 1 ya se encuentra en

el nivel aprobado para la disposición de residuos (1 m por encima del hombre del

dique).




57

Manejo de las dos terrazas restantes (TERRAZA 2 y 3)

Posterior al descargue de los residuos sólidos, se extienden sobre la superficie del

terreno próximo al talud o celda ya terminada, con la ayuda de un bulldozer

orugado, luego se nivela la superficie y se compacta con pasadas sucesivas del

mismo equipo, procurando en la medida de lo posible la terminación de una celda

diaria de manera sucesiva hasta cubrir toda la superficie de la terraza,

conformando taludes en la celdas o terrazas intermedias para garantizar la

estabilidad al interior de la trinchera.

En cuanto al material de cobertura este se instala una vez terminado el proceso de

compactación de los residuos, excepto cuando por condiciones climáticas no sea

posible levar a cabo dicha actividad.

En los registros fotográficos, se puede observar la compactación diaria y

adecuada de los residuos sólidos dispuestos en la celda de operación y la

correspondiente cobertura intermedia.

MANEJO DE LÍQUIDOS LIXIVIADOS

Para el tratamiento de los lixiviados generados en el Relleno Sanitario El Cascajar,

se cuenta con siete piscinas de almacenamiento, en las cuales se realiza proceso

de recirculación con amplias áreas de superficie libre, que favorece el proceso de

evapotranspiración de las aguas.

En la PISCINA DE ALMACENAMIENTO DE LIXIVIADOS No 3, ubicada en la

FASE I del Relleno Sanitario, se implementó un proyecto piloto que se basa en

biotecnología, contaminantes presentes en los lixiviados.




58

El sistema de fitorremediación soportada con bioaumentación, se basa en la gran

capacidad que tiene el vegetal a utilizar (carrizo), para la remoción de malos

olores, grasas y aceites, SST,DBO,DQO, evitando la formación de altas

cantidades de lodos y logrando así tener alta remoción de nutrientes, elementos

pesados y nitrógenos, esta técnica es promovida por procesos fisiológicos de las

plantas, entre otros la conducción de oxígeno a las raíces donde es bombeado el

medio, teniendo gran actividad aeróbica muy propicia para acelerar procesos de

oxidación.

Fase I. Biorremediación.

De acuerdo al diagnóstico se utilizan cepas bacterianas (pseudomonas), hongos,

con características facultativas. Se determinó realizar un proceso de choque

utilizando dosis altas de cepas bacterianas por primera vez, luego un

procedimiento de establecimiento (dosis bajas), y un proceso de mantenimiento

aplicando una vez por semana, dosis muy bajas y adecuadas (0,5Kg), para

mantener una población estable y activa de las cepas.

Las aplicaciones se realiza una previa mezcla de las cepas en lixiviado para ser

aplicado por aspersión. Se aplica al tren de piscinas 1, 2, 3. Teniendo en cuenta

que la piscina 1 recibe lixiviados provenientes de piscina 5.




59

Fase II Fito remediación.

Para el proyecto se utiliza una planta gramínea, denominada carrizo, nombre

científico: phragmites comunis. Es una planta cuya función es tomar el oxígeno

atmosférico, a través de las hojas llevándola a la raíz, donde es bombeado al

agua, mejorando la actividad de los microorganismos para la remoción de

contaminación, además con sus raíces que forman densas capas y permiten la

filtración de sedimentos; de igual forma tiene características de remoción de

metales pesados por diferentes procesos bioquímicos, evitando la residualidad en

tejidos.

Para acondicionar le sistemas se construyen biofiltros flotantes, donde la planta

crece y realiza los procesos anteriormente mencionados.

Conforme a los análisis parciales de la firma AQUALIM, laboratorio certificado por

el IDEAM, los resultados demuestran el cumplimiento de la norma, siendo

satisfactorio el proceso piloto implementado.

