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INFORME DE SOSTENIBILIDAD DE ABANTO ZIERBENA

2013

INFORME DE SOSTENIBILIDAD DE ABANTO ZIERBENA 2013

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11.. AABBAANNTTOO ZZIIEERRBBEENNAA 22002200……………………………………………………………………..…………………………………………..……....…….. 22

22.. NNUUEEVVOO PPLLAANN DDEE AACCCCIIÓÓNN LLOOCCAALL………………………………………………………………………………………………………….... 33

33.. GGRRAADDOO DDEE EEJJEECCUUCCIIÓÓNN DDEELL PPLLAANN DDEE AACCCCIIÓÓNN LLOOCCAALL……………………………………………….. 55

33..11.. AASSPPEECCTTOOSS SSOOCCIIOOEECCOONNÓÓMMIICCOOSS……..………………………………………………………………....……………… 66

33..22.. AASSPPEECCTTOOSS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS………………………………………………………………………………………………………….... 88

33..33.. AASSPPEECCTTOOSS TTEERRRRIITTOORRIIAALLEESS………………………………………………………………………………………………………… 1100

33..44.. PPAARRTTIICCIIPPAACCIIÓÓNN YY CCOOOORRDDIINNAACCIIÓÓNN ………………………………………………………………………….... 1122

33.. IINNVVEENNTTAARRIIOO DDEE GGEEII ((GGaasseess ddee EEffeeccttoo IInnvveerrnnaaddeerroo))……………………………………………….... 1144

ÍNDICE


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El Ayuntamiento de Abanto Zierbena comenzó a trabajar de manera sistemática hacia un desarrollo sostenible en 2004. A partir de ese momento ha ido dando pasos para integrar desarrollo socioeconómico, respeto al medio ambiente y participación y coordinación interna y externa. Con todo ello, presentamos nuestra visión del municipio en 2020, como escenario al que dirigimos nuestro trabajo e ilusión día a día.

En 2020, Abanto Zierbena está haciendo frente a la crisis económica apostando por el emprendimiento, la innovación y la sostenibilidad en sus empresas. En este sentido, se va mejorando la cualificación de la población y se va diversificando el tejido económico desvinculándolo del sector constructor. Se han valorizado los entornos rurales como espacios de ocio y esparcimiento y se ha mejorado la calidad acústica del municipio y la capacidad de respuesta ante potenciales emergencias ambientales. Todo ello es consecuencia de una comunicación fluida del Ayuntamiento con la población y otros grupos de interés, con una importante componente telemática. Finalmente, tras la implantación del Plan de Acción para la Energía Sostenible, nos encontramos ante un municipio más eficiente y sensibilizado en la reducción de sus emisiones atmosféricas, buscando de este modo la mejora de la calidad de vida de sus habitantes.

1. ABANTO ZIERBENA 2020


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En 2011 comienza una nueva reflexión sobre el estado actual de los diferentes aspectos que conforman el municipio. Paralelamente al trabajo técnico se recopilaron las aportaciones de la población y los diferentes grupos del Ayuntamiento. Fruto de este trabajo se definió un nuevo Plan de Acción para el desarrollo local, alineado con otros planes que ya estaban definidos o se estaban definiendo en ese momento, como:

2. NUEVO PLAN DE ACCIÓN 2013-2020


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El nuevo Plan de Acción recoge 138 acciones con un marcado equilibrio entre el desarrollo socioeconómico (líneas 1, 6, 7 y 8 que suman el 48% del total de acciones) y el ambiental (líneas 2, 3 y 5 que suman un 38% del total de acciones).

27%

7%

23%8%

8%

4%

8%

9%6%

% de acciones por línea estratégica

1: MEJORAR LA COMPETITIVIDAD ECONÓMICA MUNICIPAL, BUSCANDO LA CALIDAD Y LA ESTABILIDAD LABORAL DE LA POBLACIÓN

2: GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN PARA MEJORAR LA CALIDAD AMBIENTAL DEL MUNICIPIO

3: DISMINUIR LA APORTACIÓN DE ABANTO-ZIERBENA AL CAMBIO CLIMÁTICO MEDIANTE LA REDUCCIÓN DE EMISIONES Y EL AHORRO ENERGÉTICO

4: CONSEGUIR UN TERRITORIO SOSTENIBLE MANTENIENDO LA ESENCIA DE ABANTO-ZIERBENA

5: FAVORECER UNA GESTIÓN SOSTENIBLE Y EFICIENTE DEL AGUA Y LOS RESIDUOS

6: MEJORAR LA ATENCIÓN SOCIAL DE ABANTO-ZIERBENA

7: IMPULSAR LA IGUALDAD DE GÉNERO TANTO DENTRO DEL AYUNTAMIENTO COMO EN EL MUNICIPIO

8: PROMOVER Y MEJORAR EL EUSKERA, LA CULTURA Y LOS DEPORTES EN EL MUNICIPIO

9: FORTALECER LA COMUNICACIÓN, PARTICIPACIÓN Y COORDINACIÓN INTERNA

En cuanto a plazo de ejecución, el 60% de acciones está previsto que se implante en los próximos 2 años si bien algunas de ellas son acciones continuas en el tiempo que no se darán por finalizadas. Por otra parte, el 58% de las acciones están previstas como altamente prioritarias.

60%

32%

8%

% acciones por plazo de ejecución

Corto

Medio

Largo

53%39%

8%

% acciones por prioridad de ejecución

Alta

Media

Baja

Con todo, cabe destacar que el Plan de Acción es un instrumento vivo que será modificado para realizar los ajustes oportunos que nos permitan dirigirnos hacia el horizonte 2020 que planteamos en nuestra visión. En el mismo sentido, el desarrollo del municipio no se detiene por lo que algunas acciones se han ido ejecutando de manera simultánea a la definición del nuevo documento. Este informe recoge los resultados del trabajo realizado durante 2012 para el desarrollo sostenible de Abanto Zierbena.


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Con carácter anual, se evalúa el proceso de la Agenda Local 21 de Abanto Zierbena aplicando la metodología de Udalsarea 21, que consiste en analizar todas las acciones contempladas en el Plan de Acción Local (en adelante PAL) y ver en qué estado se encuentran (pendientes de inicio, iniciadas, avanzadas, finalizando ó completadas). Esta metodología permite identificar las actuaciones realizadas a lo largo del año y medir lo ejecutado del PAL.

A fecha de junio de 2013 el Plan de Acción se ha implantado en un 17%,

analizando el estado de todas las acciones incluidas en el mismo. El objetivo de Udalsarea 21 es lograr una implantación del 16% en el primer año, con lo que ya se ha cumplido el mismo.

Además, si analizamos el estado de las acciones, se considera muy positivo que más del 50% de las acciones ya estén iniciadas, siendo las líneas más avanzadas las de atención social y participación, comunicación y coordinación, si bien hay otros ámbitos con mayor carga de actuaciones por lo que su grado de implantación será menor en los primeros años del plan.

3. GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL


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3.1 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

A diferencia del primer Plan de Acción Local de Abanto Zierbena, esta revisión tiene un gran desarrollo en los ámbitos socioeconómicos. Concretamente, se persigue:

1. Mejorar la competitividad económica municipal, buscando la calidad y la estabilidad laboral de la población.

2. Mejorar la atención social de Abanto Zierbena.

3. Impulsar la igualdad de género tanto dentro del Ayuntamiento como en el municipio.

4. Promover y mejorar el euskera, la cultura y los deportes en el municipio.

Actuaciones destacadas llevadas a cabo:

• Búsqueda y acondicionamiento de locales y elaboración de las bases y reglamento para poner en marcha un vivero de empresas

• Realización de un diagnóstico de competitividad

• Firma de convenio para integrar el Ayuntamiento en la Red Impulso de Municipios Innovadores

• Redacción del Plan de Dinamización turística

• Talleres de prevención del consumo de tabaco y alcohol con jóvenes de 12 a 15 años

• Realización de Txirringa Eskolan para promover hábitos saludables

• Identificación de lugares inseguros del municipio y talleres para la prevención de la violencia

• Campañas para avanzar en la euskaldunización de la población de diferentes edades

• Reuniones interdepartamentales para poner en común actividades culturales y deportivas y optimizar las agendas

• Envío de cartas para actualizar las bases de datos de asociaciones


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RESULTADOS Y TENDENCIA DE LOS ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

A pesar de las acciones realizadas para tratar

de mitigar los efectos de la crisis económica

global, la tasa de paro en 2011 siguió

aumentando.

Fig. Evolución de la tasa de paro

Desde la Agencia de Desarrollo Local de

Abanto Zierbena se trabaja para fomentar el

emprendimiento y en 2010 el saldo neto de

establecimientos (nº de altas – nº de bajas)

consiguió repuntar, aunque es necesario

trabajar para mantener esa tendencia.

Fig. Evolución del saldo neto de establecimientos

El Ayuntamiento a través de la Agencia de

Desarrollo Local impulsará en los próximos

años numerosas acciones para mejorar la

competitividad y aumentar el nivel de empleo

y capacitación de la población en el municipio.