Otros beneficios y ventajas que presenta el sistema de fitoremediación son:

Reducción de microorganismos patógenos

Cero costos en consumo de energía para oxigenación artificial

Bajos costos de mantenimiento

No se utiliza combustibles, energía, no hay contaminación auditiva, no se

utilizan químicos, siendo un sistema 100% seguro para el hombre y el medio

ambiente, no genera efectos secundarios.




60

MONITOREO DE ANÁLISIS FISICOQUÍMICO

En cumplimiento a lo exigido en la Licencia Ambiental otorgado por la Empresa de

Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Yopal EICE ESP, para la construcción y

operación del Relleno Sanitario El Cascajar, en el mes de mayo, se realizaron

monitoreos fisicoquímicos y bacteriológicos a los nueve piezómetros de las fases

en operación, aguas superficiales y pozo profundo que se encuentran dentro del

área de influencia del Relleno.

Caracterización fisicoquímica y bacteriológica de piezómetros.

En el mes de mayo de 2017, se efectuó monitoreo a las aguas subterráneas

(piezómetros) que permiten la verificación del estado de zonas aledañas a las

trincheras operadas o en operación. Los piezómetros monitoreados fueron el No.

7, los resultados obtenidos son los siguientes:

Parámetro Unidades Piezómetros

7 5

Color Aparente UPtCo 433 >500

Conductividad Eléctrica siemen/cm 17.4 40.9

DBO5 mgO2/L <4.0 <4.0

DQO mgO2/L 23.5 26.6

Oxígeno Disuelto mgO2/L 5.67 4.07

PH Und de PH 4.86 5.4

Solidos Suspendidos Totales mgO2/L 188 116

Temperatura °C 28.9 29.6

Turbiedad NTC 165 177

Coliformes Totales UFC/100Ml 0 0

Escherichia Coli UFC/100Ml 0 0

Fuente: laboratorio Aqualim

Los Piezómetros No. 5 y No. 7 no presentan trazas que arrojan resultados de contaminación.




61

Caracterizaciones fisicoquímicas y Bacteriológicas de fuentes Superficiales.

En el mes de mayo, se realizó monitoreo fisicoquímico y bacteriológico 100 m

aguas arriba y 100 m aguas debajo de la quebrada la Niata; los datos reportados

fueron los siguientes:

Parámetros Unidades

RESULTADO 100 m ARRIBA PUENTE LA NIATA

RESULTADO 100 m ABAJO PUENTE LA NIATA

DBO5 mgO2/L <4.0 <4.0

DQO mgO2/L <20.0 <20.0

Grasas y Aceites mg/L <8.0 <8.0

Oxígeno Disuelto mgO2/L 7.83 7.16

PH Und PH 6.67 6.83

Solidos Sedimentables mg/L <0.1 <0.1

Solidos Suspendidos Totales mg/L 38 56


Coliformes Totales NPM/100 Ml 68670 71475

Escherichia Coli NPM/100 Ml 2430 3215

Fuente: EAAAY

Se toman estas muestras fisicoquímicas y bacteriológicas según Decreto 1594

de1984, dando como resultado, Parámetros estables para DBO5 y DQO, Grasas y

aceites, oxígenos Disuelto. Se evidencia una leve alteración en los parámetros de

Coliformes Totales y Escherichia Coli, debido a usuarios aledaños aguas arriba y

abajo con posibles vertimientos directos a la Quebrada la Niata.

Caracterización Fisicoquímica y Bacteriológica de Fuentes Superficiales.

En el mes de mayo, se realizó monitoreo fisicoquímico y bacteriológico 100 m

aguas arriba y 100 m aguas con áreas de influencia HIDROCASANARE, los datos

reportados fueron los siguientes:




62

Toma de muestra portería Hidrocasanare

Parámetro Unidades RESULTADO

100 m ARRIBA CAÑO TURRON

RESULTADO 100 m ABAJO CAÑO TURRON

DBO5 mgO2/L <4.0 <4.0

DQO mgO2/L <20.0 <20.0

Grasas y Aceites mg/L <8.0 <8.0

Floururos mg/L 0.15 0.09

PH Und PH 5.31 6.11

Hierro Total mg/L 0.641 1.22


Coliformes Totales NPM/100 MI 19180 17850

Escherichia Coli NPM/100 MI 630 520

Fuente: Laboratorio Aqualim

El cumplimiento al Decreto 1594 de 1984 se realiza el monitoreo, dando como

resultado parámetros estables para DBO5 y DQO, Grasas y aceites, Oxígeno

Disuelto.

Se evidencia que los resultados se encuentran dentro de los percentiles

permitidos, al igual que el cumplimiento para metales pesados coliformes totales y

Escherichis Coli.

Caracterización Fisicoquímica y Bacteriológica de fuentes Subterráneas

(Pozo Profundo).

Parámetro Unidades Resultado

Resolución 2115/2007

Alcalinidad mgCaCO3/L <10.0 200




63

Aluminio mgAl/L 0.017 0.2

Carbono Organici Total mg/L <2.00 5

Cloruro mgCl/L <10.0 250

Coliformes Totales UFC/100mL 140 0

Color Aparente UPtCo 1 15

DBO5 mgCaCO3/L <4.0 -

DQO mgO2/L <20.0 -

Escherichia Coli UFC/100mL 2 0

Hierro Total mgFe/L <0.080 0.3

Nitratos mgNO3/L <0.080 10

Nitritos mgNO2/L 2.5 0.1

PH Und PH 7.15 6.5-9

Solidos Disueltos Totales mg/L <20.0 -

Solidos Suspendidos Totales mg/L <20.0 -

Sulfatos mgSO42-/L <10.0 250

Temperatura °C 25.6 -

Turbiedad NTU <1.0 2

Fuente: Laboratorio Aqualim

Los parámetros presentados en el pozo profundo de la Vereda La Niata que

abastece esta población tomados en la salida de pozo (agua cruda) dan como

resultado parámetros estables para el respectivo tratamiento de agua potable.

Las fuentes subterráneas, pueden estar siendo afectadas por los pozos sépticos

aledaños, lo que es una posibilidad en la obtención de dichos resultados.

En el cuadro 17 nos muestra la cantidad de residuos sólidos recibidos por el relleno sanitario en el año 2016, reflejándonos una advertencia clara que cada año son más los municipios y cantidad de residuos que recibe el Relleno Sanitario Cascajar; por lo que se empezaron a realizar acciones por parte de la EAAAY, donde se contempló la ampliación del RSC, de acuerdo a las acciones realizadas por municipios exigidas por la acción popular No. 2013-00144-0




64

Cuadro 17. Cantidad de residuos dispuestos, 2016

MUNICIPIO

CANTIDAD TOTAL DE

RESIDUOS DISPUESTOS

VIGENCIA 2016 RSC

(TON)

Aguazul 5,056.42

Chámeza 223.72

Hato Corozal 664.44

La Salina 28.07

Maní 785.57

Monterrey 1,676.43

Nunchía 493.40

Pajarito 205.18

Paz de Ariporo 4,915.08

Pore 1,218.43

Recetor 58.99

Sácama 12.55

San Luis de Palenque 626.76

Támara 394.59

Trinidad 1,488.20

Yopal 44,671.88

TOTAL 62,520 Fuente: EAAAY, octubre 2017

Cuadro 18. Acciones adelantadas por los Municipios acción popular No. 2013-00144-0

MUNICIPIO PRONUNCIAMIENTO

AGUAZUL

Prepara planta de reciclaje y solución propia para Mayo de 2017. El día 11 septiembre de 2017, se inaugura la Planta, se da cumplimiento a una orden judicial proferida por el Tribunal Administrativo de Casanare, que ordenaba de manera urgente la puesta en marcha de dicha estructura.




65

CHAMEZA

Desde el 30-01-17, en virtud de contrato celebrado entre la Empresa de Servicios Públicos local e Ingeniería Mediciones y Controles EIME SA ESP, dispone residuos, sin incremento en la tarifa de los usuarios del servicio, en el Centro Especializado de Residuos Sólidos CERES, ubicado en Aguazul, el contrato tiene plazo de ejecución de 11 meses.