La población está muy satisfecha con los

equipamientos y la oferta cultural y deportiva

y participa activamente en las actividades

disponibles.

Exponente de esta participación es el elevado

número de asociaciones del municipio.

Fig. % de Población que reside a 300m o menos de algún equipamiento deportivo

La convivencia en el municipio ha mejorado

en 2011, dándose un descenso en el número

de delitos registrados.

Fig. Nº de delitos y faltas por cada 1.000 habitantes


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3.2 ASPECTOS AMBIENTALES

Combinar el desarrollo socioeconómico de la población con el respeto a nuestro entorno es un objetivo prioritario de este Plan de Acción Local. Un desarrollo sostenible no se entiende sin garantizar la preservación del medio ambiente. En este sentido, se trabaja hacia:

1. Garantizar el cumplimiento de la legislación para mejorar la calidad ambiental del municipio.

2. Disminuir la aportación de Abanto Zierbena al cambio climático mediante la reducción de emisiones y el ahorro energético.

3. Favorecer una gestión sostenible y eficiente del agua y los residuos.

Actuaciones destacadas llevadas a cabo:

• Solicitud de la instalación de una cabina fija para la medición de contaminantes atmosféricos

• Firma del Pacto de los Alcaldes y Alcaldesas para la Energía Sostenible

• Campañas de reducción de consumo eléctrico

• Elaboración de una guía de legislación ambiental y jornada formativa para empresas

• Regulación de la temperatura de consigna de los edificios municipales

• Instalación de recuperadores de calor en las piscinas

• Ejecución del Plan de Reposición de la Red de Abastecimiento y campañas de sensibilización

• Redacción de un proyecto para la recogida de aguas pluviales bajo pavimentos

• Adjudicación de contenedores y plan de difusión para la recogida selectiva de la fracción orgánica (quinto contenedor)


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RESULTADOS Y TENDENCIA DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES

El ayuntamiento de Abanto Zierbena ha

adquirido un firme compromiso en la lucha

contra el cambio climático adhiriéndose al

Pacto de Alcaldes y Alcaldesas.

No obstante, el consumo energético por

habitante y año todavía se incrementó en

2011, aunque se prevé su paulatino descenso

a raíz de las medidas de ahorro y eficiencia

que se implantarán en los próximos años.

Fig. Consumo doméstico de electricidad y gas natural

La producción de energías renovables va en

aumento en el municipio, lo que contribuye a

la eficiencia energética.

El consumo de agua por habitante ha vuelto a

uno de los valores más bajos de los últimos

años, tras el incremento de 2010.

Fig. Consumo doméstico de agua

La demanda total de agua en el municipio sigue una tendencia muy similar.

El principal reto en este ámbito recae en minimizar las pérdidas en la red de distribución, que se han duplicado en 2011.

Abanto Zierbena lleva años con un

comportamiento ejemplar en cuanto a

producción y gestión de residuos, no obstante

2011 registró un repunte en la cantidad de

residuos urbanos generados, aunque viene

siendo un aumento generalizado en todo el

territorio. Las acciones de sensibilización en

consumo responsable pretenden invertir esta

tendencia.

Fig. Generación de residuos urbanos

A pesar de ello, el porcentaje de recogida

selectiva es elevado en el municipio y tras el

bajón registrado en 2010, vuelven a

recuperarse valores por encima del 33%.

Fig. % de residuos que se reciclan

La calidad del aire sufrió una recaída en 2011,

pese a los esfuerzos realizados y la buena

tendencia en los últimos años. Se ha solicitado

la instalación de una cabina fija de medición.

Fig. Nº de días con calidad del aire buena o aceptable


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3.3 ASPECTOS TERRITORIALES

En el ámbito de ordenación y planeamiento urbanístico, nuestro reto para 2020 es conseguir un territorio sostenible manteniendo la esencia del municipio.

Más concretamente trabajamos para:

1. Proteger el paisaje, la biodiversidad y los elementos naturales

2. Integrar criterios de sostenibilidad en el planeamiento del municipio

Actuaciones destacadas:

• Mejora de accesos para poner en valor el entorno rural (Senda Peñasnegras, Castaños)

• Actividades de educación sobre medio natural: jornada de fruticultura, cursos de poda, día del árbol, aste berdea

• Regulación de la temperatura de consigna de los edificios municipales

• Inicio de los trámites con DFB para adecuar el mobiliario de las áreas de esparcimiento

• Aprobación del Plan General de Ordenación Urbana

• Estudios previos para la renovación en barrios desfavorecidos


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RESULTADOS Y TENDENCIA DE LOS ASPECTOS TERRITORIALES

Como hito para el desarrollo territorial se ha

aprobado el PGOU, que determinará muchas

de las futuras actuaciones en el municipio. En

2011 el % de población que reside a una

distancia igual o inferior a zonas públicas

abiertas se mantuvo.