HATO COROZAL

Suscribió contrato con la empresa ECOCAS SAS para realizar procesos de separación en la fuente y disminuir el volumen de residuos producidos, además se adelanta con la empresa EPHAC SA ESP procesos de reciclaje y lombricultura.

LA SALINA

Llevará sus residuos a ESPAVI SA ESP, ubicada en Villanueva. Para este año ante el cese de actividad de Cascajar, además se están adelantando procesos de compostaje y lombricultura para producción de abonos orgánicos.

MANÍ Dispone y dispondrá en Aguazul en la planta operada por IMEC SA

MONTERREY

Parque ecológico reciclaje-BIOAGRICOLA DEL LLANO SA ESP, PMIR IMEC SA ESP, ubicado en Aguazul, PMIRS SA ESP Aguazul, alternativa que depende de la celeridad con la que se ponga en funcionamiento la planta, solicitó cotización del servicio. Precisó que el incremento de costos no afectará los usuarios ya que cuenta con una provisión presupuestal para esto.

NUNCHÍA

Continuará disponiendo en Cascajar hasta cuando culmine su vida útil y ante cierre tiene como alternativa viable la Empresa de Servicios Públicos de Aguazul ESPA SA ESP y BIOAGRICOLA DEL LLANO SA, en Villavicencio. Precisó que a corto y mediano plazo la empresa de servicios públicos local tiene previsto campañas de sensibilización a la población para selección en la fuente, contar con un sitio de condiciones adecuadas para el acopio, clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos y conformación de una organización y/o agremiación de recicladores.

OROCUÉ Cuenta con relleno sanitario y planta de tratamiento y aprovechamiento PMIRS. No dispone en Cascajar.

PAZ DE ARIPORO

Tiene como alternativa EMSET SA ESP, ubicada en Tauramena, los sobrecostos que se lleguen a generar serán cubiertos con presupuesto de la empresa de servicios local del rubro Plan de Contingencias Aseo que se verá reflejado en el presupuesto vigencia fiscal 2018 y señaló que ya se adelantaron gestiones preliminares para la formalización una vez se genere la necesidad. Resaltó que existiría otra alternativa, que favorecería el proceso en tiempo y costos, que es la empresa CARIBABARE ESP ubicada en Tame, pero está sometido licenciamiento de la autoridad ambiental.

PORE

Señaló que para la disposición de sus residuos sólidos ante posible cierre de Cascajar, recibió respuesta de BIOAGRICOLA DEL LLANO SA, que opera el relleno sanitario, Parque Ecológico Reciclaje y como segunda opción tiene la disposición final en Aguazul, lo cual es incierta por la falta de licencia ambiental y garantía de sostenibilidad.




66

RECETOR

Irá a la PMIRS (Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos del Municipio de Aguazul) o la de Tauramena, sin concretar. Se suscribió convenio para realizar actividades de reciclaje y selección en la fuente, así como la metodología de las 3R (reducir, reutilizar y reciclar), para disminuir los residuos sólidos y precisó que si bien es cierto los costos de disposición se incrementarían, el volumen de disposición será menor.

SABANALARGA Dispone en ESPAVI SA ESP, ubicada en Villanueva desde el año 2016, y se piensa continuar haciéndolo allí.

SÁCAMA Actualmente dispone en Cascajar, no atendió el requerimiento.

SAN LUIS DE PALENQUE

Dispondrá residuos en IMEC SA ESP, ubicada en Aguazul, ello acarrea disminución de costos de transporte. El Municipio y la empresa están en condiciones financieras de soportar el costo adicional por año.

TÁMARA Actualmente dispone en Cascajar, no atendió el requerimiento.

TAURAMENA

Cuenta con relleno sanitario y planta industrial de procesamiento de residuos sólidos, la cual tiene licencia para operar hasta el año 2039 y se tiene proyectado adquirir predios para su ampliación, en la medida que se requiera.

TRINIDAD Dispondrá en Aguazul.

VILLANUEVA Dispondrá en la Planta Integral del Municipio

YOPAL

Señaló que se acogió a la consultoría de ACUATODOS SA para ampliación de Cascajar. A finales de mayo entra en operación la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos de Aguazul, administrada por la ESPA SA ESP, allí dispondrán Maní, Aguazul, Chámeza, Recetor y Pajarito, reduciendo el volumen dispuesto y ampliándole la vida útil a Cascajar. Ante eventual cierre de Cascajar acudirá a ESPA SA ESP y segunda alternativa BIOAGRICOLA DEL LLANO SA. Precisó que EMSET ESP de Tauramena y CARIBABARE ESP de Tame no son viables por capacidad y precisó que Yopal apropiará los recursos correspondientes al presupuesto del año 2018 para cubrir costos adicionales.

Fuente: Respuesta Municipios a requerimientos Tribunal Administrativo de Casanare.

5.2.2. COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS PRODUCIDOS EN EL MUNICIPIO DE YOPAL

De acuerdo con el cuadro 18, la composición de los residuos sólidos producidos por el Municipio de Yopal, se evidencia un 55% son residuos biodegradables un 17% son residuos no aprovechables y un 16% residuos reciclables; lo que permite inferir se requiere tomar medidas para reducir, rehusar y reutilizar elementos con el fin de bajar los porcentajes en la producción de los residuos, los cuales son




67

depositados en el Relleno Sanitario Cascajar, lo que acorta la vida útil de las celdas que están en funcionamiento.

Cuadro 19. Composición residuos sólidos Municipio de Yopal

ITEM TIPO DE RESIDUOS %COMPOSICIÓN

RESIDUOS BIODEGRADABLES

Residuos de alimentos 55

Maleza,poda 4

Madera 3

RESIDUOS RECICLABLES

Papel 1

Cartón 1

Vidrio 2

Plástico 12

Metales 2

Residuos electrónicos 0

Otros aprovechables

Textiles (telas) y otros

RESIDUOS NO APROVECHABLES

Bolsa Rustica 1

Envoltura de golosinas, plástico

metalizado 1

Papel higiénico 2

Pañal 2

Pilas 0

Lozas y Cerámica 0

Otros aprovechables 11

TOTAL 100%

1

2

3

4

4

Fuente: Empresa Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Yopal-EAAAY, Octubre de 2017.




68

CONCLUSIONES

Teniendo en cuenta que el tema de los residuos sólidos tiene repercusión en la totalidad de los demás problemas ambientales en el ámbito mundial, la tendencia es realizar un cambio radical representado en migrar de un esquema lineal a un modelo de economía circular, en el cual se privilegien aspectos como la prevención, minimización, adecuada separación en la fuente, reutilización, aprovechamiento y tratamiento de residuos sólidos con fines de valorización (generación de combustible o de energía eléctrica), desmotivando gradualmente de esta forma, el enterramiento de los residuos reciclables y orgánicos. Para el caso de Yopal, debido a que a 2016 aproximadamente el 83% de los residuos sólidos son depositados en el relleno sanitario Cascajar, se prevén las estrategias pertinentes para avanzar hacia el modelo de economía circular, partiendo de un agresivo y continuo trabajo con las comunidades, las organizaciones de recicladores, los empresarios y expedición de normativas orientadas a potenciar la separación, la reutilización y el aprovechamiento, en contravía de la principal alternativa actual de disposición en un relleno sanitario.

En el Municipio de Yopal, el tema de los residuos sólidos está contemplado en el Plan de Desarrollo 2016-2019 “UNA BENDICIÓN PARA YOPAL”, así como en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), sin embargo, debido a problemas presupuestales, las metas correspondientes no presentaron los avances esperados en 2016; en caso de no gestionarse los recursos necesarios para materializar lo consignado en ambos planes, no se tendrán logros representativos que den respuesta a los retos que se tienen en la ciudad al respecto y aunado a ello la vida útil del Relleno Sanitario Cascajar.