Fig. % de población a 300m o menos de zonas públicas abiertas

Los suelos potencialmente contaminados,

según el inventario de 2008, fueron

superiores a los del anterior inventario.

Fig. Suelos potencialmente contaminados en el municipio

La recuperación de suelos abandonados y

contaminados se viene trabajando a través

de su identificación en colaboración con la

Ertzaintza.


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3.4 PARTICIPACIÓN Y COORDINACIÓN

El Ayuntamiento de Abanto Zierbena trabaja para mejorar la comunicación y coordinación tanto con los vecinos y vecinas como internamente entre las diferentes áreas municipales. En el nuevo contexto en que nos encontramos juegan un papel fundamental las nuevas tecnologías de la información y comunicación, por lo que se intenta capacitar al personal municipal y a la población para sacar el mejor provecho de las mismas.

Son objetivos del nuevo Plan de Acción:

1. Impulsar la comunicación y la participación

2. Mejorar la coordinación interna y la transversalidad

Actuaciones destacadas:

• Coordinación de las Agendas Local, Empresarial y Escolar a través de foros y jornadas

• Trabajo sobre el consumo responsable en los centros educativos

• Mesas de trabajo interdepartamentales para la revisión del Plan de Acción de Agenda Local 21

• Integración de otros planes específicos en la revisión del Plan de Acción

• Envío de cartas para actualizar las bases de datos de asociaciones


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RESULTADOS Y TENDENCIA DE LA PARTICIPACIÓN Y COORDINACIÓN

Desde el Ayuntamiento se desarrollan cada

vez más actividades de educación ambiental

que van desde campañas puntuales a

itinerarios escolares a través de la Agenda

Escolar. No obstante en 2011 se registraron 2

menos que en 2010.

Fig. Nº de actividades de educación ambiental

Por otra parte, se han desarrollado acciones con las empresas del municipio para elaborar una Guía Legislativa Medioambiental para empresas.

La población de Abanto Zierbena, es muy

activa en fiestas y eventos culturales y

deportivos (principalmente a través de

asociaciones), por ello tiene una especial

relevancia la actualización de la información

de todas estas agrupaciones de cara a

optimizar sus recursos.

Otro tipo de órganos de participación como

los Foros o Grupos de Trabajo lanzados desde

el Ayuntamiento no tienen gran seguimiento

por parte de la población. Sin embargo se

está trabajando para intentar que funcionen

y proponer vías alternativas de participación

a través de las nuevas tecnologías y redes

sociales.

Fig. Nº de reuniones de participación ciudadana


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Desde 2009 y dentro del Programa de Seguimiento anual de los Planes de Acción Local que desarrolla Udalsarea 21, se viene calculando el Inventario de los GEI (Gases de Efecto Invernadero) del municipio y del Ayuntamiento y los servicios que éste ofrece. Este cálculo se hace principalmente basándose en los datos de consumos energéticos del municipio.

Hay que destacar que Abanto Zierbena, con su adhesión al Pacto de Alcaldes y Alcaldesas, se comprometió a reducir en un 20 % las emisiones de GEI para el año 2020. Con este objetivo, se redactó el PAES (Plan de Acción para la Energía Sostenible) de Abanto Zierbena.

Las emisiones de GEI se analizan desde 2 ámbitos diferentes:

En el ámbito MUNICIPIO, el sector con mayor contribución al cambio climático es el Transporte seguido de la industria.

4. INVENTARIO DE GASES DE EFECTO INVERNADERO

• Transporte

• Consumo doméstico energía

• Tratamiento de residuos

• Servicios (parte corresponde

al Ayuntamiento)

• Industria/sector primario

• Producción energética

• Sumideros

• Flota municipal • Equipamientos • Alumbrado público y semáforo

AYUNTAMIENTO

MUNICIPIO


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El inventario GEI se realiza anualmente apoyado en la herramienta de Udalsarea21 y muestra cómo en los últimos años se viene experimentando un ligero descenso de las emisiones. Llama la atención en el gráfico el brusco descenso registrado en 2011, pero puede ser debido a un cambio en los factores de emisión utilizados en la herramienta o bien a la no inclusión de las emisiones provocadas por los camiones (que, en cualquier caso, se han reducido).

En el ámbito AYUNTAMIENTO, el alumbrado público y los edificios contribuyen de forma muy similar.

Al igual que en el ámbito “municipio” las emisiones asociadas a los servicios y edificios del Ayuntamiento han disminuido en 2011.

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