Finalmente, es pertinente citar los principales asuntos a los que la Administración Municipal de Yopal, le debe dar mayor preponderancia, con la finalidad de dar cumplimiento a la Política Nacional para la Gestión de Residuos Sólidos, y de paso migrar gradualmente hacia el modelo de economía circular, entre los que se tienen: adecuada articulación entre las entidades con competencias en el tema de residuos sólidos, programas de educación y sensibilización ambiental sobre separación en la fuente, incrementar el aprovechamiento de residuos reciclables y orgánicos, adelantar programas de formalización de las organizaciones de recicladores de oficio.




69

6. CONSOLIDADO DE EMERGENCIAS PRESENTADAS EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE AÑO 2016 Y ATENDIDAS POR LOS CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS

De acuerdo con la información reportada por el cuerpo de Bomberos Voluntarios del Departamento de Casanare, se atendieron 3.029 emergencias con 921 voluntarios; en dichos eventos resultaron afectadas 6.500 hectáreas principalmente de cultivos de pan coger, pastizales, bosques, rastrojos por incendios forestales; se atendieron 76 incendios estructurales en donde hubo afectaciones sobre muebles y enseres; 582 accidentes de tránsito entre los que se encuentran 13 fatales y 559 lesionados. Además se realizaron 389 evacuaciones por inundaciones; de igual manera se atendieron 44 fugas de gas, 33 rescates acuáticos, 17 caídas de árbol. Es de aclarar que las emergencias reportadas por los Cuerpos de Bomberos del Departamento de Casanare, fueron atendidas como el resultado de un trabajo en equipo donde participó la Junta Municipal de Defensa Civil de Yopal, Cruz Roja Seccional Casanare, Auxiliares de Policía, Bomberos Aeronáuticos y comunidad en general.

Gráfico 31. Consolidado emergencias Departamento de Casanare

Fuente: Bomberos voluntarios Municipio de Yopal, Octubre de 2017




70

7. APORTES DE LA CONTRALORIA DEPARMENTAL A LA GESTION AMBIENTAL DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE

7.1. AUDITORIAS GESTION AMBIENTAL

La Ley 42 de 1993 encomienda a los entes de control fiscal dos funciones básicas en materia ambiental: 1) verificar en los entes auditados la cuantificación del impacto por el uso o deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente, y 2) evaluar la gestión de protección, conservación, uso y explotación de los mismos. Durante 2016, la Contraloría Departamental de Casanare realizó diferentes auditorías, dentro de las cuales en cuatro de ellas se analizó el componente ambiental, como se relaciona en el siguiente cuadro. Cuadro 20. Resultado evaluación componente de gestión ambiental

Con

incidencia

administrativa

Con

incidencia

fiscal

Con

incidencia

Disciplinaria

Auditoria modalidad

regular a la

Gobernacion de

Casanare vigencia

2015 (factor Gestion

ambiental)

Gobernacion

de Casanare1 61.8 Desfavorable

Auditoria Modalidad

Especial a la Alcaldia

Municipal de Trinidad,

vigencias 2014 y 2015

Gestion Ambiental)

Municipio de

Trinidad2 1 33.3 Ineficiente

Auditoria modalidad

regular Alcaldia de

Pore, vigencias 2014-

2015

Municipio de

Pore56.3 Deficiente

Auditoria modalidad

regular Alcaldia de

Yopal, vigencia 2015

Gestion ambiental-

contractual

Municipio de

Yopal9 5 6 60.3 Ineficiente

12 5 7Total

AuditoriaEntidad

evaluada

Hallazgos Administrativos

Calificacion

(%)Concepto




71

La Contraloría Departamental de Casanare, en cumplimiento del Plan General de Auditorias del año 2016, adelantó 4 auditorías modalidad regular en donde se evaluaron entre otros componentes el de gestión ambiental de la Gobernación de Casanare y los Municipios de Yopal, Trinidad, Pore, durante las vigencias 2014 y 2015, dando como resultado unos niveles de desempeño con concepto desfavorable, deficiente e ineficiente respectivamente, por cuanto los entes territoriales no están realizando la inversión ambiental en planes y proyectos que garanticen: calidad del aire, calidad del agua, minería, gestión del riesgo, ruido, educación ambiental compra de predios y espacio público. A continuación se presenta un resumen de los resultados obtenidos en las auditorías a la Gobernación de Casanare y a los Municipios de Trinidad, Pore y Yopal, que realizo Contraloría Departamental vigencia 2016, resaltando que en cada caso la administración suscribió el Plan de Mejoramiento correspondiente, además que los informes completos se pueden encontrar en la página web www.contraloriacasanare.gov.co. AUDITORIA REGULAR GOBERNACION DE CASANARE Como resultado de la evaluación, la Contraloría Departamental de Casanare, conceptuó que la gestión ambiental de la Gobernación, en lo que respecta a la al cumplimiento planes, programas, proyectos y la inversión ambiental, fue “Desfavorable” con una calificación de 61.8 puntos porcentuales, soportada en la evaluación de la matriz de gestión ambiental y un hallazgo administrativo por incumplimiento ejecución de metas ambientales. AUDITORIA MODALIDAD ESPECIAL MUNICIPIO DE TRINIDAD Como resultado de la evaluación, la Contraloría Departamental de Casanare, conceptuó que la gestión ambiental de Municipio de Trinidad, en lo que respecta a la al cumplimiento planes, programas, proyectos y la inversión ambiental, fue “Ineficiente” con una calificación de 33.3 puntos porcentuales, soportada en la evaluación de la matriz de gestión ambiental y dos hallazgos administrativos con alcance disciplinario por incumplimiento metas ambientales del plan de desarrollo y deficiencias en la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.




72

AUDITORIA MODALIDAD REGULAR MUNICIPIO DE PORE La Contraloría Departamental de Casanare, como resultado de la evaluación, conceptuó que la gestión ambiental de Municipio de Pore, en lo que respecta a la al cumplimiento planes, programas, proyectos y la inversión ambiental, fue “Deficiente” con una calificación de 56.3 puntos porcentuales, soportada en la evaluación de la matriz de gestión ambiental en el informe definitivo. AUDITORIA MODALIDAD REGULAR MUNICIPIO DE YOPAL La Contraloría Departamental de Casanare, conceptuó que la gestión ambiental de Municipio de Yopal, en lo que respecta al cumplimiento planes, programas, proyectos y la inversión ambiental, fue “Ineficiente” con una calificación de 60.3 puntos porcentuales, soportada en nueve hallazgos administrativos seis disciplinarios y cinco fiscales en la cuantía de $1.052.175.899 por falencias cumplimiento metas plan de desarrollo componente ambiental, incumplimiento de obligaciones ambientales, incumplimiento pago intereses sobretasa ambiental y compensaciones, además falencias en la gestión contractual sector ambiental en el informe definitivo de auditoria.

ANTONIO JOSÉ ORTEGA SANTOS Contralor Departamental de Casanare

DIANA CAROLINA LIZARAZO MACÍAS Directora de Vigilancia Fiscal TANIA ROSA ARDILA TRIANA Profesional Universitario




73

FUENTES DE INFORMACIÓN

Reportes IFA 2016 de los 19 Municipios del Departamento de Casanare.

Informe de Compra de Predios y funcionamiento de plantas de tratamiento aguas residuales de los 19 Municipios del Departamento de Casanare-CORPORINOQUIA.

Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipio de Monterrey.

Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipio de Yopal.

Informe del estado actual de la Planta de Tratamiento de Agua Potable Municipio de Yopal presentado por la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Yopal-EAAAY

Informe del estado actual del Relleno Sanitario Cascajar del Municipio de Yopal presentado por la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Yopal-EAAAY

Informe de Desempeño Ambiental de los Municipios de Yopal-vigencia 2016 expedido por la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia –CORPORINOQUIA.

Informe ejecución metas de Plan de Desarrollo 2013-2015 componente de inversión ambiental de los 19 Municipios del Departamento de Casanare.




74


informe del estado de los recursos naturales y medio

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